Развитие архивной деятельности в России
Содержание
Стр.
Введение…………………………………………………………
Глава 1.Понятие и этапы формирования архивной деятельности
в России………………………………………………………
1.1.Понятие Архива………………………………
1.2. История формирования федеральной архивной службы Росси……
1.3. Архивы в Русском централизованном государстве (IX-XVII вв.)…..
1.4..Государственный архив России XVI в.……………………………….
1.5. Архивы в первые годы советской власти (октябрь 1917 -1921гг.)….
1.6. Процесс централизации управления архивами (1922-1929гг)………
1.7. Архивы в 1945-1980 – е годы………………………………………….
1.8. Архивы на современном этапе. ……………………………………….
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………
Приложения……………………………………………………
Введение.
Архивы - те незаменимые вполне реальные нити, которые связывают день сегодняшний с ушедшим. Хорошо организованные и правильно комплектуемые они - условие нашего «нового знания о прошлом», которое современная наука способна значительно обогатить и уточнить.
Актуальность темы заключается в том, что архивы и сохраняемые ими архивные документы - неотъемлемая и важнейшая часть культурной памяти общества, культурного наследия человечества. Архивные документы - бесценное хранилище информации о прошлом - для настоящего и будущего: они хранят ответы на многие вопросы историков и современников - даже на те, что еще не были им заданы исследователями.
Архивоведение – научная дисциплина, изучающая вопросы хранения, использования архивов.
Возникший взрыв
интереса общества и личности к своему
прошлому, стремление к исторической
и культурной самоидентификации
регионов и другие процессы сделали
именно архивоведение сегодня
Судьба архивов и архивных собраний в России складывалась очень непросто. Исторические (государственные) архивы в нашей стране сложились сравнительно поздно. И на протяжении почти всей истории архивного дела в России в нем весьма сильны были ведомственные тенденции, ведомственные подходы к документам, определявшие их ценность утилитарно - в зависимости от нужд ведомств и учреждений. В советский период отечественной истории архивы находились под мощным политическим контролем.
Реформы в архивном деле, направленные на сохранение документальных богатств, на более эффективное их использование, задумывались еще в первой половине XIX века, попытки их проведения в жизнь наблюдались на протяжении всего XIX века и начала XX-го. Реформы архивного дела в первые годы советской власти вскоре были фактически дезавуированы. Только в конце XX века начинается - хоть и не всегда последовательное, - реформирование всего отечественного архивного дела. Современные российские архивы являются научно-исследовательскими учреждениями, не уступающими по собраниям хранимых в них ценнейших документов, по уровню подготовки сотрудников, по ряду других критериев архивам других развитых стран.
Цель работы- выявление значения развития архивной деятельности в России.
Для решения указанной цели решались следующие задачи:
- рассмотреть понятие архива и его историю;
- проанализировать
систему органов управления
- изучить правовые, социальные, научные, организационные и другие аспекты архивного дела;
- систематизировать
основные законодательные акты
и нормативные документы,
Объектом исследования явилась организация архивной деятельности в Росси.
Предмет исследования –
Метод
Глава 1.Понятие и этапы формирования архивной деятельности в России.
1.1. Понятие архива.
Архив (от латинского archium, archivum) - учреждение
или структурное подразделение организации,
осуществляющее хранение, комплектование,
учет и использование архивных документов,
принадлежавших государству, обществу,
отдельным лицам.
Архивные документы могут быть использованы
в качестве исторических источников для
научных исследований, практических нужд
хозяйства и государственного управления.
Архивный фонд –
исторически сложившийся и
Центральное место
в архивах Российской Федерации
занимает Государственный архив.
Цель работы Государственного
архива Российской Федерации - обеспечить
вечное хранение уникальных документов,
запечатлевших историю нашей
страны, и предоставить каждому, кто
в этом заинтересован, возможность
воспользоваться
Система хранения информации
стала формироваться
И если документальный фонд объединяет в своем составе всю документацию организации (или отдельных лиц): документы текущего управления,
документы, отобранные
для постоянного или
С появлением первых документов, известия о которых восходят к Х в., появилась и задача сохранения этих документов, и ларник, должностное лицо, ответственное за сохранность документов и «скрепляющее», т.е. удостоверяющее их правдивость, может считаться первым архивистом. Первая опись, а точнее перечневая роспись, датированная 1288 г. и вошедшая позднее в Ипатьевскую летопись, может считаться первым научно-справочным аппаратом, хотя различия между рукописями, т.е. собственно документами и книгами в ней не проведено.
С появлением системы государственных учреждений — приказов, система хранения документов, их учета и использования значительно усовершенствовалась. С возрастанием объема книгопечатания письменные материалы - документы, отделялись в XIV в. от библиотек. К XVI в. крупные комплексы документов отлагались в приказах, ведавших определенными отраслями управления, прежде всего Поместном, Разрядном, Посольском и др. Имелись хранилища документов по имущественному положению и повинностям посадских людей
В 1836 г. была опубликована неполная рукопись 70-х годов XVI в. под названием «Опись Царского архива», так как в подлиннике заголовок и точная дата составления отсутствовали.
О полной картине
развития архивного дела в этот период
судить трудно, поскольку генеральные
описания стали проводиться после
«освобождения Москвы от интервентов
1614—1615 гг. и после «Большого московского
пожара» 3 мая 1626 г. по именным указам16
июля 1712 г. — особая дата в истории
архивного дела, связанная с указом
о создании из дел и «приговоров»
правительствующего Сената первого
в государстве архива: «...собрать
помесячно и учинить тем
В 1728 г. Сенат разослал наказы губернаторам о целесообразности создания объединенных губернских архивов и архивов городского самоуправления.
Указом Сената 1736 г. предписывалось строить для архивов каменные здания с железными затворами и решетками на окнах, от деревянных строений «не в близости». Архивы было положено опечатывать, а вынос документов, как и по Судебнику 1550 г. был категорически запрещен.
В течение XVIII — XIX в.в. росло количество исторических архивов, велся поиск наилучшей схемы их систематизации — архивы возникали, сливались, переподчинялись, иногда ликвидировались.
Закон «Учреждение губернских правлении» 1845 г. впервые в мировой практике архивного дела требовал располагать и содержать дела постоянно в том порядке, в котором они были зарегистрированы в текущем делопроизводстве, т.е. с сохранением внутренней структуры документальных комплексов. В настоящее время этот порядок называется принципом систематизации по происхождению.
1.3. История формирования федеральной архивной службы России.
Система хранения информации
стала формироваться
Хранение информации из хаотичного становится
системным в результате оценки (экспертизы)
скапливающихся документов и распределения
их на хранение в зависимости от проведенной
оценки.
Потому в документационном обеспечении
управления существуют два понятия - документальный
фонд и архивный фонд.
И если документальный фонд объединяет
в своем составе всю документацию организации
(или отдельных лиц): документы текущего
управления, документы, отобранные для
постоянного или длительного хранения,
в том числе и переданные на хранение в
Государственный архивный фонд, собранные
коллекции документов, то архивный фонд
- лишь часть документального фонда. В
отличие от документального фонда архивный
фонд не включает в себя документы с временными
сроками хранения и имеет стабильный состав,
который может только наполняться. В состав
архивного фонда включаются документы,
имеющие политическое, экономическое,
научное, социальное, культурное, историческое
или иное значение.
Архивное дело может отмечать
несколько «дней рождения» в
зависимости от точки зрения конкретного
историка. Естественно, с появлением
первых документов, известия о которых
восходят к Х в., появилась и
задача сохранения этих документов и
ларник, ответственный за сохранность
документов и «скреплявший» их, может
считаться первым архивистом.
С появлением системы государственных
учреждений - приказов система хранения
документов, их учета и использования
значительно усовершенствовалась. С возрастанием
объема книгопечатания письменные материалы
- документы, отделялись в XIV в. от библиотек.
К XVI в. крупные комплексы документов отлагались
в приказах, ведавших определенными отраслями
управления, прежде всего Поместном, Разрядном,
Посольском и др.
В период приказной системы управления
еще не сложилось представление об архивном
деле как одной из функций управления"
информацией. Места хранения документов
не были стабильными, по мере практической
надобности их перемещали из одного хранилища
в другое. Имелись случаи сознательного
уничтожения документов, например, удалялись
из столбцов листы с повторяющимся содержанием
для повышения их информационной насыщенности».
Но никаких нормативных материалов того
времени об уничтожении документов, не
имеющих практического значения или дублетных,
нам не известно. Зато хорошо известна
практика снятия копий для воссоздания
хранилищ документной информации, понесших
серьезный урон вследствие войны, плохих
условий хранения и стихийных бедствий,
особенно пожаров. Копии документов помещались
в хранилища и их использование и хранение
не отличались в дальнейшей от работы
с подлинными документами.
16 июля 1712 г. - особая дата в истории архивного
дела, связанная с указом о создании из
дел и «приговоров» правительствующего
Сената первого в государстве архива:
«...собрать помесячно и учинить тем приговорам
реестры с объявлением каждой дела» и
отдать их на постоянное хранение в архив.
В 1728 г. Сенат разослал наказы губернаторам
о целесообразности создания объединенных
губернских архивов и архивов
городского самоуправления. Коллежскому
асессору А.Д. Почайнову в 1720 г. поручили
разработку и описание дипломатических
дел и документов, хранившихся
в Москве и Петербурге; он же стал
архивариусом обоих архивохранилищ.
И только в 1724 г. оформился фактически
и юридически первый исторический архив
России (получил штаты из шести
сотрудников, печать и собственного
руководителя - асессора П. Курбатова)
- Московский архив Коллегии иностранных
дел. Тем самым заложено начало формирования
сети исторических архивов, принимающих
на государственное хранение архивные
фонды юридических и физических
лиц - фондообразователей.
В течение XVIII - XIX вв. росло
количество исторических архивов, велся
поиск наилучшей схемы их систематизации
- архивы возникали, сливались, переподчинялись,
иногда ликвидировались.
Первое упоминание о сознательном отборе
хранившихся документов к уничтожению
относится к 1829 г., когда на описи дел Кабинета
Его Императорского Величества Николай
I .оставил резолюцию «Разобрать, что важно
- отобрать, прочее можно и уничтожить».
Годом позже комиссии по разборке петербургских
архивов императором даны аналогичные
указания о том, что «несекретные дела,
не нужные для будущего времени, можно
по строгому разбору уничтожить», что
было началом экспертизы ценности дел
и документов.
В последующие годы большинство министерств
разработало специальные инструкции по
разбору дел, в которых делались попытки
определить ценность различных категорий
документов и сроки их хранения. Уже тогда
выделялись три основные группы сроков
хранения: «всегдашнее», временное (5-20лет),
кратковременное (1—3 года).
Первоначально описи дел, подлежащих уничтожению,
представлялись на рассмотрение (согласование?
утверждение?) Комитета министров. Дела
могли уничтожаться только с его санкции.
Однако с середины XIX в. ведомства, а затем
и местные органы власти получили право
самостоятельного решения вопросов отбора
документов к уничтожению. Секретные документы
уничтожались путем их сжигания, а несекретные
продавались в качестве вторсырья на бумажные
фабрики.
Следствием непоследовательной политики
в области архивного дела в XIX в. явилась
концентрация в многочисленных учреждениях
крупных комплексов документов XVIII-XIX вв.,
потерявших практическую ценность и рассредоточенных
по самостоятельным архивохранилищам
отдельных департаментов. Документы за
более ранние периоды концентрировались
в исторических архивах, подчиненных различным
ведомствам.
Неоднократно возникавшие предложения
по созданию единой системы архивов и
общей методологии архивного дела не получали
правительственной поддержки. Борьба
с бесконтрольным уничтожением документов,
попытки упорядочить архивное дело в провинции
и частном секторе экономики, зарождение
системы подготовки кадров профессиональных
архивистов и т.д. осуществлялись в основном
усилиями энтузиастов.
Очередная попытка спроектировать государственную
систему архивного дела поддержана правительством
только в XX в.
В апреле 1918 г. создан Центральный Комитет
по управлению архивным делом, а 1 июня
1918 г. Советом народных комиссаров принят
декрет «О реорганизации и централизации
архивного дела в РСФСР», вобравший в себя
многое из ранее готовившихся проектов
и предложений. Был создан Единый государственный
архивный фонд (ЕГАФ), в который передавались
дела, утратившие практическое значение,
а отдельные части Государственного архивного
фонда соединились по принципу централизации
архивного дела.
Одновременно
Декрет, положивший начало общегосударственной
системе архивного дела в России,
вскоре дополнили другими
С образованием 10 апреля 1929 г. общесоюзных
органов управления архивным делом местные
архивные органы и государственные архивы
РСФСР утратили республиканское звено
управления и были подчинены Центральному
архивному управлению СССР и восстановлены
Советом Министров РСФСР только 28 октября
1971 г.
В связи с прекращением существования
Союза ССР государствами - участниками
Содружества Независимых государств 6
июня 1992 г. заключено Соглашение о правопреемстве
в отношении государственных архивов
бывшего Союза ССР, по которому взаимно
признается переход под участников Соглашения
государственных архивов и других архивов
союзного уровня, включая государственные
отраслевые архивные фонды бывшего Союза
ССР, находящиеся на их территории, а возникающие
вопросы с возвращением документов, другие
вопросы взаимного сотрудничества должны
быть в каждом случае предметом двусторонних
соглашений. В соответствии с принятым
документом прекратило существование
Главное архивное управление при Совете
Министров ССР, а все центральные государственные
архивы СССР вошли в систему Российских
государственных архивов.
1.4. Архивы в Русском централизованном государстве (IX-XVII вв.)
1.5.Государственный архив России XVI в.
Центральное положение среди
хранилищ письменных материалов занимал
государственный архив России. Его
основу составили документы
Здесь же хранились материалы
справочного и подсобного характера:
Коран, чертежи русских земель и
городов, личная переписка князей и
царей. Все документы архива были
пронумерованы и описаны дела
располагались по тематике и виду:
грамоты, книги. В зависимости от
значимости они помещались в специальные
мешочки, а затем в ящики, лари,
коробки. Нумерация была сквозная. Этот
архив был первым, который имел
общегосударственное значение. Текущими
делами архива занимались думные дьяки.
В Царском архиве отлагались документы
начиная с XVI в., в том числе
документы упраздненных учреждений,
и наиболее важная делопроизводственная
документация. На основании этого
С.О.Шмидт сделал обоснованный вывод
о том, что, используя современную
архивную терминологию, Царский архив
можно было признать архивом одновременно
и историческим и ведомственным.
Материалы Царского архива сильно пострадали
в начале XVIIв. Ряд документов были
захвачены интервентами. Материалы,
уцелевшие от интервенции, в составе
архива Посольского приказа вошли
в Московский главный архив МИД.
Сейчас они находятся в
Архивы местных учреждений. В результате деятельности органов местного управления создавались архивы местных учреждений. Царским Судебником 1550г. обязывало "бережно хранить" все дела государственных учреждений, составлять «разметные книги» (имущественное положение и повинность посадские людей) - один экземпляр направлялся в центр, другой хранился на месте. Создаются земские избы (судебные дела), приказные избы (административные, военные, финансовые дела) состав документов был разнообразен и сохранился лучше.
В этот период архивные материалы еще являлись составной частью текущего делопроизводства. Однако, с течением времени наиболее старые и в значительной степени потерявшие практическое значение документы стали складываться в специальные помещения "казенки", сюда же складывались подлинные материалы руководящего или справочного характера, а снятые с них копии передавались в соответствующие отдели. Верховная власть осуществляла контроль за хранением архивных документов. Центральные учреждения обязаны были представлять на рассмотрение высшей власти ОПИСИ своих архивов. Для охраны учреждений и архивов устанавливались ночные дежурства. Помещения предписывалось оборудовать железными дверями с засовами и железными решетками на окнах.
Документы хранились в ящиках и ларях, на которые привешивались ярлыки с указанием хранившихся в них материалов. Архивные дела стали нумероваться, на единицах хранения указывают их местонахождение. Для текущей работы материалы выдаются под расписку. Учреждениям предписывалось не выдавать дела за пределы зданий. Тем не менее, гибель документов носила массовый характер. Материалы уничтожались во время войн, в следствии плохих условий хранения и стихийных бедствий, особенно пожаров. Сильный урон был нанесен в 1547 году, когда полностью сгорел Кремль и большая часть Москвы. Громадное количество актов сгорело в 1626 г.- акты, датированные до 1626 г. сравнительная редкость. Большое количество ценных источников погибло в период Крестьянской войны 1670-1671гг., когда уничтожались прокламации восставших. До нас дошло только одно письмо Степана Разина.
В ХYII в. уделяется большое внимание описанию документов. В 1680 году указом царя 23 центральным учреждениям было предписано провести описание своих дел. Описи составляются более конкретные и детальные, заголовки раскрывают содержание документа, обозначаются даты, перечисляются печати, язык документа. Описи - ценный исторический источник, особенно на те комплексы дел, которые не дошли до нас. Широкое распространение получило составление архивных справочников и в центре и на местах, в том числе и в церковных архивах. Большой интерес представляет опись рукописей и копийная книга Кирилло-Белозерского монастыря, составленные в последней четверти ХУ в. Опись состоит из двух разделов: краткой инвентарной описи и обстоятельного описания отдельных рукописей.
Высокая техника описания рукописей дает основание предполагать, что в монастыре хранились описи документов, роль которых была еще актуальнее. Об этом свидетельствует копийная книга монастыря. Состав документов показывает, что они собирались с определенной целью, т.е. выявлялись материалы о землях в одном Белозерском княжестве.В описях имеются ссылки, каждый источник описан отдельно, систематизированы по царствам. Прослеживается очередность описания документов по степени важности: сперва жалованные грамоты, затем частноправовые документы и т.д.
Большое значение имели архивные
документы при выработке
Таким образом, в Русском
государстве в XYI-XYII вв. создается
широкая сеть архивов, в которых
откладывались документы о
1.6. Архивы в первые годы советской власти (октябрь 1917 -1921гг.).
Октябрьская революция разрушила старый государственный аппарат, ликвидировала правительственные учреждения буржуазно-помещечьего государства и вместо него создала новые органы государственной власти и управления. Это повлекло за собой упразднение архивов старых правительственных учреждений. В связи с этим возникла необходимость сохранения дореволюционных архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке.
В течение 1917-1920 гг. были заложены политические и организационные основы организации архивного дела в нашей стране. I июня 1918 г. Совет народных комиссаров принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела. В нашей стране впервые публично были узаконены не только принципы и технологии организации архивного дела, но и фактически подтверждена необходимость существования центрального органа управления архивным строительством. До 1991 года да и сейчас он является основополагающим документом в организации архивного дела. В первых пунктах декрета определяется сущность коренной перестройки в .управлении этой отраслью:
1. Все архивы правительственных
учреждений ликвидируются, как
ведомственные учреждения и
2. Заведывание государственным
Архивным фондом возлагается
на Главное управление
В состав единого государственного Архивного фонда были включены архивные фонды не только правительственных учреждений и общественных организаций, профсоюзов, кооперативных учреждений, умерших ученых, писателей, композиторов, а также церквей, монастырей, существовавших до издания декрета об отделении церкви от государства. 22 апреля 1919г. принят Декрет о хранении и уничтожении архивных дел, который решил ряд назревших вопросов, в первую очередь в области экспертизы ценности документов:
1) Установлен срок хранения документов в учреждениях.
2) учреждениям запрещалось
уничтожать какие-либо
3) Создана система
В губерниях начинается работа по организации архивного дела. Принципы организации ЕГАФ и формы объединения фондов были серьезной проблемой. Было признано, что в ЕГАФ создаются комплексы фондов, связанных по содержанию своих материалов с какой-либо стороной государственной и общественной жизни страны. Комплексы образуют секции, которые состоят из отделений. Внутри отделений основываются отделы. Секция, имея отделения и отделы, является научно- организационным центром. В 1918-1919 гг. создано 8 секций:
1 – законодательства, верховного управления и внешней политики,
2-юридическая
3-военно-морская
4-народного образования
5- историко-экономическая
6-внутреннего управления и самоуправления
7-историко-революционная
8-печатных изданий
31 марта 1919 года был
подписан Декрет «О хранении
и уничтожении архивных дел».
В нем говорилось, что «все
оконченные дела советских
В Госархиве РСФСР было образовано четыре отделения:
1. древлехранилище, содержащее материалы по u1074 внешней и внутренней политике России до 18 века
2. Хранилище государственных
документов новой русской
3. хранилище документов
истории революции и
4. архив Октябрьской революции,
содержащий документы после
5. Создание Госархива
РСФСР имело большое значение
для дальнейшего архивного
Первая всероссийская
конференция архивных работников. Конференция
проходила 29 сентября – 3 октября 1921 года..
Конференция уделила большое
внимание организации архивов
Значительный прогресс был достигнут в области подборки кадров архивистов, хотя, ситуация в этой области продолжала оставаться сложной. В 1925 году в архивных учреждениях РСФСР работало свыше 1000 архивистов; три четверти из них имели низшее и среднее образование.