Реализация права. 9
ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное БЮДЖЕТНОЕ
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия
Министерства
Юстиции Российской
Федерации»
ПОВОЛЖСКИЙ
(Г. САРАТОВ) ЮРИДИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Курсовая работа
по
наименование
дисциплины
Тема:
«Реализация права»
наименование
темы
Выполнил студент
1 курса,
(фамилия, имя, отчество)
Научный руководитель
(должность, ученая степень, ученое звание)
Дата
защиты «__» _______201__ г.
Оценка ___________________
_____________________________
(подпись
Оглавление
Введение
Глава I . Общая характеристика
института реализации
права
5
- Формы реализации
права: понятие, специфика
5 - Понятие,
применение права как особая форма
его реализации и признаки реализации
права
10 - Правоприменительные акты: понятие, виды и стадии процесса 17
Глава II. Актуальные вопросы реализации права в России 22
- Проблемы
реализации законов в России
22 - Эффективность
реализации права в аспекте её влияния
на национальную правовую ментальность
25
Заключение
Библиографический
список
ВВЕДЕНИЕ
Реализация права играет важную роль в правовом регулировании общественных отношений вместе с законодательством, таким образом реализация права состоит в практическом осуществлении нормативных предписаний (запретов, дозволений, обязываний), ведь правотворчество само по себе не способно решить эту задачу, где на самом деле мало иметь развитое законодательство, необходимо его осуществлять в жизнь людей (общества, народа), для того чтобы каждый человек мог реализовать свои права и свободы, согласно Конституции Российской Федерации, находясь под защитой своего государства. Французский мыслитель Ш. Монтескъе в своем знаменитом труде «О духе законов» писал: «Когда я отправляюсь в какую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как они осуществляются, ибо хорошие законы встречаются везде».1Проблемы реализации права, являются актуальными, значимыми и требующими постоянного решения с момента возникновения самого государства и права.
Данная тема является актуальной, в историческом плане, право создавалось и создаётся для нас, что бы мы благодаря ему, достигали свои цели, на которые рассчитывает наше законодательство.
Исходя из этого, хотелось бы отметить высказывание Ботова и Варламова «Напрасно законы писать, коли их не исполнять»2, это говорит о том, что народ и государство принимают на себя обязанности следовать праву.
Таким образом реализация права - это правомерное поведение субъектов (людей) по использованию прав, исполнению обязанностей и соблюдения запретов. Стоит отметить, что данными способами правомерное поведение не исчерпывается - где правомерным является не только использование, но и не использование субъективных прав.
Целью курсовой работы является комплексное исследование юридической природы, содержания и особенностей основных форм реализации права и механизма их осуществления, а также проблемы реализации права в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- анализ форм и способов реализации права, их специфики и сферы применения;
- анализ проблем, которые возникли при реализации права;
- поиск путей решения проблем в реализации права.
При достижении цели по теме курсовой работы, путём решения задач, исследования программы, где осваивается изучение выше изложенных проблем в юридической литературе, на основании изученного проводится анализ существующих проблем по настоящее время, исходя из этого делаются определённые выводы.
Структура
работы обусловлена ее целями и задачами
и состоит из введения, двух глав,
включающих шесть параграфов, заключения
и списка использованных источников и
литературы из 20 наименований
ГЛАВА I. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
1.1 Формы реализации права: понятие, специфика
Правовую систему можно поделить на - правотворческую и правореализующую, так как процессы правореализации и правотворчества регламентируются правом. В своей массе нормы права реализуются через конкретные правоотношения. Однако они могут реализоваться и вне конкретных правоотношений: в рамках общей правовой структуры, установленной нормами о правосубъектности, то есть постольку, данные лица являются субъектами права, и находятся в определенном правовом состоянии. Такая реализация имеет место в тех случаях, когда субъекты в своем поведении «обходят» те юридические факты, которые могут вызвать нежелательные правовые последствия (возникновение конкретных правоотношений с нежелательными для данных субъектов юридическими обязанностями). Эта форма реализации характерна для запрещающих норм, но в ней могут реализовываться и обязывающие нормы права.
Многообразие правовых норм, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым они обращены, где происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права, где нормы права реализуются в различных формах, которые способствуют ряду обстоятельств:
- разнообразием
содержания и характера
- различием средств воздействия права на поведение людей;
- спецификой содержания норм права;
- положением
того или иного субъекта в
общей системе правового
- формой
внешнего проявления
По субъектному составу формы реализации права делятся на: индивидуальные и коллективные:
- одни правовые требования, субъект (Человек)права может реализовать самостоятельно, единолично, например - право граждан на реализацию своего избирательного права, право на труд, на образование и так далее;
- реализация других предписаний требует объединения субъектов права, их взаимодействие с целью получения конкретного правового результата, например - право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов4
По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности, различают четыре основные формы реализации права, далее (схема № 1)В основу такого деления положена степень активности, действий таких форм.
Схема № 1 – Формы реализации права
- Соблюдение
права – это пассивное
поведение, отказ от действий определённым правом, как правонарушение, то есть соблюдение запретов.
С правовой точки зрения поведение индивида может быть либо правомерным, либо неправомерным, либо юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами и этим достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.
Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:
а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;
б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства;
в) она касается главным образом правовых запретов;
г) осуществляется вне конкретных правоотношений;
д)происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.
В качестве примера можно разобрать следующие ситуации:
Согласно ч.3 ст. 8 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» установлено: «Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей». Для соблюдения зафиксированного в данной норме запрета требуется пассивное поведение: воздержание от представления к назначению на должность судьи, если нет согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;5
- Исполнение права –это активное поведение по осуществлению возможных на лицо юридических обязанностей, закреплённых в нормативно-правовых актах. Мы по своему усмотрению и желанию используем предоставленные нам права и возможности, удовлетворяя законные интересы, осуществляем свою праводееспособность. Никто не может заставить гражданина во чтобы то ни стало использовать свое право- это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, где требуется активное поведение. Например:
а) уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и так далее.
б) в соответствии с ч. 2 ст. 385 ГК РФ «кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования»6.
в) а также, в повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают разного рода гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают и увольняются с работы, вступают в брак, разводятся).
- Использование права – чаще всего активное правомерное поведение субъекта права, использующего свои права. Путём использования реализуются управомачивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Обладатель права в этом случае совершает какие-либо действия (заключает сделки, собственник передаёт своё имущество в аренду, доверительное управление, может его завещать, дарить, продать и совершать иные дозволенные ему действия). По действующему гражданско-процессуальному закону кассационная жалоба на судебное решение (в гражданском деле) может быть подана в течение 10 дней после оглашения решения сторонам, их представителям и иным лицам, которые принимают участие в деле.7
Для совершения подобных действий не требуется каких-либо специальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что их разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должностных лиц, к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, предоставить жилье, выдать зарплату, вручить паспорт, зачислить себя в вуз, освободить от должности или, скажем, оформить завещание, доверенность и так далее. Требуется «вмешательство» надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.
- Применение права - это властная деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих реализацию права в конкретных условиях. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является особой формой реализации права, она отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, где право сливается с обязанностью ее осуществить.
Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение– комплексная правореализующая деятельность. Эта форма реализации права, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления. Таким образом, применение права - это властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм.
Все эти четыре формы реализации права, всегда незаменимы и будут нужны народу всегда, для того чтобы соблюдать реализацию своих прав, на основании законодательства. Тем самым соблюдать, исполнять, использовать и применять их только по назначению в своей жизни.
1.2 Применение права как особая форма его реализации
В наше время «Реализация права», имеет самый действительный и необходимый смысл нашей жизни, ведь если мы не сможем реализовать свои права по отношению к себе, своей семье, близким и так далее, мы не сможем понять ту самую ценность права для человека, которое с юридической стороны даёт гарантийные возможности в жизни людей. Реализовывая свои права в общественной жизни, мы можем понимать, отстаивать и применять данные нам права, самым доступным методом по юридической силе. Ведь развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепления национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его прав и свобод, обеспечение надёжной защищённости публичных интересов8.
Право - это самый важный и необходимый элемент в нашей жизни - это и есть сам «Закон», с помощью которого мы реализуем свои права в жизни. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – это и есть обязанность государства»9.И благодаря Конституции Российской Федерации мы можем применять права по назначению, ведь право- это нечто нематериальное, которое участвует в активном поведении людей, в пользовании материальными и духовными ценностями, благами. По мнению Шоу и Генри, «Каждый человек имеет полное право на собственное мнение — при условии, что оно совпадает с нашим»10. Если норму права не реализовывать в жизни без перевоплощения, каких либо предписаний, тогда эти нормы «мертвы», то есть теряют своё истинное социальное назначение. Как говорил Л.С.Явич «Право ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества»11. Главное назначение норм права, состоит в том, что они помогают определить само содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации. Поскольку сами правовые нормы, являются составной частьюправа, тогда ей присуще всё те же черты и признаки, которые служат праву в целом. Ведь сама функция права - регулирует поведение людей, чтобы реализовать взаимоотношения между ними.
Реализацией права включает в себя право: естественное и позитивное, объективное и субъективное, претворение, воплощение различных предписаний юридических норм в жизнь путей правомерного поведения субъектов общественных отношений. В этом случае речь идёт исключительно о правомерном поведении, то есть о поведении, которое соответствует правовым нормам. Например: государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан.
Реализация права, сама по себе очень сложный процесс, который протекает во времени и включается в нашу жизнь постепенно, благодаря - юридическому механизму реализации права, форме непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую силу. Самому процессу реализации права свойственно протекать, под влиянием целого ряда факторов, таких как: социально-экономических, политических, культурных, нравственных, организационных и других. Где не малую роль здесь играют и финансовые возможности, материальные стимулы, государственные гарантии. Здесь сама задача заключается в создании наиболее благоприятных условий, в среде самого нормального правового регулирования.
Реализация права - это способ осуществления своей изначальной миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным и наиболее эффективным регулятором общественных отношений при выполнении каких либо функций, тем самым оправдывать свое социальное назначение, где сегодня одних только моральных и иных негосударственных регуляторов недостаточно для общественной жизни. В случае повсеместного отказа от реализации права, каких-либо правовых норм, последние могут навсегда остаться лишь идеальной моделью, «Мёртвым право, изложено на бумаге и похороненным в дебрях библиографической статистики»12
Применение права - это одна из форм государственной деятельности, которая направлена на реализацию правовых предписаний в жизнь. Так как, само применение права, находится под властной деятельностью уполномоченных государственных органов и должностных лиц, которые обеспечивают реализацию права в более конкретных и важных условиях в жизни, где сама реализация права осуществляется самим субъектом права.
Если рассуждать с точки зрения народа, людей, применение самого право, является обязательный аргумент своих действий, в отношении своей семьи, близких, родственников и тому подобное. Мы не можем не заметить, что граждане не являться субъектами правоприменения, так как государство не уполномочило нас на эту деятельность. Это говорит о том, что во многих случаях по нашей инициативе мы реализуем наше право в различных формах::
- пишем заявление о приёме на работу;
-
заявление на назначение
-
заявление о предоставлении
Опираясь на данное высказывание, могу в точности сказать, что при работе с какими либо документами всегда сталкиваешься на самое главное применение права, которое регулирует и способствует созданию нового правового акта в той или иной организации, создаются правоприменительные акты в разных организациях и других структурных подразделениях. Поскольку само применение права имеет очень важное значение регулирования общественных отношений, издание актов применения права подчинено определенному порядку, которое происходит в рамках предусмотренной законом определённой процедуры. Такую процедуру можно проанализировать на примере деятельности суда, который обеспечивает последовательность проведения принципов законности при решении конкретного случая, всестороннее рассмотрение обстоятельств дела, охрану прав и законных интересов граждан и организаций. При этом в одних случаях нормы о порядке рассмотрения дел довольно детальны и составляют самостоятельные процессуальные отрасли права (уголовное и гражданское судопроизводство), в других — устанавливается лишь определенный порядок решения дел (назначение пенсий, прием на работу и так далее).
Самим характером применения права предопределяется, что правоприменительный орган — это, как правило, полномочный орган государства (высший или местный орган власти и управления, суд, органы прокуратуры, администрация предприятия и так далее). Где с целью участия масс в управлении общественными делами в юридической сфере некоторые государственно-властные функции по применению права также могут передаваться организациям трудящихся. Где государство делегирует часть своих полномочий по решению вопросов индивидуального значения определенным общественным организациям (в частности, профсоюзным органам), ведь полномочия, видоизменяясь в определенной степени, не теряют своих властных, авторитарных качеств (например, профсоюзным комитетам ныне принадлежит право назначать пособия по временной нетрудоспособности). Это говорит о том что, «Исполнение есть завершение и плод закона»13
Применение права подразделяется на такие формы, как оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность14.
Под оперативно-исполнительной деятельностью подразумевается организация выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов (прием на работу, регистрация брака, решение о строительстве объекта промышленности и так далее). При этом применяется диспозиция норм права, имеющая не запрещающее, а положительное содержание. Это творческая, организующая работа по осуществлению выраженной в праве политики господствующих в обществе социальных сил. Современное цивилизованное государство ставит перед собой главным образом творческие, созидательные задачи по обеспечению развития экономики и других сфер жизни общества, поэтому эта форма применения права является для него основной. Посредством ее объединяется и направляется деятельность министерств и ведомств, предприятий и учреждений, подбираются кадры, конкретизируются плановые задания; обеспечиваются права личности и тому подобное15.
Правоохранительная деятельность - это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Целью данной деятельности является, контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за её правомерность, и в случае обнаружения каких либо нарушений принять соответствующие меры для восстановления нарушенного правопорядка, создание условий, предупреждающих правонарушения, а также государственного принуждения к правонарушителям.
Необходимость в применении правовых норм соответствует ряду обстоятельств:
1)
когда совершается
2)
когда нет добровольного
3) когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);
4) когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и так далее);
5) когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства, с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания; выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов).
6)
когда определенные права и
обязанности, соответствующие
В целом применение правовых норм должно быть справедливым законным, обоснованным, своевременным и гласным. Только в таком единстве оно может быть эффективным, достигать своих целей, приносить пользу людям и обществу. Хочется отметить слова Древнеримского мыслителя, политического деятеля, оратора и писателя Марка Туллия Цицерона, он считал, что судья - это говорящий закон, а закон - немой судья. Поэтому важно, чтобы закон и суд не расходились, а дополняли друг друга. Недопустимо также в данном процессе противопоставление законности и целесообразности (политической, идеологической, прагматической и так далее).