Разрешительная система в Российской Федерации

3

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Разрешительная система в Российской Федерации……………...4

§ 1.1 Понятие и особенности разрешительной системы……………….…4

§ 1.2 Правовая основа разрешительной системы. Разрешительное производство. Возбуждение дела………………………………………………..7

§ 1.3 Принятие, исполнение и надзор за соблюдением правил и                условий разрешительной деятельности………………………….…………….10

§ 1.4 Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии……………...14

Заключение……………………………………………………………………...16

Список использованных источников………………………………………..18

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что государство как система управления во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние, как на функционирование экономики, так и на развитие общества в целом. Государство, обладая властными полномочиями, использует широкий набор средств и методов регулирования общественных отношений. Среди них можно назвать паспортную и разрешительную систему.

Разрешительная деятельность – это урегулированный административно-правовыми нормами комплекс действий органов исполнительной власти по осуществлению мер, связанных с предоставлением, приостановлением, возобновлением, аннулированием лицензий (разрешений) и контролем за соблюдением соответствующих требований и условий. Разрешительная система в Российской Федерации призвана юридически регулировать общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферах. Таким образом, основной целью функционирования лицензионно-разрешительной системы является обеспечение единой государственной политики; регулирование и защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц; обеспечение обороны и безопасности государства.

Целью написания работы является изучение особенностей разрешительной системы в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть понятие и особенности разрешительной системы, рассмотреть правовую основу разрешительной системы.

Работа состоит из введения, одной главы, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Разрешительная система в Российской Федерации

§ 1.1 Понятие и особенности разрешительной системы

Разрешительная система – это урегулированная правом со­вокупность общественных отношений между субъектами адми­нистративной власти и гражданами (организациями), возни­кающих в связи с выдачей разрешения на занятие определен­ной деятельностью и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности[1].

В разрешительной системе можно выделить четыре главных элемента[2]:

-  наличие относительного запрета. Он может быть прямо или косвенно закреплен правовой нормой. Чаще всего это де­влется косвенно: устанавливается, что заниматься определен­ной работой можно только при наличии разрешения на это;

-  деятельность по выдаче разрешений, осуществляемая субъектами функциональной власти в отношении граждан, организаций, организационно им не подчиненных. Для невласт­ной стороны это означает получение разрешения.

-  сейчас разрешения чаще всего называют лицензиями, но достаточно широко используются и другие названия: право на управление (автомобилем, катером и т.д.), допуск (к государст­венной тайне, к определенной работе), разрешение (на оборот оружия и т.д.), отвод (природных ресурсов), квота и т.д. Раз­решение, как правило, дается уполномоченным государствен­ным органом исполнительной власти в порядке, установленном правовыми актами. Выдача разрешения – центральный эле­мент системы, поэтому она и называется разрешительной;

-  длящиеся отношения между властными и невластными субъектами, обязательным элементом которых является надзор за соблюдением лицензиатами и иными субъектами, получив­шими разрешения, правил и условий при осуществлении соот­ветствующей деятельности;

-  применение принудительных мер для прекращения (пре­сечения) нарушений правил, условий разрешенной деятельно­сти и привлечение виновных к юридической ответственности.

Разрешения, выдаваемые в рамках рассматриваемой систе­мы, и все складывающиеся при этом отношения следует отли­чать от смежных явлений[3]:

Во-первых, от разрешений, выдаваемых линейным руково­дителем своему подчиненному, как разового характера (напри­мер, санкция прокурора на совершение следователем прокура­туры обыска), так и путем предоставления определенного пол­номочия (например, налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных). Здесь существуют совсем иные отношения, про­цедуры, отсутствует возможность административного принуж­дения.

Во-вторых, от разрешений на совершение таких единичных действий, как выдача виз для выезда из России, разрешений на ранний брак. Так, в ст. 13 СК РФ установлено[4], что по просьбе жениха или невесты может быть дано разрешение вступить в брак лицам, достигшим 16-летнего возраста, хотя по общему правилу брачный возраст равен 18 годам. В названных и иных подобных случаях совершаются действия единичные, не свя­занные с обеспечением безопасности, а потому не подлежащие последующему надзору, да его и невозможно осуществлять.

Представляется, что разрешения на совершение разовых действий, даже если они называются лицензиями (на отстрел, например, лося), находятся за рамками разрешительной сис­темы.

Разрешительная система органично сочетает личный (част­ный) и публичный интересы. Но ее применение в большем объеме, чем это необходимо, порождает напряженность в отно­шениях с субъектами государственной власти, способствует развитию бюрократизма. А там, где разрешительная процедура недостаточно регулируется правом, возникают волокита, про­извол, злоупотребления властью и даже коррупция.

Субъектами разрешительных правоотношений являются граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и организации (в том числе юридические лица), с одной сторо­ны, и субъекты публичной власти – с другой. Компетентный орган дает разрешение конкретному субъекту на каждый ли­цензируемый вид деятельности. Разрешение носит экстеррито­риальный характер. Это означает, что деятельность может осу­ществляться на всей территории РФ. По общему правилу, если лицензия выдана органом субъекта РФ, соответствующая дея­тельность может осуществляться на территориях других субъек­тов РФ при условии уведомления их лицензирующих органов[5].

Федеральными актами может быть установлено бессрочное действие разрешения (лицензии). Но, как правило, срок их действия определяется положениями о лицензировании кон­кретных видов деятельности, но не может быть менее пяти лет. На меньший срок разрешение выдается только в индивидуаль­ном порядке по заявлению соискателя лицензии.

§ 1.2 Правовая основа разрешительной системы. Разрешительное производство. Возбуждение дела

Правовая основа разрешительной системы состоит из мно­гих юридических актов разной юридической силы. Ведущая роль здесь принадлежит Федеральному закону «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности»[6]. Однако этот Закон не рас­пространяется на внешнеэкономическую, образовательную, биржевую, природоохранную деятельность, а также отношения, возникающие в связи с использованием интеллектуальной соб­ственности, и ряд других видов лицензируемой деятельности. В этой связи вопросы лицензирования регулируются и другими федеральными законами.

Правительство РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; определяет, какие федеральные органы исполнительной власти лицензируют конкретные виды деятельности; устанавливает, какие виды деятельности вправе осуществлять органы исполнительной власти субъек­тов РФ.

Очевидно, что включение любой деятельности в орбиту раз­решительной системы означает ограничение свободы осуществ­лять ее. Поэтому это должно делаться только на основании фе­дерального закона.

Наличие правовых актов, регулирующих особый порядок осуществления названных законом видов деятельности, реали­зация таких актов означает существование специального адми­нистративно-правового режима – разрешительного. Его важ­нейшая часть – разрешительное производство, т.е. регулируе­мая процессуальными нормами процедура осуществления разрешительной деятельности.

В разрешительном производстве выделяются такие стадии[7]:

-  предварительная (возбуждение разрешительного дела);

-  принятия решения;

-  исполнения решения;

-  надзора за соблюдением лицами, получившими разреше­ние, установленных требований и условий;

-  аттестация, аккредитация разрешенной деятельности;

-  переоформление, продление разрешений;

-  применение мер принуждения за допущенные нарушения правил и условий.

Последние три стадии являются факультативными.

Разрешительное производство – часть административно-правонаделительного (оперативно-распорядительного) процес­са.

Разрешительная деятельность – разновидность организую­щей, созидательной деятельности администрации. А в ходе ор­ганизационной деятельности не существует столь жесткой по­следовательности стадий, как в юрисдикционных процессах. Стадии организационной работы могут осуществляться парал­лельно, даже меняться местами. Например, раньше может на­ступить ответственность, чем переоформление лицензии, над­зор и аккредитация осуществляются в одно и то же время, атте­стацию можно считать формой надзора. Поэтому названная последовательность стадий условна.

Относительный запрет и личный (частный) интерес побуж­дают заинтересованное лицо подать заявление о выдаче разре­шения (лицензии). Это становится началом разрешительно производства. У невластного субъекта есть право обратиться с заявлением, а значит, возбудить лицензированное дело.

Но до этого субъект обязан готовиться к лицензированию путем создания организационных, материальных, кадровых предпосылок желаемой деятельности, сбора необходимых доку­ментов. Во многих случаях взимается плата за рассмотрение за­явления соискателя. По общему правилу все расходы государ­ственного органа, связанные с подготовкой к лицензированию (командировочные расходы, оплата обследований и т.д.), несет заинтересованная сторона. Поэтому в пакет представляемых документов входит и обязательство оплатить такие затраты.

Субъект власти обязан принять заявление, проверить нали­чие и качество документов и зарегистрировать заявление. Если представлены не все необходимые документы, не внесена необ­ходимая сумма, в приеме заявления может быть отказано. Вы­дача лицензий на пользование недрами производится на кон­курсной основе, значит, в таких случаях заявления о лицензи­ровании принимаются только от победителей конкурсов.

Регистрация заявления означает, что заведено разрешитель­ное дело, и порождает обязанность субъекта власти его рас­смотреть, а значит, кроме всего прочего, проверить соблюдение обязательных общих и специальных лицензионных требований. Общие требования – это соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемических, противопожарных правил. Специальные требования обусловлены спецификой от­дельных видов деятельности. К ним относятся квалификацион­ные требования к соискателям лицензии, работникам лицензи­руемой организации, наличие необходимых помещений, обору­дования, технических средств.

Если требования непосредственно вытекают из действую­щих норм и правил, то условия определяются на основе пра­вил, но с учетом конкретных обстоятельств, например, число обучаемых в учебном заведении[8].

§ 1.3 Принятие, исполнение и надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности

После регистрации заявления решение должно быть приня­то в срок, не превышающий 60 дней. Возможно лишь два вари­анта этого акта: о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. Лицензионный орган обязан, а соискатель имеет право быть уве­домленным в течение трех дней о содержании принятого акта, а в случае отрицательного решения и о мотивах отказа. Основа­нием для отказа в предоставлении лицензии является наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недосто­верной или искаженной информации; несоответствие соиска­теля лицензии, принадлежащих ему или используемых им объ­ектов лицензионным требованиям и условиям.

При лицензировании отдельных видов деятельности могут быть и иные основания отказа в выдаче лицензии. Например, лицензия на сыскную деятельность не выдается гражданам, не достигшим 21 года; состоящим на учете по поводу психиче­ских заболеваний, алкоголизма или наркомании; которым предъявлено обвинение в совершении преступления; имею­щим судимость за тяжкие преступления; уволенным с государ­ственной службы, из суда или правоохранительных органов по компрометирующим основаниям; если они, работая в право­охранительных органах, осуществляли контроль за частной детективной и охранной деятельностью и со дня их увольне­ния не прошел год. А для отказа в выдаче лицензий на дея­тельность, связанную с оборотом наркотических средств, по­мимо общих, специальным основанием является отсутствие условий обеспечения безопасности, учета и сохранности этих средств.

Если принято решение о лицензировании, на стадии испол­нения соискателю сообщается банковский счет, на который должна быть внесена сумма лицензионного сбора (если он ус­тановлен). В течение трех дней после предъявления документа об уплате лицензионного сбора за предоставление лицензии лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии. Лицензиат имеет право и на получение дубликатов указанного документа.

В некоторых случаях получение документа о наличии ли­цензии не завершает стадию исполнения разрешения. Напри­мер, Федеральным законом «Об оружии»[9] предусмотрена такая процедура. Граждане, получившие лицензию, имеют право приобретать огнестрельное длинноствольное оружие. Затем оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел (ОВД) в двухнедельный срок. При регистрации в ОВД по месту жи­тельства выдается разрешение на хранение приобретенного оружия. Фактически здесь вначале дается разрешение на при­обретение, а потом на хранение конкретного ружья. Стадия исполнения решения включает также обязанность лицензирующего органа принять меры для внесения необходи­мых данных в реестр лицензий. В частности, в реестр вносятся данные о лицензиате, сроке действия лицензии и на какой вид деятельности она выдана. В последующем в реестр вносятся сведения о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии. Имеющаяся в реестре информация является откры­той. Она за плату предоставляется физическим и юридическим лицам и бесплатно – государственным и муниципальным ор­ганам. После исполнения решения о выдаче лицензии (разреше­ния) лицо получает право заниматься тем, на что выдано разре­шение, а компетентные субъекты публичной власти приобрета­ют право осуществлять надзор за соблюдением лицензиатами соответствующих правил и условий.

Лицензирующие органы при осуществлении надзора вправе:

-  проводить проверки соответствия осуществляемой лицен­зиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

-  запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяс­нения и справки по возникающим вопросам;

-  составлять по результатам проверок акты (протоколы) с ука­занием конкретных нарушений;

-  выносить решения, обязывающие лицензиата устранить вы­явленные нарушения и устанавливать сроки их устранения;

-  выносить предупреждение лицензиату;

-  осуществлять иные, предусмотренные законодательством РФ полномочия.

Иные органы государственной власти при выявлении нару­шений лицензионных требований и условий обязаны сообщить органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах. Фактически все лицензирующие органы одно­временно являются субъектами административного надзора. При этом функции лицензирования (допуска) и надзора часто выполняют разные структурные подразделения органа, разные должностные лица. Субъект, получивший разрешение (учреждение, водитель транспортного средства и др.), обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы. Если утрачены документы, подтверждающие наличие ли­цензии, юридическое лицо преобразовано, изменилось место нахождения или наименование лицензиата, он обязан незамед­лительно подать заявление о переоформлении документа, под­тверждающего наличие лицензии, и приложить к нему необхо­димые документы. Заявление должно быть подано в течение 15 дней. Компетентный орган обязан внести изменения в доку­мент, подтверждающий наличие лицензии. Он также вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

Получение разрешения на определенную деятельность не всегда полностью легализирует ее результаты. Во многих случа­ях выпускаемая продукция, используемые средства, результаты работы должны быть аттестованы (сертифицированы). Так, по Закону РФ «О защите прав потребителей»[10] товары, услуги, на которые установлены требования, обеспечивающие безопас­ность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей сре­ды, подлежат обязательной сертификации. Продажа такого то­вара, оказание таких услуг не допускается без информации о проведении обязательной сертификации.

В легализации образовательной деятельности вообще име­ются три необходимые ступени. В соответствии с федеральны­ми законами «Об образовании»[11] и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»[12] образовательная деятельность обязательно лицензируется. При этом лицензии на ее ведение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования выдаются федеральным орга­ном исполнительной власти в сфере образования. Это первая ступень легализации образовательной деятельности.

Вторая ступень – аттестация, которая является одной из форм надзора за качеством пролицензированной деятельности. Аттестация осуществляется государственной аттестационной комиссией. Ее цель – установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников учебного заведения требованиям государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки (специальностям). Государственная аккредитация учебного заведения осущест­вляется на основе аттестации и является третьей ступенью легализации образовательного процесса. Она, в частности, дает право учебному заведению выдавать документы об образовании государственного образца.

§ 1.4 Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии

В связи с допущенными нарушениями правил и условий ли­цензионной деятельности могут применяться разнообразные меры административного принуждения. Это меры пресечения: предостережение, изъятие документов, имущества, запрещение эксплуатации, отстранение от работы, приостановление дейст­вия лицензии и др. Виновные граждане и организации могут быть подвергнуты штрафу, лишению прав, у них может быть отозвана (аннулирована) лицензия.

Компетентный орган вправе приостановить действие лицен­зии, если лицензиат:

-  неоднократно нарушает лицензионные требования и усло­вия;

-  совершает грубые нарушения.

Лицензирующий орган, приостанавливая действие лицен­зии, устанавливает срок устранения нарушений. Этот срок не может превышать шести месяцев. Если лицензиат вовремя уст­ранит недостатки и в письменной форме сообщит об этом, ли­цензирующий орган обязан принять решение о возобновлении действия лицензии. Конечно, субъект власти вправе проверить обоснованность ходатайства.

Такое решение должно быть принято в течение трех дней после получения письменного уведомления о принятых мерах либо после проверки фактического устранения недостатков (выполнения предписания).

Аннулирование лицензии производится по решению суда на основании заявления лицензирующего или иного компетентно­го государственного органа. Одновременно с подачей заявле­ния в суд лицензирующий орган вправе приостановить дейст­вие лицензии до вступления в силу решения суда. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позд­нее чем через три дня со дня его принятия. Основаниями для принятия судом решения об аннулирова­нии лицензии является неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий. Отзыв ли­цензии означает аннулирование данного разрешения навсегда. Заинтересованное лицо вправе в установленном порядке полу­чить новую лицензию[13].

Таким образом, Разрешительная система – это урегулированная правом совокупность общественных отношений субъектов административной власти с гражданами и организациями, возникающих в связи с выдачей разрешений на занятие определенными видами деятельности и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности.

Цель разрешительной системы – обеспечение безопасности граждан, общества, государства. Некоторые виды общественно полезной деятельности (управление автомобилями, производство оружия и т.д.), если они осуществляются непрофессионально, без соблюдения необходимых правил, могут причинить большой вред обществу.

Заключение

Разрешительная система – это урегулированная правом совокупность общественных отношений субъектов административной власти с гражданами и организациями, возникающих в связи с выдачей разрешений на занятие определенными видами деятельности и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления разрешенной деятельности.

Цель разрешительной системы – обеспечение безопасности граждан, общества, государства. Некоторые виды общественно полезной деятельности (управление автомобилями, производство оружия и т.д.), если они осуществляются непрофессионально, без соблюдения необходимых правил, могут причинить большой вред обществу[14].

Разрешительная система представляет собой комплекс правил, посредством которых регулируются: 1) порядок производства, приобретения, пользования, хранения, сбыта и перевозки определенных предметов и веществ; 2) порядок открытия и функционирования некоторых предприятий и организаций; 3) правила совершения некоторых действий. Разрешительные правила охватывают деятельность не только правоохранительную, но и хозяйственную, поскольку в ряде случаев учредители предприятия должны получить после регистрации его устава еще и разрешение (лицензию) «а занятие определенным видом хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании. Разрешительная система в правоохранительной сфере охватывает два родовых объекта: предметы и действия. В том смысле, что производство определенных предметов, их использование, транспортировка, оборот, а также совершение определенных действий (ведение отдельных видов деятельности) допускаются только при наличии разрешений со стороны полномочных органов. Предметы, на которые распространяется действие разрешительной системы: оружие и боеприпасы; тиры и стрельбища, магазины, торгующие оружием; объекты и помещения с оборотом психотропных веществ и наркотических средств; техника цветного копирования. Производство оружия, торговля им, его приобретение, коллекционирование или экспонирование на территории РФ ведутся на основе правил разрешительной системы, подлежат лицензированию. В Законе «Об оружии» определены круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия, установлены правила приобретения, торговли, хранения оружия, его дарения, продажи и наследования, а также изъятия и контроля над оборотом оружия. Так, в целях предупреждения использования средств цветного копирования для изготовления поддельных денежных знаков, ценных бумаг и других документов приобретатели указанных средств представляют в органы внутренних дел заявления для получения свидетельства о регистрации этой техники.

К действиям, для совершения которых необходимо специальное разрешение или лицензия органов внутренних дел, относятся:

1)  въезд в пограничную зону и в закрытые административно-территориальные образования;

2)  деятельность в области пожарной безопасности;

3)  установка, эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движения;

4)  использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Подпадает под сферу разрешительно-лицензионных функций органов внутренних дел также и частная детективная и охранная деятельность.

Разрешительная система включает и дальнейший контроль и надзор за соблюдением правил и условий соответствующей деятельности.

Список использованных источников

Нормативные и законодательные акты:

1.        Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г.               № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2.        Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.                 № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.) // Российская газета. – 1996. – № 17.

3.        Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. – 2011. – № 97.

4.        Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ                              (ред. от 06.12.2011 г.) «Об оружии» // Российская газета. – 1996. – № 241.

5.        Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ                             (ред. от 01.02.2012 г.) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Российская газета. – 1996. – № 164.

6.        Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 29.09.2011 г.)                  «О защите прав потребителей» // Российская газета. – 1996. – № 8.

7.        Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 01.04.2012 г.)                   «Об образовании» // Российская газета. – 1996. – № 13.

Учебники учебные пособия:

8.   Дмитриев, Ю.А., Полянский, И.А., Трофимов,                                        Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Феникс, 2008. – 461 с.

9.   Административное право: Учебное пособие /                                               под. ред. Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. – М.: Статут, 2008. –                452 с.

Статьи и научные публикации:

10.   Дибель В. Разрешительная система в России // Ежемесячный информационно-аналитический журнал «Обозреватель–Observer». – 2006. – № 5. – С. 17 – 19.

11.   Шохин, Д.В. Нормативно-правовое обеспечение разрешительной
системы в Российской Федерации / Д.В. Шохин // Законодательство. – 2011. – № 2. – С. 32 – 39.

Интернет ресурсы:

Хазановым С.Д. Понятие и особенности  разрешительной системы / С.Д. Хазановым. – [Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-3/95.htm], 2011.

[1] Хазановым С.Д. Понятие и особенности  разрешительной системы /  С.Д. Хазановым. [Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-3/95.htm], 2011.

[2] Административное право: Учебное пособие / под. ред. Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. М.: Статут, 2008. С. 243.

[3] Административное право: Учебное пособие / под. ред. Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. М.: Статут, 2008. С. 256.

[4] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.) // Российская газета. 1996. № 17.

[5] Дмитриев, Ю.А., Полянский, И.А., Трофимов, Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Феникс, 2008. С. 191.

[6] Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. 2011. № 97.

[7] Дибель В. Разрешительная система в России // Ежемесячный информационно-аналитический журнал «Обозреватель–Observer». 2006. № 5. С. 17.

[8] Дибель В. Разрешительная система в России // Ежемесячный информационно-аналитический журнал «Обозреватель–Observer». 2006. № 5. С. 19.

[9] Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.) «Об оружии» //                            Российская газета. 1996. № 241.

[10] Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 29.09.2011 г.) «О защите прав потребителей» // Российская газета. 1996. № 8.

[11] Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 01.04.2012 г.) «Об образовании» // Российская газета. 1996. № 13.

[12] Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 01.02.2012 г.) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Российская газета. 1996. № 164.

[13] Шохин, Д.В. Нормативно-правовое обеспечение разрешительной системы в Российской Федерации /                          Д.В. Шохин // Законодательство. 2011. № 2. С. 35.

[14] Шохин, Д.В. Нормативно-правовое обеспечение разрешительной системы в Российской Федерации /               Д.В. Шохин // Законодательство. 2011. № 2. С. 37.