Развитие малого бизнеса. 3

ВВЕДЕНИЕ

Экономика любой страны не может нормально  развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Это доказывает мировая практика. Неотъемлемой частью рыночных отношений является малый бизнес. Переход к рыночным отношениям в России снял многие препятствия в развитии малого предпринимательства. В тоже время многие фирмы разорились из-за недостаточного финансирования или недоработок в системе налогообложения. В настоящее время существует острая необходимость в пересмотре реформ касающихся развития и поддержки малого сектора на уровне государства.

Малое предпринимательство - это существенная составляющая цивилизованного рыночного  хозяйства, неотъемлемый элемент присущего  ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает  рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и  производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный  потенциал, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения  прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства. В этом состоит актуальность выбранной темы.

Значимость  изучения проблематики малого предпринимательства  усиливается тем, что именно малому бизнесу, пожалуй, менее всего повезло  в отношении государственной  и иной поддержки. Недооценка малого предпринимательства, игнорирование  его экономических и социальных возможностей могут быть квалифицированы  как крупный, стратегический просчет, чреватый многочисленными народнохозяйственными  негативами, усугублением кризиса российской экономики в целом.

Без поддержки  государства и без собственного внутригруппового взаимодействия малый  бизнес не всегда способен успешно  противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.

Потенциал малых предприятий остается нереализованным. Существуют серьезные экономические  и административные барьеры для  выхода новых предприятий на рынок  и развития их деятельности. Все  большее количество малых предприятий  вынуждены из-за несовершенства российского  законодательства «уходить в тень». По некоторым экспертным оценкам, к  теневой экономике в той или  иной степени причастны до 90% малых  предприятий.

Сложившееся положение открывает безграничные возможности для коррупции, наиболее массовой жертвой которой на местном  уровне является представитель малого бизнеса.

Государство не желает видеть в секторе малого предпринимательства равноправного  субъекта экономических отношений, наиболее активного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных  ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость  капиталовложений. Мелкий собственник  не имеет каких - либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и в налоговой системах, в таможенной защите, испытывает значительные препятствия  в развитии бизнеса, действует в  необычайно сложных для выживания  условиях. Для представителя малого предпринимательства становится невыгодной какая - либо предпринимательская деятельность в сфере производства, и в большей  мере он стремится утвердиться в  торговле и посредничестве, а ведь именно перелив капитала из сферы  обращения в сферу производства так необходим сейчас для российской экономики.

Цель  данной работы - исследовать малое  предпринимательство, определить его  роль, условия и тенденции развития в России.

Исходя  из цели можно поставить следующие  задачи:

- рассмотреть  сущность и роль малого предпринимательства  в современной рыночной экономике;

- определить  тенденции развития малого предпринимательства и рассмотреть методы государственной поддержки предпринимательства в России.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1. Сущность, виды и роль малого предпринимательства в рыночной экономике.

Малым предпринимательством (малым бизнесом)  признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные  законом признаки, конституирующие  сущность этого понятия. В ряду научных  работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой  лиц, или предприятия, управляемые  одним собственником.

Наряду  со средней численностью персонала  критериями отнесения к малому предпринимательству  выступают объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного  капитала и другое.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в РФ» от 14 июня 1995 года за №88-43 под  субъектами малого предпринимательства  понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных  и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юр. лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность  работников за отсчетный период не превышает следующих предельных уровней:

- в промышленности, в строительстве, на транспорте  – 100 чел.;

- в сельском  хозяйстве и научно технической  сфере – 60 чел.;

- в оптовой  торговле – 50 чел.;

- в розничной  торговле и бытовом обслуживании  населения – 30 чел.;

- в остальных  отраслях и при осуществлении  в других видах деятельности  – 50 чел.

Средняя за отчётный период численность работников малого предприятия определяется с  учетом всех его работников, в том  числе работающих по договорам гражданско-правового  характера и по совместительству с учетом реально отработанного  времени, а так же работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений  указанного юридического лица.

В случае превышения малым предприятиям выше названной численности работников оно лишается льгот, предусмотренных  действующим законодательством, на период, в течении которого допущено указанное превышение, и на последующие  три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

Во всех странах, и в частности в России, первым критерием отнесения предприятия к малым является численность работающих, наряду с которой применяются и такие показатели, как стоимость активов, объем оборота, объем дохода, доля в собственности предприятия внешних собственников, размер уставного капитала и др.

2. Условия необходимые для существования малого предпринимательства.

Для формирования малого предпринимательства необходимы определенные экономические, социальные, правовые и другие условия.

Экономические условия:

- предложение  товаров и спрос на них;

- виды товаров,  которые могут приобрести покупатели;

- объем денежных  средств, которые могут быть  истрачены на покупки;

- избыток  или недостаточность рабочих  мест, рабочей силы, влияющие на  уровень заработной платы работников, т.е. на их возможность приобретать  товары.

На экономическую обстановку существенно  влияют наличие и доступность  денежных ресурсов, уровень доходов  на инвестированный капитал, а также  величина заемных средств, необходимых  предпринимателям для финансирования своих деловых операций, которые  готовы  предоставить им кредитные  учреждения.

Всем  этим занимается множество организаций, составляющих инфраструктуру рынка, с  помощью которой предприниматели  могут устанавливать деловые  взаимоотношения и вести коммерческие операции. К таким организациям относятся:

-  банки,  оказывающие финансовые услуги;

- поставщики, организующие снабжение сырьем, материалами, полуфабрикатами, комплектующими  изделиями, энергией, машинами и  оборудованием, инструментом и  др.;

-  оптовые  и розничные продавцы, предоставляющие  услуги по доведению товаров  до потребления;

- специализированные  фирмы и учреждения, оказывающие  профессиональные юридические, бухгалтерские,  посреднические услуги;

- агентства  по трудоустройству, занимающиеся  подбором рабочей силы;

- учебные  заведения, обучающие рабочих  с специалистов-служащих;

- прочие  агентства – рекламные, транспортные, страховые и т.п.;

Элементы  процесса функционирования малого предпринимательства  представлены в таблице 1.1

   Таблица  1.1 - Элементы процесса функционирования малого предпринимательства

Социальные условия:

Вплотную к экономическим примыкают  социальные условия формирования малого предпринимательства. Прежде всего  это стремление покупателей приобретать  товары, отвечающие определенным вкусам и моде. На разных этапах потребности могут меняться. Существенную роль в формировании потребностей играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-культурной среды. Они оказывают прямое воздействие на образ жизни потребителей и опосредованное – на их спрос на товары. Социальные условия влияют на отношение индивидуума к работе, что в свою очередь влияет на его отношение к величине заработной платы и к условиям труда, предлагаемым бизнесом.

От своей деятельности предприниматель  должен получать удовольствие. Он участвует  в решении социальных вопросов, касающихся его сотрудников (охраны их здоровья, сохранения рабочих мест и др.).

Важную роль в формировании малого предпринимательства играют подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала. Речь идет об организации  обучения современным методам ведения  предпринимательской  деятельности, обучения и переобучения персонала, о стажировке в зарубежных странах, об организации подготовки и переподготовки преподавательского персонала для  обучения предпринимателей, о создании сети консультативных центров, проводящих профессиональный отбор и ориентацию кадров сектора малого бизнеса, и  т.п.

Правовые условия:

  Любая предпринимательская деятельность функционирует в рамках правовой среды. Поэтому большое значение имеет создание необходимых правовых условий, к которым относятся наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, создающих наиболее благоприятные условия для ее развития.

Правовые нормы должны обеспечивать:

- упрощенную и ускоренную процедуру  открытия и регистрации предприятий  малого бизнеса;

- защиту предпринимателей от  государственного бюрократизма;

- совершенствование налогового  законодательства в направлении  мотивации производственной предпринимательской  деятельности, развития совместной  деятельности предпринимателей  России с предпринимателями зарубежных  стран. Большое значение имеет подготовка законодательных инициатив по вопросам правовых гарантий малого бизнеса, включая право на собственность и соблюдение договорных обязательств.

В условиях перехода к рыночным отношениям в  России «разнузданность предпринимателей»  проявляется нередко в очень  жестоких формах. В сфере малого бизнеса России система законов  только складывается.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все  экономические и социальные процессы в интересах общества в целом  и каждого гражданина в отдельности. Она не обеспечивает социально справедливого  распределения дохода, не гарантирует  права на труд, не поддерживает социально  незащищенные слои населения. Не решает рыночная экономика и других актуальных проблем.

Обо всем этом должно позаботиться государство  путем создания механизма государственного воздействия на предпринимательскую  деятельность. То, на что другие страны затрачивали десятилетия, России предстоит  пройти за значительно более короткий срок.

3. Нормативное регулирование малого предпринимательства

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный  закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации» (далее также  – Федеральный закон). Одним из ключевых нововведений, установленных  в Федеральном законе, является принципиально  новый подход к критериям выделения  субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения  предприятий к соответствующей  категории являются средняя численность  работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости  активов.

Согласно  нормам Федерального закона к субъектам  малого предпринимательства относятся  внесенные в единый государственный  реестр юридических лиц потребительские  кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных  и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные  в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и  осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия – до 15 человек;
3. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях  выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов  малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом:

- для микропредприятий – 60 млн. рублей;

- для малых предприятий – 400 млн. рублей.

С 1 января 2010 года также вступили в силу нормы  Федерального закона, определяющие, что  предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются  Правительством Российской Федерации  один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изменения коснулись и порядка ведения  статистических наблюдений за деятельностью  малых предприятий: в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью  субъектов малого и среднего предпринимательства (утверждены Постановлением Правительства  Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 79), статистические данные в  сфере малого предпринимательства  формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью  микропредприятий проводятся один раз  в год.

Используемые  сокращения:  АО – автономный округ, ИПЦ – индекс потребительских  цен, МП – малые предприятия, СН –  стоимость фиксированного набора потребительских  товаров и услуг для межрегиональных  сопоставлений покупательной способности, ФО – федеральный округ.

4. Преимущества и недостатки малого предпринимательства 

        Анализируя отечественный опыт  развития малого предпринимательства,  можно указать на его следующие  преимущества:

- более быстрая  адаптация к местным условиям  хозяйствования;

- большая  независимость действий малых  предприятий, гибкость и оперативность  в принятии и выполнении принимаемых  решений;

- относительно  невысокие расходы при осуществлении  деятельности, особенно затраты  на управление;

- большая  возможность индивида реализовать  свои идеи, проявить свои способности;

- более низкая  потребность в первоначальном  капитале и способность быстро  вводить изменения в продукцию  и в процесс производства;

- относительно  более высокая оборачиваемость  собственного капитала.

Собственники  малых предприятий более склоны к сбережению и инвестированию, у  них всегда более высокий уровень  личной мотивации, что положительно сказывается в целом на деятельность предприятия. Малые предприятия  лучше информированы об уровне спроса на местных рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей. Малые предприятия способствуют росту занятости безработного населения  по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействует подготовке работников и распространению практических знаний.

Однако, малому предпринимательству присущи  и определенные недостатки:

- более высокий  уровень риска, что обуславливает  высокую степень неустойчивости  положения на рынке;

- большая  зависимость от крупных компаний;

- ошибки  в управлении собственным делом;

- слабая  компетентность руководителя, повышенная  чувствительность к изменениям  условий хозяйствования;

- трудности  в заимствовании дополнительных  финансовых средств и получения  кредитов;

- неуверенность  и осторожность хозяйствующих  партнёров при заключении договоров.

Большинство неудач малых фирм связанно менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников  малых предприятий. В регулярно  проводимых опросах главными причинами  неудач называют:

- некомпетентность  бизнесменов;

- несбалансированный  опыт;

- нехватка  опыта в коммерции, финансах, поставках,  производстве, управлении и в  единичных формах владения и  в товариществах;

- не умение  заводить и поддерживать деловые  связи и контакты.

Однако  менее благоприятные условия  хозяйствования, чем у крупных  предприятий, обусловливают меньшую  устойчивость и конкурентоспособность  малого предприятия, поэтому оно  нуждается в государственной  поддержке.

Так же недостатком  в деятельности малого предпринимательства  является их «уход в тень», что  не позволяет объективно оценить  результат деятельности, в первую очередь малых предприятий. Следовательно, для сферы малого предпринимательства  свойственно наличие теневой  экономики. Малое предприятие «уводят  в тень» такие показатели, как  выручка, фонд оплаты труда, оплата аренды помещений, суммы платежей поставщикам, суммы сделок, не отражаемые в отчетности. Причем доля теневого оборота тем  выше, чем меньше размер хозяйствующего субъекта.

2 ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ

2.1 Основные статистические данные

Количество зарегистрированных малых предприятий.

По состоянию  на 1 апреля 2010 г. в России было зарегистрировано 219,6 тыс. малых предприятий, что на 3,5% меньше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете  на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,6 ед. и составило 154,7 ед.

Таблица 2.1 – Количество зарегестрированных малых предприятий по федеральным  округам Российской Федерации

¹ исходя из численности населения на 1 января 2010 г.

В трех федеральных  округах наблюдается рост количества малых предприятий как в абсолютном выражении, так и в расчете  на 100 тыс. человек населения. Лидеры роста – Дальневосточный федеральный  округ (прирост 4,9% или 7,2 малых предприятий  на каждые 100 тыс. жителей округа) и  Уральский федеральный округ (прирост  более чем на 3,9% или 4,3 малых предприятия  на каждые 100 тыс. жителей округа). В  Приволжском федеральном округе прирост количества малых предприятий составил порядка 0,9% или 1,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа.

Наиболее  значительное сокращение количества малых  предприятий зафиксировано в  Южном федеральном округе – на 16,7% или 26 малых предприятий на каждые 100 тыс. человек населения.

В Центральном  федеральном округе количество малых  предприятий в расчете на 100 тыс. жителей сократилось на 12,9 ед., в  Северо-Кавказском  федеральном  округе – на 3,3 ед., в Сибирском  – на 3,0 ед., Северо-Западном – на 0,5 ед.

На 1 апреля 2010 г. по сравнению с 1 апреля 2009 г. количество малых предприятий в расчете  на 100 тыс. человек населения выросло  в 47 регионах.

Таблица 2.2 - Распределение регионов по группам с различной динамикой числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей за период с 1 апреля 2009 г. по 1 апреля 2010 г.

Наибольший  рост показателя (более чем на 20,0 ед.) отмечен Чукотском АО (на 155,5 ед.), Рязанской (на 46,2 ед.), Владимирской областях (на 31,0 ед.), Ульяновской (на 29,1 ед.) и Ленинградской (на 27,0 ед.) областях, Хабаровском крае (на 21,0 ед.), Псковской  области (на 20,6 ед.) и Республике Марий  Эл (на 20,3 ед.)

Заметный  рост количества малых предприятий  в расчете на 100 тыс. жителей (более  чем на 10,0 ед.)  отмечен также  в Самарской (на 19,3 ед.), Тверской (на 19,2 ед.) и Курганской (на 17,9 ед.) областях, Ямало-Ненецкий АО (на 17,6 ед.) и Тюменской области (на 16,2 ед.), Республике Татарстан (на 14,6 ед.), Магаданской области (на 14,5 ед.) и Ханты-Мансийском АО (на 13,5 ед.), Иркутской области (на 13,3 ед.) и Чувашской Республике (на 11,7 ед.), Курской области (на 11,6 ед.) и Республике Северная Осетия-Алания (на 11,2 ед.).

В 36 регионах количество малых предприятий в  расчете на 100 тыс. жителей снизилось. Максимальное сокращение показателя характерно для Волгоградской (на 79,9 ед.), Мурманской (на 67,3 ед.) и Московской (на 53,8 ед.) областей.

Значительное  сокращение количества малых предприятий  в расчете на 100 тыс. жителей (на 10,0 ед. и более) зафиксировано в Калининградской (на 36,9 ед.) и Ивановской (на 32,3 ед.) областях, Красноярском крае (на 31,3 ед.), Нижегородской (на 27,4 ед.)  и Ростовской (на 23,7 ед.) областях, г. Москве (на 23,5 ед.), Белгородской (на 13,8 ед.) и Челябинской (на 11,5 ед.) областях, Краснодарском крае (на 10,0 ед.)