Развитие сельского хозяйства в России

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………..3

I. ФЕРМЕРСКОЕ ХОЗЯЙСТВО – НАИБОЛЕЕ РАЦИОНАЛЬНАЯ И ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА ЗЕМЛЕ

II. ОСОБЕННОСТИ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ     

1. Возрождение и становление фермерства в России 18

2. Содержание рыночного механизма хозяйствования, его роль в фермерской деятельности…………………….20

3. Проблемы развития фермерских хозяйств………….23

III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ 

1. Передовые формы организации фермерского хозяйства……………………………………………….26
2. Лизинг как форма перспективного финансирования хозяйства…………………………………………….....27

3. Совершенствование производственной и сбытовой деятельности фермерского хозяйства……………….30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ  36      
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

    Современное положение, сложившееся в аграрном секторе, требует комплексного решения вопросов развития сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм. В условиях рыночной экономики особая роль отводится крестьянским (фермерским) хозяйствам, как одной из эффективных форм использования трудовых, земельных и материально-технических ресурсов сельского хозяйства. В то же время несовершенство действующего законодательства и отсутствие системы государственного регулирования и поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств крайне затрудняют их производственную деятельность.

    Специфика сельскохозяйственного производства такова, что крестьянину приходится жить по биологическим часам, которые ему диктует природа. А как известно, эффективность связана с целенаправленной человеческой деятельностью и только труд может принести определенные результаты. Поэтому в настоящее время в числе приоритетов социально-экономического развития страны одно из главных мест занимает повышение эффективности аграрной экономики. В связи с этим возникает необходимость комплексного исследования состояния и направлений развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

    Актуальность данного исследования обуславливает тот факт, что крестьянские (фермерские) хозяйства играют определенную роль в развитии сельскохозяйственного производства, вносят свой вклад в формирование конкурентоспособного аграрного сектора. Реформирование аграрного сектора экономики России привело к коренным изменениям его структуры, формированию многообразных форм хозяйствующих субъектов, основанных на частной собственности и принципах экономической самостоятельности. 

    Развитие фермерства как свободного предпринимательства ведет к стабилизации экономики, так как крестьянские хозяйства обладают гибкостью и мобильностью в рыночных условиях.

    Фермерские хозяйства это в первую очередь источник удовлетворения потребности населения в продуктах питания, а также они способствуют повышению использования природно-экономических, кадровых и материально-технических ресурсов.  Фермерский уклад имеет более сильную социально-экономическую мотивацию к эффективному труду.

    Противоречие заключается между потребностью в развитии аграрного сектора экономики страны и недостаточным финансированием со стороны государства как сельского хозяйства в целом, так и фермерства.

    Проблема состоит в том, формирование фермерского уклада проходит без обоснования рационального использования ресурсов и оценки экономической эффективности производства, поэтому исследование в данном направлении имеет важное теоретическое и практическое значение.

    Противоречие определило выбор темы, проблема которой сформулирована следующим образом:

    Тема: «Фермерское хозяйство: место и роль в аграрном секторе экономики перспективы развития в России».

    Решение этой проблемы составило  цель исследования.

    Цель: исследовать научно-теоретические вопросы деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

    Объект исследования – крестьянские (фермерских) хозяйства РФ. 

    Предмет исследования - организационно-экономические основы функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств.

    В соответствии с проблемой,  объектом, предметом и целью решаются  следующие задачи:

• раскрыть теоретические основы и отличительные особенности функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств;
• выявить тенденции в развитии крестьянских (фермерских) хозяйств, определить их место в современной экономической системе;
• обосновать приоритетные направления развития крестьянских (фермерских) хозяйств, направленные на повышение эффективности их деятельности.

    Теоретико-методологической основой исследования данной темы послужили труды И. Посашкова, П.А. Столыпина, А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Н.И. Вавилова, А.А. Никонова и многих других.

Исследование  проблем повышения эффективности  производства в К(Ф)Х и личных подсобных хозяйствах проводилось  В.Ф. Башмачниковым, С.И. Грядовым, А.И. Кувшиновым, В.И. Кудряшов, К.В.  Копач, В.В. Милосердовым, А.В. Петриковым, П.Е. Подгорбунских, В.Я. Узуном, В.И. Юркиным и др.

    Так, в своей работе К.В. Копач (7) отмечает, что «личное подсобное хозяйство населения в многоукладной экономике страны сложилось как явление, как составная часть агропромышленного производства, занимающая важную нишу в продовольственном обеспечении населения, как своеобразная составляющая сельского образа жизни».

    Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, аналитический, и другие методы исследования.

    Практическая  значимость   данного исследования  состоит  в том, что основные результаты исследования могут быть использованы в целях повышения конкурентоспособности аграрного производства, в т.ч. в рамках осуществления  Государственной программы.

    Структура работы включает: введение, основную часть, состоящую из трех глав и девяти параграфов, заключение, список используемой литературы.

Во введении раскрывается актуальность и значение данной темы, формулируется научный аппарат.

    В первой главе «Фермерское хозяйство - наиболее эффективная форма хозяйствования на» раскрыты роль и место фермерского хозяйства в аграрном секторе экономики, особенности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сформулированы основные права и обязанности, предъявляемые к владельцу крестьянского фермерского хозяйства.

    Вторая глава посвящена особенностям возрождения и развития фермерского хозяйства в России в современных условиях. Здесь рассматриваются такие вопросы как: возрождение и становление фермерского хозяйства в России; содержание рыночного механизма хозяйствования, и его роль в фермерском хозяйстве; а так же проблемы развития фермерских хозяйств.

    В третьей главе «Перспективы развития фермерского хозяйства в России» выявлены передовые формы организации фермерского хозяйства; обоснован лизинг как форма перспективного финансирования хозяйства; рассмотрены пути совершенствования производственной и сбытовой деятельности фермерского хозяйства.

    В заключении проанализированы полученные результаты исследования, подведены итоги по проделанной работе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. ФЕРМЕРСКОЕ ХОЗЯЙСТВО – НАИБОЛЕЕ РАЦИОНАЛЬНАЯ И ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА ЗЕМЛЕ. 

1.1.Место и роль фермерского хозяйства в аграрном производстве. 

    В настоящее время, наиболее актуальной проблемой в условиях существенной продовольственной зависимости является проблема развития предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию. Их роль и важность в последние десятилетия в экономике страны постоянно усиливается.  
    Сельское хозяйство — одна из крупнейших сфер народного хозяйства страны, призванная обеспечивать население качественными продуктами питания в полном объеме. Большинство людей тратит более половины своих доходов на продукты питания и другие сельскохозяйственные товары. Кроме того, сельскохозяйственные товаропроизводители поставляют сырье для перерабатывающих отраслей АПК. Это подчеркивает существенную значимость сельскохозяйственных товаропроизводителей в экономике любой страны(2).  
    C начала 1990-х гг. в этом секторе экономики России произошли качественные изменения в социально-экономических, организационно-экономических и организационно-юридических отношениях. В частности, возникли индивидуальная (частная) форма собственности на землю и воспроизводимые средства производства, а также появились новые типы ведения хозяйства, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства.  
    За прошедший период реформ темпы падения сельскохозяйственного производства были выше, чем в целом в экономике страны, и доходность отраслей сельского хозяйства была ниже, чем других ведущих отраслей народного хозяйства.  
    Одним из главных направлений радикального реформирования аграрных отношений в России в начале девяностых годов определялось создание качественно нового сектора сельхозпроизводства — крестьянского (фермерского) хозяйства. Главной задачей последних, являлось обеспечение отечественных продовольственных рынков, как необходимым сырьем, так и готовой продукцией. Формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств способствует усилению конкуренции между различными сельскохозяйственными предприятиями, что в, свою очередь, обеспечивает качество производимой продукции. Учитывая, что в последнее время завоевание российского продовольственного рынка не редко используется иностранными производителями для сбыта недоброкачественной, с просроченным сроком годности, низкосортной продукции, не пользующейся спросом или вообще запрещенной к реализации на внутренних рынках развитых стран, роль крестьянских (фермерских) хозяйств возрастает (5). Во многом росту потока импортной некачественной продукции способствуют нелегальные (неучтенные) внешнеторговые операции, составляющие по группе потребительских товаров до 70% импорта этих товаров . Особая значимость крестьянских (фермерских) хозяйств подчеркивается и тем, что их создание приведет к появлению дополнительных рабочих мест на селе, вовлечение в производственный процесс различных категорий населения (молодежи, пенсионеров), рациональному использованию различных сельскохозяйственных ресурсов, сокращению ежегодных потерь российских производителей от импортных интервенций продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

    Согласно федеральному закону ¹74-ФЗ от 11.05.2003 г. принятому Государственной Думой 23 мая 2003 г. (Статья 1) крестьянское (фермерское) хозяйство:  
1. Представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.  
2. Может быть создано одним гражданином.  
3. Осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.  
4. Может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством РФ.  
    Законодательно определены основные положения относительно данной формы хозяйствования. Однако, как видно из выше представленных определений, в законе нет четкого разграничения организационно-правовых форм, а также однозначных формулировок определяющих понятия крестьянского и фермерского хозяйств. По мнению многих авторов крестьянское и фермерское хозяйства следует различать, так как они имеют разную сущность. Крестьянское хозяйство, — форма свободного предпринимательства в виде самостоятельного хозяйствующего субъекта с правом юридического лица. Такое хозяйство представлено отдельным гражданином, его семьей или группой объединившихся лиц, производящих, перерабатывающих и продающих сельскохозяйственную продукцию (3). Фермерское хозяйство использует земельные наделы, находящиеся в собственности фермеров, в пожизненном наследуемом владении или взятые в аренду. Главой крестьянского хозяйства, представляющим его интересы, является один из дееспособных его членов. Хозяйство ведется на принципах экономической выгоды.  
    О сущности, понятии и различии крестьянских (фермерских) хозяйств в России за последние годы рассуждали как политики, так и ученые-экономисты. Такие российские экономисты, как Т.С Бакунина, Л.Н.Мороз, Н.А.Попов, Г.В.Чубуков рассматривают крестьянское хозяйство как образ жизни сельского человека. По их мнению, крестьянское хозяйство — это форма социально-экономической общности, отражающей потребность людей в личном счастье и благосостоянии, через производство сельскохозяйственной продукции и реализации ее излишков . Невозможно не согласиться с выше представленным мнением российских экономистов. Исторически сложилось так, что ведение крестьянского хозяйства на селе стало основной сферой жизнедеятельности крестьянина, одним из способов самореализации, позволяющей проявить свои организаторские качества.  
    Рассмотрением крестьянского (фермерского) хозяйства как формы семейно-трудовых отношений занимался один из наиболее известных российских авторов — А.В. Чаянов(5) . Он считал, крестьянское хозяйство — это мелкое производство, в основе которого лежит семья, как источник формирования трудовых ресурсов. Объем производства и его дальнейшее развитие напрямую зависит от потребностей членов семьи. А.В. Чаянов (1) отмечал, что личное крестьянское производство является более устойчивым к неблагоприятным изменениям социальной среды. Действительно, рассматривая российский аграрный сектор экономики, процессы распада колхозов и совхозов, можно сделать вывод о том, что крестьянские (фермерские) хозяйства более устойчивы к неблагоприятным изменениям внешней среды, гибки и мобильны, не регламентированы в своей деятельности. Подобное мнение об устойчивости крестьянских хозяйств к неблагоприятным периодам экономики так же высказывал Ю.С. Баландин (7), считая, эффективное ведение крестьянского хозяйства полностью влияет на благополучие семьи.

    Ответственность за ведение хозяйства — это ответственность за будущее семьи, следовательно, оно обладает более высоким запасом прочности, гибкостью и адаптивностью к кризисным ситуациям внешней среды.  
    По Х. Фридману(3), понятие «фермерское хозяйство» неприменимо к семейным трудовым хозяйствам без высоко развитых рынков рабочей силы, земельных прав, денег и рынков товаров .

    Можно согласиться с данной точкой зрения, однако, хотелось бы заметить, что и семейные крестьянские хозяйства не могут существовать без наличия имущественного потенциала, материальных средств, достаточно развитых, квалифицированных работников и производственных фондов.  
    На наш взгляд, очень точное разграничение понятий «крестьянское» и «фермерское» хозяйство приводит И.Г. Павлычев: Фермерское хозяйство является формой свободного предпринимательства, целью которого является получение и максимизация прибыли, в отличие от крестьянского хозяйства, в основе которого лежит удовлетворение продовольственных потребностей семьи [10].  
    Достаточно интересное определение крестьянского хозяйства было приведено в работах А.В. Бердышева. Крестьянское хозяйство — это один из самых привлекательных видов деятельности человека, в основе которого лежит крестьянский труд, возможность получения материального благополучия и раскрытие в себе личности мыслителя. Так как при формировании крестьянского хозяйства человеку самому необходимо определить параметры, пути создания, развитие будущего предприятия (2).  
    Однако, по мнению таких ученых–экономистов, как В.Е. Розов, И.А. Алтухов, Е.Г. Войлошникова, Е.С. Строев, Л.Н. Девяткина (8) помимо индивидуальных, семейных крестьянских (фермерских) хозяйств, существуют и межсемейные (совместные) хозяйства. Данный вид предпринимательской деятельности образуется при объединении земельных участков и капиталов от двух и более хозяйств, представляя собой малые кооперативы семейных хозяйств с общей совместной собственностью, сформированной на долевой (паевой) основе. Управлением занимается заранее выбранный глава кооператива.  
    Так как крестьянские и фермерские хозяйства законодательно регулируются одинаково, достаточно сложно их разграничивать. Тем не менее, учитывая представленные определения, становится очевидной разница между ними..  
    Итак, если фермерское хозяйство представляет собой деловое предприятие, основной мотивацией которого является получение и максимизация прибыли, а его ведение невозможно без основных функций менеджмента и маркетинга, то управление крестьянским хозяйством не требует высокого профессионализма и работает только для себя.

    Таким образом, роль крестьянских (фермерских) хозяйств заключается не только в форме предпринимательской занятости на земле, в основе которых лежат частная собственность, средства производства, семейная форма использования труда, а так же представляет стиль жизни сельского человека. 

1.2.Особенности производственной деятельности фермерского хозяйства. 

    Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве позволяет по- новому взглянуть на понятие сельскохозяйственной деятельности. До недавнего времени это понятие ограничивалось лишь деятельностью сельскохозяйственных организаций, их объединений и граждан, занимающихся обработкой земли, производством продукции растениеводства и животноводства. В современной правовой доктрине преобладающим является более широкое толкование понятия сельскохозяйственной деятельности. В качестве таковой признается любая деятельность сельскохозяйственных организаций и граждан, связанная с производством продовольствия.

    При осуществлении сельскохозяйственной деятельности возникают разнообразные и взаимосвязанные между собой отношения. Одно из них – традиционная область аграрных отношений, складывающихся в сфере собственно сельскохозяйственной деятельности при обработки земли, производстве продукции растениеводства и животноводства. Другая область отношений связана с переработкой сельскохозяйственной продукции, ее хранением и доставкой (транспортировкой) до потребителя. Третья сфера отношений – это отношения складывающиеся в связи с материально 0 техническим обеспечением и производственно – техническим обслуживанием собственного сельского хозяйства. Такое разнообразие отношений, возникающих в области сельскохозяйственной деятельности при ее осуществлении и организации, позволяет отождествлять понятие сельскохозяйственной деятельности в широком смысле  понятием агропромышленного производства, а сельское хозяйство – с агропромышленным комплексом.

    Для сельскохозяйственной деятельности характерны следующие особенности. Прежде всего, при ее осуществлении главным средством производства является земля. В результате земельной реформы формируется земельный рынок, в том числе и рынок сельскохозяйственных земель, определяется порядок проведения конкурсов и аукционов по продаже земельных участков, их налогу, аренде и другими сделками с землей.

    Сельскохозяйственная производственная деятельность, так же зависит и от природно-климатических, биологических факторов, что делает ее не только наиболее рискованной по сравнению с другими сферами деятельности, но и обусловливает особенности в характере организации производства и труда. Для такой деятельности характерны сезонные работы, особый режим работы  «напряженные» периоды (посевная, уборочная), особые формы организации труда (фермы, бригады, коллективный и личный подряд и т. д.) (4).

    Кроме того, сельскохозяйственная деятельность осуществляется различными сельскохозяйственными и несельскохозяйственными организациями, а также гражданами. При этом ее целью может быть удовлетворение прежде всего личных потребностей в сельскохозяйственной продукции (огородничество, личное подсобное хозяйство граждан), либо решение определенных задач, не связанных с выполнение рыночных функций (например, деятельность подсобных хозяйств промышленных организаций, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений).

    Вместе с тем, в структуре производства основных видов сельскохозяйственной продукции основное место занимают сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на систематическое получение прибыли от производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является предпринимательской деятельность в сельском хозяйстве и составной, но весьма значительной частью производственной деятельности фермерского хозяйства.

    Члены фермерского хозяйства исходя из собственных интересов самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции (5). В пункте 1 статьи 19 Федерального закона №74-ФЗ перечислены основные виды деятельности фермерского хозяйства: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. При этом в пункте 3 статьи 19 Федерального закона №74-ФЗ подробно указано, что следует понимать под перевозками, осуществляемыми автомобильным транспортом фермерского хозяйства для собственных нужд - это перевозки:

1) сырья,  кормов;

2) произведенной  и переработанной сельскохозяйственной  продукции;

3) сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней;

4) семян;

5) удобрений;

6) горюче-смазочных  материалов;

7) иных, используемых для обеспечения  нужд фермерского хозяйства, грузов.

    Необходимо отметить, что крестьянские (фермерские) хозяйства бывают разными: личные подсобные хозяйства (крестьянские хозяйства), производящие сельскохозяйственную продукцию только для себя и своих нужд, а так же фермерские хозяйства, работающие как предприятия по производству и реализации продукции на внешних и внутренних рынках.

    Таким образом, существует ряд особенностей, которые, несомненно, важно учитывать при производственной деятельности фермерского хозяйства. 

1.3. Основные права  и обязанности  владельца крестьянского  фермерского хозяйства. 

    Граждане, получившие землю для ведения крестьянского хозяйства в собственность и пожизненное наследуемое владение, имеют право:

- самостоятельно  хозяйствовать на ней, применять  по своему усмотрению технологию  обработки почв и выращивания  сельскохозяйственных культур, определять структуру посевных площадей, сроки проведения посевных работ, специализацию хозяйства, решать вопросы организации и дисциплины труда и т.д.;

- использовать  в установленном порядке для  нужд хозяйства имеющиеся на  земельном участке нерудные (общераспространенные)полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли;

- возводить  жилые, производственные, культурно-бытовые  и иные сооружения и строения (например, самостоятельно определять  тип возводимого строения и сооружения, его оптимальные размеры и местоположение). При этом должны, конечно, учитываться требования архитектурно-планировочных и природоохранных органов, органов противопожарной безопасности, санитарного надзора;

- полностью  распоряжаться посевами и посадками сельскохозяйственных культур и насаждений; следовательно, выращенная сельскохозяйственная продукция, полученная в результате переработки, а также доходы от ее реализации принадлежат только собственнику земли, землевладельцу и землепользователю, в том числе арендатору;

- в установленном  порядке проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования земельных участков (3). Для этого пользователи угодий разрабатывают необходимые для улучшения хозяйственной эксплуатации земельных участков проекты. Причем, если при решении крупных вопросов государственными мелиоративными службами затрагиваются интересы крестьянского хозяйства, последнее вправе участвовать в их обсуждении в проектных и строительных организациях;

- обменивать  земельный участок. Собственник  земли вправе продать ее, заложить  в банке, дополнительно купить  участок до предельных норм, разрешенных  Советами народных депутатов;

- потребовать  возмещения убытков в полом  объеме, включая упущенную выгоду, если они образуются при изъятии  земли, временном ее занятии  для каких-либо государственных  или общественных нужд, а также  при ограничении прав фермерского  хозяйства (кроме случаев установления охранных зон и округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного и природнозаповедного назначения) или вызваны ухудшением качества угодий в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан.         При этом упущенная выгода определяется не произвольно, а в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства;

- сдать  неиспользуемые земли в аренду  или во временное пользование  другим лицам по договору, зарегистрированному в местном Совете народных депутатов (местной администрации).

    Но, обладая довольно широкими правами, крестьянские хозяйства обязаны:

- эффективно  использовать земли в соответствии  с целевым назначением, повышать  их плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

- осуществлять  комплекс мероприятий по охране  земель в порядке, установленном земельным законодательством. Это обеспечивается путем рациональной организации сельскохозяйственных угодий, восстановления и повышения плодородия почв, защиты земель от ветровой и водной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения,. от заражения угодий карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарниками и мелколесьем, от других процессов ухудшения состояния земель; проводить рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств, своевременно вовлекать их в хозяйственный оборот; снимать, сохранять и использовать плодородный слой почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель; в случае невозможности в ближайшее время восстановить плодородие деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, а также загрязненных карантинными вредителями и болезнями растений, допускается консервация земель;

- своевременно  вносить налог и арендную плату;