Реализация права: понятие, формы и признаки

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«ШУЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 

Кафедра правоведения и методики преподавания 
 

Курсовая  работа

Реализация  права: понятие, формы и признаки. 
 
 
 
 
 

Работу  выполнила:

Браже Ксения Юрьевна,

студентка 1 курса ФДОУ

Специальность

030500.62 Юриспруденция

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Герасимов Василий Никифорович. 
 
 
 
 
 

2011 г.

Содержание:

Введение………………………………………………………………….....3

Глава 1. Реализация права………………………………………………....6

1.1. Понятие  и признаки реализации права………………………………6

1.2. Формы  реализации права……………………………………………..13

1.3. Применение  права………………………………………………….....19

Глава 2. Проблемы в реализации права………………………………….24

Заключение…………………………………………………………………30

Список  использованных нормативно - правовых актов

 и  литературы……………………………………………………………….32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его  принципы и нормы воплощаются  в жизнь, реализуются в действиях  субъектов социального общения. В правовом обществе народ, с одной  стороны, и государство – с  другой, принимают на себя обязательство  следовать праву. (2, С. 200)

     Проблемы  реализации права, требующие систематизированного научного подхода к их решению, всегда были в центре внимания юридической  науки. Всесторонний анализ данного  процесса ставил перед учёными всё  более трудные задачи. Ещё в  период перестройки одной из центральных  проблем, с которой столкнулось  советское общество, было развитие демократии в сочетании с соблюдением  законности и дисциплины. Вместе с  тем правовой практике были присущи  правовой нигилизм, декларативность  многих законодательных установлений. Построение правового социалистического  государства невозможно без преодоления  указанных недостатков. Формирование правового государства предполагает уважение к закону, праву, строгое  соблюдение юридических норм. Необходим  анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его  предписаний в фактическое поведение  людей весьма сложен и зависит  от множества факторов.

     Наряду  с законотворчеством реализация правовых норм играет важнейшую роль в правовом регулировании общественных отношений. В социальной жизни для  успешного функционирования права  важно не только закреплять принципы и нормы права в законодательных  актах. Необходимо также, чтобы предписания  правовых норм получали реализацию в  общественных отношениях. Если предписания  правовых норм не воплощаются в реальных жизненных отношениях, то они мертвы и теряют свою роль социального регулятора. «Право ничто, - замечает Л.С.Явич, - если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».(10, С. 201)

     Мало  иметь развитое законодательство, необходимо, чтобы его положения получали практическое осуществление в социальной жизни, чтобы каждый человек мог  реализовать свои конституционные  права и свободы, находясь под  защитой государства. Еще Ш. Монтескье  писал: «Когда я отправляюсь в  какую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как  они осуществляются, ибо хорошие законы встречаются везде»(7, С. 318). Государство, не обеспечивающее реализацию права, остается в проигрыше, так как не достигаются поставленные обществом цели и задачи по регулированию общественных отношений. Социальное назначение права как раз и выражается в регулировании общественных отношений путем реализации правовых предписаний.

     В настоящие дни формирование гражданского общества и построение демократической  правовой государственности предполагают эффективное осуществление правового  регулирования, повышение роли и  авторитета закона, четкую реализацию и претворение в жизнь предписаний  правовых норм. Этим и продиктована актуальность настоящей темы.

     В механизме правового регулирования  общественных отношений реализация права имеет существенное значение, так как от процесса реализации (осуществления) права во многом зависит, в какой  мере будет существовать реальный правопорядок в стране и обеспечена свобода  личности в рамках правового закона. Задача процесса правореализации заключается  в том, чтобы эффективно в режиме правовой законности переводить предписания  правовых норм в правомерное поведение  субъектов права.

     Таким образом, проблемы реализации права  являются актуальными, значимыми и  требующими постоянного решения  с момента возникновения государства  и права.

     Целью настоящего исследования выступает  анализ существующих форм и способов реализации права, их специфики и  сферы применения, анализ проблем, возникающих  при реализации права. Для достижения настоящей цели были поставлены следующие  задачи:

- изучение  понятия, признаков и особенностей  реализации права;

- изучение  существующих форм реализации  права и их специфики;

- анализ  проблем, возникающих при реализации  права;

- поиск  путей решения проблем в реализации  права.

     При достижении цели исследования путём  решения задач исследования используется метод теоретического анализа: производится обзор и изучение вышеупомянутых проблем в юридической литературе, на основании изученного проводится анализ существующих проблем и составляются выводы исследователя.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1: Реализация права 

1.1 Понятие  и признаки реализации права 

     Термин  «реализация» (от франц. realiser – «осуществлять») определяется как осуществление  чего-либо, превращение во что-либо реальное, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, идеи, программы, намерения и т. п. (3, С. 513). «Реализация, – отмечает В.Н. Протасов, – представляется как процесс перевода явления в иное качество, употребления его качеств, свойств с целью достижения какого-то результата. Применительно к праву этот процесс означает перевод его норм в иную реальность, в иное качество – качество правомерного поведения: использование свойств права для достижения требуемого социального результата»(8, С. 72). Поэтому реализация права может быть определена как осуществление, воплощение, претворение в жизнь (в действительность) принципов и предписаний права. Понятие «реализация права» имеет важнейшее значение для юридической теории и практики, так как процесс правореализации связан с утверждением в обществе определенного правопорядка, с обеспечением свободы личности и общественной безопасности. Утверждение в обществе правозаконности и правопорядка связано не только с установлением и осуществлением предписаний юридических норм, но и с тем, в какой степени участники общественных отношений могут реализовать свои субъективные права, т. е. претворять в жизнь свои правовые притязания. Демократичность институтов государственной власти во многом определяется степенью гарантированности и защищенности основных прав и свобод личности.

     В отечественной юриспруденции традиционно  под реализацией права понимают претворение предписаний юридических  норм в поведении субъектов права, т. е. следование требованиям норм объективного права. Реализация права в этом случае отождествляется с осуществлением предписаний юридических норм. Согласно данной трактовке осуществление права представляется как односторонний процесс, где все аспекты правореализации связаны с нормами объективного права независимо от субъективных интересов участников общественных отношений. Конечно, рациональное звено в таком подходе имеется, однако трудно согласиться с этой позицией полностью, поскольку она сводит всю правовую жизнь общества к законодательству, исходящему от государства, не дает возможности более детально рассмотреть все аспекты процесса осуществления права (5, С. 166.)

     Реализацию  права не следует сводить только к осуществлению предписаний  юридических норм. Под правореализацией понимается деятельность органов государственной  власти, должностных лиц, граждан  по претворению (воплощению) в жизнь  принципов и норм права. В юридической  литературе встречается утверждение  о том, что реализация права протекает  в двух основных формах: вне правовых отношений и в рамках таких отношений.(10, С. 206)

     Процесс правореализации вне рамок правоотношений связан, прежде всего, с осуществлением всеобщих (конституционных) и абсолютных прав, т. е. таких субъективных прав, которыми пользуются индивиды по отношению ко всем остальным субъектам права. Каждому субъективному праву корреспондируется определенная юридическая обязанность не нарушать эти права, т. е. не совершать действий, которые могли бы помешать осуществлению этих прав. Вне правоотношений реализуются также всеобщие юридические обязанности (запреты), которые содержатся в нормах права. В этих нормах законодатель устанавливает юридическую ответственность за определенные варианты поведения, которые противоречат установленным правилам поведения. Например, предписания норм уголовного права реализуются именно тогда, когда субъекты права, сообразуя свое поведение с содержанием соответствующих норм права, не совершают действий, за которые предусмотрена уголовно-правовая ответственность. В большинстве случаев правовые нормы реализуются в рамках правовых отношений, в которых участники этих отношений выступают носителями конкретных субъективных прав и юридических обязанностей по отношению друг к другу (1, С. 258). Осуществление субъективных прав одними субъектами права в таких случаях зависит от совершения определенных юридически значимых действий другими субъектами, т. е. от исполнения ими своих обязанностей. Для осуществления субъективных прав в рамках правоотношений требуется проявление инициативы со стороны субъектов права. При этом реализация соответствующих норм права побуждает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, в трудовых отношениях, достигнув соответствующего пенсионного возраста и обладая необходимым трудовым стажем, гражданин может обратиться в органы социального обеспечения с требованием назначить ему пенсию.

     Реализация  права – это сложный процесс, включающий несколько этапов. Прежде всего, это связано с тем, что право по своему содержанию представляет собой многогранное явление, включающее как субъективное, так и объективное право. Поэтому процесс правореализации включает в себя, во-первых, возведение принципов и норм естественного права в ранг законов государства, т. е. законотворческий процесс. Признание естественных прав и свобод человека и их закрепление в законодательных актах – обязанность государства. Следовательно, государство несет перед обществом и личностью ответственность за обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина.

     Реализация  права всегда связана только с  правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует  правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – это бездействие  субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). С точки  зрения специально-юридического подхода  реализация права начинается там, где уже есть правовое установление – норма права. При этом норма права может быть выражена как в законодательном акте, так и в ином источнике права – нормативном договоре, обычном праве, или представлена принципом права. Осуществление тех требований и возможностей, которые составляют содержание данной нормы, и есть реализация права в его специально-юридическом понимании. От реализации права следует отличать более общую категорию «действие права», которая включает:

- правотворчество или воплощение права в законе (законодательстве, т.е. в нормах позитивного права). Реализующим право субъектом в этой форме выступает законодатель, реализующий право в принимаемых им правовых законах;

- воплощение права в правоприменительной деятельности органов (должностных лиц) государства, в особенности в судебной практике. Эта форма права выражена (реализована) в форме индивидуально-правовых актов;

- воплощение права в деятельности, связанной с толкованием правовых норм. Реализация права здесь выражена в форме интерпретационных актов, в особенности актов судебного толкования;

- воплощение права в фактической правомерной деятельности различных субъектов права. Право в данной форме представлено различными правовыми действиями. 

     Каждая  из этих форм отражает определённый этап (стадию) движения (действия) права, начиная  от его воплощения в законе и заканчивая правомерной деятельностью граждан, их организаций, в которой реализуются  законодательные предписания, достигаются  цели правового регулирования и  на этой основе складывается правовой порядок, объективно отвечающий природе  права. Действие права в указанном  смысле охватывает все виды правовой деятельности – правотворческую, правоприменительную, деятельность, связанную с осуществлением правовых предписаний. (2, С. 210)

     Близким по содержанию, однако, более широким по сравнению с понятием реализации права является понятие осуществление права, которым охватываются все правомерные акты поведения как непосредственных адресатов права, так и правоприменительных органов. Иначе говоря, осуществлением права охватываются и реализация права и правоприменение.

     Признаки, присущие реализации права, проявляются  в следующем:

- реализация  права по своему содержанию  есть правомерное поведение адресатов  права. Неправомерное поведение  не реализует право и не  связано с достижением его  целей, которые заключены в  его нормах. Правомерное поведение  – это содержание, объективная  сторона реализации права. Реализация  права в этом смысле представляет  собой претворение правовых норм  в правомерном поведении субъектов  права;

- реализация  права всегда связана с достижением  определённого результата, предусмотренного  нормой права. Акт поведения  правореализующего субъекта, независимо  от того использует он субъективные  права или осуществляет юридические  обязанности, сопряжён с наступлением  определённых юридических последствий.  Результат права всегда свидетельствует  о результативном действии права,  указывает на то, что фактические  и юридические цели права всегда  достигнуты. Реализация права с  этой точки зрения есть фактическая  правомерная деятельность или  правомерные действия, связанные  с достижением фактических результатов.  Конечный результат реализации  права, следовательно, не ограничивается юридической стороной (исполнить, соблюсти требования нормы права либо только получить регистрационное удостоверение), но и предполагает достижений той полезной цели, к которой стремится законодатель (скажем, не только получение регистрационного удостоверения на право осуществления определённого вида предпринимательской деятельности, но и осуществление такой деятельности, получение прибыли от её результатов). Таким образом, содержанием реализации права охватывается как юридически значимое поведение, так и конечный результат – фактически правомерные действия, связанные с достижением социально-полезного результата;

- реализация  права – это не только объективированные  действия (и их результат), но и  их субъективная сторона, т.е.  отношение правореализующего субъекта  к этим действиям. Реализация  права с этой (субъективной) стороны  представляет собой акт подчинения  воли адресатов нормы её требованиям.  С этой точки зрения верно  то, что для юридической квалификации  поведения в качестве правомерного  его поведения, мотивы не имеют  решающего значения. Однако же  для законодателя далеко не  безразлично то, как реализуются  требования закона – добровольно  или под воздействием угрозы  государственного принуждения. Не  имея таких представлений, вообще  невозможно создать закон, который  оказался бы работающим и достигающим  своих целей. Так, законом можно  определить любые размеры налоговой  ставки по отношению к физическим  и юридическим лицам. Однако  если при этом будут ущемлены  интересы налогоплательщиков, то  требования такого закона останутся  лишь благими пожеланиями и  большой проблемой для налоговых  служб. Данный закон налогоплательщику  окажется выгоднее нарушать, чем  исполнять.  

     Отечественная юридическая наука и практика долгое время не принимали в расчёт субъективную сторону проблемы реализации права. Считалось, что достаточно принятый закон снабдить санкциями, чтобы  он оказался работающим. Однако уже  психологическая школа права  убедительно доказала, что право  – это не только то, что выражено в нормах права, но и то, что воспринято психически сознанием человека, что  руководит и направляет его действия. Без «соприкосновения» (восприятия) с сознанием человека, его внутренним миром норма права не может  воплотиться в реальные действия.

     Значит, реализация права предполагает наличие  определённых условий (качественного  законодательства, высокой правовой культуры населения) и механизмов (юридических  процедур), которые бы побуждали  адресатов норм действовать в согласии с их требованиями. Следовательно, в современных условиях государство не должно обходиться обещанием наград и угроз прибегнуть к принуждению. И то и другое чрезмерно обременительно для общества.

     Таким образом, реализация права представляет собой обязательное условие существования  права, без которого бы оно утратило свой социальный смысл (4, С. 95).

     Реализация  субъективного и объективного права  играет существенную роль в социальном прогрессе, развитии и совершенствовании  общественных отношений. Право как  явление цивилизации и культуры серьезнейшим образом способствует творческому развитию личности, удовлетворению ее духовных и материальных потребностей, реализации основных прав и свобод. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Формы  реализации права 

     Многообразие  правовых норм, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым  они обращены, сфер, в которых  происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права.

     Правовые  нормы реализуются в различных  формах, что обуславливается рядом  обстоятельств:

- разнообразием  содержания и характера общественных  отношений, регулируемых правом;

- различием  средств воздействия права на  поведение людей;

- спецификой  содержания норм права;

- положением  того или иного субъекта в  общей системе правового регулирования,  его отношением к юридическим  предписаниям;

- формой  внешнего проявления правомерного поведения.

     Юридическая литература проводит классификацию  форм реализации права по различным  критериям.

     С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений  выделяют:

а) реализацию общих установлений содержащихся в  преамбулах законов, в статьях фиксирующих  общие задачи и принципы права  и правовой деятельности;

б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и  компетенцию;

в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

     По  субъектному составу различают  индивидуальную и коллективную формы  реализации. Одни правовые требования субъект права может реализовать  самостоятельно, единолично (право  граждан на реализацию своего избирательного права, право на труд, на образование  и т.д.), реализация других предписаний  требует объединения субъектов  права, их взаимодействие с целью  получения конкретного правового  результата (например, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов).

     В зависимости от способов правового  регулирования – запрещения, позитивного  обязывания и дозволения и соответствующих  им видам правовых норм - запрещающих, обязывающих и управомачивающих, принято выделять три формы реализации права: соблюдение, исполнение и использование. В некоторых источниках наряду с  вышеперечисленными формами реализации права указывается и применение права, как одна из форм государственной  деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Однако нет однозначного мнения по поводу правовой характеристики данной формы  реализации права: в ряде источников правоприменение рассматривается  как особый способ осуществления  права, принципиально отличающийся от реализации права. 

Соблюдение  права

     Соблюдение  права заключается в воздержании  субъектов права от совершения запрещённых  нормой права действий. Эта форма  реализации права связана с реализацией  норм-запретов (запрещающих норм). Сущность данной формы реализации права состоит  в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят  вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещённых правовыми  нормами, граждане реализуют требования этих норм. Специфика данной формы  реализации права состоит в том, что соблюдение предполагает пассивное  поведение и всегда связано с  осуществлением запрещающих норм (1, С.259). Соблюдение правовых запретов происходит в основном под угрозой наступления отрицательных для субъекта последствий в случае их нарушения, которые установлены санкциями. В большинстве случае соблюдение права не фиксируется, а осуществляется «обыденно», повседневно. Именно поэтому соблюдение права не носит ярко выраженного юридического характера.

     Так, участники дорожного движения –  пешеходы и водители автотранспортных средств – обязаны прекратить движение по красному сигналу светофора; лица, заключающие договор страхования, обязаны воздерживаться от страхования  противоправных интересов, страхования  убытков от участия в играх, лотереях и пари; страхования расходов, к  которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников. В соответствии с Федеральным Законом от 31 июня 1995 г. «Об основах государственной службы РФ» государственным служащим запрещено замещать другую должность (по совместительству) или выполнять другую оплачиваемую работу на условиях трудового соглашения, договора подряда. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О правительстве РФ» (ст.11) члены Правительства РФ не могут быть членами Совета Федерации, депутатами представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а равно занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Во всех этих случаях адресованные указанным лицам запреты могут быть реализованы исключительно в форме соблюдения. 

Исполнение  права

     Исполнение  права – это осуществление  субъектом права своих юридических  обязанностей, закреплённых в нормативно-правовых актах. Исполнение права предполагает осуществление обязывающих правовых норм. Если для соблюдения права  достаточно не совершать определённых действий, то исполнение всегда предполагает совершение обязанной стороной правоотношения активных действий.

     Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных  органов и общественных организаций  совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных  на него законом). Так, продавец товара обязан предоставить покупателю необходимую  и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже; арендодатель обязан передать нанимателю имущество на оговорённых договором условиях; процессуальные законы устанавливают, что суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства; заслушать показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

     Особенностью  данной формы реализации предписаний  правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами.

     Побудительные мотивы могут быть разными для  осуществления юридических обязанностей субъектами права. Это и осознание  своего общественного долга перед  обществом и государством, и страх  перед будущими неблагоприятными последствиями, которые могут наступить в  случае нарушения правовых норм, и  желание получить определенные выгоды – быть морально или материально  поощренным.

     Соблюдение  и исполнение предписаний правовых норм являются одними из важнейших  и необходимых предпосылок для  утверждения в стране прочной  законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют  друг друга.

     Например, руководитель предприятия, исполняя возложенные  на него нормами права обязанности, тем самым соблюдает действующее  законодательство. 

Использование права

     Использование субъективных прав – это осуществление  субъектами своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых актах. Использование права –  чаще всего активное правомерное  поведение субъекта права, использующего  свои права. Путём использования  реализуются управомачивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Обладатель права в этом случае совершает какие-либо действия (заключает сделки, собственник передаёт своё имущество в аренду, доверительное управление, может его завещать, дарить, продать и совершать иные дозволенные ему действия). По действующему гражданско-процессуальному закону кассационная жалоба на судебное решение (в гражданском деле) может быть подана в течение 10 дней после оглашения решения сторонам, их представителям и иным лицам, которые принимают участие в деле (ст.338 ГПК РФ). В соответствии с ч.7 ст.259 УПК РФ ходатайство об ознакомлении с протоколом судебного заседания подаётся сторонами в письменном виде в течение трёх суток со дня окончания судебного заседания. Указанный срок может быть восстановлен, если ходатайство не было подано по уважительным причинам.

     Однако  использование возможно и путём  не совершения определённых действий: отказ обвиняемого, подозреваемого давать показания (ст.46,47 УПК РФ), право свидетеля отказаться свидетельствовать против самого себя и близких родственников (ст.51 Конституции РФ, ч.4 ст.56 УПК РФ), отказ обладателя активного избирательного права от участия в голосовании и др.

     При использовании своих субъективных прав граждане свободно выбирают сферу  своей деятельности в рамках закона для достижения тех или иных целей. При этом государство обязуется  гарантировать провозглашенные  права и свободы, создавая необходимые  условия для реализации этих прав с тем, чтобы гражданин мог  полнее осуществлять свои права(1,С.259).