Развитие малого предпринимательства в РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧУВАШСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра экономики

Курсовая работа

на тему: «Развитие малого предпринимательства в РФ»

по дисциплине: «Макроэкономика»

Чебоксары - 2012

Содержание

Введение ………………………………………………………………….............3

Глава 1. Место и роль малого предпринимательства в экономике……....4

1.1. Сущность малого предпринимательства ….……………………...…4

1.2. Виды малого предпринимательства ……………………………....10

Глава 2. Условия эффективного развития малого предпринимательства………………………………………………………….12

2.1. Обеспечение законодательной базы ……………………………..…12

2.2. Государственная поддержка малого предпринимательства……15

Глава 3. Перспективы развития малого бизнеса в РФ……………………18

3.1. Современное состояние проблемы малого бизнеса …………….…18

3.2. Проблемы развития малого предпринимательства ………………..23

3.3. Перспективы развития малого бизнеса ……………………….……27

Заключение …………………………………………………………………..…29

Список использованной литературы …………………………………...…..31

Введение

Мировой опыт подтверждает: малое предпринимательство - очень  важный элемент рыночной экономики, без которого не может развиваться  государство. Оно во многом определяет темп экономического роста, структуру  и качество валового национального  продукта.

Малое предпринимательство  во многом способствует поддержанию  конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору  общественному устройству, организованному  на началах рынка, а также формирует  новый социальный слой предпринимательства.

Сегодня малое предпринимательство  в России, несмотря на провозглашенный  ее политическим руководством и поддерживаемый большинством активного населения  курс на рыночную экономику, развивается  замедленно и противоречиво.

На ранних стадиях развития рыночных отношений предпринимательство  нуждается в серьезной государственной  поддержке. Содействие малому бизнесу  должны оказывать как государственные  органы власти, так и общественные организации самих предпринимателей (союзы, ассоциации, агентства…). Для  этого необходимо сформулировать четкую, единую государственную и негосударственную  политику в отношении малого бизнеса.

Государственную политику необходимо направлять не на административно-директивное  регулирование малого бизнеса, а  на создание необходимой рыночной инфраструктуры, системы государственной и общественной поддержки его развития.

Таким образом, проблема развития малого предпринимательства является для  России очень актуальной. В развитых странах давно поняли, насколько  важную роль играет малый бизнес в  их экономике.

И лишь в нашей стране малое предпринимательство  остается недооцененным и не получает необходимой государственной поддержки.

Глава 1. Место  и роль малого предпринимательства  в экономике

1.1. Сущность малого  предпринимательства

Малое предпринимательство – это  предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики  при определенных, установленных  законами, критериях (показателях), конституирующих  сущность этого понятия.

Понятие “малое” - это качественная характеристика. Экономисты и юристы всегда стремятся конкретизировать все признаки и понятия, устраняя неясности.

Малое предприятие должно быть определено конкретным признаком. Таким признаком обычно принимают  число работающих. В различных странах для конкретных хозяйственных ситуаций максимально допустимое число работников на малом предприятии оговаривается законом. Чаще всего под малым предприятием понимают предприятие с числом работников менее 50 человек, но имеются примеры, где число работников допускается до 200 человек, и где их должно быть не более 15 человек. Это зависит от сферы деятельности предприятия.

В соответствии с Федеральным  законом «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995г. №88-ФЗ под  субъектами малого предпринимательства  понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, ее субъектов, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, а доля, принадлежащая  одному или нескольким юридическим  лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %. При этом численность работников предприятия не должна превышать:

• для промышленности, в строительстве, на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве, в научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле, бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях и видах деятельности – 50 человек.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия  определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам  гражданско-правового характера  и по совместительству с учетом реального  отработанного времени, а также  работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений  указанного юридического лица.

В случаях превышения малым  предприятием вышеназванной численности  работников данное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим  законодательством, на период, в течении которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

Под субъектами предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

Малое предприятие не является особой хозяйственной формой. Его  выделение обусловлено масштабами деятельности, особенностями в организации  работы, льготами со стороны государства.

Малое предприятие является юридическим  лицом. Это означает, что имеется  его государственная регистрация, оно может выступать как участник хозяйственных сделок и договоров, его деятельности индивидуально  учитывается и контролируется.

Юридическое лицо - учреждение, предприятие, фирма, отвечающие определенным законодательным признакам (наличием устава, печати, счета в банке, государственная регистрация, названия). В качестве юридического лица может выступать не только группа граждан, но и отдельный гражданин.

Однако интересы малого предприятия  представляют конкретные люди: владелец, руководитель, бухгалтер, работник. Они  подписывают договора, закупают сырье, продают продукцию, совершают сделки, но при этом каждый из них действует  только лишь как представитель предприятия  и поэтому ответственность за действия конкретного работника  несет предприятие. Таким образом, малое предприятие участвует  в хозяйственной деятельности как  единый коллектив.

Малому предприятию принадлежит  имущество (оборудование, автомобили, мебель, здание). Оно может приобретать  и продавать свое имущество, управлять  его использованием. Ни владелец, ни руководитель, ни работник малого предприятия  не являются владельцами имущества. От своего персонального имени они  не могут продавать или использовать имущество малого предприятия.

Взаимодействие отдельного человека и малого предприятия определяется конкретным договором, поручением, должностной  инструкцией.

Малое предприятие может  заниматься любой деятельностью, разрешенной  законами страны, но имеются виды услуг  и продукции, которые реализуются  в основном малыми предприятиями. Это  сервисное обслуживание населения, общественное питание, ремонт бытовой  техники, рекламные услуги, прокат автомобилей, фотография, печатные услуги, обучение и т. д.

Каждая сфера малого предпринимательства  имеет отличия в организации  деятельности, экономических принципах, правилах построения финансовых потоков, характере партнерских отношений.

С точки зрения особенностей работы малые предприятия можно  разделить на две группы: традиционные и инновационные.

Традиционные малые предприятия  отличаются стабильностью объемов  и сферы деятельности. Они производят необходимые виды услуг, без которых  человек не может обойтись, выпускают  продукцию широкого потребления. Примерами  таких предприятий являются небольшие  специализированные магазины, мастерские по ремонту бытовой техники, парикмахерские и т.п. У владельцев этих фирм нет  планов по стремительному развитию, они  ориентируются на небольшие суммы  прибыли и сохранение традиций в  деятельности.

Инновационные малые предприятия  возникают на основе конкретных научных  открытий. Они часто оказываются  первым шагом для будущего нового вида производства, новых продуктов. Наиболее характерным примером такого типа предприятий было первое предприятие  по сборке персональных ЭВМ. Создавая инновационное предприятие, владелец рискует. Если новые виды товаров  не будут покупаться, то предприятие  разорится, и все вложенные в  него капиталы пропадут. Но если новое  дело получит успех, то прибыль будет  быстро расти, владелец очень быстро из мелкого бизнесмена превратится  в крупного промышленного руководителя.

Субъекты малого предпринимательства  как субъекты рыночной экономики  имеют как преимущества так и недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Малые и средние предприятия  располагают значительными конкурентными  преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные  материальные и трудовые ресурсы. Собственники малых предприятий более склонны  к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень  личной мотивации в достижении успеха, что продолжительно сказывается  в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предпринимательства  лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большему количеству людей, чем крупные предприятия, тем самым содействуют обстановке профессиональных работников и распространению  практических знаний. Малые и средние  предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказания услуг.

В то же время субъектам  малого предпринимательства свойственны  и определенные недостатки, среди  которых следует выделить самые  существенные: более высокий уровень  риска, поэтому высокая степень  неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управления делом; слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий  хозяйствования; трудности в привлечении  дополнительных финансовых средств  и получение кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

Конечно, недостатки и неудачи  в деятельности субъектом малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Как показывает опыт, большинство  неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников  малых и средних предприятий.

На неудачах малого бизнеса  сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже  накопившие опыт ведения дел в  маленьких фирмах, как правило, более  удачливы. Если в управлении фирмы  участвует не один человек, а предпринимательская  команда состоит из двух или нескольких человек, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решение  более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения в кризисные периоды.

Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к  ним составляют основу стратегии  малого бизнеса.

Для экономики в целом  деятельность малых компаний оказывается  важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса  специалисты даже судят о способности  страны приспосабливаться к меняющейся обстановке. Для России, находящей  на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства  должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход  всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и  неудачи, малое предпринимательство  развивается и набирает темпы  роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

1.2. Виды малого  предпринимательства

Малое предпринимательство  может быть:

— производственным;

— коммерческим;

— финансовым;

— консультативным.

Производственное малое  предпринимательство имеет следующие  видовые формы:

1. Коммунанты — малые предприятия, которые специализируются на производстве отдельных узлов и компонентов, а также на их сборке.

2. Патиенты — малые предприятия, которые специализируются на выпуске готовой конечной продукции, с использованием местных источниковсырья и материалов. Чаще всего выпускают продукты питания, обувь, одежду.

3. Эксплеренты — малые предприятия, которые специализируются на научных и конструкторских разработках, на коммерческом продвижении инновационного товарного продукта на рынке, производстве и реализации пробных партий инновационных изделий.

По характеру своего развития организации малого бизнеса разделяются  на:

— жизнеобеспечивающие малые  бизнес-организации — рентабельные организации малого бизнеса, которые обеспечивают владельцу достойный уровень жизни;

— нежизнеобеспечивающие малые бизнес-организации — организации малого бизнеса, которые по различным причинам недостаточно прибыльны и не обеспечивают своим владельцам необходимый уровень жизни.

— быстрорастущие малые  бизнес-организации — организации малого бизнеса, с высокими темпами роста и высокой рентабельностью.

Ориентированы на внедрение  новых технологий, расширение рынков сбыта и выход за пределы малого бизнеса.

Глава 2. Условия эффективного развития малого предпринимательства

2.1. Обеспечение  законодательной базы

 Во многих регионах первые законы о поддержке малого предпринимательства  были приняты в период 1995-1999 гг. Принятие Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 18.10.2007) "О развитии малого и  среднего предпринимательства в  Российской Федерации" повлекло изменение  законодательства субъектов Российской Федерации в данной области, большая  часть указанных законов была отменена, приняты законы «О развитии малого и среднего предпринимательства» (Карачаево-Черкесская республика, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика  Тыва, Владимирская и Волгоградская области, гг. Москва и Санкт-Петербург, и др.).

В некоторых регионах ранее  принятые законы сохраняют силу (Архангельская  обл.). Вместе с тем есть и регионы, где законы такого рода отсутствуют, в этих случаях вопросы поддержки  предпринимательства регулируются подзаконными актами, обычно ссылающимися непосредственно на указанный Федеральный  закон (Республика Калмыкия). В ряде регионов ранее принятые акты утратили силу, но новые пока не приняты (Республика Хакасия).

Одно из важных положений  указанных законов –  обязанность по ведению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства. На федеральном уровне эти вопросы регулируются нормами постановления Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами". Во многих регионах приняты акты, посвященные соответствующим реестрам. Во Владимирской области утвержден регламент исполнения функций по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, а также единого торгового реестра владимирской области и реестра рынков Владимирской области.

В ряде регионов также приняты  программы поддержки малого и  среднего предпринимательства, при  этом часть этих программ утверждена законом субъекта Российской Федерации (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Алтай, Ленинградская и Московская области), в других – актами исполнительных органов власти (Республика Хакасия, Республика Калмыкия,  г. Санкт-Петербург).

В некоторых регионах действуют  программы социального и экономического развития региона (Республика Татарстан, Чувашская Республика). Они представляют собой документы весьма значительные по объему (200-300 стр.) и в  них вопросам информатизации и информационного обеспечения проводимых мероприятий как в экономической сфере,  так и в иных сферах (социальной, сфере образований, культуры и др.) уделяется очень большое внимание.

В отдельных регионах были утверждены административные регламенты, посвященные реализации исполнительными  органами субъекта Российской Федерации  функций, связанных с информационным взаимодействием субъектов предпринимательства и органов власти. Некоторые регламенты непосредственно посвящены исполнению функций по информационной и консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (Республика Хакасия, Нижегородская и Тульская  обл.). В некоторых регионах они были не только приняты, но успели утратить силу. Так, например, приказами Министерства промышленности и инвестиций Камчатского края от 30.07.2008 N 69-П и № 72-П были утверждены административные регламенты исполнения функции по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и предоставления государственной услуги по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства соответственно. Они были признаны утратившими силу приказами указанного министерства от 17.10.2008 N 98-П и № 99-П.

Ниже приведены примеры  норм каждого типа, относящихся к  информационному обеспечению предпринимательской  деятельности.

2.2. Государственная  поддержка малого предпринимательства

В России, несмотря на, казалось бы, принимаемые меры, до сих пор  не созданы условия, действительно  способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и  их эффективному развитию. Речь идет, прежде всего, о том, что для субъектов  малого бизнеса практически не сформирована нормативно-правовая база, которая  учитывала бы его интересы. Одна из причин такого положения заключается  в низком уровне самоорганизации  малых предприятий для защиты собственных интересов. Между тем  крупные предприниматели имеют  возможность лоббировать принятие правовых актов или решений правительства.

Большие трудности связаны  с кредитованием малого бизнеса, который, как правило, не имеет надежного  налогового обеспечения, что увеличивает  риски не возврата кредитов. Банковский капитал слабо ориентирован на малый  бизнес, хотя последний можно назвать  самым дисциплинированным заемщиков. Средства, выделяемые из бюджетов разного  уровня на развитие малого предпринимательства, чиновники нередко направляют на поддержку «своих» предприятий. К тому же сохраняются неразвитость рыночных институтов и рыночной инфраструктуры, ограниченность внутреннего спроса.

На устранение излишних административных барьеров направлены федеральные законы: «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  проведении государственного контроля (надзора)», «О лицензировании отдельных  видов деятельности», «О государственной  регистрации юридических лиц».

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» призван обеспечить регламентацию деятельности органов  исполнительной власти в части проведения проверок. Цель – устранение административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности. В данном законе в значительной мере пересмотрены прежние подходы к контролю за деятельностью предприятий, ограничено количество оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотрена имущественная ответственность органов контроля (надзора). Об актуальности такого закона для бизнеса говорит тот факт, что в стране существует около 80 государственных служб, формально имеющих отношение к малому бизнесу. Каждая из них вправе запретить как малому предприятию, так и отдельному предпринимателю заниматься своим делом.

Принятие Федерального закона «О лицензировании отдельных видов  деятельности» позволяет обеспечить осуществление единой государственной  политики для стабильной работы предпринимательских  структур. Закон существенно сокращает  количество лицензируемых видов  деятельности и направлен на упрощение  порядка лицензирование барьеров.

Федеральный закон «О государственной  регистрации юридических лиц» значительно  упрощает условие регистрации и  ограничивает срок регистрации пятью  днями. По сути, в нем прописан новый  подход к созданию и регистрации  хозяйственных субъектов. С принятием  его, оснований для отказа в государственной  регистрации или для искусственного затягивания сроков становится намного  меньше.

Сейчас государство пытается контролировать широкий и плохо  упорядоченный набор количественных и качественных параметров выпускаемой  продукции, производственных процессов, технологий и пр. в России действует  около 27 тыс. государственных стандартов, почти тысяча строительных норм и  правил, тысячи инструкций, отраслевых стандартов, технических условий, положений, правил и других ведомственных нормативных  правовых актов, ограничивающих предпринимательскую  деятельность и приводящих к злоупотреблениям контролирующих организаций. Необходимо законодательно устанавливать только небольшое количество стандартов, обеспечивающих безопасность товаров для потребителей, а несколько десятков тысяч действующих отменить. Принятие законопроекта, безусловно, заметно снизит уровень зарегулированности бизнеса.

Государство определило пять направлений, по которым потекут  бюджетные средства, ориентированные  на развитие малого бизнеса:

§ бизнес-инкубаторы;

§ поддержка экспорта субъектов малого предпринимательства;

§ микрофинансирование;

§ развитие венчурных фондов;

§ компенсации гарантий и поручительств по кредитам.

Под бизнес-инкубаторами подразумевается комплекс малых предприятий, которые будут функционировать в помещениях, предоставляемых местными властями по льготным арендным ставкам.

«Маленькие» экспортеры, как  обещают в Минэкономразвития, смогут благодаря выделенным средствам  получать компенсацию затрат на участие  в международных выставках и  сертификацию.

Микрофинансирование должно предусматривать развитие новых финансово-кредитных институтов без банковского статуса – кредитных кооперативов. Власть намеревается субсидировать процентные ставки по кредитам, которые будут привлекать эти кооперативы. Имеется в виду, что эти организации смогут предоставлять небольшие кредиты малому бизнесу – до 10 тыс. долл. Для полноценных банков это слишком невыгодно.

Глава 3. Перспективы развития малого бизнеса в РФ

3.1 Современное  состояние проблемы малого бизнеса

    Как показало  время, малое  предпринимательство   постепенно  начинает занимать  определенное  место в хозяйстве страны.

     Незначительный  спад  числа  малых  предприятий   на   территории   РФ, наблюдаемый  в  2008-2009  гг.,   в  1  г.  В 2009практически  прекратился.  По состоянию  на  1  января  2008 г.  в России  действовало 1868  тыс.  малых предприятий (по сравнению с их количеством  на  1  января  2009  г.  прирост составил лишь 20,1тыс. малых предприятий).

  Отраслевая  структура  малого  бизнеса  постепенно  меняется  в  сторону увеличения доли предприятий торговли и общественного  питания  и  уменьшения доли строительных организаций, предприятий, занимающихся общей  коммерческой деятельностью  по  обеспечению  функционирования  рынка,  наукой  и  научным обслуживанием.

   О  динамике  изменения  количества  малых   предприятий  и  их  отраслевой структуры за  последние  годы  свидетельствуют  данные  Госкомстата  России, приведенные в таблице 1.

                                                 Таблица 1

(тыс.ед. на конец года  в % к общему числу МП)

Распределение числа малых  предприятий РФ по отраслям экономики  в 2008-2011