Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет  им. И.Н. Ульянова»

Кафедра «Экономической теории и международных  отношений»

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

По дисциплине: Макроэкономика (продвинутый уровень)

      На тему: «Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации»

Выполнил: студент

группы ЗЭКМ-01-13/1

Мразов Ю.Г.

Научный руководитель:

доктор наук, преподаватель

Яковлев Г.Е.

Чебоксары - 2013

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1. Малое предпринимательство и этапы ее развития…….………......4

1.1.Понятие и признаки малого предпринимательства………….…....4

1.2.Развитие малого предпринимательства в 19-20вв………………...9

1.3.Современное развитие малого предпринимательства……………11

Глава 2.Малое  предпринимательство в рыночной экономике……………...14

2.1.Преимущества малого предпринимательства……………………..14

2.2.Недостатки малого предпринимательства………………………....15

2.3.Система государственной поддержки и регулирования

малого предпринимательства…………………………………………..16

2.4.Налогооблажение предприятий малого бизнеса………………..…20

Заключение……………………………………………………………………..22

Список используемой литературы……………………………………………24

Введение

Мировая практика убедительно свидетельствует, что  малое предпринимательство оказывает  существенное влияние на развитие народного  хозяйства, решение социальных проблем, подъем численности занятых работников.

Сегодня каждый гражданин России в той или иной степени столкнулся с таким явлением как малое предпринимательство. Это важнейший элемент рыночной структуры, наиболее гибкая и динамичная форма предпринимательства.

В Федеральном  законе РФ «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской или иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Постоянный  поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.

Для экономики  в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, недостаточную помощь государства, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Все вышесказанное подтверждает актуальность проблемы, и послужило основанием для выбора темы курсового проекта.

В ходе написания курсового проекта использовался законодательный, методический и практический материал.

Задачи, поставленные при разработке данного проекта:

- рассмотреть  сущность и особенности малого  предпринимательства;

- выявить роль  государства в развитии малого  предпринимательства;  
- провести анализ деятельности малого предпринимательства, а также проблемы его развития и пути решения;

- подвести итог проделанной работы.

Глава 1. Малое предпринимательство и этапы ее развития

1.1.Понятие  и признаки малого предприятия

Как следует  из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

По данным Мирового банка, общее  число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

• средняя численность занятых на предприятии работников,
• ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год,
• величина активов.

Однако почти во всех развитых странах первым критерием  отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих человек.

В российской практике существование малого предпринимательства  было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

• в промышленности - 100 чел.;
• в строительстве - 100 чел.;
• на транспорте - 100 чел.;
• в сельском хозяйстве - 60 чел.;
• в научно-технической сфере - 60 чел.;
• в оптовой торговле - 50 чел.;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии с законодательством средняя  за отчетный период численность работающих малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица.

С правовой точки  зрения малое предприятие является особым хозяйствующим субъектом, отличающимся от других только своим размером. Главное, что дает статус малого предприятия - определение налоговых льгот  и системы защиты предпринимательской  деятельности. Предприятие может утратить статус малого:

- если оно  превышает максимально установленную  рубеж среднесписочной численности;

- если при  сохранении достигнутых размеров  численности предприятие изменяет  структуру своего производства, что влечет за собой и изменение основных показателей. Поэтому, для того чтобы не потерять статуса малого предприятия, надобно следить за двумя показателями: - численностью работников; 

- структурой  производства.

Если эти  показатели выходят за установленные  пределы, предприятие не прекращает своего существования. Оно продолжает функционировать, но лишается права на получение тех льгот, которые установлены для малых предприятий. Малое предприятие может быть создано:

- гражданами, членами  семьи и другими лицами, совместно  ведущими трудовое хозяйство;

- государственными, арендными, коллективными, совместными  предприятиями, общественными организациями  и их предприятиями, кооперативами,  акционерными обществами, хозяйственными  обществами и товариществами, хозяйственными  ассоциациями, другими предприятиями и организациями, являющимися юридическими лицами;

- государственными  органами, уполномоченными управлять  государственным имуществом.

Кроме того, малые  предприятия могут создаваться  совместно с государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами. Малое предприятие может быть создано в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений или структурных единиц по инициативе коллектива трудящихся указанного подразделения. В этих случаях предприятие, объединение, организация, из которого выделилось малое предприятие, выступает его учредителем. Существуют следующие организационно-правовые формы предприятий:

- государственное  предприятие;

- муниципальное предприятие;

- индивидуальное (семейное) частное предприятие;

- полное товарищество;

- смешанное  товарищество;

- товарищество  с ограниченной ответственностью (акционерные общества закрытого  типа);

- акционерное  общество открытого типа;

- филиал или  представительство;

- предприятие,  созданное на основе аренды  и выкупа имущества трудовым  коллективом.

Малые предприятия  независимо от организационно-правовой формы подлежат государственной  регистрации в местных органах  власти по месту нахождения. Учредительными документами являются: решение о создании или контракт учредителей, устав предприятия. Для регистрации представляются Заявление учредителя, решение о создании предприятия (договор учредителей), устав предприятия, свидетельство об выплате государственной пошлины. Устав предприятия утверждается его учредителем, в нем указывается:

1) вид предприятия,  его наименование и местонахождение;

2) предмет и  цели деятельности;

3) порядок образования  имущества, его выкупа;

4) ресурсы - трудовые, материальные, финансовые;

5) права и  ответственность;

6) условия реорганизации  и прекращения деятельности.

После получения  решения местных органов о  регистрации малому предприятию  надобно в следующей последовательности зарегистрироваться в финансовом органе и отделе учета нежилых помещений, дальше обратиться в ОВД для получения разрешения на изготовление печатей и столковаться по этому вопросу со специальным учреждением. В выбранном банке наполнить карточку-заявление для открытия счета и кредитования; стать на учет в финансовом менеджменте и зарегистрироваться в налоговой инспекции. Законодательство РФ устанавливает минимальную величину уставного капитала для всех организационно-правовых форм, равную 100-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц. Регистрационный орган вправе потребовать экологическую экспертизу будущего малого предприятия, получить экспертные оценки его санитарного состояния, проверить, как решаются вопросы водопользования и электроэнергии, потребовать лицензию.

Следующий важный период образования предприятия - разрабатывается пакет документов внутреннего пользования будущего малого предприятия: положение об оплате труда и системах премирования работников предприятия и совместителей, план организационно-технических мероприятий, порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива и другие.

Предприятия малого бизнеса имеют право создавать  отделения, представительства, филиалы  и другие обособленные подразделения  с правом открытия текущих расчетных  счетов и утверждают положения о  них. Предприятия могут учреждать дочерние предприятия с правом юридического лица, следовательно, они обладают такой же самостоятельностью, как и любое другое предприятие. Характер взаимоотношений дочерних предприятий с малым предприятием-учредителем фиксируется в уставе дочернего предприятия. Управление малым предприятием осуществляется в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия. Предприятие самостоятельно определяет структуру органов менеджмента и затраты на их содержание. Руководителем предприятия малого бизнеса может быть собственник имущества предприятия. Собственник имущества может нанимать руководителя предприятия путем подписания контракта и назначения его на пост. Если собственником имущества предприятия является трудовой коллектив, контракт от его имени заключает Совет трудового коллектива. Собственник имущества имеет право самостоятельно заключать контракт с руководителем предприятия.

Главным для  малого предприятия является правильное определение направления деятельности. Выбор преобладающего вида деятельности, по которому будет определена отраслевая принадлежность предприятия, - не формальный акт. От правильного выбора зависит многое. Во-первых, появляется вероятность получения определенных налоговых льгот; во-вторых, от выбора преобладающего вида деятельности и, соответственно, отраслевой принадлежности предприятия будут зависеть и максимально возможные размеры тех параметров, по которым предприятие относится к разряду малых. Право граждан (физических лиц) заниматься предпринимательской деятельностью установлено Конституцией России и гражданским законодательством. Индивидуальным предпринимателем может быть любой дееспособный гражданин России - в соответствии со ст. 21 ГК РФ. Гражданские права и обязанности возникают в первую очередь из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами. Так, в соответствии со ст. 9 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в редакции Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-93 должностным лицам органов государственной власти и государственного менеджмент запрещается: заниматься самостоятельно предпринимательской деятельностью; иметь в собственности предприятия; самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества и общества; занимать должности в органах менеджмента хозяйствующего субъекта. В ряде законодательных актов установлены ограничения на дело предпринимательской деятельностью работникам, связанным со службой в других органах государственной власти и менеджмента.

Таким образом, дееспособным гражданам законодательством установлены  права и определенные гарантии для  занятия предпринимательской деятельностью, выбора любого предмета деятельности, не запрещенной законом. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя граждане (физические лица) могут заниматься предпринимательством как в качестве основной, так и дополнительной деятельности (в соответствии с законодательством). Права индивидуального предпринимателя в соответствии с гражданским законодательством немаловажно расширены. Это означает, что все права и обязанности, которые имеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальный предприниматель. Например, он может осуществлять наем работников на основе контрактов гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.), заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законом и.т.д. Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить соответствующее свидетельство. В соответствии с законодательными и нормативными актами индивидуальный предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации месту своего постоянного жительства, а также зарегистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РФ.

1.2.Развитие малого предпринимательства в 19-20 вв.

20-60-е годы в России  ассоциируются у нас с такими  понятиями как  продразверстка, «военный коммунизм», НЭП, индустриализация, коллективизация, национализация, сверхцентрализация и децентрализация.

Все эти перечисленные  явления были направлены на ограничения  предпринимательской деятельности и какой-либо инициативы со стороны  частных лиц. Исключением является лишь НЭП, направленная на оптимизацию и возрождение хозяйственных отношений в стране, упадок которых явился результатом Революции и Первой Мировой Войны.

Переход к НЭПу вызвал небывалое развитие личной инициативы граждан, что в стране с преобладанием  мелкотоварного уклада хозяйства привело к развитию массового частного предпринимательства. В то же время не развеянные мечты о грядущей мировой революции и создании светлого будущего без «мироедов», притягательные иллюзии возможности стремительного, измеряемого годами, воплощения коммунистического идеала в действительность, характерные как для большевистского руководства, так и для беднейших слоев населения России, оказывали существенное влияние на выработку принципов взаимоотношения государства с частным капиталом. Основными условиями привлечения его в экономику стали: использование частного капитала в промышленности и торговле на второстепенных по важности для народного хозяйства позициях при сохранении так называемых командных высот в экономике в руках государства; практически полное лишение частных предпринимателей политических прав, ограничение и отчасти регламентация их владельческих прав в классовых интересах большевистской диктатуры; социально-классовый подход к взиманию налогов. После издания ряда декретов (таких как декрет «Об обмене», «О кустарной и мелкой промышленности») граждане Росси получили право свободно заниматься торговлей и посредническими операциями, участвовать в государственных подрядах и поставках, вкладывать капиталы в промышленное производство.

Воспоминания об успешной работе предприятия в дореволюционный период, простота его основания в новых условиях, естественное желание улучшить свое материальное положение толкнули к разного рода предпринимательской деятельности десятки тысяч людей. Среди них выделялись две основные группы. Первую составляли бывшие хозяева и служащие торговых и промышленных частных предприятий, мельники, приказчики, парикмахеры, фотографы и т.п., имевшие определенные навыки коммерческой деятельности. Но немалого было и таких, кто брался за разного рода предпринимательскую деятельность исключительно ради добычи средств на пропитание: домашние хозяйки, вчерашние красноармейцы, оказавшиеся на улице после закрытия промышленных предприятий рабочие, «сокращенные» служащие.

Уменьшение национализированного сектора экономики, его децентрализация способствовали восстановлению и дальнейшему развитию экономического потенциала страны. Без подобных процессов трудно представить себе успешное, по сравнению с другими периодами советской истории, развитие отечественной экономики.

Используя свой опыт заполнять  все имевшиеся пустоты рынка, частные предприниматели оказали  государству большую помощь в  восстановлении оборванных войной и  политикой «военного коммунизма»  хозяйственных связей. В этом смысле роль частного капитала в экономике намного превысила его удельный вес в народном хозяйстве.

С помощью частного капитала в короткий срок был создан практически  заново такой необходимый сектор экономики, как торговля, возрождались ее классические виды – ярмарки  и базары. Частная промышленность постепенно насыщала рынок товарами народного потребления, зажиточные крестьянские хозяйства поставляли на рынок больше половины всего товарного хлеба.

К середине 20-х годов  частное предпринимательство заняло прочное положение в многоукладной экономике Советского государства.

Поводом к началу кампании по открытой ликвидации частного капитала стали трудности в проведении хлебозаготовок в 1927-1928 хозяйственного года. Способы «перекачки» средств  из частнокапиталистического хозяйства  в госсектор были официально санкционированы циркуляром Наркомата юстиции и Верховного Суда РСФСР от 20 апреля 1929г. «О мерах борьбы с сокрытием доходов», применение которого на практике также приводило к обыскам, арестам частных предпринимателей и их семей, конфискации имущества и прочим репрессиям.

Подобные действия привели  фактически к полному свертыванию  легальной частнопредпринимательской  деятельности, ее уничтожению или  переходу частного капитала на нелегальное  положение. В 1928-1929 хозяйственном году удельный вес частного сектора в общем,    товарообороте составил лишь 6,1%.

В конце 20-х годов в  Советской Росси произошли серьезные  изменения в политике и особенно в экономике. В 1928 г. началось осуществление  первого пятилетнего плана, а  с 1929г. в деревне большевики перешли к политике всеобщей коллективизации и ликвидации кулачества как класса.

 Таким образом,  была окончательно свернута новая  экономическая политика, а вместе  с ней и остатки предпринимательства  в России.

Последующие действия правительства  СССР вплоть до 70-х гг. XX века можно охарактеризовать стремлением к воплощению социализма, проявляющегося в реальной жизни в виде реформирования командно-административной системы и в создании «развитого социализма». Согласно идеологии того времени основные реакционные действия были направлены на предприимчивых и инициативных людей, хоть сколько-нибудь желающих улучшить свою жизнь посредством организации своего собственного дела.

Но, одни репрессивные меры не могли стабилизировать обстановку, и уже в 1977 году Конституция СССР 17-ой статьей подтвердила право граждан на осуществление трудовой деятельности. В конце 80-х гг. закон легализует частную предпринимательскую деятельность в ряде производственных областей и сфере услуг. Также этот период характеризуется дальнейшим ростом внимания широкой общественности и экономистов к возможностям малого предпринимательства как важнейшего фактора формирования рыночных отношений.

В результате предпринятых государством мер в этот период наблюдается  бурный рост малых предприятий и предпринимательской активности, которая сопровождалась быстрым и легким накоплением капиталов, активной деятельностью в торгово-посреднической сфере. Однако, в этот же момент начинается сильное финансовое давление на малое предпринимательство со стороны государства посредствам высоких налогов, процентов за кредит и др. Еще один минус заключался в том, что малый бизнес играл роль канала для перекачки нелегальных финансовых ресурсов из госпредприятий.

И все же, несмотря на ощутимые недостатки в развитии предпринимательства, оно в очередной раз проявило свою жизнеспособность и стремление к движению вперед к лучшей жизни.

1.3.Современное развитие малого предпринимательства

Современные ученые считают, что предыстория развития нынешнего малого бизнеса связана с 70-80-ми гг. советского периода социально-экономического развития общества.

Однако, некоторые  ученые полагают, что малое предпринимательство  зародилось в России только в начале 90-х гг. В условиях проведения радикальных  рыночных реформ малое предпринимательство прошло следующие этапы.

Первый этап: 1992 - 1994 гг.

Этот этап характеризуется  продвижением вперед в понимании  сути экономических проблем малого предпринимательства. Констатируется значение роли и места малого предпринимательства  в создании конкурентоспособной экономической среды новой хозяйственной системы. Вызревают контуры концепции поддержки малого предпринимательства, определяются приоритеты в его развитии. Издаются нормативные акты, регулирующие отношения предприятий с другими участниками рыночной экономики. Однако, как не печально, эти постановления остались только декларацией. И хотя в начале этого этапа наблюдался процесс массового учредительства малых предприятий, доля малых предприятий в сфере материального производства в общей структуре отечественного малого предпринимательства резко сократилась. Количественный рост малых предприятий характеризуется следующими показателями: 1992 г. — 560 тыс. малых предприятий, 1993 — 865 тыс., 1994 — 896,6 тыс.

В этот период закладываются  интересные перспективные начинания в разных регионах страны. К концу 1994 года начался спад в деятельности малых предприятий — многие научно-консультационные, торгово-посреднические предприятия распались, либо диверсифицировались. Не дало желаемых результатов и развитие фермерского хозяйства.

В результате картина развития предпринимательства уже в 1993 году характеризуется следующими показателями: 50% регистрируемых предприятий не начали работать, 30% едва сводили концы с  концами, 40% не платили налоги, 10% жили более или менее сносно, 3—4% процветали, 37% из успешно действующих предприятий связаны с теневой экономикой. К тому же наблюдалось нарастание криминально-уголовного характера многих процессов в малом бизнесе, что связывается с отсутствием устойчивых, сложившихся норм и правил предпринимательской этики, наличием «государственного рэкета» и уголовного рэкета. Данный этап в развитии малого бизнеса все еще оставался этапом «проб и ошибок». Однако в целом сохранялось устойчивое понимание необходимости развития малого предпринимательства как важнейшего условия дальнейшего эффективного экономического развития страны.

Второй этап: 1995 - 1998 гг.

На этом этапе отчетливо  прослеживается нацеленность экономической  политики на создание концепции развития малого предпринимательства в нашей стране. Вырабатываются конкретные меры реальной помощи малому бизнесу по всей стране с предоставлением самостоятельности регионам в решении этих проблем.

В 1995 году положение  в малом предпринимательстве  характеризовалось следующими показателями: малых предприятий в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс., доля прибыли, заработанная ими, составляла 1/5 часть всей прибыли, полученной российской экономикой. По оценкам экспертов, в инновационной сфере функционирует около 120 тыс. малых предприятий с численностью занятых 2,3 млн. чел. Как и во всем мире, часть из них распадается, другие возникают вновь. Однако появились и устойчиво функционирующие 3–4 года малые предприятия.

Однако второй этап функционирования малого бизнеса  все еще не смог стать действенным инструментом экономического роста, политики занятости, научно-технического прогресса. Малое производство со своим уникальным предпринимательским потенциалом все еще остается аутсайдером на экономическом поле нашей страны и адекватно не решает тех проблем в экономике, которые могли с помощью малого предпринимательства решаться. Во многом это — не его вина, а его беда. Такая ситуация объясняется особенностями общего состояния отечественной экономики, которое характеризуется тяжелейшим кризисом, падением темпов роста, инвестиционным голодом, развалом хозяйственных связей.