Развитие малого бизнеса в России. 10

Министерство образования и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ  РОССИИ)

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

Высшая школа бизнеса

Отделение финансов, статистики и предпринимательства

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Развитие малого бизнеса в России

Дементьева Антонина Андреевна

                                                                   Руководитель

                                                                                                    Старший преподаватель

       ____________Т.Ю.Артибякина                               «_____»__________2014г.

                                                                                                   Студент группы № 382

                                                                                                   _____________А.А.Дементьева

Томск 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……….…………..………………………………………………………3

1. МАЛЫЙ БИЗНЕС В НАЦИОНАЛЬНОЙ  ЭКОНОМИКИ: СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И РОЛЬ
1. Сущность и критерии определения субъектов малого бизнеса…...…..….5
2. Преимущества и недостатки малого бизнеса………………..……..….……8
3. Роль малого бизнеса в экономике…………………......................……….…10
2. СТАНОВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ.
1. Этапы развития малого бизнеса в России…………………………….…25
2. Проблемы развития малого бизнеса в России……………………..……41
3. Программа государственной поддержки  малого бизнеса в России……....4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….56

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ….....……………………………58

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы определена в первую очередь объективно значительной ролью малого предпринимательства в современной социально ориентированной рыночной экономике, переход к которой является главным вектором разворачиваемой в России радикальной реформы. Малое предпринимательство - это существенная составляющая цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства. Вот почему становление и развитие малого предпринимательства (конечно, в единстве с крупным бизнесом) представляет собой стратегическую задачу реформационной экономической политики.

Значимость изучения проблематики малого предпринимательства усиливается тем, что именно малому бизнесу, пожалуй, менее всего повезло в отношении государственной и иной поддержки. Недооценка малого предпринимательства, игнорирование его экономических и социальных возможностей могут быть квалифицированы как крупный, стратегический просчет, чреватый многочисленными народнохозяйственными негативами, усугублением кризиса российской экономики в целом.

Без поддержки государства и без собственного внутригруппового взаимодействия малый бизнес не всегда способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.

Потенциал малых предприятий остается нереализованным. Существуют серьезные экономические и административные барьеры для выхода новых предприятий на рынок и развития их деятельности. Все большее количество малых предприятий вынуждены из-за несовершенства российского законодательства "уходить в тень". По некоторым экспертным оценкам, к теневой экономике в той или иной степени причастны до 90% малых предприятий.

Сложившееся положение открывает безграничные возможности для коррупции, наиболее массовой жертвой, которой на местном уровне является представитель малого бизнеса.

Государство не желает видеть в секторе малого предпринимательства равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Мелкий собственник не имеет каких-либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и в налоговой системах, в таможенной защите, испытывает значительные препятствия в развитии бизнеса, действует в необычайно сложных для выживания условиях. Для представителя малого предпринимательства становится невыгодной какая - либо предпринимательская деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле и посредничестве, а ведь именно перелив капитала из сферы обращения в сферу производства так необходим сейчас  для российской экономики.

А в то же время в малый бизнес вовлекается все большее количество граждан. Занятие собственным делом как естественная форма проявления способностей человека и реализация его гражданских прав формируют условия создания и самоорганизации самостоятельного общественного слоя предпринимателей, составляющих социально-политическую базу демократических преобразований общества и в наибольшей степени заинтересованных в продолжении и развитии курса рыночных реформ.

1. МАЛЫЙ  БИЗНЕС В НАЦИОНАЛЬНОЙ  ЭКОНОМИКИ: СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И РОЛЬ

1.1 Сущность и критерии определения субъекта малого предпринимательства

Как явствует из самого определения, малое предпринимательство – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях, конституирующих сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к  субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих. В Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям при не превышении ими уровней следующих показателей: количество занятых работников до 50 человек; годовой оборот менее 4 млн экю; сумма баланса менее 2 млн экю. К средним предприятиям в ЕС относятся предприятия, не превышающие в результате своей деятельности следующие уровни показателей: количество занятых работников от 50 до 250 человек; годовой оборот менее 16 млн экю; сумма баланса менее 8 млн экю. При определении мер поддержки к субъектам предпринимательства на уровне ЕС могут применяться и другие показатели при отнесении предприятий к малым. Предложенные Комиссией ЕС (КЕС) критерии отнесения фирм к малым являются следующие: число занятых работников не должно превышать 100 человек; размер собственного основного капитала должен быть менее 75 экю при условии, что доля более крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает одну треть. КЕС выделяет микрофирмы с численностью занятых до 10 человек (в подавляющем большинстве это индивидуальные и семейные предприятия и фермерские хозяйства) и мелкие фирмы, численность занятых работников на которых колеблется от 10 до 99 человек.

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек – как «малые», от 100 до 499 человек – как «крупные».

В российской практике малое предпринимательство было разрешено еще в 1998 г. По началу к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. Так, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятыми в августе 1990 г., к числу малых стали относить предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающим: в промышленности – 200 человек, в науке и научном обслуживании – 100, в других отраслях производственной сферы – 50, в отраслях непроизводственной сферы - 25, в розничной торговле – 15 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определения количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена. Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-43 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

• в промышленности, строительстве, на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении  других видов деятельности – 50 человек.

Средняя за отчетный период численность работников малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правого характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников правительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

В случаях превышения малым предприятием вышеназванной численности работников данное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

В Российской Федерации, как по федеральному, так и по Закону Москвы к субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели, т. е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

1.2  Преимущества и недостатки малого предпринимательства

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых стран, даже развитых, так как ему свойствены определенные преимущества.

Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан  на свободное использование свих потребностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Эти положением установлена экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда более высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предприятия лучше знают уровень спроса на местных  (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большому числу наемных работников. Малые предприятия способствуют занятости большего количества работников по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

В то же время субъектами малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высока степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительных к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

В регулярно проводимых опросах в среде малых бизнесменов США главными причинами неудач их деятельности чаще всего называют:

• некомпетентность;
• несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но       неопытный коммерсант);
• нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты.

Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.

Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что женщины – владельцы малых фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла.

На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, предпринимательская команда, которая состоит из двух, трех, или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенных в малую фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса. Некоторые западные специалисты склонны рассматривать малое предпринимательство как  школу новых личностных взаимоотношений, полигон испытания методов и принципов предпринимательства будущего.

1.3  Роль малого предпринимательства в экономике

В  условиях  современной  экономики,  когда  промышленный  подъем  невозможен  без  активизации  инновационной  деятельности,  роль  малых  предприятий  возрастает. 

Как  показывает  мировая  практика,  именно  малый  и  средний  бизнес  играют  одну  из  главных  ролей  в  обеспечение  экономического  роста  и  занятости  населения.

Роль  малого  бизнеса  в  российской  экономике  по-прежнему  остается  весьма  незначительной.  Доля  малых  предприятий  в  ВВП  России  и  занятость  населения  на  таких  предприятиях  чрезвычайно  малы  по  сравнению  с  аналогичными  показателями  экономически  развитых  стран,  а  ведь  само  присутствие  малого  бизнеса  создает  предпосылки  к  инновационному  развитию  экономики,  о  котором  сегодня  так  много  говорят.  

Малые  организационные  структуры  обладают  рядом  преимуществ,  в  силу  которых  они  максимальным  образом  приспособлены  к  ведению  инновационной  деятельности:

·       высокая  восприимчивость  к  принципиальным  нововведениям;

·       сильный  и  многоплановый  характер  мотивации;

·       немногочисленный  управленческий  персонал;

·       вовлечение  широкой  массы  инициативных  людей  в  инновационную  деятельность;

·       способность  осваивать  те  инновации,  которые  кажутся  слишком  рискованными  для  крупных  хозяйственных  структур.

Развитые  страны  Запада  давно  обратили  внимание  на  гибкость  и  динамизм  малых  предприятий.  Поэтому  расширение  роли  малого  бизнеса  в  инновационном  процессе  является  универсальной  мировой  тенденцией:

·       в  Германии  доля  малого  инновационного  бизнеса  в  общем  количестве  промышленных  предприятий  составляет  62  %;

·       в  Норвегии  149  %;

·       во  Франции  —  38  %.

Самая  высокая  доля  инновационных  организаций  среди  промышленных  компаний  зафиксирована  в  Ирландии,  где  данный  показатель  достигает  75  %.  В  России  в  настоящее  время  сложилась  ситуация, когда  инновационный  потенциал  малого  бизнеса  реализован  явно  недостаточно.  Инновационный  сектор  в  структуре  малого  предпринимательства  составляет  от  1,4  до  1,5  %,  то  есть  от  27,5  тыс.  до  68,7  тыс. малых  предприятий  (2012  г.).

Из-за  малочисленности  малого  инновационного  бизнеса  качественные  показатели  его  деятельности  также  невелики.  Доля  малых  инновационных  организаций  и  ВВП  страны  составляет  0,8  %—1,0  %,  а  доля  пилотных  поступлений  в  доходы  бюджетной  системы  не  превышает  0,05  %  (2012  г.) аналогичными  показателями  экономически  развитых  стран.

Налоговая  нагрузка  на  бизнес  и  сложность  налогового  процесса  оказывают  огромное  значение  для  деятельности  предпринимателей.

Налоговое  стимулирование  развития  и  модернизации  малого  предпринимательства  в  основном  реализуется  в  рамках  специальных  налоговых  режимом,  порядок  применения  которых  существенно изменился  с  01.01.2013.  С  этой  даты  вступила  в  силу  статья  26.5  Налогового  кодекса  РФ  «Патентная  система  налогообложениям,  при  одновременном  сокращении  сферы  применения  и  последующей  отмене  системы  налогообложения  виде  единого  налога  на  вмененный  доход  (ЕНВД).  Часть  новшеств  в  правилах  применения  спецрежимов  коснулась  и  упрощенной  системы  налогообложения  (УСН) .

Несмотря  па  существование  таких  льготных  налоговых  режимом,  большая  часть  малых  инновационных  предприятий  уплачивает  налоги  по  традиционной  системе  налогообложения.  Это обусловлено  тем,  что  ЕНВД  и  патент  представляют  собой  форму  налогообложения,  необходимость  которой  возникает,  если  административные  ресурсы  государства  не  способны  наладить  эффективное налогообложение  в  определенных  видах  деятельности,  Другими  словами,  вмененное  налогообложение  служит  преимущественно  фискальным  целям  и  упрощению  налоговою  администрирования  со  стороны  налоговых  органов,  а  не  для  снижения  налоговой  нагрузки  на  субъекты  малого  предпринимательства.  Кроме  того,  учитывая  ограничения  по  субъектному  составу  и  видам  деятельности,  предусмотренные  ЕНВД  и  патентной  системой,  для  малых  инновационных  предприятий  применима  лишь  УСН,  и  то  с  некоторыми  оговорками

Льготы  при  упрощенном  режиме  налогообложения  доступны  не  всем  сферам  предпринимательства.

На  практике  УСН  облегчает  лишь  положение  организаций,  занимающихся  розничной  торговлей  и  оказанием  услуг  населению.  Для  малых  предприятий,  которые  специализируются  на  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  разработках,  освобождение  от  уплаты  налога  на  добавленную  стоимость  (НДС)  осложняет  налаживание  делового  партнерства  с  другими  фирмами.  Научные  предприятия  по  своей  природе  располагаются  в  середине  производственной  цепочек.  В  случаях  применения  малым  инновационным  предприятием  УСН  фирма,  являющаяся  плательщиком  НДС  и  осуществляющая  покупку  его  продукции,  повторно  уплачивает  налог  с  добавленной  стоимости,  созданной  всеми  предшествующими  компаниями  [2].

Другим  сдерживающим  фактором  применения  УСН  малым  инновационным  бизнесом  являются  предельные  значения  по  выручке.  Показатель  в  60  млн.  руб.  в  год  с  учетом  корректировки  на  коэффициент-дефлятор  не  позволят  малым  предприятиям  полноценно  пользоваться  налоговыми  льготами. Дело  в  том,  что  их  доходы  от  реализации  продукции  значительно  превышают  предельные  значения, установленные  Налоговым  кодексом  РФ  средние  показатели  годового  объема  выручки  малых  инновационных предприятий  в  зависимости от региона  и  направления  деятельности  колеблются  от  65  до  250 млн.  руб.  По  этой  причине  через  несколько  месяцев  работы  на  спецрежиме  малые  инновационные Предприятия  вынуждены  переходить  на  общеустановленный  порядок  исчисления  и  уплаты  налогов  с  большими  налоговыми  затратами,  возникающими  при  потере  права  использования  УСН.

Среди  прочих  недостатков  действующего  механизма  применения  УСН  можно  выделить  следующие:

·     реальные  трудовые  затраты  на  ведение  налогового  и  бухгалтерского  учета  с  2013  г.;

·     уплата  минимального  налога  при  убыточной  или  малорентабельной  деятельности  предприятия;

·  необходимость  пересчета  налоговой  базы  по  единому  налогу  и  уплаты  пенни  в  случае  реализации  основных  средств  и  нематериальных  активов  до  истечения  определенного  срока  с  момента  учета  расходов  на  их  приобретение.

Проблемы  с  применением  УСН  предопределяли  низкий  уровень  ее  эффективности  в  стимулировании  малого  инновационного  бизнеса.  При  этом  оценка  стимулирующей  роли  специальных налоговых  режимов  затруднена  отсутствием  статистических  данных.

Налоговые  органы  не  представляют  сведений  о  налоговых  поступлениях  от  субъектов  малого  предпринимательства.  Поэтому  воспользуемся  структурой  поступления  налогов  по  видам  экономической  деятельности,  предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (табл.  1)  [4].

Таблица  1. 

Доля  налоговых  поступлений  по  специальным  налоговым  режимам  в  общем  объеме  налоговых  платежей  консолидированного  бюджета  РФ  в  2006—2012  гг.  по  основным  видам  экономической  деятельности

       Источник: монография «Инновационная деятельность малого предпринимательства в России. Специальные налоговые режимы»  Глотовой  И.И. научного  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцента,  кафедры  «Финансы,  кредит  и  страховое  дело»,  ФГБОУ  ВПО  СтГАУ,  г.  Ставрополь

Анализ  динамики  изменений  доли  налоговых  поступлений  от  специальных  налоговых  режимов  по  видам  экономической  деятельности,  представленной  в  табл.  1,  позволяет  сделать  некоторые  выводы.  Наибольшая  доля  налоговых  поступлений  в  2012    г.  приходилась  на  следующие  виды  экономической  деятельности:

·       сельское  хозяйство,  охота  и  лесное  хозяйство  —  11  %;

·       гостиницы  и  рестораны  —  11,7  %;

·       оптовая  и  розничная  торговля  —  9,3;

·       операции  с  недвижимым  имуществом  —  6,1.

Это  вполне  логично,  если  учесть,  что  применение  специальных  налоговых  режимов  выгодно  для  небольших  фирм,  работающих  в  сфере  торговли  и  обслуживания.  А  в  настоящее  время  малый  бизнес  получил  развитие  именно  в  указанных  областях  деятельности,  в  то  время  как  в  производственной  сфере  занято  около  11  %  малых  предприятий.  Кроме  того,  такой  мощный  рынок,  как  сфера  научно-технических  новшеств  и  информации,  вообще  не  осваивается.

В  связи  с  тем  что  деятельность  малого  инновационного  бизнеса  не  подлежит  статистическому  учету,  его  роль  в  формировании  доходов  бюджетной  системы  отождествляется  с  налоговыми  платежами  малых  предприятий  промышленности,  производящих  наукоемкую  продукцию.  Например,  в  сфере  обрабатывающих  производств  доля  налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  составляет  только  около  1  %  от  общих  поступлений  это  же  позволяет  говорить  о  непопулярности  спецпрежимов  в  видах  экономической  деятельности,  связанных  с  промышленным  производством.  То  есть  стимулирование  производства  практически  не  может  быть  реализовано  в  рамках  специальных  налоговых  режимов

Следует  отметить,  что  доходы  консолидированного  бюджета,  полученные  от  взимания  налогов  по  специальным  налоговым  режимам,  на  протяжении  всего  времени  их  функционирования  крайне  малы  (табл.  2)  .