Развитие единого экономического пространства

30

Оглавление

Введение                                                                                                             3                                                                    

1  Предпосылки создания единого экономического   пространства                                                                                                  5

2  Экономическая интеграция в рамках стран СНГ: проблемы и перспективы                                                                                                8

3  Россия и СНГ: экономические аспекты содружества     13

4  СНГ: современное состояние и перспективы                       21

Заключение                                                                                                      37

Библиографический список                                                                  41

Введение

В современном обществе существует множество проблем связанных с внешнеэкономическими задачами. Актуальность темы курсовой работы в том, что развитие единого экономического пространства обуславливается двумя главными тенденциями, которые находятся в сложном взаимодействии. С одной стороны отмечается ускоренный процесс глобализации экономического пространства, с другой – рост региональной и субрегиональной фрагментации экономического пространства.  И одно из самых сложных направлений в этой политике – взаимоотношения с нашим ближним зарубежьем, с государствами Содружества. С одной стороны, во всех официальных документах прослеживается признание приоритетности политики соседства в рамках Содружества. Считается, что это направление для нас критически важно, но в то же время мы наблюдаем нарастающие тенденции дезинтеграции экономического пространства Содружества. Сейчас мировое сообщество находится в переходном состоянии. При этом, как ни значимы особые, национально-специфические пробле­мы отдельных стран, главное, решающее место заняли переходные про­блемы международного и даже всемирного характера. Во-первых, основ­ные тенденции, качественно преобразующие производство и обществен­ную жизнь в целом, являются интернациональными по своему содержа­нию, масштабам, потенциям и последствиям. Во-вторых, противоречия развития, опасности, конфликтные элементы также зачастую порожда­ются причинами, обычно не замыкающимися в рамках одной страны, а иногда имеющими даже глобальные истоки; они влекут за собой интер­национальные последствия и все чаще преодолимы лишь при широком международном сотрудничестве. В-третьих, сама сфера международных отношений приобретает небывало большое значение в жизни народов, и от того, будет ли она ареной взаимовыгодного сотрудничества либо аре­ной конфронтации, во многом зависят перспективы всего мирового со­общества и каждого его члена.

Целью данной курсовой работы является изучение проблем сохранения и развития единого экономического пространства СНГ, и предусматривает выполнение следующих задач:

- рассмотреть  предпосылки создания единого экономического пространства;

- выявить  проблемы и перспективы экономической интеграции;

- проанализировать какое отношение имеет Россия к СНГ;

-  рассмотреть современное состояние СНГ.

В теоретической части основной задачей является рассмотрение проблем развития и перспективах развития единого экономического пространства, роль России в составе Содружества Независимых Государств и взаимодействия государств СНГ, учитывая огромную значимость взаимного сотрудничества этих стран для каждой из них.

Последние месяцы показали, насколько необходимы решительные шаги, кардинальный сдвиг к более устойчивому региональному взаимо­действию стран-членов СНГ для сохранения и развития единого экономического пространства. Неся от­ветственность перед будущим наших народов, мы не вправе закрывать глаза на то, насколько непрочны и ненадежны еще наши позиции в стре­мительно изменяющемся мире.

Отдельные государства и целые интеграционные объединения стре­мятся определить свое новое место. И сделать это так, чтобы, во-первых, максимально защитить и оградить свои национальные интересы. Во-вторых, не воспрепятствовать позитивным тенденциям современного и грядущего мирового развития. Не у всех одинаковые стартовые позиции. Есть прочные лидеры, есть и хронические аутсайдеры. Страны Содружества занимают важное геополитическое положе­ние. Они - связующее звено между объединенной Европой и бурно раз­вивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Их эконо­мический потенциал позволяет ускорять или же ослаблять указанные взаимодействия. В практической части основной задачей является рассмотрение вопроса: «Для чего необходимо Содружество Независимых Государств, есть ли его будущее?».

1.      Предпосылки создания единого экономического пространства

Цели создания ЕЭП во многом совпадают с целями создания ЕврАзЭС, круг основных участников тоже во многом совпадает. Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.

Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников. Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.

ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза. В чем сложность и трудность процесса сближения составных частей еще совсем недавно единого экономического пространства? Практика показывает, что для развития реальной экономической интеграции недостаточно только добрых намерений и политической воли руководителей государств. Необходим трезвый учет нынешних социально-экономических реалий в Содружестве.

В государствах с рыночным хозяйством интеграционное экономическое пространство формируется тысячами добровольных горизонтальных производственных, торговых, финансовых связей, которые повседневно корректируются и поэтому близки к оптимальным. Взаимовыгодные связи между непосредственными производителями и потребителями товаров и услуг обеспечиваются развитой рыночной инфраструктурой, кредитно-банковскими учреждениями, системой товарных и фондовых бирж. Идя навстречу этим процессам, государственные структуры обеспечивают их политически и юридически, создают соответствующие возможности единого экономического пространства.

Единое советское экономическое пространство строилось и держалось на системе вертикальных связей, соединявших хозяйствующие субъекты через центральные управленческие структуры, союзные министерства и ведомства. Такая централизованная система управления при отсутствии рыночных механизмов связывала экономические регионы страны не на основе взаимной выгоды, а по стратегическим интересам. Экономика была ориентирована не на повышение благосостояния народа, а на достижение военного превосходства в так называемом "историческом соревновании двух мировых систем". Цены, заниженные на сырье и завышенные на готовые изделия, нерациональное межреспубликанское разделение труда приводили к значительным различиям в отраслевой структуре национальных хозяйств, уровне технической оснащенности производств, квалификации работников.

Государства, возникшие на месте Советского Союза, за последние годы разделились по уровню жизни населения, состоянию финансов, промышленности и сельского хозяйства еще больше. Поэтому, во-первых, трудность создания действенного Экономического союза Содружества состоит в том, что предстоит осуществить интеграцию постсоветских государств с унаследованной все еще советской экономикой на качественно новых рыночных условиях. Во-вторых, придется осуществлять тесное экономическое взаимодействие на рыночной основе структурно разных хозяйств, отличающихся уровнем производства и потребления, условиями жизни населения, степенью готовности к рыночным реформам. Только достаточно большое социально-экономическое и политическое сходство государств, близость уровней развития национальных хозяйств и их географического положения создают благоприятные условия для интеграции, основанной на функционально-технологическом разделении труда, объединении научно-технических возможностей, - иначе трудно избежать экономического подчинения и политической зависимости.

Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений. Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учётом норм и правил ВТО. Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учётом уровней интеграции.

Формирование единого экономического пространства является двухсторонним процессом, в котором вектор интеграции имеет направление как «снизу вверх» (за счет взаимодействия экономических субъектов различных стран и формирования хозяйственных взаимосвязей, способствующих передаче ценовых сигналов между рынками различных стран), так и «сверху вниз» (за счет создания государствами необходимых формальных институтов, устраняющих препятствия для взаимодействия предприятий и граждан стран группировки). При рассмотрении вопроса формирования ЕЭП как предпосылки региональной экономической интеграции автор исходил из наличия двух моделей интеграции: корпоративной, в основу которой положено развитие взаимного сотрудничества на уровне предпринимательских структур, и формально-государственной, базирующейся на межгосударственных соглашениях, которые определяют основные принципы и механизмы экономического взаимодействия. Проведённый сравнительный анализ преимуществ и недостатков каждой из моделей по следующим критериям – механизм внедрения, способы реализации, конкретизация интересов, содействие «социальной» интеграции, - не позволил найти убедительные аргументы в пользу той ли иной модели, которые поэтому рассматриваются как дополняющие друг друга.

Проблема повышения эффективности ЕЭП заключается в реализации двух направлений экономической политики: одно должно иметь национально-ориентированную, внутреннюю направленность (например, путём создания системы мер по защите внутреннего рынка), второе - должно ориентироваться на внешние доминанты (например, усиление присутствия российских капиталов в экономике государств-участников объединения). Соответственно, такие же цели могут и должны ставить и другие участники ЕЭП, иначе теряется весь смысл формирование ЕЭП с его провозглашёнными свободами передвижения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы.

2. Экономическая интеграция в рамках стран СНГ:

проблемы и перспективы

Интеграционные проекты содружества должны осуществляться по следующим направлениям: экономической, политической, продовольственной, демографической, экологической, научной и образовательной, энергетической и сырьевой. Международное географическое разделение труда (МГРТ) в наши дни не столько расширяется, сколько углубляется, приобретая новые формы. Углубление международной специализации и обмена привело к сращиванию отдельных национальных хозяйств. Так возникла международная экономическая интеграция (МЭИ). Международная интеграция - это сложный процесс взаимодействия государств, характеризующийся двумя элементами: правовой формой и экономическим содержанием, а также являющийся одной из основных тенденций современных международных отношений. Таким образом, под ней следует понимать высокую степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущими к постепенному сращиванию воспроизводственных структур. Это понятие означает не просто географические границы той или иной организации. Ее следует понимать как исторически сложившуюся региональную общность, предполагающую сходство экономико-географических и хозяйственно-культурных комплексов, демографических структур, этнической истории. Можно согласиться с мнением М.В Диас-Мелиан Де Ханиша, полагающим, что это правовое образование можно рассматривать как результат деятельности ее участников, следовательно, это политика, осуществляемая с определенными целями, гарантируемая при помощи определенных инструментов и регулируемая правовыми нормами.

Глубокие интеграционные процессы имеют место в ЕС, Северной Америке. Нарастает глубина взаимодействия в Азиатско-тихоокеанском регионе, в большинстве регионов Латинской Америки, Южной Азии, Африки, на Среднем Востоке. В странах же СНГ региональное сотрудничество только начинает набирать обороты.

Можно отметить, что для этого существовал ряд объективных факторов, значительно осложняющих развитие интеграции между странами Содружества:

1) страны достаточно сильно отличались между собой по экономическому потенциалу.

2) интеграция началась в 90-е годы XX века в условиях глубокого экономического кризиса.

3) существовали противоречия в методах и средствах политического развития.

К тому же, любая интеграция предполагает передачу каких-то прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение суверенитета в определенных областях. На тот период времени это было невозможно.

Прошли годы. На сегодняшний день выше названные противоречия так и не преодолены в полном объеме. Между государствами отсутствует единство методов экономического развития, не созданы условия для образования единого правового пространства, нет открытости и прозрачности в отношениях, резко ухудшил общую экономическую обстановку мировой финансовый кризис. Многие начинания не удалились: не сформирована система экономических отношений, которая устраивала бы все государства-участники, прежде всего, это касается завершения формирования зоны свободной торговли. В связи с этим в первую очередь необходимо провести работу по гармонизации и унификации законодательства стран СНГ и создать условия для экономического развития. Однако стоит отметить тот факт, что именно сейчас возникла достаточная для экономической интеграции государств СНГ база. Данное объединение возможно при участии не всех пятнадцати стран бывшего СССР, но представляется обоснованным сделать вывод о том, что к 2020 году будет возможно объединение большего количества стран этого распавшегося союза.

Проблемы интеграции, имеющие место в странах Содружества Независимых государств, являются предметом исследования многих ученых. В 2008 г. главы правительств СНГ обсуждали вопросы, касающиеся экономического развития государств, была разработана и принята Экономическая стратегия СНО на период до 2020 г.

Целью данной стратегии является придание новых импульсов экономическому развитию государств-участников СНГ, обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста, экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения на основе масштабного производства экономически выгодных товаров, работ и услуг, конкурентоспособности экономики стран Содружества, укрепление их позиций в мировой хозяйственной системе. Кроме того, приоритетным направлением в развитие экономических взаимоотношений стран СНГ до 2020 года является углубление сотрудничества в области энергетики «в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов», формирование межгосударственного инновационного пространства, создание эффективных механизмов валютно- финансового сотрудничества, а также развитие частного сектора, основанного на расширении экономических свобод, укрепление прав собственности и законности.

Формами экономической интеграции являются зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союз. Ни одна из них не является достаточно сформированной в рамках Содружества. В этом направлении предстоит большая правовая и организационная работа.

Региональная интеграция, имеющая место в СНГ, — одно из проявлений глобализации мировой экономики, выражающееся в образовании и деятельности международных экономических объединений, а также в появлении и развитии в современном сообществе международных экономических институтов и транснациональных компаний. Важной ее составляющей является перемещение рабочей силы, капитала, научно-технических знаний и информации.

Участие в процессах региональной интеграции является одним из ключевых способов самоидентификации страны в современном мире. Выбор направления интеграции означает не только определение четкой геополитической стратегии, но и экономической модели развития.
Анализ роли России в Содружестве Независимых Государств и дальнейших перспектив СНГ крайне необходим, так как существуют различные оценки этой роли в гуманитарном, экономическом, политическом и правовом аспектах, которые требуют научного осмысления и обобщения. Нередко доминирует обвинительный уклон по отношению к России, недооцениваются ее усилия по созданию нового формата отношений между бывшими республиками СССР на новых принципах регионального и международного сотрудничества.
Годы существования СНГ свидетельствуют о том, что Содружество в целом состоялось как политическая реальность, оно содействовало становлению новых суверенных государств, их выбору собственной модели экономических реформ и государственного строительства, развитию взаимных отношений. Не мало было сделано для сохранения сложившихся духовных, гуманитарных и культурных связей.

Вместе с тем в базисных сферах взаимодействия - политической и экономической, Содружество не оправдало многих надежд, которые связывались с появлением нового интеграционного образования, что сказалось на других направлениях многостороннего и двустороннего сотрудничества. Не создано полноценного общего экономического пространства, равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов стран-участниц, не обеспечено свободное перемещение товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. В первые годы после распада СССР были быстро ликвидированы все признаки единого союзного экономического пространства, бывшие республики разделили союзную собственность, задействовали разные системы ценообразования, ввели самостоятельные денежные единицы, установили таможенные границы. В результате национальные интересы стран-участниц Содружества оказывались зачастую противоположными. Вместо Общего рынка, открытых границ и единого таможенного пространства на пути свободной торговли воздвигнуты барьеры. Не состоялся и Платежный союз - полная, свободная и взаимная конвертируемость национальных валют.
Серьезные трудности для углубления интеграционных процессов в рамках Содружества возникают из-за разрыва хозяйственных связей, различий в содержании и темпах проводимых реформ в странах СНГ, спада производства, неустойчивости национальных валют. Большинство экспертов оценивают функционирование СНГ как межгосударственного образования, негативно и предрекают ему недолгую жизнь.

Международный опыт свидетельствует о том, что соотношение сил на экономическом и политическом рынках обусловливает необходимость их сосредоточения на формировании ядра, являющегося основой разноскоростной интеграции. Евросоюз использовал такую схему на этапе создания сообщества и фактически вновь прибегает к интеграции на разных скоростях с появлением единой валюты. Возникновение своеобразных неформальных концентрических разделительных линий внутри ЕС по весовым категориям после расширения также становится одной из основных его качественных характеристик на среднесрочную перспективу.

Следовательно, экономическая интеграция российских регионов с АТО стран СНГ обладает большим потенциалом. Частично он реализуется в настоящее время, но недостаточно. Для его интенсификации, следует ослабить дезинтеграционные тенденции, сложившиеся в СНГ за последние годы.

3.      РОССИЯ И СНГ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОДРУЖЕСТВА

Экономическое взаимодействие между Россией и странами СНГ является одним из важнейших аспектов деятельности Содружества. С течением времени формы и степень интенсивности этого взаимодействия изменяются. Появление СНГ было обусловлено многими причинами, и не в последнюю очередь – экономическими. На экономическую интеграцию между странами-участницами оказывает влияние ряд факторов, определяющих возможности и перспективы дальнейшего развития Содружества. Сегодня можно говорить о том, что кризис, спад производства и торговли, характерные для начала деятельности СНГ, преодолен. Такое упадочное положение было связано, в первую очередь, с тем, что экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный комплекс, где отдельные части были очень тесно связаны друг с другом. Поэтому разрыв сложившихся связей после распада Советского Союза для его бывших республик оказался очень болезненным. С распадом прежнего экономического пространства нарушилось нормальное функционирование важнейших отраслей экономики (транспорт, связь, поставки энергоносителей). Необходимость их восстановления во многом обусловила возникновение у большинства республик, входивших в состав СССР тенденции к взаимной интеграции. Кроме того, в СССР существовала сложившаяся система разделения труда, которое невозможно было изменить коренным образом за короткий срок. В сложившейся ситуации бывшие советские республики также не обладали достаточными для мирового рынка конкурентоспособностью и высоким уровнем экономического развития, и потому переориентировались на рынки партнеров по Содружеству, прежде всего на наиболее емкий – российский. Таким образом, интеграционные процессы в СНГ связаны, прежде всего, с Россией, так как она – естественное ядро Содружества. Длительное время российские правящие круги рассматривали регион СНГ как второстепенный и неперспективный, отдавая приоритет Западу, поскольку отношения со странами СНГ требовали  от России определенных расходов. В основном они заключались в предоставлении тарифных и ценовых преференций - при поставках главным образом газа (Украине, Белоруссии, Молдавии) и нефти, а также в предоставлении кредитов некоторым странам СНГ. Сейчас, когда западная финансово-экономическая система находится в кризисном состоянии, а США и их ближайшие союзники активно стремятся сохранить свое мировое лидерство за счет Содружества Независимых Государств, нередко применяя и открытое политическое воздействие, России и странам СНГ необходимо только наращивать сотрудничество во всех сферах. Так, важным направлением сотрудничества в СНГ является торговля внутри Содружества, потенциал которой остаётся значительным. Товарная структура взаимной торговли характеризуется преобладанием топлива, сырья и продовольствия. Из важных товаров, поставляемых на рынки СНГ, следует отметить нефть (Россия, Казахстан, Туркмения), газ (Россия, Туркмения), уголь (Казахстан), черные металлы (Украина, Россия), зерно (Казахстан, Украина), хлопок (Центральная Азия), вина (Молдова, Грузия).  Растут размеры взаимных прямых инвестиций в СНГ. Это преимущественно российские инвестиции в других странах СНГ, прежде всего в Украине, Казахстане, Армении. Однако существует опасность чрезмерного российского давления на экономику стран СНГ.

Попытки России навязать свое видение отношений, жестко используя экономические рычаги, в первую очередь энергетику, не могут дать положительный результат. Своим жестким экономическим давлением Россия провоцирует своих соседей по СНГ на то, чтобы они защищались. Развитие многосторонних форматов сотрудничества на основе принципа разноуровневой и разноскоростной взаимной интеграции – вот главная задача руководства России в отношении СНГ. Экономическое сотрудничество в СНГ активно развивается в рамках таких организаций, как ЕврАзЭС (Евразийского экономического сообщества) и ЧЭС (Черноморского экономического сотрудничества). В ЕврАзЭС удалось сделать важный шаг от зоны свободной торговли к следующей интеграционной фазе – созданию таможенного союза, на начальном этапе в рамках трех государств – Белоруссии, Казахстана и России. Его можно считать важнейшим экономическим достижением СНГ. На сегодняшний день находится в стадии формирования правовая база таможенного союза, подписаны Договор о Комиссии таможенного союза, Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза и т.д. В Черноморский Экономический Совет, помимо некоторых стран-членов СНГ, входят Болгария, Сербия, Турция. Данная организация определяет приоритетные направления и основные механизмы сотрудничества в области торговли и промышленности, банковского дела и финансов, энергетики, транспорта, связи и других сферах. Наиболее крупными проектами ЧЭС, которые должны способствовать реальному наращиванию сотрудничества в Причерноморском регионе, является создание транспортного кольца вокруг Черного моря, а также формирование регионального энергетического рынка и создание Черноморского электроэнергетического кольца. На экономические аспекты деятельности СНГ достаточно велико влияние политических факторов.

Стремление некоторых соседних государств (Грузия, Украина) дистанцироваться от России и примкнуть к Европе не может не влиять на экономические отношения в СНГ. В то же время среди большей части стран СНГ (центральноазиатских государств и Белоруссии) преимущественная ориентация на отношения с Россией сохраняется, а кое-где (Узбекистан) даже усиливается. Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Туркменистан стали наиболее перспективными партнерами России в Центральной Азии. Наиболее активно происходит сотрудничество между ними в топливно-энергетическом комплексе и торговле.

Особого внимания заслуживают отношения между Россией и Белоруссией. В российско-белорусских отношениях в последние годы ведется активная работа по дальнейшему развитию двустороннего интеграционного взаимодействия. Акцент делается на укреплении экономического фундамента отношений и продвижении в других сферах сотрудничества. Союзное государство России и Белоруссии вполне успешно развивается, ежегодно принимается его бюджет, средства из которого поступают преимущественно на реализацию совместных социально-культурных и экономических проектов двух стран.

В целом с помощью многосторонних соглашений в СНГ удалось обеспечить функционирование социальных механизмов и жизненно важных элементов единого экономического пространства: транспорта, энергетики, выплаты пенсий и пособий, беспрепятственного передвижения на территории стран СНГ товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Особая ответственность за углубление экономического воздействия между государствами СНГ и воссоздание на рыночной основе единого экономического пространства лежит в Российской Федерации. Она является экономическим центром притяжения на всем евразийском пространстве. Потому и окончательный результат интеграционных на постсоветском пространстве будет зависеть от многих причин, но более всего  от развития российской рыночной экономики и политики России по отношению к странам СНГ.

Говоря о перспективах интеграции в СНГ, можно сказать, что сейчас ситуация в едином экономическом пространстве нормализуется, рост торговли в рамках СНГ опережает расширение торговли с третьими странами. Растет роль базисных факторов: так, страны Центральной Азии ещё долгое время будут заинтересованы в получении казахстанского зерна, а Россия - в массированных закупках каменного угля и железной руды в Казахстане и хлопка в центральноазиатском регионе. Немало государств – членов СНГ – заинтересованы в серьёзном расширении взаимных поставок газа, нефти и нефтепродуктов. Кроме того, можно выделить и другие перспективные области взаимного экономического, гуманитарного и политического сотрудничества. Страны СНГ не могут не учитывать и основные тенденции развития мирового хозяйства за последние десятилетия – глобализацию и регионализацию в сочетании с активной деятельностью транснациональных корпораций. Главы государств и правительств СНГ уже подписали соглашения, нацеленные на образование и поддержку транснациональных объединений. Первыми здесь оказались Россия, Белоруссия и Казахстан. Заключен ряд много и двусторонних соглашений о сотрудничестве в отдельных отраслях, предусматривающих развитие совместного предпринимательства. Однако на практике создание транснациональных объединений и совместных предприятий идет крайне медленно, а принимаемые в этой области межгосударственные решения не реализуются. Это связано в первую очередь с неупорядоченностью организационной структуры СНГ и его правовых основ, отсутствием системы контроля над реализацией взятых на себя странами обязательств. Сформировать экономический союз без целостной системы межгосударственной координации и согласования экономической политики не удастся, поэтому эта задача является первоочередной.

Сложное положение Содружества Независимых Государств требует всемерной интенсификации интеграционных процессов в СНГ. В этих условиях приобретает нарастающую актуальность сотрудничество между регионами различных государств Содружества, возрастает практическая значимость экономической интеграции регионов Российской Федерации и регионов стран СНГ. В этом виде сотрудничества непосредственно решаются многие жизненно важные проблемы, цементируются взаимоотношения между странами. Оно реально помогает укреплять и развивать исторически сложившиеся связи между государствами Содружества.

Для сохранения и усиления СНГ нужно ослабить дезинтегрирующее воздействие мирового рынка на страны СНГ, не отгораживаясь от него административными барьерами, а также усилить тенденции, направленные на интеграцию региональных объединений стран СНГ. Для этого все еще есть необходимые условия – взаимная дополняемость государственных экономических систем стран СНГ и соответствующе интеллектуальные, производственные, природные ресурсы. Глобализация неизбежно усилит недостатки современных интеграционных процессов в СНГ. В этих условиях большим резервом для развития последних является межрегиональное и приграничное экономическое взаимодействие.

Это экономическое взаимодействие является важным фактором развития межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ, который при проведении совместных скоординированных действий со стороны государственных и региональных органов власти государств Содружества может оказать позитивное воздействие на интенсификацию интеграционных процессов в СНГ.

Для дальнейшего интенсивного успешного развития межрегионального и приграничного сотрудничества необходимо:

-создание условий, благоприятствующих активизации интеграционных процессов;

-унификация национального законодательства в области межрегионального и приграничного сотрудничества;

- развитие межгосударственной правовой базы в этой области;

- формирование механизма взаимодействия территорий государств Содружества, предусматривающего разработку и реализацию конкретных проектов.

Следовательно, экономическая интеграция российских регионов с АТО стран СНГ обладает большим потенциалом. Частично он реализуется в настоящее время, но недостаточно. Для его интенсификации, следует ослабить дезинтеграционные тенденции, сложившиеся в СНГ за последние годы.

При этом существует ряд проблем сохранения и расширения политического и экономического влияния России на пространстве СНГ.

Россия пока не выработала привлекательную идеологическую и политико-экономическую модель, которая могла бы конкурировать с западной моделью и противостоять втягиванию европейской части постсоветского пространства в «политическое пограничье» ЕС.

Динамика трансформации и модернизации российской экономики отстает от темпов роста конкуренции на рынках региона.

Необходимость искать ответы на глобальные вызовы со стороны Евросоюза, Соединенных Штатов, стран АТР заставит Россию проводить избирательную политику. Внимание будет сфокусировано на отдельных геополитических направлениях и группах стран, стратегически важных для достижения военно-стратегических, экономических и политических целей РФ в Евразии.