Развитие предпринимательства и приватизации в России

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….2

Глава 1. Теоретические основы собственности и предпринимательской деятельности…………………………………………………………….………3

1. Собственность……………………………………………………………….3
2. Предпринимательство. Современные формы предпринимательской  деятельности в России………………………………………………….…..9
3. Жилищный фонд: понятие и виды. Приватизация……….……………..14

Глава 2. Анализ форм собственности. Экономические показатели предпринимательской деятельности.……………………………………………………………………17

2.1 Приватизация жилья  в Москве……………………………………………17

2.2 Предпринимательство в  России…………………………………………..19

2.3Распределение предприятий  и организаций по формам собственности..21

Глава 3.Развитие предпринимательства и приватизации в России……23

3.1 Государственная поддержка  малого предпринимательства……………23

3.2. Перспективы развития  предпринимательства в РФ после  вступления во ВТО……………………………………………………………………………...27

3.3 Перспективы развития приватизации в России…………………………31

Заключение……………………………………………………………….....…35

Список литературы……………………………………………………….….37

         Введение

Собственность относится к числу наиболее важных и актуальных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции. 

Там, где есть экономическая  деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения  собственности пронизывают всю  систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента  его рождения до смерти. Везде и  всюду мы постоянно наталкиваемся  на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия  существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Социальная сущность этих отношений  и есть выражение присущих данному  обществу экономических отношений  собственности.

Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых  главных вопросов, определяющих генерацию, существование и пути развития человеческого  общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и  в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование  любого общества как, впрочем, и каждого  отдельного члена данного общества.

Как только человек взял в руки палку, она превратилась не только в орудие труда, но и в его  личную палицу, его имущество, собственность. Индивидуальной или групповой, племенной  принадлежностью постепенно становится оружие защиты и нападения, орудия и  предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество.

Теоретический анализ собственности  как экономической и правовой категории позволяет с научных  позиций рассмотреть феномен  предпринимательства, выступающего в  качестве неотъемлемого атрибута рыночной экономики.

Сущность предпринимательства заключается в поиске новых, более эффективных способов использования ресурсов, гибкости действий, постоянной самообновляемости.

Инструментом предпринимательской деятельности является, прежде всего, предприятие. Предприятие - основное первичное звено организации производственных сил и производственных отношений. С правовой точки зрения под предприятие подразумевается самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который на основе использования закрепленного за ним имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги.

В России существуют различные  социально-экономические формы предприятий, которые функционируют на основе различных типов собственности.

Целью данной работы является рассмотрение сущности собственности  и основных форм предпринимательской деятельности, а так же определение перспективности развития предпринимательства в России.

Глава 1.Теоретические основы собственности и предпринимательской деятельности

1.1 Собственность

«Собственность – отношение  между людьми, классами и социальными  группами общества, а так же хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей».[1,с.36] Так что собственность характеризует принадлежность объекта определенному субъекту.

Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений  собственности, имеющая возможность  и право обладания объектом собственности. Субъекты собственности, в конечном счете – заведомо одушевленные лица. Попытки заменить их некоторыми категориями типа государство без указания, какие органы и лица представляют государство”, приводят, по сути, к “бессубъектной” собственности, являющейся абстракцией. Олицетворять, реализовать практически право собственности могут только люди.

Объект собственности  – пассивная сторона отношений  собственности в виде предметов  природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащей субъекту. Объекты собственности зачастую называют просто собственностью, вкладывая  в это понятие, как сам объект, так и связанные с ним отношения  по поводу собственности.

Собственность как  экономическая категория

Проблемы содержания отношений  собственности как экономической  категории являются важнейшими методологическими  проблемами экономической теории. Они  служат предметом самого пристального изучения многих экономистов-ученых. Эти  проблемы уже не один десяток лет  выступают объектом теоретических  споров и дискуссий. [2,с.121]

Понятие отношения собственности  включает в себя с одной стороны  отношение собственника к своей  вещи, т.е. имущественное отношение  между субъектом и объектом. «Согласно  Гражданскому кодексу РФ субъектами (носителями прав и обязанностей) собственности  являются: а) гражданин (физ. лицо); б) юридическое  лицо; в) государство и муниципальные  образования». [3,с.89] Отметим, что собственность не может быть бессубъектной. Что касается бесхозных объектов, предметов, вещей, не имевших или потерявших своего собственника, то они прекращают быть собственностью. Объект собственности это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащих собственнику. Часто объект собственности называется просто собственностью.

В свою очередь первичные  отношения собственности служат материальной предпосылкой отношений  между субъектами собственности, т.е. субъектных отношений. Последние представляют собой экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, и отражающие имущественные взаимосвязи  субъекта с другими субъектами.

Понять сущность собственности  можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи  со всеми другими экономическими отношениями общества: производством, распределением, обменом и потреблением благ. Именно собственность наиболее полно отражает социально-экономический  характер эпохи.

Все действующие экономические  системы различаются по их отношению, прежде всего к собственности  на средства производства. Различают  несколько исторических типов собственности, характеризующихся различными методами соединения производителя и средств  производства, а также распределения  произведенного общественного продукта между членами общества.

Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический  и капиталистический типы собственности. «Собственность порождает уверенность  в непосредственной причастности человека к вещам и событиям и тем  самым привязывает его к ним  прочными нитями, побуждает постоянно  действовать ради сохранения и рационального  использования предметов и объектов окружающего мира». [4,с.97]

Таким образом, собственность, как экономическая категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей  им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия  всех иных субъектов в ту сферу  хозяйственного господства, на которую  распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение  по поводу владения распоряжение и  распоряжение вещью.

Формы собственности

Частная собственность. Отношения  собственности имеют длительную историю. Каждому этапу развития отношений собственности соответствуют  определенные формы собственности.

Фундамент современной рыночной экономики составляет частная собственность. Собственники объектов частной собственности  самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой.

Субъектами частной собственности  являются граждане и (или) юридические  лица. Объектом частной собственности  может быть любое имущество. В  условиях рыночной экономики верхний  предел частной собственности количественно  не может быть ограничен.

Частная собственность способствует тому, что экономическая деятельность ведется эффективно и ответственно. Обеспечивается экономная эксплуатация объектов частной собственности, принимаются  меры к ее приумножению.

В настоящее время многие экономисты подразделяют частную собственность  на индивидуальную и коллективную собственность.

Индивидуальная собственность  — это такой вид собственности, когда право собственника на имущество  принадлежит одному лицу. Субъектом  индивидуальной собственности может  быть как физическое, так и юридическое  лицо. В индивидуальной (личной) собственности  граждан могут находиться денежные средства, ценные бумаги, транспортные средства, жилье, предметы домашнего  обихода и т. д.

Коллективная собственность  — это такая собственность, при  которой право собственности  принадлежит группе лиц. Наиболее распространенными  формами коллективной собственности  являются кооперативная, партнерская  и акционерная собственность.

Кооперативная собственность  — это собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Кооперативная собственность  возникает в результате денежных и иных имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. Кооперативная форма собственности достаточно эффективно функционирует во многих странах мира.

Партнерская собственность  возникает, когда право собственности  принадлежит двум и более лицам. Она образуется в результате добровольных взносов (денежных или иных) участников партнерства. Партнерская собственность  предполагает образование так называемого  складочного капитала. Предприятия, основанные на партнерской собственности, легко учредить. Они обладают широкими финансовыми возможностями. Вместе с тем партнерство может иметь  сложности в управлении (несовпадение экономических интересов участников). Сохраняется риск распада фирмы, действующей на базе партнерской  собственности.

Акционерная собственность  образуется в результате выпуска  и реализации акций. Держатели акций  относятся к субъектам акционерной  формы собственности. Акционерная  собственность — наиболее совершенная, гибкая форма собственности. Она  возникает из непосредственных потребностей общественного производства. Акционерная  собственность создает широкие  возможности для привлечения  капитала, расширения базы собственников, привлечения последних к управлению.

Государственная собственность. В современной экономике наряду с частной собственностью существует государственная собственность. Государственная  собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности  государству. Рыночная ориентация экономики  не означает отмены государственной  собственности. Ныне эта форма собственности  существует во всех развитых странах  рыночной экономики.

В Российской Федерации различают  две формы государственной собственности:

¨  федеральная собственность (собственность Российской Федерации в целом);

¨  собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов). [5,с 105]

Субъектами права собственности  являются органы государственного управления. Объектом государственной собственности  может быть любое имущество. В  России в соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса имущество, находящееся  в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями  и организациями во владение, пользование  и распоряжение.

Установление государственной  собственности позволяет обеспечить единое централизованное регулирование  процесса создания и распределения  важнейших благ с соответствующим  выделением необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различных субъектов экономики.

Вместе с тем государственной  собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание экономических  благ, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании  новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному  использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к  тому, что государственные предприятия  и организации оказываются часто  менее эффективными по сравнению  с аналогичными частными структурами.

В России государственная  собственность доминирует в таких  отраслях, как энергетика, производство оборонной продукции, фундаментальная  наука и др.

В ряде стран в качестве одной из форм государственной собственности  рассматривается муниципальная (коммунальная) собственность. В России муниципальная  собственность на законодательном  уровне характеризуется как самостоятельная  форма собственности. К муниципальной  собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности  городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ). Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. К объектам муниципальной собственности относятся средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли и бытового обслуживания, транспорт, промышленные и иные предприятия, организации социальной сферы и т. д. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и организациями во владение, пользование и распоряжение.

Иные формы собственности. В современной экономике, помимо основных форм собственности, существуют и другие, производные формы собственности. К ним относится иностранная  собственность, смешанная собственность, интеллектуальная собственность и  др.

Под иностранной собственностью понимается имущество, принадлежащее  на праве собственности иностранным  лицам: физическим и юридическим  лицам, государствам, международным  организациям.

Смешанная собственность  — собственность, основанная на сочетании  разных форм собственности (с участием иностранной собственности или  нет).

1.2Предпринимательство. Современные формы предпринимательской деятельности в России

      По мнению американских ученых, предпринимательство — это вид деятельности по осуществлению смелых, важных и трудных проектов. Пред-

принимательство — это  рискованное дело, добровольно осуществляемое гражданами (их объединениями) на свой риск и под свою ответственность.[6,c.5]

В России, в соответствии с Гражданским Кодексом, создаются  следующие организационно-правовые формы предпринимательской (коммерческой) деятельности: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные  унитарные предприятия.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме  полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного). Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) заключили между собой договор о создании предприятия для совместного ведения определенной хозяйственной деятельности. Источником формирования имущества полного товарищества служат вклады его участников.

Полному товариществу не требуется  устав. Оно создается и действует  на основе учредительного договора, который  подписывается всеми его участниками. В учредительном договоре указываются  наименование товарищества, место его  нахождения, порядок управления его  деятельностью, размер и состав складочного  капитала товарищества, порядок изменения  доли каждого из его участников. Здесь содержатся также сведения об ответственности участников полного  товарищества за нарушение обязанностей по внесению вкладов и др.

Прибыль и убытки полного  товарищества распределяются между  его участниками пропорционально  их долям в складочном капитале. Для определения размера налогов  каждый участник прибавляет свою долю прибыли к имеющемуся у него доходу и с этой суммы платит налоги.

Участники полного товарищества солидарно несут ответственность  своим имуществом по обязательствам товарищества.

Несколько иное положение  в смешанном    (коммандитном) товариществе  (или товариществе на вере), Наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества  предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Коммандитисты не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Товарищество на вере, как  и полное товарищество, не имеет  устава. Оно создается и действует  на основе учредительного договора, который  подписывается всеми полными товарищами.

Следующая группа предпринимательских (коммерческих) предприятий — хозяйственные  общества: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, дочерние и зависимые общества.

На начальном этапе  перехода экономики России к рыночным отношениям широкое распространение  получили товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). Гражданским  Кодексом сохранены основные принципы ТОО в форме общества с ограниченной ответственностью. Такое общество учреждается  одним или несколькими лицами. Уставный капитал его разделен на доли определенных учредительными документами  размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его  обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных  ими вкладов.

В отличие от общества с  ограниченной ответственностью участники  общества с дополнительной ответственностью солидарно несут ответственность  по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном  размере к стоимости их вкладов, определяемых учредительными документами  общества. При банкротстве одного из участников его ответственность  по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально  их вкладам.

Широко распространенной формой предпринимательства в современных  условиях являются акционерные общества. Большинство их создано путем  приватизации государственных и  муниципальных предприятий. Уставный капитал акционерного общества разделен на определенное число акций. Участники  акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и  несут риск убытков, связанных с  деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерные общества могут  быть открытыми и закрытыми. Участники открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу. При этом оно обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

В отличие от открытого  в закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди  его учредителей или иного  заранее определенного круга  лиц. Такое общество не вправе проводить  открытую подписку на выпускаемые им акции.

Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право  приобретения акций, продаваемых другими  акционерами этого общества.

Учредительным документом как  открытого, так и закрытого акционерного общества служит устав, утвержденный учредителями. В нем, помимо общих сведений, должны содержаться условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного капитала общества; о правах акционеров; о  составе и компетенции органов  управления обществом и порядке  принятия ими решений и др.

Гражданским кодексом впервые  определены дочерние и зависимые  общества. Дочерним признается хозяйственное  общество, если другое (основное) хозяйственное  общество или товарищество в силу преобладающего участия в его  уставном капитале либо иным образом  имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного  общества (товарищества). В то же время  основное общество (товарищество) отвечает солидарно с дочерним обществом  по сделкам, заключенным последним  во исполнение его указаний.

Несколько иной экономический  статус имеет зависимое хозяйственное  общество. Зависимым признается такое хозяйственное общество, если другое, преобладающее или учаетвую-лдее общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Несколько своеобразной организационно-правовой формой предпринимательских предприятий  являются производственные кооперативы.   Производственным  кооперативом,   или   артелью, признается добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной  деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии.

В производственном кооперативе  объединяются имущественные паевые взносы его членов. Сферой деятельности такого кооператива может быть, помимо производства, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое  обслуживание, оказание других услуг.

Учредительным документом производственного  кооператива служит его устав, утверждаемый общим собранием его членов. i Важной особенностью производственного  кооператива является то, что он не вправе выпускать акции, а также  то, что каждый член кооператива  имеет один голос при принятии решений общим собранием.

В особом ряду среди организационно-правовых форм предпринимательских (коммерческих) предприятий стоят государственные  и муниципальные унитарные предприятия]" Под унитарным предприятием понимается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия  неделимо и не может быть распределено по долям между работниками предприятия  или другими лицами.

В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество  государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности. Оно принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, называется федеральным казенным предприятием

1.3 Жилищный фонд: понятие и виды. Приватизация

Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.[11,c.353]

Жилищные фонды различают  по порядку формирования, целевому назначению, правилам использования  и другим элементам.      

 Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:      

1) частный - совокупность  жилых помещений, находящихся  в собственности граждан и  юридических лиц;      

2) государственный - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности Российской  Федерации (жилищный фонд Российской  Федерации) и ее субъектам (жилищный  фонд субъектов Российской Федерации);       

3) муниципальный - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным  образованиям.      

 В соответствии со  статьей 20 ЖК РФ государственный контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, над соответствием жилых помещений и коммунальных услуг, установленным требованиям проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.      

 Согласно части 4 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством России. Основная задача государственного учета жилищного фонда - получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Государственный учет наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).