Развитие п/к в России в советский период власти

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….

1.      Исторические условия развития потребительской кооперации после Октябрьской революции………………………………………………….

2.      Российская потребительская кооперация в годы Гражданской войны (1918-1920гг.)……………………………………………………………….

3.      Развитие потребительской кооперации в период новой экономической политики (1921-1927гг.)……………………………………………………

4.      Деятельность потребительских кооперативов на Ставрополье………….

Заключение…………………………………………………………………………

Список использованных источников……………………………………………

Приложения………………………………………………………………….......

Введение

Актуальность исследуемой проблемы заключается в том, что на современном этапе необходимо обращаться к историческому опыту развития кооперативного движения в России. Исследуя опыт становления и развития кооперативов разных видов, их успехи и неудачи, трудности и достижения, современным кооператорам 21 века будет намного легче добиться высоких хозяйственных и экономических показателей в своих кооперативных организациях, а также удовлетворить, социальные, экономические, духовные и иные свои потребности.

Целью курсовой работы – изучить развитие потребительской кооперации России в первое десятилетие советской власти. Из указанной цели можно определить следующие задачи:

- проанализировать исторические условия развития потребительской кооперации после Октябрьской революции;

- осветить Российскую потребительскую кооперацию в годы Гражданской войны (1918-1920гг.);

- прокомментировать развитие потребительской кооперации в период новой экономической политики (1921-1927гг.);

- рассмотреть деятельность потребительских кооперативов на Ставрополье.

Объектом курсовой работы является потребительская кооперация России в первое десятилетие советской власти.  Предметом выступают развитие общественно – производственных отношений и появление на исторической арене кооперативов разных видов.

Период исследования –1917-1927гг.

Методологической основой изучения истории и теории кооперативного движения являются принципы диалектики и историзма, объективности и системности научного анализа.

Принцип диалектики и историзма позволяет рассматривать прошлое и настоящее кооперативного движения в динамике, во взаимосвязи и взаимообусловленности с другими явлениями общественной жизни на общеисторическом фоне с учетом конкретно – исторических условий и хронологической последовательности.

Принцип научной объективности позволяет рассмотреть прошлое кооперации в России с позиции исторической правды, достоверности, выявить условия, причины, обусловившие развитие кооперации.

Принцип системного научного анализа помогает отдельные события и явления, характеризующие в целом развитие кооперативов, изучить как взаимосвязанные звенья одной системы – кооперации.

Источниковая база представлена учебными пособиями таких крупных ученых как: К.И. Вахитов, А.П. Макаренко, Л.Е. Теплова, Р.М. Кущетеров, В.Н. Глаз.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части включающей четыре вопроса, заключения и списка использованных источников.

Объем данного научного исследования листов.

1. Развитие кооперации в условиях Советской власти.

Потребительская кооперация после революции в октябре 1917 г.

В октябре 1917 г. под руководством партии большевиков в России была осуществлена революция (переворот). Началась национализация земли, крупной промышленности, банков, оптовой торговли.

Делать первые шаги новой власти приходилось в трудных условиях разрухи экономики. Собственного аппарата распределения государство не имело, так называемые советские лавки только начали создаваться, на частнокапиталистическую торговую сеть большевики не рассчитывали.

Поэтому для налаживания снабжения населения они решили использовать уже существующий разветвленный аппарат потребительской кооперации. Однако кооперативы объединяли далеко не все население и обслуживали преимущественно своих членов.

Советское правительство поставило задачу преобразовать кооперативный аппарат и использовать его в интересах удержания власти и "строительства социализма". При этом новоявленная диктатура обнаружила стремление отбросить самодеятельную сущность кооперации и игнорировала ее демократические принципы.

Следует отметить, что многие кооперативные лидеры в центре и на местах не приняли октябрьский переворот. Этот переворот привел к дестабилизации кооперативного движения, и кооператоры не спешили сотрудничать с советской властью. Всероссийский кооперативный съезд в Москве (февраль 1918 г.) отверг проект декрета о потребительских коммунах.

10 апреля 1918 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР утвердил декрет «О потребительских кооперативных организациях». В соответствии с декретом кооперативные общества должны были обслуживать и пайщиков, и не пайщиков — все население района своей деятельности; на кооперацию возлагалась обязанность быстрейшего кооперирования всех трудящихся, причем для беднейших слоев городского и сельского населения устанавливались меры материального облегчения вступления в кооперативы; на каждом территориальном участке впредь разрешалось иметь не более двух кооперативов; кооперация должна заниматься распределением продуктов по указаниям советских органов, могла проводить заготовки продуктов и развивать производство товаров; кооперативным организациям предоставлялись налоговые и иные льготы от государства.

Осенью 1918 г. в Москве открывается Всероссийский кооперативный институт — вуз всех видов кооперации страны. Несколько раньше небольшой кооперативный институт был открыт в Петрограде. В Киеве и Саратове подготовкой кадров занимались кооперативные институты областного значения.

В сентябре 1918 г. был принят новый устав Всероссийского центрального союза потребительских обществ (Центросоюза России). Теперь Центросоюз объединял свыше 300 наиболее крупных кооперативных союзов. Связи Центросоюза со многими из них в тот период были затруднены не только общей разрухой в стране, плохой работой транспорта, но и гражданской войной.

Важнейшее значение имела хозяйственная деятельность потребительской кооперации. Городское население через потребительские общества обеспечивалось классовым пайком, который был дифференцирован в зависимости от социального положения снабжаемых.

Советское государство, оказавшееся в кольце фронтов гражданской войны, с конца 1918 г. начало осуществлять чрезвычайные меры, получившие название политики "военного коммунизма". Одной из таких мер стала принудительная продовольственная разверстка. От национализации крупных предприятий власть перешла также к национализации средних и мелких. Значительная часть промышленных предприятий Центросоюза тоже подверглась национализации. Частная торговля была запрещена (сохранился нелегальный, «черный» рынок). В централизованном распределении продуктов среди населения объективно повышалась роль потребительской кооперации.

Коммунистическая партия и советская власть предприняли попытку овладеть аппаратом потребительской кооперации, завоевать прежде всего правление Центросоюза, использовав для этого рабочую ветвь потребительской кооперации.

Издается декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 марта 1919 г. «О потребительских коммунах». Согласно этому декрету потребительская кооперация должна была перестраиваться с учетом условий «военного коммунизма». По существу произошло частичное огосударствление потребительской кооперации: из общественно-хозяйственной системы она была превращена в технический аппарат государственных продовольственных органов. На основе декрета выстраивалась жестко централизованная сверху донизу система полугосударственной потребительской кооперации, соответствующая складывающейся в стране военно-коммунистической административной системе в целом.

В течение 1920 г. принимались меры для объединения (административным путем) вокруг потребительской кооперации и остальных видов кооперации: кредитной, сельскохозяйственной и промысловой. Это была политика, направленная на роспуск пока еще самостоятельных центров последних двух видов кооперации путем их механического слияния с Центросоюзом, подчиненным государству.

Важнейшим направлением деятельности потребительской кооперации в условиях "военного коммунизма" было распределение предметов потребления под контролем государств. Но нормы, установленные государственными органами, были мизерными. С весны 1920 г. стал выдаваться трудовой паек по принципу «кто не работает, тот не ест». В руках потребительской кооперации был сосредоточен практически весь легальный сбыт предметов потребления. Нормированное снабжение населения городов осуществлялось на основе карточной системы.

Ценой реорганизаций 1918-1920 гг. явилось ослабление системы потребительской кооперации. Она лишилась реальной почвы, которой раньше служила для нее рыночная среда. Новая государственная бюрократия получила право вмешиваться во внутреннюю жизнь кооперации. ЕПО было лишено ряда черт кооператива. Перестал существовать такой источник собственных средств потребительских обществ, как паевые взносы. Формальные (на бумаге) члены ЕПО редко проявляли интерес к кооперативу, еще реже — общественную инициативу.

2. Российская потребительская кооперация в годы Гражданской войны (1918-1920гг.)

Гражданская война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда - максимальной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном централизованном обществе. В результат, политика «военного коммунизма», проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода первой мировой войны (в России, Германии), с другой - на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции , что привело в конечном итоге к форсированию темпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданской войны.

В ноябре 1918 г. продармия была распущена и декретом от 11 января 1919г. ведена продразверстка. Декрет о земле практически отменялся. Земельный фонд передавался не всем трудящимся, а в первую очередь, совхозам и коммунам, а во вторую - трудовым артелям и товариществам по совместной обработке земли (ТОЗам). На основе декрета от 28 июля 1918 г. к лету 1920 было национализировано до 80% крупных и средних предприятий. Декретом СНК от 22 июля 1918 г. «О спекуляции» запрещалась всякая негосударственная торговля. К началу 1919 г. полностью были национализированы или закрыты частные торговые предприятия. После окончания Гражданской войны был завершен переход к полной натурализации экономических отношений. В период Гражданской войны была создана централизованная государственная и партийная структура. Пиком централизаторства стал «главкизм». В 1920 г. существовало 50 главков, подчинявшихся ВСНХ, координировавших смежные отрасли и занимавшихся распределением готовой продукции - Главторф, Главкожа, Главкрахмал и др. Потребительская кооперация была также централизована и подчинена Наркомпроду. В период «военного коммунизма» была введена всеобщая трудовая повинность, милитаризация труда.

В результате проведения политики «военного коммунизма» были созданы социально-экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами. В то же время для экономики страны война и политика «военного коммунизма» имели тяжелые последствия. К 1920 г. национальный доход упал с 11 до 4 млрд. рублей по сравнению с 1913 г. производство крупной промышленности составляло 13% от довоенного, в т.ч. тяжелой промышленности - 2-5%. Продразверстка привела к сокращению посевов и валового сбора основных сельскохозяйственных культур. Продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила две трети довоенного уровня. В 1920-1921 гг. в стране разразился голод. Нежелание терпеть продразверстку привело к созданию повстанческих очагов в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В Туркестане активизировались басмачи. В феврале - марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. 1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж в Кронштадте, в ходе которого выдвигались политические лозунги («Власть Советам, а не партиям!», «Советы без большевиков!»). Острый политический и экономический кризис подтолкнул вождей партии к пересмотру «всей точки зрения на социализм». После широкой дискуссии конца 1920 - начала 1921 г. с X съездом РКП(б) (март 1921) началась постепенная отмена политики «военного коммунизма».

3. Потребительская кооперация в период новой экономической политики и после ее свертывания

После гражданской войны страна приступила к восстановлению экономики. Политика «военного коммунизма», которая совершенно не оставляла места для хозяйственной инициативы людей труда, в марте 1921 г. была заменена новой экономической политикой (нэп).

Как кратковременный либерализм нэп означал оживление предпринимательства, требовала развития нормальной рыночной деятельности, развертывания обычных товарно-денежных отношений. Появились первые после недавних запретов биржи, акционерные общества, восстанавливались ярмарки. Были организованы государственные синдикаты, тресты, торги.

Экономика в то время являлась многоукладной, была разрешена частнопредпринимательская деятельность, многие в стране еще не разучились торговать. И, действительно, в начале нэпа частная торговля оживилась и стала развивать свою энергию. Ввиду неразвитости кооперативной и почти полного отсутствия государственной торговли в первое время львиная доля рынка попала в руки частных торговцев.

В такой обстановке государство возложило на потребительскую кооперацию задачи развития товарообмена (затем торговли), обеспечения смычки между промышленностью и сельским хозяйством, упрочения союза рабочих и крестьян, вытеснения нэпманов с рынка, улучшения снабжения населения, укрепления кооперативного хозяйства, подготовки крестьян к производственному кооперированию, проведения культурно-просветительной работы. Государственные органы смягчили свой диктат в отношении потребительской кооперации, стали оказывать кооперации помощь, то увеличивая ее, то уменьшая.

К 1920-м годам относится кратковременный подъем кооперации в стране. При нэпе возрождаются промысловая, снабженческая, сбытовая, кредитная кооперации. Учреждается Банк потребительской кооперации, преобразованный вскоре во Всероссийский кооперативный банк, который стал обслуживать все виды кооперации. Практикуется сдача в аренду кооперативам и их союзам небольших неработающих государственных предприятий. Различные виды кооперации своими скромными средствами участвуют в осуществлении местной электрификации.

В мае 1924 г. в правительственном постановлении о потребительской кооперации были закреплены два принципа — добровольность членства и его платность

Экономическая роль потребительской кооперации при нэпе повысилась. Ее деятельность способствовала успешному проведению денежной реформы 1924 г., снижению розничных цен, организации потребителя на основе изучения спроса на товары, регулированию внутреннего рынка в целом. Потребительская кооперация удачно конкурировала с частным торговым капиталом. Однако этот успех был предопределен не тем, что кооперация торговала лучше частника (нередко дело обстояло наоборот), а тем, что частник и кооперация соперничали не на равных условиях: государство подавляло первого и помогало второй.

В период нэпа, снабжая крестьянство промышленными товарами, рабочих — продуктами питания и обеспечивая промышленность сырьем, потребительская кооперация способствовала развитию экономических связей между городов и деревней, а также между различными районами. Она становилась инструментом, при помощи которого государство регулирующее воздействовало и на рыночные отношения, и на многоукладное сельское хозяйство, и на промышленность Потребительские общества обеспечивали реализацию рыночной части продукции фабрик и заводов, превращали ее из товарной формы в денежную, содействуя тем самым восстановлению промышленности.

С конца 20-х годов в условиях отказа властей от принципов новой экономической политики многоукладная рыночная экономика все больше превращалась в моноукладное хозяйство, управляемое командно-административными методами. Усилился налоговый пресс на частных торговцев, административный нажим на кооперацию. Начатая сплошная и ускоренная коллективизация крестьянских хозяйств проводилась с нарушениями принципа добровольности. В ходе коллективизации была прекращена деятельность сбытовых, снабженческих и кредитных кооперативов.

В такой обстановке осуществляла свою деятельность и потребительская кооперация. В 1928 г. в Российской Федерации 832 городских потребительских общества (горпо, ЦРК и др.) объединяли 5,3 млн пайщиков, или 43,9% взрослого городского населения, а 15027 сельских потребительских обществ (сельпо) объединяли 9,6 млн. членов, или 21,3% взрослых сельских жителей. Паевой капитал потребительской кооперации РСФСР превысил 120 млн руб., соотношение ее собственных средств в обороте и заемных средств определялось как 1 : 2,53.

Усилилось командование потребительской кооперацией которая подверглась многочисленным и не всегда оправданным реорганизациям, причем помимо воли пайщиков и часто без их участия.

Эти реорганизации коснулись и самого Центросоюза России. I Всесоюзный съезд потребительской кооперации постановил разделить существующий Центросоюз на два — Центросоюз СССР и Центросоюз РСФСР.

В связи с острой нехваткой хлеба, других важнейших продуктов и промышленных товаров с конца 1928 г. была введена карточная система снабжения населения по дифференцированным нормам, существовавшая в течение шести лет. Практиковалась также коммерческая торговля — торговля без карточек по значительно более высоким ценам: коммерческие цены были в 4-6, а иногда в 20 раз выше «нормальных» цен. К осуществлению распределения товаров по карточной системе была привлечена потребительская кооперация.

В 1929 г. потребительская кооперация насчитывала около миллиона пайщиков, избранных в правления, ревизионные, лавочные и столовые комиссии, кооперативные бюро и уполномоченными потребительских обществ и их союзов. Часть этих пайщиков представляла собой кооперативный актив.

В самом начале 30-х годов потребительская кооперация страны достигла пика в количественном росте за всю свою предшествующую историю. В 1931 г. членами потребительских обществ в СССР состояли 73 млн. жителей городов и сел. Удельный вес потребительской кооперации в розничном товарообороте страны достиг почти 70%.

В 1932 г. потребительская кооперация приступила к организации межрайонных оптовых торговых баз. Вскоре в центрах сельских районов стали открываться первые кооперативные райунивермаги и райкультмаги. При президиумах правлений Центросоюза СССР и РСФСР, Вукопспилки, Белкоопсоюза, Уралоблсоюза, Далькрайсоюза и остальных крупных потребсоюзов были созданы специальные отделы и группы сельской потребительской кооперации.

В целом конец 20-х годов и 30-е годы прошлого столетия для отечественного кооперативного движения явились периодом серьезных испытаний. Государство возобновило фронтальное наступление на кооперацию. В ходе коллективизации крестьянских хозяйств органы власти упразднили системы сельскохозяйственной сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации, имевшие в российской деревне глубокие корни. В 1936 г. власти закрыли Всероссийский кооперативный банк, передав его средства государственному Торговому банку, в результате частично сохранившаяся кооперация лишилась своего кредитно-финансового центра вместе с внесенным в этот центр паевым капиталом. В том же году государственные органы ликвидировали смешанную (интегральную) кооперацию районов Крайнего Севера, а в 1937 г. по сути перестала существовать жилищная кооперация страны. Колхозы, носившие обычно название сельскохозяйственной артели, обладали лишь отдельными чертами кооператива. Существующие системы кустарно-промысловой кооперации и потребительской кооперации, формально имевшие кооперативный статус, фактически были огосударствлены.

Наиболее характерными методами огосударствления явились: разрушение основополагающих принципов кооперации; насаждение представителей партийной номенклатуры в качестве руководителей кооперативных союзов и обществ; периодическая национализация объектов кооперативной собственности; лишение кооперативных организаций самостоятельности и превращение их в «винтиков» общегосударственного механизма; сведение на нет выполнения ими собственно кооперативных функций и замена этих функций осуществлением планов, заданий, поручений партии и государства; игнорирование самодеятельности пайщиков как основного элемента кооперативной организации и, в конечном счете, создание государственной фальсифицированной «кооперации».

.