Реализация норм права в сфере профессиональной деятельности юристов

ПЛАН  курсовой работы

На тему: «Реализация норм права в сфере профессиональной деятельности юристов».

Введение

Данная  работа – актуальна, т.к. правовое регулирование  является важной функцией государственных  органов, через которую государство  выполняет свои задачи. Оно корреспондируется  в реализацию права, которая представляет собой результат первого понятия.

Реализация  права – воплощение правовых норм и принципов в правомерном поведении субъектов права, в их практической деятельности, в правоотношениях. Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Также данная тема является актуальной, поскольку  затрагивает интересы практически  каждого гражданина и человека в  Украине.

Проблемы  реализации права всегда были в центре внимания юридической науки, но это  не делало их проще. Наоборот, проникновение  в данный процесс, всесторонний его  анализ ставили перед учеными  все более трудные задачи.

Формирование  правового государства предполагает уважение к закону, праву, строгое  соблюдение юридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации права приобретали особую практическую значимость. Необходим анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его предписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит от множества факторов. Эти различные условия и факторы и стали предметом настоящего коллективного исследования. При изучении темы следует понять, что представляют собой различные формы реализации права.

Правильная  реализация права обеспечивает достижение цели права (законодательства). Другими  словами, неправильное его применение ведет к нивелированию социальной обусловленности норм права. При  этом следует указать, что реализация норм права прямо пропорционально влияет на конкретный объем прав и обязанностей субъектов общественных отношений. Чем совершенней этот феномен, тем больше прав у людей в государстве, которые корреспондируются в адекватные обязанности.

В свою очередь, совершенство реализации норм права зависит от множества факторов, и прежде всего, от качества законодательства, экономического и политического развития государства, его уровня демократии, правосознания и правовой культуры общества.

Задачей данной курсовой работы является рассмотрение, изучение и исследование таких понятий, как: реализация норм права, его характерные признаки, цели, способы и пределы; правоприменение, его понятие, признаки, стадии; различные акты применения права; обобщение всего изученного материала и вынесение определенных выводов, касающихся данной темы исследования.

Целью работы является умение раскрытия содержания таких форм реализации юридических норм, как использование, соблюдение и исполнение. Необходимо знать, какие основные требования обеспечивают правильное применение норм права, в чем выражается законность и обоснованность этого процесса, каковы его основные стадии. Следует разобраться в проблеме толкования законов и других нормативных актов.

Значимость данной работы состоит в том, что реализация права играет важную роль в формировании правового государства. Реализация права обеспечивает достижение целей правового регулирования в какой-либо сфере общественных отношений. Практическая значимость исследования правоприменения состоит в формировании общего механизма разрешения и устранения коллизий и пробелов.

1. ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА

Наряду   с   законотворчеством   реализация   правовых   норм   играет

важнейшую  роль  в  правовом  регулировании  общественных  отношений.  В социальной жизни для успешного функционирования права важно не только закреплять принципы и нормы права в законодательных актах.  Необходимо также,    чтобы   предписания   правовых   норм   получали   реализацию   в общественных    отношениях.    Если    предписания    правовых    норм    не  воплощаются в реальных жизненных отношениях,  то они  мертвы и  теряют свою роль социального регулятора. «Право  ничто, – отмечает Л. С. Явич, – если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций,   в  общественных  отношениях.   Нельзя   понять  право,   если отвлечься  от  механизма  его  реализации  в  жизни  общества».  Мало  иметь развитое  законодательство,  необходимо,   чтобы  его  положения  получали практическое  осуществление  в  социальной  жизни,  чтобы  каждый  человек мог  реализовать  свои конституционные  права  и  свободы,  находясь  под защитой  государства.  Еще  Ш. Монтескье  писал: «Когда  я  отправляюсь  в какую-либо страну,  я проверяю не то,  хороши ли там законы,  а то,  как они осуществляются,  ибо хорошие законы встречаются везде».  Государство,  не обеспечивающее реализацию  права,   остается  в  проигрыше,   так  как  не достигаются  поставленные  обществом  цели  и  задачи  по  регулированию общественных   отношений.   Социальное   назначение   права   как   раз   и выражается  в  регулировании  общественных  отношений  путем  реализации правовых предписаний. 

Формирование  гражданского общества и построение демократической

правовой   государственности   предполагают   эффективное   осуществление

правового  регулирования,  повышение  роли  и  авторитета  закона,  четкую

реализацию  и претворение в жизнь предписаний  правовых норм.

В   механизме   правового   регулирования   общественных   отношений

реализация  права   имеет   существенное  значение,   так   как   от  процесса

реализации  (осуществления)  права  во  многом  зависит,  в  какой  мере  будет существовать   реальный   правопорядок   в   стране   и   обеспечена   свобода личности в рамках правового закона.

Задача    процесса    правореализации    заключается    в    том,    чтобы

эффективно   в   режиме   правовой   законности   переводить   предписания

правовых  норм в правомерное поведение  субъектов права.

Термин    «реализация» (от    франц.     realiser –    «осуществлять»)

определяется   как   осуществление   чего-либо,   превращение   во   что-либо

реальное,  проведение в жизнь какого-либо плана,  проекта, идеи, программы, намерения  и т. п. «Реализация, – отмечает  В.Н. Протасов, – представляется как  процесс  перевода  явления  в  иное  качество,  употребления  его  качеств, свойств  с  целью достижения  какого-то  результата.  Применительно  к  праву этот процесс означает перевод его норм в иную реальность, в иное качество – качество   правомерного   поведения:   использование   свойств  права   для достижения требуемого социального результата». Поэтому реализация права может  быть  определена  как  осуществление,  воплощение,  претворение  в жизнь (в действительность) принципов и предписаний права.

Понятие    «реализация    права»    имеет    важнейшее    значение    для

юридической теории и практики,  так как  процесс правореализации связан с

утверждением  в  обществе  определенного  правопорядка,   с  обеспечением

свободы личности⁵и общественной безопасности [1. С. 256].

Утверждение в обществе  правозаконности  и правопорядка  связано не

только с  установлением и осуществлением предписаний юридических норм,

но  и  с  тем,  в  какой  степени  участники  общественных  отношений  могут

реализовать   свои   субъективные   права,   т. е.   претворять   в   жизнь   свои

правовые  притязания.  Демократичность институтов государственной  власти

во   многом  определяется   степенью  гарантированности   и   защищенности

основных  прав и свобод личности.

В отечественной  юриспруденции традиционно  под  реализацией  права

понимают   претворение   предписаний   юридических   норм   в   поведении

субъектов  права,  т. е.  следование  требованиям  норм  объективного  права.

Реализация   права   в   этом   случае   отождествляется   с   осуществлением

предписаний юридических норм.  Согласно данной трактовке осуществление

права   представляется   как   односторонний   процесс,   где   все   аспекты

правореализации  связаны с нормами объективного  права независимо  от

субъективных  интересов  участников  общественных  отношений.  Конечно,

рациональное  звено  в таком  подходе  имеется,  однако  трудно согласиться  с этой  позицией  полностью,  поскольку она сводит  всю правовую  жизнь

общества   к   законодательству,    исходящему   от   государства,   не   дает

возможности    более    детально    рассмотреть    все    аспекты    процесса

осуществления права.

Реализацию   права   не   следует   сводить   только   к   осуществлению

предписаний   юридических    норм.    Под   правореализацией    понимается

деятельность  органов государственной власти, должностных лиц, граждан по

претворению (воплощению) в жизнь принципов  и норм права.

В   юридической   литературе   встречается   утверждение   о   том,   что

реализация   права   протекает   в   двух   основных   формах:   вне   правовых

отношений  и  в  рамках  таких  отношений.  Процесс  правореализации  вне

рамок  правоотношений  связан,  прежде  всего,  с  осуществлением  всеобщих (конституционных)   и абсолютных  прав,   т. е.   таких субъективных  прав, которыми   пользуются   индивиды   по   отношению   ко   всем   остальным субъектам   права.    Каждому   субъективному   праву   корреспондируется определенная  юридическая  обязанность  не  нарушать  эти  права,  т. е.   не совершать действий, которые могли бы помешать осуществлению этих прав. Вне правоотношений реализуются также всеобщие юридические обязанностиь(запреты),  которые содержатся в нормах права.  В этих нормах законодатель устанавливает  юридическую  ответственность  за  определенные  варианты

поведения,   которые   противоречат   установленным   правилам   поведения.

Например,  предписания норм уголовного  права  реализуются  именно  тогда, когда    субъекты    права,    сообразуя    свое    поведение    с    содержанием соответствующих   норм   права,   не   совершают   действий,   за   которые предусмотрена уголовно-правовая ответственность.

В   большинстве   случаев   правовые   нормы   реализуются   в   рамках

правовых  отношений,  в  которых  участники  этих  отношений  выступают

носителями  конкретных субъективных прав и юридических  обязанностей по

отношению   друг   к   другу.   Осуществление   субъективных   прав   одними

субъектами  права  в  таких  случаях  зависит  от  совершения  определенных

юридически  значимых  действий  другими  субъектами,  т. е.  от  исполнения

ими  своих  обязанностей.  Для  осуществления  субъективных  прав  в  рамках правоотношений  требуется  проявление  инициативы  со  стороны  субъектов права.   При   этом   реализация   соответствующих   норм  права   побуждает возникновение,  изменение  или  прекращение  правоотношений.  Например, в трудовых отношениях,  достигнув соответствующего пенсионного возраста и обладая  необходимым  трудовым  стажем,  гражданин  может  обратиться  в органы социального обеспечения с требованием назначить ему пенсию.

Реализация  права – это  сложный  процесс,  включающий  несколько

этапов.  Прежде  всего  это связано с тем,  что право по  своему  содержанию представляет  собой  многогранное  явление,  включающее  как  субъективное, так и объективное право. Поэтому процесс правореализации включает в себя, во-первых, возведение принципов и норм естественного права в ранг законов государства, т. е.  законотворческий процесс. Признание естественных прав и свобод  человека  и  их  закрепление  в  законодательных  актах – обязанность государства.    Следовательно,    государство   несет   перед   обществом   и личностью ответственность за обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина.

Во-вторых,  процесс реализации  права включает деятельность органов

государственной  власти,   должностных  лиц,   общественных  объединений,

граждан, которая связана с реальным воплощением содержания юридических

норм в  фактическом поведении участников  общественных отношений,  т. е.

осуществление субъективных прав и юридических  обязанностей.

При  реализации  права  должна  существовать  четкая  обратная  связь

между  законотворческим  процессом  и  претворением  в  жизнь  предписаний правовых   норм.   Мало   провозгласить   принципы   и   нормы   права   в законодательных  актах,  необходимо также,  чтобы  эти  положения получали реализацию    в    практической    жизни,    в    фактических    общественных отношениях.  Отсюда  еще  один  аспект  реализации  правовых  норм – их эффективность, что, в свою очередь, тоже зависит от определенных условий.

На  процесс  реализации норм права  оказывают  существенное  влияние

такие  факторы,  как  степень  соответствия  действующего  законодательства

потребностям  общественного  развития,  высокий  уровень  правосознания  и

правовой   культуры   общества   в   целом,   профессионализм   работников

правоохранительной  системы,  степень  гарантированности  основных  прав  и свобод   индивида.   Поэтому   в   правовом   регулировании   общественных отношений процесс реализации норм права занимает не менее важное место, чем   сама   система   действующего   права.   Следовательно,   о   социальной  ценности права и  характере правового регулирования нельзя судить  только по  тому,  что  закреплено  в  юридических  нормах.  Любая  оценка  должна основываться и на том,  как право реализуется в общественных отношениях.

Успешное  функционирование  права  в  общественной  жизни   во  многом

зависит   от   того,   насколько   эффективно   претворяются   на   практике

предписания правовых норм.

Существуют  различные   направления   деятельности  государства  по

созданию  условий  для  успешной  реализации  предписаний  правовых  норм. Это  может  быть  деятельность  как  по  созданию  подзаконных  нормативных актов,    т. е.    по    обеспечению    правового    поля,    необходимого    для осуществления права, так и по толкованию положений нормативно-правовых актов,  чтобы  субъекты  права  могли  правильно  воспринимать  положения, содержащиеся в этих актах.

Реализация  норм  права – это  процесс  фактического  осуществления

(претворения)   в  жизнь  предписаний  юридических  норм  в  правомерном

поведении граждан, должностных лиц и иных субъектов права.  Реализация

норм   права   всегда   связана   с   правомерным   поведением   субъектов

правоотношений.   В  одном  случае  это  активные  действия,   связанные  с

использованием  своих  субъективных  прав  или  исполнением  юридических

обязанностей,  а  в  другом  случае – это  пассивное  поведение,  связанное  с

воздержанием  от  совершения  противоправных  действий.  Речь  идет  о  том, каким образом субъект права  реализует предписания правовых норм, т. е. как воплощаются правовые предписания в практической деятельности граждан, органов  государственной  власти  по  осуществлению  субъективных  прав  и выполнению юридических обязанностей.

           В отечественной правовой науке общепризнанным считается мнение, что реализация права – это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.

В юридической науке называют такие  признаки реализации права:

1. соответствие предписаниям права. Реализация права – это всегда правомерные действия субъектов права;

2. социальная  полезность. Посредством реализации правовых норм удовлетворяются многообразные личные и общественные потребности и интересы;

3. процедурность. Реализация права – это регламентированная правом деятельность субъектов права, которая протекает во времени и состоит из последовательно осуществляемых поступков;

4. волевой  характер. Осуществляя реализацию права, его субъекты действуют осознанно, сознательно сообразуя свои поступки с предписаниями правовых норм;

5. государственная  обеспеченность. Реализация права обеспечивается разными юридическими средствами, в том числе и государственным принуждением [2. С. 173].

Реализация  права всегда связана только с  правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует  правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие  субъектов (воздержание  от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов  общественных отношений реализует  норму права, неправомерно - нарушает.

2. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА.

Формы реализации права в зависимости  от субъектного состава:

1. индивидуальная. Правовые нормы реализуются в процессе односторонних правомерных действий индивидов (например, выступление на митинге);

2. коллективная. Правовые нормы реализуются постоянными или временными коллективами индивидов (например, заключение коллективного трудового договора) [3. С. 32].

Формы реализации права в зависимости  от участия в правоотношениях:

1. вне правоотношений. Таким путем воплощаются в жизни нормы, которые устанавливают правовой статус и компетенцию субъектов права, а также нормы, фиксирующие естественные права человека и гражданина. Например, реализация права на свободу совести или права на неприкосновенность личности может происходить без вступления в какие-либо отношения с другими лицами;

2. в правоотношениях. Правоотношение – самый распространенный вариант реализации нормы права. В данном случае субъекты реализуют нормы права путем использования (управомоченный субъект) и исполнения (обязанный субъект).

Формы реализации права в зависимости  от степени активности субъектов:

1. активные позитивные действия. Таким путем происходит использование права или исполнение обязанности. Эта форма правореализации зависит непосредственно от активных действий субъекта. Это сознательно-волевое поведение субъекта права обычно реализуется в рамках правоотношений (например, договорных или управленческих);

2. пассивная  форма (бездеятельность субъекта). Таким способом – путем воздержания от действий – реализуются правовые запреты, а также нормы, закрепляющие права и свободы, неотделимые от личности (право на жизнь, честь, достоинство, свободу мировоззрения, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной и личной жизни).

По  характеру и направленности действий субъектов выделяют следующие формы  реализации права:

1. соблюдение норм права. Данная форма реализации права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно,обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется;

2. исполнение норм права. Оно происходит, когда субъекты осуществляют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права, требующие активного поведения (например, нормы налогового законодательства);

3. использование норм права. Эта форма реализации права состоит в том, что субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права. Использование представляет собой совершение дозволенных правом действий. Так реализуются дозволяющие нормы права (например, нормы Гражданского кодекса) [4, С. 34].

Эти три формы  реализации права, в ходе которых  юридические нормы претворяются в жизнь действиями самих субъектов  права, называют формами непосредственной реализации права (обычные или ординарные формы).

Непосредственная  реализация права – это регламентированный нормами права процесс самостоятельного осуществления прав и обязанностей субъектом права, без помощи специально уполномоченных органов и лиц. Это сфера самовыражения личности, ее правовой активности и жизненной позиции [5. С. 46].

В формах непосредственной реализации права реализуются многие нормы, но не все; возникает немало случаев, когда для реализации требуется  вмешательство в этот процесс  компетентных органов, должностных  лиц, наделенных государственно-властными  полномочиями. В данном случае речь идет об особой форме реализации права  – правоприменении.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА.

Классификация форм реализации правовых норм производится по различным основаниям. С точки  зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений  выделяют:

а) реализацию общих установлений содержащихся в  преамбулах законов, в статьях фиксирующих  общие задачи и принципы права  и правовой деятельности;

б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и  компетенцию;

в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По субъекту реализации права можно выделить две формы:

а) индивидуальная;

б) коллективная.

По внешнему проявлению выделяют активную и пассивную  формы реализации права. В зависимости  от метода государственного воздействия  на поведение субъектов различает  добровольное и принудительное осуществление  права. Характер действий субъектов, степень  их активности и направленность поведения позволяют выделить следующие формы реализации:

Соблюдение права - это форма реализации права заключающаяся в воздержании от совершения действий, запрещенных нормами права. В данном случае предполагается пассивная форма поведения субъекта права.

Исполнение права - это форма реализации права которая предусматривает совершение активных действий субъектом права по исполнению юридических обязанностей.

Использование права - это форма реализации права которая означает осуществление субъектами своих прав. В отличие от исполнения права, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия.

Применение права - это форма реализации права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является особой формой реализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение - комплексная правореализующая деятельность. [12. С. 107].

Правоприменение - это властная деятельность, это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.

Применение  закона и других правовых норм занимаются только компетентные государственные  органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий.

Государственные органы, которые занимаются правоприменительной  деятельностью, как правило осуществляют и другие правовые функции правотворческую и правоохранительную.

Применение  права - после правотворчества - второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом  ходе, в процессе воздействия права  на общественные  отношения.

Путем применения права государство в своей  деятельности осуществляет две основные функции:

1. Организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов
2. Охрану и защиту права от нарушения

На этом основании в литературе выделяют две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма  применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Это позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов. Примерами являются, согласно российскому законодательству, приказ о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о строительстве промышленного объекта или жилого дома. При этом применяется диспозиция норм права, имеющая не запрещающее, а положительное содержание. Это творческая, организующая работа по осуществлению выраженной в праве политике социальных сил, господствующих в обществе. Для современного цивилизованного государства эта форма применения права является основной, посредством ее объединяется и направляется деятельность министерств и ведомств, предприятий и учреждений, подбираются кадры, конкретизируются плановые задания, обеспечиваются права личности и т.д.

Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения. Такая деятельность характерна в первую очередь для так называемых юрисдикционных органов (суд, прокуратура, инспекция), для органов контроля и арбитража. В то же время и органы управления, руководители предприятий и учреждений, ряд общественных организаций также занимаются этой деятельностью (вынесение выговора руководителем предприятия, наложение начета на работника и т.д.).