Развитие финансовой системы

     ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

     ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     БЕЛГОРОДСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

     ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 
 

     Кафедра финансов и кредита 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     по  дисциплинам:

     Деньги, кредит, банки. Финансы 

     на  тему: Финансовая система 
 

                                                 Выполнила студентка:

                                                 Пшеничная И. С.

                                                 финансового факультета

                                                 группы ФК -12с

                                                 Научный руководитель:

                                                 Асс. Скуратов В. Ю. 
 
 
 

     БЕЛГОРОД 2009

     Содержание 
 

     Введение…………………………………………………………….. 3

     1.Понятие и сущность финансовой системы……………………… 6

     2.Структура финансовой системы…………………………………. 11

     3.Общая  характеристика и взаимосвязь  звеньев 

     финансовой  системы Российской Федерации…………………….. 14

     Заключение………………………………………………………….. 22

     Список  использованных источников……………………………… 24

     Приложения………………………………………………………….. 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 
 

     Переход к рыночным отношениям требует усиления роли экономических, финансовых рычагов в регулировании общественного производства взамен административно-командных методов управления. Развитие этих отношений обусловлено общественным разделением труда, наличием разных форм собственности и основанных на них организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, экономической обособленностью и равноправием их субъектов, внешнеэкономическими связями. В результате распределение общественного продукта и национального дохода происходит в денежной форме. Конституционное и законодательное закрепление разнообразия форм собственности и развития рыночного механизма определяет перспективы расширения и углубления финансовых отношений в Российской Федерации, что и определяет актуальность данного исследования.

     Предложенные  первоочередные меры в условиях развившегося в Российской Федерации финансового кризиса должны быть направлены на обеспечение функционирования финансовой инфраструктуры в целом, что актуализирует проблематику данного исследования.

     Финансы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

     Финансы представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих в процессе создания фондов денежных средств у субъектов хозяйствования и государства и использования их на цели воспроизводства, стимулирования и удовлетворения социальных нужд общества.

     Государство не может реализовать свою внутреннюю и внешнюю политику, обеспечить выполнение своих социально-экономических программ, функций обороны и безопасности страны, не располагая финансовыми ресурсами, не используя широкие возможности воздействия на все эти явления посредством финансового механизма, что и обуславливает значимость данной работы.

     Финансы как целостная экономическая  категория, обладающая общими свойствами, имеют свою структуру, в которую  входят несколько взаимосвязанных  звеньев (институтов), для каждого  из которых характерны свои особенности. Необходимость их выделения обусловлена многообразием потребностей общества, которые обслуживают финансы, охватывая своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансово систему страны.

     В финансовой системе Российской Федерации  в последние годы произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими и политическими  условиями. Они коснулись как  состава финансовой системы (появились  новые институты), так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности.

     Целью данной работы является комплексное  изучение финансовой системы.

     Для достижения цели были поставлены следующие  задачи:

     -определить  понятие и сущность финансовой  системы;

     -рассмотреть  структуру финансовой системы;

     -дать  общую характеристику и рассмотреть взаимосвязь звеньев финансовой системы Российской Федерации.

     Объектом исследования являются финансовые отношения в общей структуре финансовой системы.

     Предметом исследования взаимодействие финансовых институтов в процессе реализации своих  функциональных обязанностей.

     Методической  базой исследования послужили методы сравнительного и экономического анализа.

     Теоретическую базу исследования составили труды  отечественных и зарубежных авторов, периодическая литература Ж. А. Ришапа, учебные издания Г. Н. Белоглазовой, Н. П. Любушина, И. А. Погосова и иной материал по исследуемому вопросу.

     Структуру работы определяют введение, три вопроса  основной части, заключение, список использованных источников. Объем работы составляет 25 листов машинописного текста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Понятие и сущность финансовой системы 
 

     Финансы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Обычно речь идет о целевых фондах государства или хозяйствующих субъектов (предприятиях) [11].

     Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений, выступающих  в виде взаимосвязанных и взаимодействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства, а так же специальных финансовых институтов[7].

     Финансы представляют собой довольно сложное  общественное явление. Они охватывают широкую гамму разнообразных  отношений, отображающихся в не менее  разнообразных денежных потоках. При  единой сути этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Характеристика финансов применяется как для понимания их необходимости, сущности и роли в обществе, так и для детализации конкретных форм финансовых отношений.

     Выделение форм финансовых отношений характеризует  относительное обособление определенных составных финансов. Совокупность этих составных определяется термином «финансовая  система». Как и любая другая система, она является не простым набором, а совокупностью взаимосвязанных элементов, имеющих однородные признаки.

     Финансовая  система вообще трактуется как совокупность отношений, существующих в границах данной общественно-экономической  формации. В более узком понимании  она рассматривается как система  финансовых учреждений государства. В процессе эволюции социально-экономических отношений или результате революционных изменений и реформ общественно-экономическая формация сталкивается с изменениями финансовой системы, с их сужением или расширением, обусловленным необходимостью выполнения новых функций и задач государственным аппаратом, включая повышение финансовой маневренности.

     Основу  финансовой системы составляют денежные фонды. Под денежными фондами (или  денежными, финансовыми активами) следует  понимать определенные суммы денег или других ценных бумаг, которые имеют, во-первых, соответствующие и четко определенные направления формирования, во-вторых, такие же соответствующие и четко очерченные направления использования. Финансовая система пронизывает всю национальную экономическую систему, начиная от домохозяйств, индивидуальных и партнерских предприятий, корпоративных предприятий и заканчивая государством.

     Сущность  финансов как особой сферы распределительных  отношений проявляется прежде всего  с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

     Исследование  финансов, их роли в обществе основывается на двух факторах:

     -на определении сути финансов как общественного явления;

     -на определении их сути как структуризации финансовых отношений путем выделения отдельных составляющих финансов [6].

     Вопрос  сущности и структурного строения финансов продолжительное время является предметом научных дискуссий. Но в настоящее время гораздо более актуальный аспект - это создание новых концептуальных основ финансовой теории и практики.

     На  основе сравнительного анализа целесообразно выделить два ключевых вопроса - определение сущности финансов и структуры финансовой системы. Что касается определения сущности финансов, то существуют абсолютно разные подходы. Отечественная финансовая наука определяла финансы как совокупность экономических отношений относительно распределения и перераспределения ВВП.

     ВВП включает:

     -материальные  затраты;

     -затраты  на оплату труда;

     -добавленную  стоимость.

     Предметом финансовых отношения является добавленная  стоимость. Добавленная стоимость  распределяется и перераспределяется через: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, коммерческие организации, некоммерческие организации.

     У каждого автора были свои уточнения  относительно характера, форм и методов  этих отношений, однако основа основ состояла в том, что финансы определялись и определяются именно как распределительные отношения.

     Следует отметить, что существовало и так  называемое расширенное толкование финансов как отношений, связанных  с формированием и использованием финансовых ресурсов. Это фактически вело к тому, что в финансы включались и отношения обмена, ведь часть ресурсов поступает выручкой от реализации.

     Рациональное  зерно относительно определения  сути финансов существует в любом  из указанных подходов. В свое время на Западе довольно популярной была теория конвергенции обществ (в конце концов, так оно и произошло) [15]. Эту теорию целиком можно применить и к дальнейшему развитию финансовой науки, которая всегда шла не путем отбрасывания предшествующих положений и теорий, а производила в своей основе селективный отбор всего рационального и положительного.

     Такой подход в современных условиях будет  самым рациональным и окажет содействие дальнейшему углублению теории финансов. Без смысла отстаивать только распределительный характер финансов и игнорировать подходы западной финансовой науки. Но безосновательно отвергать и весь накопленный опыт только потому, что он сформировался в условиях другой экономической системы.

     Это довольно обобщенное определение, которое можно дополнить различными уточнениями. Однако любое определение может быть максимально кратким, лишь указывая на главные признаки того или иного явления. Едва ли целесообразно в определении указывать абсолютно все детали. С одной стороны, это практически невозможно, со второй - только усложняет восприятие данного явления.

     Финансовые отношения выражают общественные отношения и составляют экономический базис. Они прошли длительный эволюционный путь развития, приобретая все более разнообразные формы проявления. 

     Имея  общие черты, отдельные финансовые отношения отличаются спецификой и выделяются из общей совокупности, образуя конкретную финансовую категорию.

     Финансовые  категории, обладающие определенной общностью, целями функционирования, группируются в звенья, к которым относятся бюджет, финансы организаций. Бюджет как финансовое звено объединяет такие финансовые категории, как налоги, государственный кредит, государственные расходы [11].

     Развитие  производства, торговли, товарно-денежных отношений, банковского дела, международного денежного оборота сопровождается адекватными изменениями в финансовых отношениях. Это обусловило формирование более высокой ступени развития финансовых отношений – финансовых сфер (децентрализованных и централизованных), отличающихся особыми формами формирования, использования, управления, но тесно связанных друг с другом.

     Каждая  финансовая сфера управляется специальными финансовыми институтами, к которым относится государственный финансовый аппарат и финансово-бухгалтерская служба хозяйствующих субъектов.

     В процессе развития и усложнения финансовые отношения проходят путь от финансовых категорий к финансовым звеньям и, наконец, к финансовой системе (рисунок 1).

     Таким образом, в условиях рыночных отношений финансовая система отражает общественно-политическую и социально-экономическую стороны жизни общества. Выступая как многоуровневая структура, она охватывает финансовые ресурсы страны в форме различных по назначению денежных фондов.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Структура финансовой системы 
 

     Финансовую  систему можно рассматривать  по внутреннему строению и по организационной структуре.

     По  внутреннему строению финансовая система  представляет собой совокупность относительно обособленных взаимосвязанных сфер и звенья финансовых отношений, отображающих специфические формы и методы обмена, распределения и перераспределения (ВВП). В соответствии с организационной структурой финансовая система является совокупностью финансовых органов и институтов, руководящими денежным потоками.

     Выделение составных элементов внутреннего  строения финансовой системы производится по признаку каналов движения денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. Концентрация финансовых ресурсов производится в соответствующих денежных фондах, которые могут выступать признаком выделения отдельных звеньев финансовой системы.

     Внутренняя  сторона финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она складывается из сфер и звеньев. Сфера характеризует обобщенную по определенным признакам совокупность финансовых отношений. В основу выделения сфер обычно кладется уровень экономической системы. Выделяется четыре сферы:

     -уровень  микроэкономики - финансы субъектов хозяйствования;

     -уровень  макроэкономики - государственные финансы;

     -уровень  мирового хозяйства - международные финансы;

     -обобщающий уровень - финансовый рынок [11].

     Звенья  показывает обособленную часть финансовых отношений. Ее выделение производится по признаку наличия или обособленного фонда финансовых ресурсов, или специфических форм и методов финансовых отношений.

     Сфера финансов субъектов хозяйствования не делится на отдельные звенья, поскольку они имеют общие  принципы организации и методы ведения финансовой деятельности. Существуют определенные особенности, связанные с формой собственности или отраслевой спецификой. Однако они не настолько существенны, чтобы на их основании выделять отдельные звенья. Эти особенности влияют на организацию финансовых отношений, но не меняют их сути.

     Сфера государственных финансов характеризует  финансовую деятельность государства. Она включает такие звенья: бюджет государства, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы  государственного сектора.

     Сфера международных финансов отображает обменные и перераспределительные  отношения на мировом рынке и  включает три направления: международные  расчеты; финансы международных  политических, экономических, гуманитарных организаций, международные финансовые институты [14].

     Сфера финансового рынка охватывает кругооборот  финансовых ресурсов как специфического товара. Финансовый рынок делится  на рынок денег и капиталов.

     Обособленным  звеном финансовой системы выступает  страхование, которое не принадлежит к конкретной сфере.

     Организационная структура финансовой системы характеризуется  совокупностью финансовых органов  и институтов, отображающих систему  управления финансами. Необходимость  распределения и перераспределения  ВНП является объективным явлением, формы и методы финансовых отношений отображают установленную в мировой практике внутреннюю структуру финансовой системы. Вместе с тем, движение денежных потоков осуществляется не само собою, а ведется определенными управленческими структурами, юридическими и физическими лицами. Это субъективная сторона построения финансовой системы, которая с определенными закономерностями отображает условия конкретной страны.

     Таким образом, на основе выделения органов управления финансовой системой лежит ее внутренняя структура. Общее руководство финансовой деятельностью в любой стране составляют органы государственной власти и управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.Общая  характеристика и взаимосвязь  звеньев финансовой системы Российской Федерации 
 

     Расширение  взаимосвязей между главными экономическими агентами национальной системы создает  условия для появления финансовых звеньев.

     Финансовые  звенья – это группировка отдельных  финансовых категорий с общими признаками.

     Государство в качестве звена по управлению обществом представляют собой систему из политической, экономической, социальной и иных структур. При этом основу экономической структуры составляют отношения, которые возникают в данном государстве. В этих отношениях участвуют следующие субъекты: государственные органы власти, хозяйствующие субъекты и домохозяйства (население). У каждого из названных субъектов существуют свои права и обязанности; в целях осуществления своих прав выполнения обязанностей они вступают в определенные отношения, в том числе и товарно-денежные. Что приводит к возникновению финансовой системы.

     Современная финансовая система Российской Федерации  представляет собой шестизвенную систему, которая состоит из самостоятельных  подзвеньев. Каждое звено финансовой системы имеет свои конкретные функции и обслуживает определенную группу финансовых отношений в  государстве (рисунок 2).

     В целом, вся система финансов сострит из двух укруплённых подсистем:

      1. Государственных и муниципальных финансов (приложение 1.).

     2. Финансов хозяйствующих субъектов.

     В зависимости от этого формируются  сферы:

     -централизованных  финансов;

     -децентрализованных  финансов [11].

     В сфере централизованных финансов формируются  фонды денежных средств для: финансового  обеспечения РФ, субъектов РФ, органов  местного самоуправления.

     В сфере децентрализованных финансов формируются фонды денежных средств для: централизации финансов, для целей ведения бизнеса, для целей населения.

     Рис. 2. Звенья финансовой системы 

     Они делятся на более частные подсистемы (звенья):

     Государственные и муниципальные финансы:

     -бюджетная система, которая, в свою очередь, состоит из федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов федераций, бюджетных образований (местных бюджетов);

     -целевые внебюджетные фонды;

     -государственный кредит.

     Финансы хозяйствующих субъектов:

     -коммерческих предприятий и организации;

     -финансовые посредники (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты);

     -некоммерческие организации.

     В настоящее время государственная  бюджетная система России существенно  изменена и включает в себя три  автономных звена:

     -республиканский (федеральный) бюджет российской Федерации;

     -бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик Российской Федерации, краевые, областные бюджеты автономных областей, окружные бюджеты автономных округов, городские бюджеты Москвы и Санкт- Петербурга);

     - бюджеты муниципальных образований  (местные бюджеты).

     Сегодняшняя бюджетная система России все  еще достаточно противоречива и требует серьезной доработки, в частности, требует решений следующих ключевых проблем:

     - снижение дефицита бюджетов за  счет укрепления их доходной базы;

     - реструктуризация расходов по приоритетам;

     - создание условий для развития бюджетного федерализма;

     - совершенствование механизма бюджетного регулирования;

     - усиление контроля за эффективностью  использования бюджетных ассигнований.

     Внебюджетные  фонды создаются в различных  государствах на определенный срок или действуют постоянно. Их появление было связано  с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств.

     По  признаку целевой направленности использования  средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы:

     -внебюджетные фонды социального назначения;

     -внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого характера.

     Кроме того, образуются внебюджетные фонды  территориального назначения.

     В российской действительности концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля в ряде случаев привела к неэффективному использованию этих средств, к многочисленным злоупотреблениям. В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была произведена консолидация части государственных внебюджетных фондов в Федеральном бюджете российской Федерации. Это касалось внебюджетных фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: Пенсионный фонд РФ (ПРФ), Фонд социального страхования РФ (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН) [16].

     Государственный кредит выделяется в самостоятельное  звено государственных финансов, так как ему присущи специфические  формы финансово-кредитных отношений  по привлечению средств в централизованные формы государства. Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами. При этом государство выступает, главным образом, в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

     Необходимость государственного кредита связана с опережающим темпом роста государственных расходов над возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Очевидно, что в условиях рыночной экономики, тесной взаимосвязи реализации денежно-кредитной и финансовой политики, традиционное представление о системе звеньев государственных финансов должно быть расширено и в широком, современном понимании включать и систему Центрального банка.