Развитие малого бизнеса в России. 14

Содержание

Введение…………………………………………………………………...2

Глава 1. Развитие малого бизнеса  в России…………………………......4

1.1. Характеристика Российского  малого бизнеса…………………......4

1.2. Правовые основы малого  бизнеса………………………………......9

Глава 2. Специфика финансового  менеджмента малого предприятия.14

2.1. Риск в малом бизнесе……………………………………………….14

2.2.Государственная поддержка малого бизнеса в России. Финансирование и инвестиционная поддержка………………………………..26

2.3.Налогообложение малого бизнеса. Влияние упрощенной системы налогообложения на финансовое состояние малых предприятий…………….39

Заключение………………………………………………………………..45

Список литературы……………………………………………………….46

Введение

Важную роль в формировании антимонопольной структуры рынка, в преодолении не только ведомственного, но и экономического монополизма  играют малые предприятия. Малому бизнесу  принадлежит особое место в становлении  новой социальной структуры общества, в решении проблем хронического дефицита, унаследованного от командной  экономики, в решении многих социально-экономических  проблем, которые не могут быть решены более крупными хозяйственными структурами  в силу громоздкости их управления, отсутствия у них обратных связей с потребителями. Малые предприятия, в каком-то смысле находятся между крупными хозяйственными структурами и потребителями, заполняя незаполненные ниши между ними. Как правило, деятельность малого бизнеса носит специализированный характер, что позволяет при незначительных вложениях первоначального капитала, иметь своих покупателей и успешно конкурировать с крупными фирмами.

Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться  не в состоянии. Становление и  развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в  рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

Однако, малый и средний  бизнес наиболее подвержен риску. Статистика показывает, что из каждых 10 малых  предприятий выживают только 2-3. Причиной тому - наличие многочисленных факторов вероятностного характера, учет которых  часто не представляются возможным  из-за незнания закономерностей распределения  случайных величин или громоздкости вычислительных процедур. С другой стороны, риск в бизнесе выступает  как наступательный фактор. Предпринимательство  в рыночной экономике невозможно без риска. Как говорят, кто не рискует, тот не пьет шампанского! Наличие  фактора риска является сильным  стимулом для экономии средств и  ресурсов предпринимателями, что вынуждает  их тщательно анализировать рентабельность проектов, оценивать величину риска  с целью минимизации возможных  потерь.

Состояние малого бизнеса  в России, его финансирование и  страхование, государственная поддержка  малого бизнеса, риск в малом бизнесе  – это основные проблемы, которые  будут рассмотрены более подробно в моей курсовой работе.

Глава 1. Развитие малого бизнеса в России

1.1. Характеристика  Российского малого бизнеса

Наша страна переживает очень  непростой период. Россия рассталась с командно-административной системой и взяла курс на создание социально  ориентированной рыночной экономики, задействуя в этом процессе частный  интерес. При этом до середины 1998 г. реализация рыночных реформ происходила  в условиях поступательного преодоления  системного кризиса, оживления производства и торгового оборота в отдельных  секторах экономики. К положительным  явлениям можно отнести постепенную  адаптацию предприятий к рыночным условиям, внедрение конкурсности в  системах государственных и муниципальных  заказов, начало политики реструктуризации естественных монополий.

Однако кризис 1998 г. внес существенные изменения в социально-экономическое  положение России, обнажил слабые места в рыночной политике, ее непоследовательность, необходимость более решительного перехода к структурным преобразованиям  реального сектора экономики, ликвидации изъянов в законодательстве. Как  следствие, началось сокращение экспорта и импорта, спад производства, увеличились  объем неплатежей, задолженность  по заработной плате и пенсиям, произошла  девальвация рубля.

Новые задачи экономической  политики, необходимость выхода из кризисной ситуации сделали актуальным принятие новых организационных  решений, концентрацию усилий государства  на формирование более эффективных  подходов к государственному регулированию  экономики.

Речь идет в первую очередь  об изменении базовых принципов  формирования и проведения экономической  политики государства, выраженных в  усилении его экономической функции  и наращивания эффективности  экономики в условиях неуклонного  обострения международной конкуренции.

Эти идеи вносят значительные коррективы в деятельность по поддержке  предпринимательства, а также непосредственно  связанные с этим государственную  антимонопольную политику и регулирование  сферы деятельности естественных монополий.

Для обеспечения подъема  экономики страны необходимо построить  общество равных возможностей десятков миллионов собственников: Предпринимательство  способствует созданию прогрессивной  структуры экономики и конкурентной среды, расширению налогооблагаемой базы. Путем создания новых предприятий  и рабочих мест малое предпринимательство  помогает преодолеть издержки реформ, снижает социальную напряженность, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок товарами и услугами.

Общий вклад малого предпринимательства  в обеспечение занятости населения, формирование валового внутреннего  продукта в России пока существенно  ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. По данным ООН, в  мире малым бизнесом занято примерно 50% населения, насчитывается 53-55 млн. малых  предприятий. В Российской Федерации  в этом секторе функционирует  лишь около 1 млн. предприятий, на которых  занято только 9-10 млн. работников. На 1000 человек населения России приходится в среднем 8 малых предприятий, что  в 5-8 раз ниже, чем в развитых странах. Малыми предприятиями в России создается  лишь около 16% внутреннего валового продукта, тогда как в США, Японии, Германии их доля в ВВП достигает 50-60%. Представляется, что для обеспечения  поступательного развития рыночных реформ необходимо увеличить занятость  в российском малом бизнесе минимум  до 30 млн. человек, доведя число действующих  малых предприятий до 3 миллионов. Это позволит создать реальную конкурентную базу, оптимизировать структуру экономики  государства, значительно повысить жизненный уровень населения, обеспечить финансовую и социально-экономическую  стабильность в стране.

Вместе с тем внешняя  среда для малого предпринимательства  остается крайне неблагоприятной. Современные  условия ведения бизнеса в  России характеризуются наличием существенных трудностей выхода на рынок. К ним  в первую очередь относятся: низкая платежеспособность населения, рост транспортных и ряда других издержек, сложный  доступ к сырьевым ресурсам, новым  технологиям, заемному капиталу.

Сегодня не может не настораживать  тот факт, что ухудшение социально-экономической  ситуации в стране, ослабление государственной  поддержки, несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей хозяйственную деятельность, административные барьеры, налоговый  пресс, недоступность инвестиционных ресурсов все чаще затрудняют ведение  малого бизнеса на легальной основе.

По данным опроса руководителей  малых предприятий, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем, масштабы теневой  деятельности в малом бизнесе  весьма велики: не регистрируются до 50% малых фирм, реальная занятость на малых предприятиях выше примерно на 70%, реальный фонд заработной платы  превышает официальные показатели на 90%, оборот занижается в среднем  на 70%. Таким образом, малые предприятия  не доплачивают в бюджет примерно в два раза больше того, что они  вносят. Устранить обозначенные проблемы можно только при обеспечении "оптимального сочетания интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства.

Для этого необходимо создание упорядоченной и эффективной  нормативно-правовой базы малого предпринимательства, то есть среды, которая должна стимулировать  развитие бизнеса и создавать  благоприятные условия для граждан, готовых начать и продолжить свое дело.

Можно задать закономерный вопрос, что мы здесь имеем? В 1991 г. у нас практически не было никаких  рыночных законов, то есть начинали собственно с нуля. До сегодняшнего дня столько  напринимали законодательных актов, что ни сами, ни зарубежные консультанты разобраться не могут. Один налог  на добавленную стоимость чего только стоит. Если кто-либо сумеет разобраться  во всех его нюансах, изменениях и  дополнениях, то он может смело, как  иногда говорят, выдвигаться на соискание  Нобелевской премии.

Задумали, на первый взгляд, неплохое дело — введение единого  налога на вмененный доход. Однако опять  довели до абсурда. Откуда, спрашивается, у малых предприятий средства на перечисление авансовых платежей? Если честно платить, то это более  половины оборотных средств, а на что осуществлять основную деятельность, не говоря уже о расширении производства?

Если уж депутаты Государственной  Думы действительно ратуют за развитие малого бизнеса, то, может быть, следовало  бы принять, к примеру, закон об исключении из налогооблагаемой базы естественных монополий определенного процента прибыли, хотя бы одного, направленного  на поддержку малого предпринимательства? Вот и решение вопроса о  финансовом обеспечении этого сектора  экономики.

Министерством, со своей  стороны, совместно с заинтересованными  организациями разработан ряд проектов Законов, призванных значительно улучшить законодательную базу малого предпринимательства. Это проект Закона "О защите прав и законных интересов предпринимателей"; "О потребительских обществах  взаимного кредитования и взаимного  страхования"; "О специальных  режимах налогообложения субъектов  малого предпринимательства".

Вместе с тем эти  и другие проекты законов так  и останутся проектами, если не удастся  доказать депутатам Государственной  Думы их значимость. А для этого  предпринимательским кругам уже  сегодня следует серьезно задуматься о своем представительстве в  новом-составе Думы, создавая тем  самым свое лобби, в хорошем смысле этого слова. Думается, что политиков  там и так предостаточно, сегодня  больше нужны профессионалы и  желательно не из научной среды, а  те, кто сами делают конкретное дело.

Наряду с этим, учитывая сегодняшнее состояние нашей  денежно-кредитной системы, необходимо принять меры к усилению не финансовой, а материальной составляющей поддержки  малого предпринимательства, то есть предоставление малым предприятиям на приемлемой основе площадей, производственных мощностей, высвобождаемого инвентаря и  оборудования.

Одновременно система  поддержки малого предпринимательства  должна базироваться на планах социально-экономического развития регионов, учитывать в полной мере интересы базисных предприятий  российской экономики, определяющих стратегию  стабилизации и выхода из кризиса. Ни одна экономическая реформа в  Европе или Японии не проводилась  на базе исключительно принципов  либеральной политики, протекционизм  всегда был важнейшей установкой, определяющей, в значительной степени, механизмы поэтапного достижения целей, методы государственного регулирования, социальную адаптацию и цену проводимых реформ в целом.

В этой связи возникает  объективная необходимость более  детального анализа отраслевой структуры  малого предпринимательства. В частности, деятельность предприятий малого бизнеса  в силу высокой адаптации к  изменяющимся условиям рынка наиболее оправдана в таких отраслях экономики, как легкая, пищевая, лесная промышленность, строительство, мелкооптовая и розничная  торговля, инновационная деятельность.

Реструктуризация отраслей и реформирование предприятий, развитие кооперационных связей крупного производства с малыми предприятиями целесообразно  в наукоемких отраслях — автомобилестроении, авиастроении, оборонной промышленности, металлургии.

Вместе с тем представляется целесообразным расширение сферы влияния  малого бизнеса и в других составляющих российской экономики. К примеру, почему бы малому предпринимательству не начать осваивать такое перспективное  направление как проведение энергоаудита и внедрение энергосберегающих  технологий на предприятиях страны?

Осуществление этих целей  предусматривает широкое использование  малыми предприятиями современных  финансово-кредитных механизмов, вовлечение малых предприятий в реализацию государственных и муниципальных  заказов, стимулирование инновационных  инициатив малых предприятий, совершенствование  их информационного обеспечения.

В качестве самостоятельной  проблемы следует выделить вопрос обучения и переподготовки кадров. Именно в  сфере бизнеса формируется средний  класс населения — класс будущего. Поэтому в подготовке кадров среднего и малого предпринимательства необходимо усилить психологическую составляющую. Уже сегодня надо психологически готовить предпринимателей к тем  коллизиям, которые у нас время  от времени происходят, и, конечно  же, поднимать деловую культуру, а также ответственность за свои обязательства.

Думается, что реализация обозначенных направлений позволит малому и среднему бизнесу значительно  увеличить свою роль в социально-экономической  жизни государства, уверенно заняв  подобающее место в хозяйственном  комплексе обновленной России.

1.2. Правовые основы  малого бизнеса

Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают  типичную ошибку: считают малые предприятия  одним из видов предприятий, подобно  государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые  предприятия в этот перечень не могут  быть включены. Малые – это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие  – всегда какое-то применительно  к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся  видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям  численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные  и прочие виды малых предприятий.

 В этой связи становится  очевидным, для малых предприятий  не существует какой-то универсальной,  общей для всех их видов  системы ценообразования, материально-технического  снабжения, оплаты труда, управления  и т.д. Все эти системы функционирования  предприятия определяются по  их видам.

 Бытует и еще одно  широко распространенное заблуждение,  будто бы вид малого предприятия  предопределяется тем, какая организация  является его учредителем. Безусловной  связи здесь нет. Малые предприятия  могут создаваться гражданами, членами  семьи и совместно с другими  лицами, государственными, арендными,  совместными предприятиями, общественными  организациями и т.д. Кроме  того, малые предприятия могут  создаваться совместно указанными  органами, предприятиями, организациями  и гражданами.

 Если учредителем малого  предприятия является государственная  организация, то это отнюдь  не означает, что новое образование  будет именно малым государственным  предприятием. Имущество, выделяемое  из состава государственного  предприятия, может быть сдано  в аренду кооперативом. Вид созданного  предприятия – кооператив. Могут  быть и другие варианты.

 В то же время  индивидуальные и семейные частные  предприятия, названные так именно  применительно к учредителям,  не могут быть иного вида. То  есть по таким видам малых  предприятий учредительство и  вид малых предприятий совпадают.

Человечество накопило достаточно богатый опыт распределения предприятий  на группы в зависимости от их размера. При этом не существует какого-то единого  для всех стран универсального критерия выделений малых предприятий. Каждое государство в зависимости от национальности, производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает  свои критерии распределения предприятий  по их размерам.

Например, во Франции очень  малыми предприятиями считаются  производства с числом занятых до 10 человек, малыми – от 10 до 100, средними от 100 до 500 и крупными свыше 500 человек. Малые и средние предприятия  составляют около 99% численности всех предприятий и на них трудится примерно 67% всех занятых.

В Японии к категории малых  и средних предприятий относятся  юридически самостоятельные компании с числом занятых до 300 человек  или объемом основного капитала до 100 млн. иен в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте, связи, в коммунальном хозяйстве; до 100 человек (или до 30 млн. иен капитала) – в оптовой торговле и до 50 человек (или 10 млн. иен капитала) –  в розничной торговле и сфере  услуг. Мелкие и средние компании составляют более 99% общего их числа  и на них трудится свыше 80% всех занятых.

В нашей стране, согласно принятому 14 июля 1995 г. Федеральному закону “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых  доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных  и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися  субъектами малого предпринимательства  не превышает 25% и в которых численность  работников за отчетный период не превышает  следующих предельных уровней:

 в промышленности, строительстве  и на транспорте – 100 человек;

 в оптовой торговле  – 50;

 в розничной торговле  и бытовом обслуживании – 30;

 в других отраслях  и при осуществлении других  видов деятельности – 50 человек.

Таким образом, определен  критерий выделения малых предприятий  – по численности работающих. Несовершенство данного критерия, да и других критериев  также, очевидно. Например, на электростанции, где многомиллионные основные фонды  приводятся в действие несколькими  работниками.

Видимо универсальных  критериев выделения малых предприятий, позволяющих безошибочно сортировать  предприятия, не существует. Поэтому  представляется целесообразным, ориентируясь точно на численность работников, определять по каждой отрасли, с учетом специфики производства, какие предприятия  нельзя относить к малым. В случае возникновения спорных вопросов, решать их в индивидуальном порядке.

Малый бизнес в России как  самостоятельное социально-экономическое  явление существует уже свыше 10 лет. Действующие законодательные и  нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых  предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь  предоставления льгот по налогообложению. Так, постановлением Правительства  Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 “О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР”, были определены критерии отнесения предприятий  к категориям малых, предусмотрена  возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

В соответствии с законом  РСФСР “О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках”, Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление  об образовании фонда поддержки  предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года он был  переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

А в июне 1995 г. был принят федеральный закон “О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации”, определивший общие положения поддержки малых  предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования  деятельности субъектов малого предпринимательства.

Указом Президента РФ в  июне 1995 г. был образован Государственный  комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целевая  Федеральная программа государственной  поддержки малого предпринимательства  в России на 1994 - 1995 гг.

В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в  данной области, включая совершенствование  законодательства, развитие системы  финансово-кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение  малых предприятий, содействие в  реализации контрактов для обеспечения  государственных нужд и др.

В 1996 г. Государственной Думой  была утверждена вторая Федеральная  программа государственной поддержки  предпринимательства на 1996-1997гг.

2. Специфика финансового  менеджмента малого предприятия

2.1. Риск в малом  бизнесе

Успех в мире бизнеса решающим образом зависит от правильности и обоснованности выбранной стратегии  предпринимательской деятельности. При этом должны учитываться вероятности  критических ситуаций. Было бы в  высшей степени наивным считать  возможной предпринимательскую  деятельность без риска.

Для любого бизнеса важным является не избежание риска вообще, а предвидение и снижение его  до минимального уровня.

Переход России на рельсы рыночной экономики в сложившихся условиях не имеет альтернативы, но чреват многими  трудностями и противоречиями. О  них необходимо знать широкому кругу  населения и прежде всего предпринимателям, вырабатывающим стратегию и тактику  организации и развития своего дела.

Проблема риска и дохода является одной из ключевых концепций  в финансовой и производственной деятельности предприятий.

 В словаре Вебстера "риск" определяется как "опасность,  возможности убытка или ущерба". Следовательно, риск относится  к возможности наступления какого-либо  неблагоприятного события. Под  "риском" принято понимать вероятность  (угрозу) потери предприятием части  своих ресурсов, недополучения доходов  или появления дополнительных  расходов в результате осуществления  определенной производственной  и финансовой деятельности. Современная  рыночная среда немыслима без  риска. Принято различать следующие  основные виды рисков:

1) производственный риск, связанный с возможностью невыполнения фирмой своих обязательств по контракту или договору с заказчиком;

2) финансовый (кредитный)  риск, связанный с возможностью  невыполнения фирмой своих финансовых  обязательств перед инвестором  в результате использования для  финансирования деятельности фирмы  долга;

3) инвестиционный риск, связанный  с возможным обесцениванием инвестиционно-финансового  портфеля, состоящего как из собственных  ценных бумаг, так и приобретенных;

4) рыночный риск, связанный  с возможным колебанием рыночных  процентных ставок как собственной  национальной денежной единицы,  так и зарубежных курсов валют.

Анализ риска производится в последовательности, приведенной  на рис.1.

Все участники проекта  заинтересованы в том, чтобы исключить  возможность полного провала  проекта или хотя бы избежать убытка для себя. В условиях нестабильной, быстро меняющиеся ситуации, участники, вынуждены учитывать все возможные последствия от действия своих конкурентов, а также изменение рыночной ситуации.

Назначение анализа риска — дать потенциальным партнерам необходимые данные для принятия решений о целесообразности участия в проекте и предусмотреть меры по защите от возможных финансовых потерь.

Когда говорят о необходимости  учета риска при управлении проектами, обычно имеют в виду основных его  участников: заказчика, инвестора, исполнителя (подрядчика) или продавца, инвестора  и покупателя, а также страховую  компанию.

Рис.1 Блок-схема анализа  риска.

При анализе риска любого из участников проекта используются критерии, предложенные известным американским экспертом Б. Берлимером:

— потери от риска независимы друг от друга;

— потеря по одному направлению  из "портфеля рисков" не обязательно  увеличивают вероятность потери по другому (за исключением форс-мажорных обстоятельств);

— максимальный возможный  ущерб не должен превышать финансовых возможностей участника.

Риск обычно подразделяется на два типа — динамический и  статический.

Динамический риск — это  риск непредвиденных изменений стоимости  основного капитала в следствии  принятия управленческих решений или  непредвиденных изменений рыночных или политических обстоятельств. Такие  изменения могут привести как  к потерям, так и к дополнительным доходам.

Статический риск — это  риск потерь реальных активов вследствие нанесения ущерба собственности, а  также потерь дохода из-за недееспособности организации. Этот риск может привести только к потерям.

Анализ рисков можно подразделить на два взаимно дополняющих друг друга вида: качественный и количественный.

Качественный анализ может  быть сравнительно простым, его главная  задача – определить факторы риска, этапы и работы, при выполнении которых риск возникает и т. д., то есть, установить потенциальные  области риска, после чего — идентифицировать все возможные риски.

Количественный анализ риска, т.е. численное определение размеров отдельных рисков и риска проекта  в целом - проблема более сложная.

Все факторы, так или иначе  влияющие на рост степени риска в  проекте, можно условно разделить  на две группы: Объективные и субъективные.

К объективным факторам относятся  факторы, независящие непосредственно  от самой фирмы: это инфляция, конкуренция, анархия, политические и экономические  кризисы, экология, таможенные пошлины, наличия режима наибольшего благоприятствуя, возможная работа в зонах свободного экономического предпринимательства  и т.д.

К субъективным факторам относятся  факторы, характеризующие непосредственно  данную фирму; это производственный потенциал, техническое оснащение, уровень предметной и технологической  специализации, организации труда, уровень производительности, труда, степень кооперированных связей, уровень техники безопасности, выбор  типа контрактов с инвестором или  заказчиком и т.д. Последний фактор играет важную роль для фирмы, т.к. от типа контракта зависит степень  риска и величина вознаграждения по окончании проекта.

Высокая степень риска  проекта приводит к необходимости  поиска путей ее искусственного снижения.

В практике управления проектами  существует три способа снижения риска:

— распределение риска  между участниками проекта (передача части риска соисполнителям);

— страхование;

— резервирование средств  на покрытие непредвиденных расходов;

 Распределение риска между участниками проекта. Обычная практика распределения риска заключается в том, чтобы сделать ответственным за риск того участника проекта, который в состоянии лучше всех рассчитывать и контролировать риски. Однако в жизни часто бывает так, что именно этот партнер недостаточно крепок в финансовом отношении, чтобы преодолеть последствия от действия рисков.