Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Развитие технопарков в Казахстане

Содержание

Введение

В Стратегии индустриально-инновационного развития одной из основных направлений государственной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности является формирование инновационной инфраструктуры, включающей создание специализированных субъектов инновационной деятельности государственного, межотраслевого, отраслевого и регионального характера.

Сегодня является очевидным, что полноценная инновационная деятельность не может развиваться без принципиально новых хозяйственно-территориальных образований (технопарков, бизнес-инкубаторов, региональных инновационных фондов, венчурных фирм).

Технопарки являются основополагающим элементом, создаваемой в республике национальной инновационной системы. Главная задача, которая ставится перед технопарками - посредством предоставления в пользование инициаторам инновационных проектов производственных площадей и коллективных бизнес-услуг обеспечить благоприятные условия для коммерциализации научных разработок.

В республике формируется двухуровневая система технопарков – национальные технопарки и региональные. Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие отраслевой направленности в их деятельности и режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением.

1. Инновационное развитие и технопарки

В Казахстане в настоящее время действует более 40 бизнес-инкубаторов.

В период до 2007 года предполагается создание не менее 12 специализированных технологических бизнес-инкубаторов в различных регионах Казахстана в составе технологических парков и 8 учебных центров при технопарках.

Прогнозируется, что создание бизнес-инкубаторов при технопарках приведет к постепенному охвату всех инновационных инициатив, предлагаемых казахстанскими разработчиками, что составит ежегодно свыше 300 проектов.

Главной целью технопарков является определение, раскрытие, развитие инновационного потенциала страны и, в особенности, ее регионов, а также обеспечение потребности экономики в инновационных продуктах.

Создание и дальнейшее развитие технопарков в Казахстане призвано решить основную задачу в формировании конкурентоспособного перерабатывающего сектора экономики - укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

В условиях необходимости перехода казахстанской экономики от сырьевой направленности к сервисно-технологической весьма актуальным представляется использование мирового опыта инновационного развития, что будет способствовать созданию в республике высокотехнологичного и наукоемкого сектора промышленного производства.

Это одно из главных условий успешного вхождения Казахстана в мировой рынок и его участия в мировом разделении труда.

2. Технопарки и проблема диверсификации экономики Казахстана

Ключевая мотивация для поддержки технопарков - представление, что они являются благоприятной окружающей средой для создания и роста новых технологических фирм (НТФ). В частности, в Казахстане технопарки, как ожидается, будут работать как источники диверсификации структуры экономики, которая слишком зависит от секторов, базирующихся на нефти и других минеральных ресурсах. НТФ могли бы работать как независимые ориентированные на экспорт источники роста и диверсификации структуры промышленности (как, например, в Индии) или как дополнение к росту крупных фирм в ресурсоемких и масштабоемких секторах.

Препятствия для роста НТФ как независимого экспортоориентированного источника роста и диверсификации очень велики. Чтобы понять масштаб и препятствия для этого роста, мы можем взять пример России, где гораздо более мощная научно-техническая система до сих пор не произвела поток доходов, основанных на знаниях, который был бы заметен на макроуровне. Препятствия для технологической конкуренции, которое является глобальным с критериями, неблагоприятными для институциональнослаборазвитых стран, - один из главных препятствии в этой ситуации. Права интеллектуальной собственности, стандарты и технические свидетельства, системы гарантий и барьеров маркетинга - некоторые из главных критериев неспособности Казахстана эксплуатировать на международном рынке его научно-технический потенциал как источник роста.

Технопарки могут создать условия, которые будут отличаться от остальной части экономики и которые создали бы источник роста, который будет распространен и на остальную часть экономики. К сожалению, существуют много условий, которые должны выполняться, чтобы это имело место. Подходящий пример - опыт Tайваня с экспортными зонами, посредством которых удалось создать ориентированный на экспорт производственный сектор при недостатке технического или административного потенциала и развить систему, разрешающую экспортерам беспошлинный доступ к импортированному оборудованию и материалам. Однако, экспортные зоны находятся на противоположном от технопарков конце спектра в рамках уровня необходимых услуг.

Альтернативный путь – развитие сектора НТФ как обязательного дополнения к росту больших фирм в ресурсо- и масштабоемких секторах. Преимущество этого пути – то, что НТФ не сталкиваются с такими высокими барьерами входа, поскольку спрос является в основном отечественным.

Отечественные НТФ могли бы работать как:

- специализированные поставщики для других отраслей промышленности, предлагая испытание оборудования, специализированную продукцию, документы ('базисные' компании)

- консультанты или ‘брокеры знания, облегчающие внедрение новых технологий

(‘сервисные’ компании), и

- организации образования/обучения, предлагающие методологии и услуги аппаратуры ('сервисные' компании)

3. Основные характеристики технопарков Казахстана

3.1.Модель развития технопарков Казахстана

Внедрение и работа технологических парков в Казахстане осуществляется по современной европейской модели, имеющей следующие особенности:

• наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

• система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса, набираемого из фирм, которые образуют необходимый для сложившегося состава инновационных предприятий сектор обслуживания. Так, например, на территории Алматинского регионального технопарка размещается более 10 малых фирм, оказывающих широкий спектр услуг для реализации инновационных проектов, в том числе банковские, консалтинговые, юридические, консультационные и т.д.

3.2. Деление технопарков по уровням воздействия

При внедрении технопарков Казахстана, которых в республике насчитывается порядка десяти, присваиваются статусы по уровням их воздействия на элементы и участников научно-исследовательской системы:

- национальные научно-технологические парки;

- региональные технологические парки.

Среди национальных научно-технологических парков целесообразно выделить следующие технологические образования: Парк информационных технологий (далее – ПИТ), п. Алатау; Национальный индустриальный нефтехимический технопарк, г. Атырау; технопарк ядерных технологий «Токамак», г. Курчатов; технопарк космического мониторинга, гг. Алматы, Астана и Приозерск.

Подобные технопарки создаются для обеспечения ускоренного развития отрасли, региона, области знаний, которые являются приоритетными для социально-экономического развития в соответствии с положениями нормативно-правовых актов.

Национальные технопарки ориентированы на создание в Казахстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк, г. Алматы; Технопарк «Алгоритм», г. Уральск; технопарк «Бизнес-сити», г. Караганда, создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

3.3. Особенности расположения отечественных технопарков

Одной из характерных черт казахстанских технологических парков является их расположение на территории крупных предприятий с привлечением к работе ведущих высших учебных заведений (далее – вуз) и научно-исследовательских институтов (далее – НИИ). Так, три из десяти отечественных технопарков расположены на территории вузов, таких, как КазНУ им. аль-Фараби, НПУ им. К.Сатпаева и ВКГТУ им. Д.Серикбаева; остальные семь осуществляют свою деятельность на территории промышленных предприятий и научных центров. Согласно мировому опыту, научно-технологические парки (далее – НТП) в ряде развитых стран стремятся быть как можно ближе к университетам: 48% НТП расположено в университетских городках, 28% – на удалении до 5 км от университетов, 11% – на расстоянии от 5 до 20 км от университетов. В странах Западной Европы: 83% НТП расположены либо в университетских городках (72%), либо прилегают к ним (11%).

В большинстве инновационно развитых стран мира отношения между научным парком и университетом строятся в основном с помощью таких механизмов, как программы обучения, совместные действия, договоры о передаче технологий, патенты, лицензии, интернатура после окончания университета и т.д. Случаи совместного использования объектов инфраструктуры технопарками и университетами являются самыми распространенными формами кооперации и распространяются на 49% технопарков, что почти точно соответствует проценту технопарков, расположенных в вузовских городках или рядом с ними (48%). Порядка 65% университетских исследователей фактически работают в помещениях технологических парков.

Также целесообразно выделить, что большая часть технопарков Казахстана, как и всего мира, находится в крупных городах или промышленных центрах с наличием научных учреждений и квалифицированных специалистов. Порядка 60% технопарков располагается в таких городах, как Алматы, Астана, Атырау и Караганда, остальные функционируют в средних и малых городах, таких, как Усть-Каменогорск, Уральск и Степногорск.

3.4.Структура собственности

В технопарках Казахстана, как в большинстве стран Европы, наблюдается смешанная структура собственности, т.е. общественный и частный секторы совместно участвуют в организации научно-технологических парков. Например, структура собственности в ряде стран Европы выглядит следующим образом: 45% – смешанная собственность, 38% – общественная, 17% – частная. В качестве казахстанского примера можно выделить технопарк г.Караганды, учредителями которого являются АО «ЦИТТ» и аким области в лице главного управления . Основные участники проекта концепции развития технопарка в г.Уральске АО «ЦИТТ», АО «Региональный исследовательский центр «Градиент» (учредитель – аким Западно-Казахстанской области), АО НИИ «Гидроприбор», а также ведущие вузы Казахстана. Предполагаемыми учредителями технопарка г. Алматы (совместный проект с КазНУ им. аль-Фараби) являются АО «ЦИТТ», АО «Национальный инновационный фонд» и ряд промышленных предприятий региона.

4. Действующие технопарки в Казахстане

4.1. Национальные научно-технологические парки

Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением. К национальным научно-технологическим паркам относятся Парк информационных технологий (пос. Алатау), Национальный индустриальный нефтехимический технопарк (г. Атырау), технопарк ядерных технологий «Токамак» (г. Курчатов), технопарк космического мониторинга (Алматы, Астана и Приозёрск).

Специальная экономическая зона «Парк информационных технологий» (далее – СЭЗ ПИТ) создана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан и будет действовать до 2028 года. Территория, отведенная для СЭЗ ПИТ, составляет 163,02 га.

На территории СЭЗ ПИТ 300 видов товаров имеют, существенные налоговые и таможенные преференции. К ним приравнены организации, оказывающие 40 видов услуг.

СЭЗ ПИТ имеет привлекательные условия с точки зрения налогового и таможенного режимов:

- корпоративный подоходный налог и налог на имущество уплачиваются по ставке 0%,

- имеются освобождения по импортным и экспортным таможенным пошлинам;

- отсутствуют торговые барьеры, ограничения по доле иностранной собственности и т.д;

- возможность строительства инновационных предприятий на территории СЭЗ ПИТ;

- антикризисная стоимость аренды офисных и производственных помещений.

- развитая инфраструктура (высокоскоростной Интернет, IP-телефония и т.п.);

- существующий имущественный комплекс СЭЗ ПИТ имеет удобный паркинг;

СЭЗ ПИТ создано в целях:

- развития отрасли информационных технологий,

- активизации вхождения экономики Республики Казахстан в систему мировых хозяйственных связей,

- создания высокоэффективных, в том числе высокотехнологичных и экспортоориентированных, производств современных информационных технологий,

- освоение выпуска новых видов продукции информационных технологий,

привлечение инвестиций.

Основными видами деятельности на территории СЭЗ являются:

- Подготовка и переподготовка специалистов высокой квалификации, имеющих сертификаты в области информационных технологий по международным стандартам;

- Проектирование, разработка, внедрение, опытное производство и производство программного обеспечения и баз данных по:

переводу и адаптации программных продуктов ведущих производителей на государственный язык;

математическому моделированию процессов в стратегически важных отраслях;

информационно-телекоммуникационным системам и сетям передачи данных;

интранет/интернет-системам в ключевых отраслях;

системам информационной безопасности;

автоматизированным системам управления технологическими процессами в производстве;

- проектирование, разработка, внедрение, опытное производство и производство аппаратных средств информационных технологий по:

новым технологиям в области мобильных систем на основе GPS (global position system), GPNS

global position navigation system);

другие.

В соответсвии с Указом Президента РК от 19.12.07г. № 498 на территории Атырауской области создана специальная экономическая зона «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк».

Целью создания СЭЗ «Национальный нефтехимический технопарк» является развитие нефтехимической промышленности и повышение ее конкурентоспособности. Это ограниченная территория РК с точно обозначенными границами, на которой создаются благоприятные условия для осуществления приоритетных видов деятельности.

Предоставляемые преференции, освобождают участников СЭЗ от уплаты трех видов налогов:

1. корпоративного подоходного;

2. земельного;

3. налога на имущество.

На территории СЭЗ действуют таможенные режимы, которые позволяют предприятиям – участникам СЭЗ принимать грузы для собственных нужд без взимания таможенных пошлин и всяких мер нетарифного регулирования.

Уполномоченным органом данной СЭЗ назначено Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Приоритетными видами деятельности СЭЗ определены следующие:

- строительство и эксплуатации комбинатов, производств и установок мирового уровня для глубокой переработки углеводородного сырья, включающие этапы разработки бизнес –планов, технико – экономических обоснований, проектно – сметной документации, строительно – монтажные и пуско – наладочные работы для обеспечения производства казахстанской базовой и с высокой добавочной стоимостью нефтехимической продукции, в т.ч. реагентов для нефтедобывающей отрасли;

- формирование современной высокотехнологической инфраструктуры для обеспечения эффективной деятельности нефтехимических производств;

- разработка и реализация маркетинговых, научно-исследовательских, научно-технических проектов и проведение технико-экономических, опытно-конструкторских работ по созданию и развитию новых инновационных нефтехимических, сопутствующих, смежных производств и технологий;

- подготовка и переподготовка специалистов технологического профиля для нефтехимической отрасли промышленности по международным стандартам.

В 2005 году Постановлением Правительства Республики Казахстан в городе Курчатове создается АО «Парк ядерных технологий». В первую очередь начинается работа по созданию инфраструктуры – важнейшего элемента для развития инноваций. Строительство технопарка начинается в 2006 году.

В 2008 году первыми создаются два высокотехнологичных предприятия, которые в своём технологическом процессе выпуска продукции используют радиационные технологии:

ТОО «KazKorNuTechCompany» по производству кровельного гидроизоляционного материала с применением радиационной вулканизации. Учредителями компании являются АО «Парк ядерных технологий» и южнокорейская компания «Sam Young Unitech Cо., Ltd».

ТОО «Xsenon» по производству радиационно-сшитого фарм. препарата и активированной питьевой воды с добавками соединений ксенона; дезинфицирующего средства «Фтордекс». Учредители АО «Парк ядерных технологий» и российская компания ООО «Дэком-А2».

АО «Парк ядерных технологий» осуществляет свою деятельность по внедрению инноваций в следующих приоритетных областях:

- ядерные технологии (атомная энергетика и производство радиоизотопной продукции, услуги по нейтронному и протонному облучению материалов);

- радиационные технологии (производство радиационно-модифицированных и радиационно-обработанных изделий, услуги по электронному облучению материалов);

- сопутствующие технологии (нанотехнологии, создание новых материалов, приборостроение, альтернативные и возобновляемые источники энергии, энергосбережение и др.).

Министерство образования и науки готовит проект постановления Правительства по созданию многопрофильного технопарка в городе Приозерске. Одним из главных направлений его деятельности будет создание национальной системы космического мониторинга на базе антенно-фидерного комплекса (его стоимость в советские времена оценивалась более 30 млрд. долларов). В состав технопарка войдут Национальный центр космического мониторинга (Астана), Центр приема космической информации (ИКИ, Алматы), антенный комплекс Национального центра радиоэлектроники и связи (Приозерск) и в будущем космодром Байконур.

Акционерное общество «Национальный центр космических исследований и технологий» организовано путем реорганизации Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Центр астрофизических исследований» и его дочерних предприятий на основании постановления Правительства Республики Казахстан № 38 от 22.01.2008 г.

Основным предметом деятельности АО является осуществление научно-исследовательской, опытно-конструкторской и производственно-хозяйственной деятельности в области космических исследований и технологий.

Центр сопровождает и обеспечивает выполнение программ фундаментальных и прикладных исследований.

4.2. Региональные технологические парки

В настоящее время функционируют технопарки в городах Караганда, Уральск, Алматы, Усть-Каменогорск, Шымкент, Астана, Петропавловск.

Товарищество с Ограниченной Ответственностью «Алматинский Региональный Технопарк» создано в апреле 2005 года в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы. Основныеми задачими данного технопарка являются:

- создание условий для развития малых и инновационных фирм;

- создание условий для реализации творческих идей и проектов;

- организация финансирования научно-технических проектов;

- создание новых механизмов реализации инновационных проектов.

Отрасли приоритетного развития: строительные технологии; производство строительных материалов, химическая промышленность, металлургия, машиностроение.

ТОО «Технопарк «Алгоритм» расположенный в г.Уральск зарегистрирован Департаментом юстиции Западно-Казахстанской области 14 июля 2004 года.

Миссия технопарка: создание благоприятных условий для инновационной деятельности в Западном регионе Казахстана посредством укрепления тесного взаимодействия между всеми участниками инновационного процесса, а также предоставления инициаторам инновационных проектов физической инфраструктуры и вспомогательных услуг. Отрасли приоритетного развития инновационных проектов в технопарке: машиностроение для нефтегазовой отрасли, приборостроение, нефтехимия, природоохранные технологии.