Развитие формуляра документа в 15-17 веках
Введение
Из древности дошли до наших дней различные виды документов, с помощью которых мы узнаем историю своей страны, особенности быта людей.
Документы возникли вместе с письменностью. Сначала они использовались как средство закрепления имущественных отношений, а затем, с развитием письменности, стали средством общения, передачи информации. Документы являются одним из важнейших хранилищ человеческой памяти.
Условиями становления делопроизводства являются развитая письменность, овладение ею правящей элитой общества, установление государственности.
В конце XV в. появляются первые приказы - центральные органы государственной власти, ведающие отдельными отраслями княжеского управления, и приказные избы - органы государственного управления на местах. В процессе деятельности этих органов и зародилась работа с документами, получившая название приказное делопроизводство.
Актуальность темы в том, что изучение истории делопроизводства в нашей стране позволит будущим юристам, экономистам, менеджерам лучше разобраться в истории госучреждений, принципах и основах ведения документирования, в самих документах различных исторических периодов, без анализа которых невозможно изучение как истории страны в целом, так и исследование специфических предметных разделов – таких, как история государства и права России, история экономики и т.д.
Цель исследования в курсовой работе – рассмотреть, как развивались формуляры текстовых документов в XVI – XVII веках.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
- рассмотреть делопроизводство Древней Руси;
- изучить технологии для работы с документами;
- изучить основы организации учета и хранения документов в период приказного делопроизводства;
- рассмотреть как повлияло делопроизводство Древней Руси на делопроизводство приказного этапа.
Цель и задачи курсовой работы определил ее структуру. Курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка использованных источников и приложения.
Глава 1. Развитие технологий по созданию и работе с документами на Древней Руси.
- История развития служб делопроизводства и видов документов.
На ранних стадиях развития Древнерусского государства и в период феодальной раздробленности (до конца XV в.) государственных учреждений еще не существовало. Их функции выполняли чаще всего отдельные должностные лица или органы, осуществляющие свою деятельность, либо вообще без штата чиновников, либо с очень ограниченным штатом. В этих условиях единая система делопроизводства не была востребована самой системой управления.
Письменные документы, дошедшие до нашего времени, данные, полученные археологами и лингвистами, показывают, что уже в X в. в Древнерусском государстве была культура написания документов. Это договоры с Византией 911 и 945 гг. Примечательно, что в обоих договорах упоминается о практике составления документов. В первом случае - письменных завещаний, во втором - подорожных грамот для купеческих кораблей.
В период правления Владимира Святославовича в Киеве - столице Древнерусского государства (978-1015 гг.) - существовало учебное заведение для детей бояр и старших дружинников. Из выпускников этой школы и отбирались претенденты на должности "печатников" - хранителей княжеской печати, "металников" - судейских секретарей, писцов и дьяков при князьях и крупных феодалах.
В этот период в основном
документируются правовые отношения,
создаются жалованные и вкладные
грамоты, завещания. Археологические
раскопки сначала в Новгороде, а
потом и в Пскове, Смоленске, Витебске,
Старой Руссе и других городах
позволили обнаружить частную переписку
рядовых жителей северо-
С увеличением числа создаваемых
документов обозначились и места
для наиболее безопасного их хранения.
В городах это центральные
храмы, посвященные святым, выбранным
в покровители конкретного
Накопление традиций в
сфере документирования вело к формированию
круга профессиональных специалистов
в области создания и обработки
документов. Первоначально их состав
пополнялся за счет церковных псаломщиков
и дьяков. Не случайно с XIV в. термин
"дьяк" как обобщающий закрепился
за всеми лицами, ведущими делопроизводство.
Параллельно стали
В Древнерусском государстве выработалась и процедура отмены юридической силы документов. Материалы вынимались "ларником" и уничтожались в присутствии свидетелей. "Ларник" не только заведовал ларем, хранящим документы, но и был уполномочен скреплять частноправовые акты городской печатью (Псков). Особо важные документы уничтожались специально выбранной городским вече комиссией, часто публично, в торжественной обстановке. Менее значительные документы возвращались авторам или просто смывались с пергамента, на котором были написаны, а зачищенные листы снова шли в дело. Достаточно распространенная практика подделки и подчистки текстов потребовала внесения в судные грамоты указаний об аннулировании подложных документов.
Практически до конца XIV в. основным материалом для письма на Руси служил пергамент (особым образом выделанная телячья, баранья или козлиная кожа), называемый в документах и "хартией" и просто "телятиной". Лучший пергамент привозили из Греции или ганзейских городов. Самой древней формой документа на Руси была грамота - отдельный лист пергамента шириной около 3,5 вершков (15-17 см). Размеры документа могли быть различными за счет подклейки следующих листов. Потерявшие ценность документы счищали, а дорогостоящий материал подравнивали, обрезали обтрепанные места и снова использовали для записи информации. С увеличением объемов делопроизводства менялась графика письменности: первоначально документы составлялись уставной манерой письма, характерной для книжного дела с выписыванием букв с прямыми очертаниями. В XIV в. стал использоваться полуустав, позволивший ускорить процесс письма за счет выносных букв и сокращений отдельных слов. Документы писались сплошным текстом, без разделения на отдельные слова. Из знаков препинания к XIV в. стала использоваться точка в конце предложения.
Несмотря на постоянное расширение
практики документирования управленческих
действий и юридических фактов, говорить
о делопроизводстве в период Древнерусского
государства и феодальной раздробленности
как о системе определенных норм
и правил еще преждевременно. Это
период постепенного складывания традиций
русской системы
- Формирование государственного аппарата и новые механизмы работы с документами
Система государственного делопроизводства начинает складываться в период формирования русского централизованного государства, с середины XV в. Управление Московским государством сложилось из удельного княжества, а последнее было не столько государство, сколько хозяйство князя, в котором различные части управления поручались отдельным боярам, составляя прообразы будущих административных ведомств.
По мере превращения Московского
княжества в великорусское
Однако в этот период управление
не составляло стройной системы и
строилось на системе поручений
- какой-либо круг дел передавался
в ведение определенного лица
по степени близости и доверия
к нему великого князя. В отдельных
случаях в ведении одного лица
оказывалось несколько
В этот период в системе
государственного управления не прослеживался
последовательно принцип
В деятельности приказов принципы коллегиального и единоличного управления четко не разграничивались. Определенно можно лишь сказать, что распорядительная деятельность всецело принадлежала приказным судьям, роль дьяков была гораздо скромнее. Они наряду с подьячими занимались организацией и ведением делопроизводства. Через их руки в приказ поступали челобитные, доклады, доношения местных правителей, они хранили дела и вели делопроизводство. Старшим подьячим, наиболее опытным и уважаемым, и подьячим "средней руки" доверялась сложная работа, связанная с подготовкой решений по делам, хранением дел, опечатыванием архивных сундуков. Младшие подьячие не пользовались особым доверием. Многие царские указы XVII в. обращают внимание на необходимость строго контролировать их работу. За ошибки, допускаемые в официальных документах, подьячих строго наказывали: били батогами, лишали жалованья.
На местах в ведении
приказов состояли воеводы, управлявшие
территориями и выполнявшие предписания
центральных властей. Воеводы имели
свою "канцелярию" - приказную
избу и помощников - "меньших" воевод
и дьяков. В приказной избе хранилась
государственная городская
Приказы и приказные
избы представляли собой
В XV в. дорогостоящий пергамент вытеснила бумага, которую первоначально также привозили из западноевропейских стран, а со второй половины XVII в. - своя, отечественная. Первую бумажную "мельницу" (фабрику) построили на реке Пахре по приказу патриарха Никона, затем в Москве на реке Яузе. Однако только в XVIII в. после строительства нескольких бумажных мануфактур удалось удовлетворить внутренний спрос на бумагу в России. Первоначально бумага изготавливалась из тряпья, а чернила делались из солей железа и дубильных веществ, добываемых из чернильных орешков - наростов на дубовых листьях. Сочетание железистых чернил и тряпичной бумаги делало текст особенно стойким, он почти не выцветал. Поэтому документы этого периода, хранящиеся в архивах, достаточно хорошо читаются.
Инструментами письма служили гусиные перья, затачиваемые особым образом перочинным ножом. Лучшими считались перья из левого крыла гуся, а сама очинка требовала значительного уменья. Гусиные перья применялись вплоть до второй половины XIX в., хотя металлические перья появились уже в начале века. Написанный гусиным пером текст посыпался мелким кварцевым песком. Московские приказы пользовались песком, привозимым с Воробьевых гор, который считался особенно светлым и чистым. С появлением так называемой скорописи (начертание округлых букв и использование графических сокращений слов и частей слов с вынесением их над строкой письма) свободно читать такие тексты стало довольно сложно, требовались знания и навыки.
Важнейшим признаком официального документа является его формуляр - совокупность устойчивых информационных элементов (реквизитов, языковых формул) документа, расположенных в определенной последовательности, специфической для каждого вида документа.
По единому образцу писались наказы воеводам из приказов, включавшие следующие части:
- вступление в должность
нового воеводы, порядок
- постановления о финансовом управлении;
- отношение воеводы к местному обществу и выборным должностям;
- постановления о полицейской деятельности воеводы;
- определение военных обязанностей воеводы, правила его отношения к иноземцам.
Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве включала следующие основные этапы:
- поступление документа на рассмотрение;
- подготовка дела к "докладу";
- рассмотрение и решение дела;
- оформление документа, содержащего решение.
1.3. Ранние формы документа на Руси
Видовой состав документов приказного делопроизводства был довольно однообразным. Все существовавшие в этот период управленческие документы группируются в следующие основные виды: грамоты (царские указы или указные грамоты), приговоры, наказы, доклады, памяти, отписки. Однако внутри каждого вида существовало множество разновидностей. Отписки - документы, поступавшие в приказы с мест, от воевод; грамоты - это царские указы, посылаемые из приказов на места - боярам, воеводам, приказным людям. Приказы представляли царю отписки или доклады; воеводам и другим местным начальникам царь давал наказы; приказы между собой сносились памятями. Важнейшим признаком официального документа является его формуляр - совокупность устойчивых информационных элементов (реквизитов, языковых формул) документа, расположенных в определенной последовательности, специфической для каждого вида документа. Формуляр - результат повторяемости управленческих ситуаций и управленческих действий. В документах приказного делопроизводства большинство реквизитов еще не выделилось из текста, т.е. обращение, адресат, дата документа, обозначение автора и др. и собственно содержание документа составляли один сплошной текст. Как правило, документ начинался с обращения, даты или обозначения автора и адресата документа.
Глава 2. Развитие формуляров текстовых документов и приказное делопроизводство (XVI-XVII вв.)
2.1. Организация делопроизводства и документооборота в XVI-XVII вв.
Анализируя формуляр документов приказного периода, можно отметить наличие устойчивых форм, образцов, по которым совершалось делопроизводство. Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве включала следующие основные этапы поступление документа на рассмотрение; подготовка дела к "докладу"; рассмотрение и решение дела; оформление документа, содержащего решение.
Рассмотрение дела в приказе начиналось по инициативе царя или по жалобе, извету, или отписке. Указание царя передавалось им лично кому-либо из чинов приказа или передавалось в приказ через кого-либо из тех, кто находился в это время при царе. По указу царя либо сразу готовилось решение, если приказ располагал для этого нужными сведениями, либо начиналось исполнение - рассмотрение вопроса и сбор необходимых материалов. Если во исполнение царского указа нужно было написать грамоту, дьяк писал ее сам или давал поручение кому-нибудь из старших подьячих. Если для решения дела требовалась переписка с другими приказами, она велась без соблюдения особых формальностей короткими "памятями" или записками подьячих одного приказа подьячим другого приказа. При поступлении документа на нем проставлялась дата и дьяк делал помету "Выписать", что означало "Навести справки". Фактически это означало начало рассмотрения дела. Подготовкой дел к рассмотрению ("докладу") занимались столы, или повытья, где дьяк или по его поручению старший подьячий собирал нужный материал, составлял проект ответного документа (решения по делу). Роль докладчика по делу принадлежала дьяку, а решение вопроса - думным дьякам. Думные дьяки могли согласиться с подготовленным решением, но могли и внести свои коррективы. В результате после вынесения решения дьяк "чернил" подготовленный документ, т.е. исправлял его, младший подьячий переписывал набело, подьячий "справлял", т.е. сверял беловик с черновиком, удостоверял ("справлял") его своей подписью - "справой", которая выражала ответственность подьячего за точное соответствие беловика черновику, но еще не придавала юридической силы документу.1 Для этого требовалась "припись" дьяка, которая свидетельствовала об ответственности за содержание документа. Руководители приказов - судьи и приближенные к ним лица, участвовавшие в принятии решений, - не ставили своих подписей на документах. Это входило в обязанность дьяка, отвечавшего за ведение делопроизводства приказа. Царь и бояре собственноручно подписывались только на договорных грамотах, заключаемых с другими государствами. Подпись, или "припись", дьяка была весьма своеобразна: если документ состоял из нескольких листов, дьяк "приписывал" документ на каждой склейке, проставляя по одному слогу своей фамилии на каждой склейке, чтобы буквы захватывали оба листа, что было узаконено Судебником 1550 г. Это предохраняло документ от фальсификации и подлога. Изучение Уложения 1646 г. и целого ряда указов, принятых позже, позволяет говорить о введении норм письменного оформления различных договоров, установлении внешнего единообразия деятельности приказов.
В целом, в приказной период постепенно
создается система
1.2. Столпцовое (приказное) делопроизводство.
В делопроизводстве приказов продолжала использоваться весьма специфическая форма документа - столпец (столп, столпик), свиток из подклеенных друг к другу узких листов бумаги. Важные государственные акты могли иметь особенно большие размеры. Составные части столпа назывались "поставами". Столбец являлся фактически не одним документом, а включал всю совокупность документов дела. Текст в столбцах писался только с одной стороны, оборотная использовалась лишь для проставления помет, резолюции, адреса. Документы хранились свернутыми в свиток или рулон; для особо важных документов изготавливались специальные футляры, но чаще они хранилось просто в ларях, или сундуках. Такая форма документа была неудобной, поскольку много времени уходило на развертывание и свертывание столбца при поиске необходимых сведений. Сама склейка была недостаточно прочной, что приводило к ветшанию и износу документа. Столбцовая форма делопроизводства отменена Петром I.
Наряду со столбцовой формой документа в приказах зародилась и начала применяться тетрадная форма. Тетрадь - это лист бумаги, сложенный вдвое. Тетради собирались вместе, переплетались по мере необходимости и составляли книги. Но основной формой документа все-таки оставался столбец, имеющий по существу характер "дела", последовательно отражавшего все аспекты по тому или иному вопросу, начиная с инициативного документа (памяти), включая все промежуточные документы и заканчивая документом, содержавшим решение. Остальные бумаги, не сформированные в столбцы, тетради или в книги, сгруппировывались в связки, где нередко оказывались самые разнообразные документы.
Заключение
В конце XV в. появляются первые приказы — центральные органы государственной власти, ведающие отдельными отраслями княжеского управления, и приказные избы — органы государственного управления на местах. Оформление системы приказов позволило централизовать управление страной. В деятельности этих органов и зародилась работа с документами, получившая название приказное делопроизводства.
В приказах постепенно формировался слой профессиональных чиновников из незнатных служилых людей — знатоков своего дела, со временем начавших оказывать влияние на решение государственных вопросов. Производство дела в приказах начиналось либо с момента поступления входящего документа, либо с подготовки инициативного документа по указанию боярина или царя. На входящем документе указывались дата поступления и автор. Если по делу требовалась справка, то дьяк делал на обороте документа пометку — «выписать», а после исполнения — «вклеить в столп» (подклеить к делу). Документы, относящиеся к одному делу, подклеивались один к другому, места склеек заверялись дьяком с обратной стороны подписью. Чтобы ознакомиться с делом, надо было развернуть столбец, а читая, сворачивать его. От такого обращения документы быстро ветшали. Документы этого периода имели форму свитка, длина свитка часто была весьма значительной. Например, Соборное уложение 1649 г., содержавшее основные законы России XVII в., имело общую длину столбца 309 м . Подпись на документах растягивали во всю ширину.
Приказы по праву можно
назвать колыбелью
В период приказного делопроизводства царь издавал указы, жалованные грамоты, акты. Боярская дума издавала приговоры. Соответственно издаваемым документам в то время была распространена форма: «Царь указал и бояре приговорили». 2
Список используемой литературы
- Археологическое изучение Новгорода / Отв. Ред. В.Л. Янин. – М., 1978.
- Бондырева Т.Н. Секретарское дело: Практ. пособие. – М.: Высш. шк., 1989.- 383 с.
- Береза//Энциклопедия «Кругосвет». http://www. Krugosvet.ru /articles/
- Бытовая письменность древней Руси // РОФ «Центр развития русского языка». http://www/ruscenter/ru/
- Белов, В. К. История делопроизводства и секретарского дела [Текст]/В.К. Белов - М.: 2005. – 333 с.
- Балакина, Т.И. История русской культуры [Текст]/Т.И. Балакина – М.: Издательский центр «АЗ», 1995. – 387 с.
- Додонова М. И. Исторический опыт документирования деятельности Боярской Думы. 2002. - № 1.
- Древнерусские княжеские уставы XI-XV вв. / Щапов Я.Н. – М.:Наука. 1976.
- Зимин А. А. Формирование боярской аристократии в России во второй половине XV – первой трети XVI в. – М., 1988. 350 с.
- Зуев М. Н. История России с древнейших времен до начала XXI века. М.: Дрофа, 2004. 276 с.
- Коржихина, Т.П. История российской государственности [Текст]/Т.П. Коржихина, А.С. Сенин - М.: Высшая школа, 1995. – 333 с.
- Кабашов С. Ю. Организация работы с обращениями граждан: история и современность. Учебное пособие./С. Ю. Кабашов. - Уфа: БАГСУ, 2011. 242 с.
- Организация работы с документами: Учебник/ Кудряев В.А. и др. – М.:ИНФРА-М, 1998, 575 с.
- Старая Русса в древности /Миронова Н. // Российская археология. 1999. № 3. С. 59-68.
- Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. История России. Учебник для Вузов. М., изд-во Инфра М - Норма, 1997. 256 с.
- Новгородские берестяные грамоты / Книженцева И.. – М., ИАИ РГГУ, 2001.
- Организация работы с документами: учебник /под ред.проф. В.А. Кудряева. – 2-е изд., перераб. И доп. – М,: ИНФРА-М, 2001.
- Панфилова, Т.А. Документоведение и делопроизводство [Текст]/Т.А. Панфилова, Т.Н. Кондратьева – М.: ВАГРИУС, 2004. – 355 с
- Письменные известия о карелах (X-XVIвв.). /Кочкуркина С.И., Спиридонов А.М., Джаксон Т.Н. –Петрозаводск, 1996.
- Старая Русса в древности /Миронова Н. // Российская археология. 1999. № 3. С. 59-68.
- Санкина, Л.В. Делопроизводство. Практическое пособие [Текст]/Л.В. Сакина - М.: Дело, 2002. – 301 с.
- Чистяков, И.О. История отечественного государства и права [Текст]/И.О. Чистяков - М.: Юрист, 2006. – 258 с.
- http://libsib.ru/
deloprozvodstvo/sistema-ord- organizatsionnie- rasporyaditelnie-i- informatsionno-spravochnie- dokumenti/istoriya-razvitiya- sluzhb-dokumentatsii-v-rossii
1 Кабашов С. Ю. Организация работы с обращениями граждан: история и современность. Учебное пособие. / С. Ю. Кабашов. - Уфа: БАГСУ, 2011. - С. 9.
2 Додонова М. И. Исторический опыт документирования деятельности Боярской Думы. 2002. - № 1. - С. 82.