Реализация норм права. 9

              

 

 

                                                                                     

                                                                                        

 

 

 

                  Курсовая работа

 

     ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

     ТЕМА: «СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА, ИХ    

      ХАРАКТЕРИСТИКА»

 

 

 

 

 

                                                                                       Учащейся:                                                                              

                                                                                                  

                                                                                         

                                                                                                                                                                   

 

 

 

                                                     Костанай

                                        

                                               Содержание

        Введение……………………………………………………......................2

   1.1………………………………………………………………...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                             Введение

 

Реализация  права - общецивилизованная основа и  суть правопорядка. Право выступает  в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального  общения. В правовом обществе народ  с одной стороны и государство  с другой принимают на себя обязательства  следовать праву.  
Актуальность темы "Реализация норм права" заключается в том, что исходной формой реализации права государством является законотворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым законам, более того, законодатель должен следовать не только собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. Во всяком случае, он реализует их в форме соблюдения. Право способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.  
Право создается для того, чтобы быть реализованным в поведении, деятельности людей, чтобы воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.  
Применение права как одна из форм его реализации необходима там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, который олицетворяет государственную власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов. Награждение орденом, расторжение брака, назначение на ту или иною должность возможно лишь при наличии решения компетентного органа. Без таких решений невозможно хранить правовые нормы от нарушений, наказывать правонарушителей и ликвидировать вредные последствия правонарушений.  
Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений.  
Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все- то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.  
  Цели и задачи данной курсовой работы состоят в следующем:  
- дать ответ на вопрос, что же такое реализация норм права и каковы ее формы;  
- рассмотреть стадии процесса применения права ;  
 - рассмотреть такое понятие как акт применения нормы права.

    

    

 

     1.1. Понятие и характерные особенности форм реализации права.

  Под реализацией  права  понимают  претворение,  воплощение  предписаний

юридических  норм   в   жизнь   путем   правомерного   поведения   субъектов

общественных   отношений   государственных   органов,   должностных    лиц,

общественных  организаций и граждан.  Реализация  норм  права  есть  процесс

превращения  идеальных  юридических  моделей,  отражающих  интересы  и  волю

народа, в  практическую реальность или в систему  общественных отношений;  это

процесс, активная часть  правового  регулирования.  В  ней  проявляется  его

непосредственное  назначение, заключающееся в воздействии  на сознание и  волю

людей с тем, чтобы они действовали в соответствии  с  требованиями  правовых

норм, в рамках правовых предписаний.

      Правовые нормы реализуются в   различных  формах.  Это   обуславливается

рядом обстоятельств:

      .  Разнообразием содержания  и характера общественных   отношений,

      регулируемых правом

     . Различием средств воздействия права на поведение людей

      . Спецификой содержания норм  права

      . Положением того  или  иного   субъекта  в  общей  системе   правового

        регулирования, его отношением  к юридическим предписаниям

      . Формой внешнего проявления  правомерного поведения

В  литературе  классификация  форм  реализации  права  проводится   по

различным основаниям. По  субъектному  составу  различают  индивидуального  и

коллективного  формы реализации. По характеру действий субъектов,  степени их

активности  и направленности выделяют соблюдения (воздержание от  запрещенных

правом действий), исполнение  (активная  деятельность  по  осуществлению  их

содержания). Выделяется также такая форма, как  использование норм  права.  В

последнем   случае   имеются   в   виду   осуществление   субъектных   прав,

предоставленных   участником   правоотношений,   осуществление   юридических

возможностей,  правовых  дозволений.  Следовательно,   использование   права

является  реализацией юридических возможностей, то есть юридической  свободы,

предоставленной правом участникам общественных отношений. Эта форма  зависит

от усмотрения, желания  управомоченного  воспользоваться  имеющимся  у  него

правом. И  в том, и в другом случае его  поведение является правомерным.

      Представления  об  осуществлении   права  будут  неполными,   если   не

учитывать в  этом процессе нормоприменительной  деятельности  государственных

органов. В  этом случае речь будет идти о применении права.

 

        1.2     Применение права как особая форма его реализации

 Применение  права  –   одна  из  форм   государственной   деятельности,

направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.  Правоприменение  –

это решение  конкретного  дела,  жизненного  случая, определенной  правовой

ситуации. Это –  «приложение»  закона,  общих  правовых  норм  к  конкретным

лицам, конкретным обстоятельствам. «Правоприменение  есть  операция  не  над

нормой, а над фактом с использованием нормы.  Правоприменительный  акт  лишь

упорядочивает   конкретную   ситуацию   в   соответствии   с   общей   волей

законодателя».

      Правоприменение     –     организующая     деятельность.  Действия правоприменяющего  лица  или  органа  направлены  на  то,   чтобы   развития

отношений между людьми и их объединениями  шло  в  русле  закона.  Применение

права, как одна из форм государственной  деятельности,  составляет  основное

содержание (по удельному весу и  значимости) деятельности органов  внутренних

дел  при  осуществлении  как  внешнего,  так  и  внутреннего  управления   и

осуществляется от имени государства.

      Путем применения  права государство в своей   деятельности  осуществляет

две основные функции:

 

     .  Организацию выполнения  предписаний правовых  норм,   позитивное

        регулирование  посредством индивидуальных актов

      . Охрану и защиту  права от нарушения

      На этом основании в литературе  выделяют две  формы  применения  права:

оперативно-исполнительную и правоохранительную.

      Оперативно-исполнительная  форма   применения  права  –  это   властная

оперативная деятельность государственных органов  по  реализации  предписаний

норм  права   путем   создания,   изменения   или   прекращения   конкретных

правоотношений  на основе норм права. Это позитивное регулирование с  помощью

индивидуальных   актов.   

Правоохранительная  деятельность  –  это   деятельность   компетентных

органов по охране норм  права  от  каких  бы  то  ни  было  нарушений.  Цель

правоохраны  –  контроль  за  соответствием  деятельности  субъектов   права

юридическим предписаниям, за  ее  правомерностью,  а  в  случае  обнаружения

правонарушения   –   принятия   соответствующих   мер   для   восстановления

нарушенного  правопорядка,   применение   государственного   принуждения   к

правонарушителям, создание условий,  предупреждающих  правонарушения.  Такая

деятельность  характерна в первую очередь для  так  называемых  юрисдикционных

органов (суд, прокуратура, инспекция), для органов  контроля и  арбитража.  В

то же время  и органы управления, руководители предприятий и учреждений,  ряд

общественных  организаций  также  занимаются  этой  деятельностью  (вынесение

выговора  руководителем предприятия, наложение  начета на работника и т.д.).

      Правоприменительная деятельность  в правоохранительной  форме   касается

таких отношений, в которых осуществляющие ее  компетентные  органы  сами  не

участвуют и  к которым не имеют  собственного  интереса.  Правоприменительный

орган является не  участником  юридического  конфликта,  а  его  арбитром  и

судьей.

      В  правоохранительной  деятельности  особенно   важен   процессуальный

порядок рассмотрения  дел,  гарантирующий  полное  и  всестороннее  изучение

обстоятельств правонарушения, охрану прав граждан, привлекаемых  к  правовой

ответственности, устраняющий  возможность  ошибок  и  неправильных  решений.

Правоприменение  всегда  носит   подзаконный   (а   точнее   поднормативный)

характер, поскольку  осуществляется  на  основе  норм  права  и  в  пределах

установленных  законом  или  подзаконным  актом   полномочий   компетентного

органа.

      Требование соблюдения закона  в правоприменительной деятельности  –  это

следование   букве   и   духу   закона,   который   применяется;    действие

правоприменительных органов и должностных лиц  в  рамках  предоставленных  им

полномочий;  строгое  и  неуклонное  соблюдение   установленной   процедуры;

принятие  в результате  правоприменительной  деятельности  юридических  актов

установленной формы (указ, приказ, решение, постановление  и т.п.).

      Принцип    социальной     справедливости     означает     деятельность

правоприменительного  органа и должностного лица в  интересах  не  каких-либо

граждан или  групп, а в  интересах  всего  общества.  Разумеется,  нельзя  не

считаться с  тем,  что  «нормы  права,  являющиеся  в  результате  классовой

борьбы», как  отмечал Г.  Ф.  Шершеневич  (и  другие  юристы  дореволюционной

России), «отражают  интересы господствующих  классов  сильнее,  чем  интересы

других классов» и что применение норм права  «агентами  власти,  судебной  и

административной», с  точки  зрения  социальной  справедливости  «еще  более

наклоняет действие законов  в  этом  направлении»,  выделяет  их  как  акты,

обслуживающие в первую очередь интересы господствующих слоев.

      Однако  это  вовсе  не  означает,  что  правоприменительные   органы  и

должностные лица, действуя в  интересах  господствующих  кругов,  не  должны

руководствоваться интересами всего общества,  соблюдать  принцип  социальной

справедливости. В правовом государстве это должно быть непременным  условием

их деятельности. 

      Принцип целесообразности в правоприменительной   деятельности  означает

учет конкретных  условий  применения  того  или  иного  нормативно-правового

акта,  принятие  во  внимание  специфики  сложившейся  ситуации   в   момент

вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации  правовых

требований  в тех или иных конкретных обстоятельствах.

      Принцип  обоснованности  правоприменительной   деятельности   означает

полное выявление, тщательное изучение и  использование  всех  относящихся  к

делу материалов, принятие  решения  только  на  основе  достоверных,  хорошо

проверенных, не подлежащих сомнению фактов. Данный принцип  лежит  в  основе

других   принципов.   Нарушение   принципа   обоснованности   при   принятии

правоприменительного  акта служит веским основанием для  его отмены.

      Принцип целесообразности, с одной  стороны,  и  принципы  законности  и

справедливости  –  с  другой,  нередко входят  в противоречия.   Суть   их

заключается в том,  что  в  процессе  формирования  норм  права,  являющихся

правилами общего характера, невозможно учесть  все  разнообразие  конкретных

случаев  и  обстоятельств,  которые  возникают  в  тех  или  иных  жизненных

условиях, в процессе их применения.

      Раскрывая смысл «резкой противоречивости»   принципа  справедливости  и

принципа  целесообразности,  Г.  Ф.  Шершеневич  писал,  что  один   принцип

«протестует против нормы с точки зрения реальных  индивидуальных  интересов»

под влиянием чувства, порождаемого конкретным  действием  нормы,  и  во  имя

активной  политики, требующей «согласования  с  запросами  данного  момента».

Другой принцип  отстаивает норму  с  точки  зрения  абстрактных  общественных

интересов во имя разума, способного  постичь  многочисленные  индивидуальные

интересы  «вне  непосредственного  соприкосновения  с  ними   в   конкретных

условиях».

      При известном  расхождении   принципов  законности  и   целесообразности

возникает  определенный  «зазор»,  который  позволяет   правоприменительному

органу самому решать вопрос, с учетом  конкретных  обстоятельств,  о  выборе

оптимального  пути  применения  данной  нормы  права,  о  сочетании  принципа

законности  и принципа целесообразности.  У  правоприменительного  органа,  в

частности у  суда, возникает возможность и  необходимость определять в  каждом

конкретном  случае, при рассмотрении каждого конкретного дела,  как наиболее

оптимально  сочетать  общие  требования  нормы   права   со   специфическими

обстоятельствами  процесса ее применения.

 

      Исходя  из  вышеизложенного   применение  права  можно   определить  как

осуществляемую  в специально  установленных  законом  формах  государственно-

властную, организующую деятельность компетентных органов  по реализации  норм

права в конкретном случае и вынесении  индивидуально-правовых  актов  (актов

применения  права).

 

                   2. Основные стадии процесса применения права.

 

 

Применение  права – единый и вместе  с  тем  сложный  процесс,  имеющий

начало и  окончание. Он состоит из  нескольких  логически  связанных  друг  с

другом  стадий,  в  рамках  каждой   из   которых   разрешаются   конкретные

организационные и исследовательские задачи по реализации права.

В юридической  литературе  нет  единства  мнений  о  количестве  стадий

правоприменения.

 Стадии  правоприменительного процесса:

1. Установление и анализ  фактических обстоятельств дела (стадия    доказывания);

2 Проверка юридической  силы и толкование выбранной  нормы.

3. Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения.

  

  

       

               1.   Установление фактической основы дела.

 Применение  права связано с  конкретными   жизненными  обстоятельствами,

образующими в  своей  совокупности  фактическую  основу  разрешаемого  дела.

Поэтому  процесс  применения  права  всегда  начинается  с  установления   и

исследования  фактических  обстоятельств  дела,  являющихся  его  фактической

основой, в  отношении которой и применяется  юридическая норма.

      В ходе этой стадии устанавливаются  и исследуются  только  те  факты  и

обстоятельства, которые предусмотрены нормой  права  и  являются  юридически

значимыми –  правомерными  или  неправомерными,  поскольку  право  не  может

применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического характера.

      Установление  и  анализ  фактических   обстоятельств,   необходимых   в

дальнейшем  для  разрешения  дела,  осуществляются  не   любыми   доступными

средствами, а  при  помощи  юридических  доказательств,  фактов  (предметов,

показаний свидетелей и очевидцев,  документов,  заключений  сведущих  лиц  и

т.д.), добытых  в установленных законом   формах и порядке.

      Всестороннее  и   полное   исследование   фактических   обстоятельств,

собранных в  соответствии  с  требованиями  закона,  способствует  достижению

объективной истины по делу и правильному принятию решения.

      Зачастую в законе указывается, какие источники сведений  и в каком

процессуальном  порядке могут быть использованы в качестве  доказательств  по

делу  (например,  в  уголовном-процессуальном  и   гражданско-процессуальном

законодательстве).

      В результате исследования фактических   обстоятельств  по  делу  должна

быть  установлена  объективная  истина.  Это  руководящее  начало,   принцип

деятельности  органов,  применяющих  правовые   нормы,   цель   исследования

обстоятельств дела. Требования достижения истины по делу означает,  что  его

решение должно основываться на достоверных, проверенных и доказанных  фактах,

что необходимо полно, всесторонне и исчерпывающе изучить все  обстоятельства

дела. Истину по делу составляет не только  установление  достоверности  всех

фактических   обстоятельств   дела,   но    также    соответствие    выводов

правоприменительного  органа нормам права,  то  есть  правильная  юридическая

оценка  установленных  фактов.  Одни  достоверные  факты  без  раскрытия  их

юридического  значения не составляют  полной  истины  по  делу.  Соответствие

свойств  факта  и  признаков,  зафиксированных  в  правовой   норме,   носит

достоверный характер и входит в понятие объективной  истины  по  делу.  Если

правоприменительный    орган     установит     достоверность     фактических

обстоятельств, но сделает неверные выводы об  их  юридическом  значении,  об

истинности  такого решения говорить нельзя.

 

    2.  Установление юридической  основы дела.

      На  этой  стадии   правоприменительного   процесса   дается   правовая

квалификация (юридическая оценка) установленным  фактическим  обстоятельствам

дела, то есть решается вопрос, какая норма права  распространяется на  данный

случай, подпадает  ли этот факт под ее действие.

      Установление юридической основы  дела начинается с выбора нормы   права,

подлежащей  применению.  При  этом  полномочный  орган  вначале   определяет

отрасль права, регулирующую подобные  отношения,  а  затем  в  этой  отрасли

отыскивает  конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.

      Тесная связь  и  взаимообусловленность   правовых  норм  предопределяет

необходимость выбора в ряде случаев не одной,  а  нескольких  норм,  которые

дополняют, развивают и корректируют друг друга  и лишь  в  комплексе  создают

правовую  основу для решения конкретного  дела. При выборе нормы  важно  также

учитывать  общие  предписания  и   нормативные   принципы   соответствующего

правового института  или отрасли права.

      Если  законодатель  в  пределах  общего   правила   установил   особое

регулирование для специального круга отношений (например,  в  рамках  общего

порядка купли-продажи  особое правило купли-продажи домостроений),  то  более

конкретная  норма, обладающая такой же  юридической  силой,  имеет  приоритет

при решении  соответствующих дел.

      После этого осуществляется проверка  выбранной  нормы  на  предмет   ее

действия  во  времени,  пространстве  и   по   кругу   лиц.   В   частности,

устанавливают:

. Действует  ли она на момент разрешения  конкретного дела 

  . Действует ли она на той территории, где решается дело

   .  Распространяется  ли  ее   действие   на   субъектов,   являющихся

      участниками возникающего правоотношения

3.Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения

Это —  основная стадия, так как все предшествующие лишь готовят необходимый материал для вынесения правоприменительного акта. На этой стадии объединяются три  основных потока информации:

• информация о реальных фактических обстоятельствах, требующих юридической оценки;
• юридическая информация, зафиксированная в нормах права (юридический состав деяния) и выражающая отношение к такого рода ситуациям со стороны компетентных правотворческих органов и государства в целом;
• социальная информация, выраженная в различных социальных нормах (религиозных, политических, моральных и т. д.), содержащих оценку такого рода деяний со стороны общества.

На основе полученной законным образом, допустимой и достаточной информации правоприменитель дает окончательную юридическую  оценку содеянного, оформив ее официальным  юридическим актом, влекущим юридические  последствия.

Кроме того, необходимо различать:

• простое, бесспорное, упрощенное правоприменение, когда для выработки правоприменительного решения нет необходимости в специальном исследовании и привлечении других лиц (приказ руководителя о приеме на работу);
• правоприменение, усложненное спорной ситуацией или конфликтом, когда для выработки правоприменительного решения необходимо специальное исследование и доказывание истины по делу.

Юридически  значимый конфликт представляет собой своеобразное противоборство субъектов права с различной правовой позицией (и юридической оценкой фактических обстоятельств) с целью защиты своих несовпадающих интересов. Между сторонами конфликта возникает юридический спор, который выражается в совместном состязании (устном или письменном), где каждая сторона отстаивает свою правовую позицию, опровергая доводы противника.

Публичность конфликтной ситуации, равенство  и состязательность сторон являются залогом ее справедливого и объективного разрешения, так как стороны вынуждены  отстаивать и обосновывать свою позицию  перед правоприменителем. Обоснование этой позиции происходит в форме доказывания. Доказывание - это такая форма подачи информации, при которой всякое юридически значимое утверждение обосновывается доказательствами и в связи с этим приобретает достоверный, убедительный характер.

Основная  задача доказывания состоит в  установлении истины. Истина — это  свойство наших знаний об окружающей действительности, которое выражается в их соответствии с имевшими место  реальными событиями. В своих  рассуждениях мы отражаем мир не совсем таким, каким он является на самом  деле, а таким, каким он нам видится, слышится или ощущается. Поэтому  истина во многом зависит от субъективных возможностей конкретного человека, а также от условий и средств  познания. Истина может искажаться в зависимости от целого комплекса как объективных (время, место, совершение деяния), так и субъективных факторов (память, зрение, эмоции и т. д.). Ведь полученная информация выходит в мир в результате ее субъективного преобразования конкретным человеком. Выбранное им слово не всегда бывает достаточно точным, выразительным и убедительным. Некоторые слова, да и юридически значимые действия воспроизводятся им машинально. К тому же каждый субъект доказывания в юридическом споре пытается отстоять лишь собственный интерес и далеко не всегда сообщает истинные знания о спорном факте.

Поэтому в  рассуждениях субъектов доказывания  вкрадываются не только заблуждения, когда искаженные данные воспринимаются ими за истинные, но и обман, который представляет собой сознательное сокрытие истины либо путем умолчания о фактах действительности, либо путем их искажения.

Отмеченные  погрешности в установлении истины устраняются с помощью доказательств. Поэтому с точки зрения своего содержания доказывание не столько  мыслительный процесс, сколько коллективная процессуальная деятельность по сбору, юридическому закреплению, исследованию и оценке доказательств.

Доказательства - это такие фактические данные (точнее, не сами фактические данные, а сведения о них), с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств допускаются: показания  подозреваемого, обвиняемого, свидетелей, потерпевшего, объяснения сторон и  третьих лиц, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения и показания эксперта.

К ним предъявляются  следующие требования:

• относимости — так как используются только те сведения, которые имеют значение для данного дела;
• допустимости — гак как используются только те сведения, которые получены из указанных в законе источников с соблюдением процессуальной формы (требуются, например, только письменные доказательства);
• достоверности — правильности, адекватности отражения обстоятельств дела;
• достаточности — т. е. такой их совокупности, которая позволит разрешить юридический спор.

Следует отметить, что только в системе  каждый доказательственный факт приобретает  необходимую силу. Все доказательства суммируются и преобразуются  в доказательственную основу правовой позиции субъекта доказывания и  правоприменения, определяя основное содержание правоприменительного решения.

Глава 3. Акты применения права, их характерные черты, реквизиты  и виды.

 

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной  деятельности

выступают акты применения права, посредством  которых  закрепляются  решения

компетентных  органов по конкретному  юридическому  делу.  Эта  разновидность

правовых  актов  характеризуется  определенными  специфическими  чертами,  а

именно:

 

      . Во-первых, акт применения права  – это решение по  конкретному   делу

        официального    компетентного    органа,    которого    государство

        уполномочило на реализацию права  в определенных сферах общественных

        отношений

      . Во-вторых, акт применения  права   содержит  государственно-властное

        веление, обязательное для соблюдения  и исполнения всеми,  кому  оно

        адресовано, и обеспечиваемое силой  государства

      . В-третьих, акт применения права  имеет  определенную,  установленную

        законом форму. Несоблюдение формы  издания такого акта может  повлечь

        его  отмену  или  необходимость   изменения.  Надлежаще  оформленный

        документ издается в форме  приказов, постановлений,  распоряжений  и

        т.д.

      . В-четвертых,  акт  применения  права  направлен  на  индивидуальное

        регулирование    общественных    отношений.    В     нем     строго

        индивидуализируются  (персонифицируются)   субъективные   права   и

        юридические  обязанности   конкретных  лиц  исходя  из  определенной

        жизненной  ситуации.  Акт   применения  права  регулирует   не   вид

        общественных отношений, а единичное,  конкретное отношение.

        

Основные  требования, которые  предъявляются  к  актам  применения,

заключается в том, чтобы они:

 

          . Строго  соответствовали  нормативно-правовым  актам,  на  основе

            которых они принимаются

          . Издавались в пределах  компетенции   правоприменительного  органа

            или должностного лица

          . Содержали глубокую и всестороннюю  характеристику данного дела

          . Имели все  необходимые   реквизиты,  придающие  актам   применения

            официальный характер  (наименование  акта,  время  и  место   его