Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава I. ПОЛОЖЕНИЕ СССР В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ Н.С.ХРУЩЕВА……..5
1.1 Предпосылки хрущевских реформ…………………………………………5
1.2 Социально-политическое положение СССР в 50-х годах XX века …….7
Глава II. ХРУЩЕВСКИЕ РЕФОРМЫ…………………………………………….10
2.1 Реформы
в сельском хозяйстве…………………………
2.2 Реформа
образования…………………………………………………
2.3 Социально-экономические реформы……………………………………..15
Глава III. ИТОГИ ХРУЩЕВСКИХ РЕФОРМ……………………………………18
3.1 Влияние
реформ Хрущева на социально-экономическое
развитие страны………………………………………………………………
3.2 Политическое
развитие страны………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список
литературы……………………………………………………
Введение
Время Хрущева – один из наиболее значительных и непростых периодов в истории нашей страны. Ведь именно во время его правления был определен политический курс страны который и сейчас перекликается с нынешним процессом демократизации.
Актуальность темы. Долгое время об этих годах не принято было говорить. Судьба самого Хрущева, да и целого ряда важнейших событий его периода, до недавнего времени была мало известна. Почти 20 лет лежало табу на имени Н.С. Хрущева. Но жизнь берет свое. В докладе о 70-летии Октября с которым выступил М.С. Горбачев, страна наконец услышала о том времени – что тогда было сделано, недоделано или сделано не так. Появилось много публикаций в периодической печати, опубликованы ранее неизвестные архивные материалы о том, что дожило до конца 90-х, а что размыто, утрачено в годы застоя.
Современники все чаще стали вспоминать время «хрущевской оттепели», в которых ищут истоки многих нынешних перемен в «том» десятилетии с нынешним течение жизни. В 50—60-е гг. процесс обновления затронул различные сферы общественно-политической жизни страны, такие как: восстановления демократических основ деятельности партии и органов власти. По важнейшим вопросам развития тех или иных отраслей народного хозяйства стали созываться совещания с привлечением широкого круга специалистов. Постепенно партийные организации освобождались от задач оперативно-хозяйственного руководства, характерного для периода войны. Одновременно активизировалась деятельность Советов, профсоюзов, комсомола в направлении развития самостоятельности и инициативы. Большая роль в этих процессах принадлежит Н.С. Хрущеву, отношение к которому весьма неоднозначно.
Хорошо сказал о Хрущеве известный советский кинорежиссер М.Ромм: «Пройдет совсем немного времени, и забудется и Манеж, и кукуруза... А люди будут долго жить в его домах. Освобожденные им люди... И зла к нему никто не будет иметь ни завтра, ни послезавтра. И истинное значение его для всех нас мы осознаем только спустя много лет... В нашей истории достаточно злодеев - ярких и сильных. Хрущев-та редкая, хотя и противоречивая фигура, которая олицетворяет собой не только добро, но и отчаянное личное мужество, которому у него не грех поучиться всем нам…»
- Объект исследования - реформы Хрущева.
- Предмет исследования – сущность, предпосылки, противоречия.
- Цели и задачи исследования – обозначить предпосылки хрущевских реформ.
- Раскрыть социально-экономическое развитие реформ Н.С.Хрущева.
- Определить сущность хрущевских реформ.
-
Определить и показать итоги предпосылок,
противоречий и сущности хрущевских реформ.
Глава I. ПОЛОЖЕНИЕ СССР В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ Н.С.ХРУЩЕВА
1.1 Предпосылки хрущевских реформ
«Раньше мы жили за широкой спиной Сталина. Мы все возлагали на Сталина. Мы знали, что все правильно решит Сталин. И мы жили спокойно. А теперь надеяться не на кого. Надо все самим решать»1, говорил Хрущев.
5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. С его смертью закончилась целая эпоха в истории Советского государства. Страна в подавляющем большинстве своем встретила смерть вождя как личное горе, как трагедию.
На самом верху настроение было несколько иное. Даже те, кто искренне скорбел, испытывали некоторое облегчение, перестав трепетать за собственную судьбу.
Закончившиеся более чем 30-ти летнее правление И.В. Сталина, это целая эпоха в жизни Советского Союза. После тяжелейшей войны, после долгих лет сталинской диктатуры страна ждала перемен. Прошло совсем немного времени, как Советский Союз разгромил гитлеровскую Германию, спас мир от тотального порабощения, спас свой суверенитет и территориальную целостность. Однако послепобедная эйфория и энтузиазм проходили. Люди остро нуждались в жилье, продуктах питания, товарах широкого потребления. Урожайность зерновых была низка. Промышленность требовала технического перевооружения. И чем дальше в прошлое отходила радость победы, тем сильнее проступали простые, будничные, касающиеся всех проблемы. Восстановление разрушенного войной народного хозяйства происходило в условиях жесточайшего давления со стороны капиталистического окружения, хоть как-то оправдывающее трудности жизни. Советский народ под руководством И. В. Сталина сумел за короткий срок превратить отсталую Россию в мощную индустриальную державу. Однако за всеми успехами скрывались и страшные преступления авторитарного сталинского руководства, стоившие многих миллионов невинных жертв. Страна напоминала сжатую пружину. Сдерживалось развитие культуры. Зрела развязка. Нужен был человек, который после смерти Сталина мог развязать тугой узел проблем и повести страну к прогрессу. И такой человек был – Никита Сергеевич Хрущев и в сентябре 1953 г. он был избран Первым секретарем ЦК КПСС. Именно ему историей было определено стоять во главе Советского Союза в течение целого десятилетия, десятилетия необычного, потрясшего мир метаморфозами и названного в мире «десятилетием оттепели».
Но постсталинское руководство сплачивало не только стремление обезопасить себя лично от возможных рецидивов недавнего прошлого, но и ощущение свалившейся на него ответственности, понимание необходимости перемен. Отступаться от тоталитарного принципа системы никто из преемников вождя не собирался. Однако в том, что многое в ней предстоит поменять, мало кто сомневался.
Сразу после смерти Сталина, было собрано собрание, на котором члены ЦК КПСС и Президиума Верховного Совета СССР, а также министры признали необходимым назначить председателем Совета министров Г.М. Маленкова, а его первыми заместителями Л.П. Берию, В.М. Молотова, Н.А. Булганина и A.M. Кагановича, сократить число министров и членов Президиума ЦК и секретарей ЦК, поручив Н.С. Хрущеву возглавить работу последних. Н.С. Хрущев покинул пост главы партийной организации Москвы и возглавил новый Секретариат ЦК партии. Никто из ближайшего окружения почившего вождя не мог сразу претендовать на единоличную власть2.
Были снижены размеры обязательных поставок зерна, овощей, картофеля колхозами и значительно повышены цены, по которым государство расплачивалось с ними за эту продукцию. В два раза уменьшили сельскохозяйственный налог с индивидуальных приусадебных участков, за счет которых в значительной степени и жило сельское население. Меры по расширению товарооборота и оживлению торговли объективно требовали и укрепления денежной системы, отмены карточек на приобретение товаров. Во время войны инфляционные процессы значительно усилились: цены по сравнению с довоенными выросли в 10-15 раз. Денежная реформа декабря 1947 г. была призвана ликвидировать последствия войны в области денежного обращения, восстановить полноценный рубль и облегчить переход к торговле по единым ценам без карточек. Проведение реформы3 сказалось в некотором улучшении общей ситуации в товарно-денежной системе, увеличились ассигнования на неотложные нужды сельского хозяйства, в первую очередь на его техническое оснащение. 20 тыс. коммунистов были отправлены из городов на работу председателями колхозов, а в помощь им — 120 тыс. специалистов.
Положение в сельском хозяйстве по прежнему требовало серьезной программы его преобразования, реформирования многих производственных отношений, существовавших на селе. Однако государство не стремилось к серьезным изменениям, по-прежнему рассматривая сельскохозяйственную отрасль как источник для выкачивания средств, поступающих в промышленность. Не дал ответа на многие вопросы функционирования сельской экономики специальный пленум ЦК ВКП, состоявшийся в феврале 1947 года. Более того, серьезнейшие проблемы села, в том числе голод, замалчивались и официально не признавались. В ЦК начали поступать сигналы с мест о негативных высказываниях и настроениях населения страны.
1.2 Социально-политическое положение СССР в 50-х годах XX века
В некоторых вопросах Хрущев и Молотов не могли прийти к единому мнению. Хрущев предложил освоить 13 млн. гектаров целинных земель в Сибири и Казахстане, Молотов в свою очередь полагал, что было бы лучше необходимые для этого средства использовать для подъема земледелия в Европейской части СССР. Члены Президиума ЦК КПСС не поддержали Молотова, победило мнение, что освоение целины позволит решить вопрос об обеспечении страны продовольственным зерном в более короткие сроки и обойдется намного дешевле. И в феврале 1954 г. первые отряды молодых энтузиастов отправились в «поход на целину». Собираемый с них урожай позволил значительно ослабить остроту продовольственной проблемы.
Начиная с 1954 г. на своих выступлениях руководители партии и правительства все чаще употребляют термин «мирное сосуществование». Опираясь на это и ссылаясь на авторитет Ленина, Хрущев стал говорить «о возможности длительного мирного сосуществования двух различных экономических систем — социалистической и капиталистической».
По
мнению Маленкова, «холодную войну»
неверно рассматривать как
В начале 1955 г. Маленкова сняли с поста председателя Совета министров, возложив на него политическую ответственность за отставание сельского хозяйства. Значительную помощь Хрущеву в этом деле оказал министр иностранных дел Молотов, занимавший довольно жесткую позицию при определении основных направлений советской внешней политики и избегавший публичного упоминания о «мирном сосуществовании».
Но не смотря на это Хрущев вопреки мнению Молотова, вместе с новым главой правительства Булганиным, посетили Югославию и восстановили с ней отношения, принеся Тито извинения за их разрыв, совершенный семь лет назад Сталиным.
Но уже в июле 1955 г. в Женеве впервые после войны встретились главы четырех великих держав — СССР, США, Англии и Франции. На эту встречу, Молотов поехал лично вместе с Булганиным, Хрущевым и новым министром обороны Жуковым. В повестке дня совещания стояли вопросы: германский, о коллективной безопасности в Европе, о разоружении и о расширении контактов между Западом и Востоком. Ни по одному из них какого-либо соглашения достигнуть не удалось. И тем не менее стороны разъезжались довольные друг другом, ибо переговоры велись не только откровенно, но и доброжелательно, без взаимных угроз.
Вскоре после этой встречи советское руководство решило сократить численность своих вооруженных сил на 640 тыс. человек, вернуло на родину последних немецких военнопленных и установило дипломатические отношения с Западной Германией.
А в первой половине 1957 года Президиум ЦК по инициативе Хрущева отменил пресловутую систему «пакетов», т.е. введенную Сталиным выдачу ответственным работникам в специальных конвертах сумм, превышающих подчас в 2-3 раза официально установленную заработную плату5.
Отдадим должное Хрущеву: он возобновил прерванную Сталиным традицию публикаций стенограмм пленумов ЦК, большинство из которых были изданы тотчас после их проведения.
Хрущев
безоглядно верил в преимущество социализма,
в его возможности догнать и перегнать
капитализм по важнейшим экономическим
показателям. Эту веру в нем крепили и
реальные достижения и идеология.
Глава II. ХРУЩЕВСКИЕ РЕФОРМЫ
2.1 Реформы в сельском хозяйстве
Со второй половины 1953г. по конец 50-х годов, в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития хозяйства, так и на благосостоянии народа. На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Хрущев на пленуме ЦК предложил увеличить закупочные цены на сельхозпродукцию, а так же по его предложению было введено авансирование труда колхозников хотя до этого расчет с ними производился раз в год. Для того чтобы поправить зерновое хозяйство решили осваивать целинные и залежные земли. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития. Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири, в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективным выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. После не урожая 1953 года ситуация в стране стала настолько серьезной, что надо было принимать чрезвычайные меры. Повышение урожайности существующих земельных угодий требовало удобрений, ирригации, технического оснащения, то есть того, что не может быть создано в один день. Было решено осваивать целинные земли в Заволжье, Сибири и Казахстане. Так началась целина. Решение одобрил Пленум ЦК 1954 года. В путь отправилось около 300тыс. добровольцев, в основном молодежь. В связи освоением новых земель были направлены огромные государственные ресурсы, которые забирались у традиционных зерновых районов, оказавшихся из-за этого в тяжелом состоянии. В тот период страна во многом стала зависеть от урожаев на целине, большие массивы которой (особенно в Казахстане) находились в зоне рискованного земледелия6.
Но первый урожай Целины обнадежил всех. В стране резко увеличилось производство мяса, молока. Все это позволило несколько улучшить продовольственное снабжение населения. Но это был не долгий успех. Уже в последующие годы урожайность упала. Этому способствовала не подготовленность: не хватало уборочной техники и топлива, не были в срок построены зернохранилища. Технику приходилось перебрасывать со всей страны, что привело к увеличению себестоимость зерна и, как следствие, молока, мяса и т.д. Трудовой героизм молодежи оказался никому не нужным. Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих районов России. И все же начальный этап освоения целины останется в истории как подлинная эпопея труда, как реальный всплеск энтузиазма, как яркая черта времени, когда страна шла к историческому повороту, совершенному XX съездом партии.
1956
год – год XX съезда – оказался
самым благоприятным для
И поэтому в конце 1958г. по инициативе Хрущева принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам. До этого техника находилась в руках МТС (машинно-тракторных станций). Такая система сложилась с конца 20-х годов и являлось следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. Большая часть колхозов оказалась не в состоянии купить сразу и выплачивала деньги в рассрочку, что по началу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и породило недовольство. Механики и ремонтники МТС, по закону, должны были перейти в колхозы, что означало для многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах и городах. Отношение к технике ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время8. Сказывались и традиционные недостатки в ценах на сельскохозяйственную продукцию, которые были чрезвычайно низки и не окупали затрат. Господствовала непреклонная уверенность в абсолютном совершенстве колхозно-совхозной системы, находившейся под пристальной опекой партийно-государственных органов. Одновременно на сентябрьском пленуме ЦК 1953 г. было принято решение об освобождении приусадебных крестьянских хозяйств от мясопоставок, о списании с них задолженности прошлых лет по поставкам, были созданы условия для приобретения личного скота. 4 июля 1957 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление о полной отмене обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству подсобными хозяйствами колхозников, рабочих совхозов и горожан. Таким способом Хрущев пытался удержать людей в деревне9.
Будучи с визитом в США в 1957г. Хрущев побывал на полях у американского фермера, выращивающего гибридную кукурузу. После возвращения из поездки, Хрущев был буквально бредит ею. Он пришел к выводу, что поднять «мясную целину» можно лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей. 22 мая 1957 года на собрании представителей колхозников Хрущев бросил ставший знаменитым лозунг: «Догнать и перегнать Америку!»10. Если в Америке эта высокоурожайная культура с излишком обеспечивает потребности скота и птицы в кормах, то почему этого не может быть у нас? И руководителей всех регионов, даже северных, где из зерновых ничего, кроме ржи и овса, не вызревало, заставляли брать обязательство по расширению посевов «королевы полей». В результате не было ни кукурузы, ни ржи с овсом, поднять «мясную целину» можно было лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей. Эксперименты с кукурузой и освоением новых земель привели к падению средней урожайности и удорожанием производимого на этих территориях зерна. Кроме того, практически полностью прекратилось развитие традиционных зернопроизводящих регионов. Некоторые местные руководители стремившиеся выполнить обязательства по сдаче мяса государству любой ценой, принуждали колхозников сдавать личный скот в счет госпоставок. Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стал опережать рост аграрного производства. И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. На декабрьском пленуме ЦК КПСС 1958 г., обсуждавшем итоги развития сельского хозяйства за последние пять лет, в докладе Хрущева был поставлен вопрос о сокращении размеров приусадебных участков и численности индивидуального скота работников совхозов. Посетовав на то, что «доход, получаемый от личного подсобного хозяйства составляет пока еще значительную долю в бюджете колхозной семьи, он заметил, что «с ростом общественного хозяйства колхозов личное хозяйство постепенно утрачивает силу», сославшись при этом на пример колхозников колхоза села Калиновки Хомутовского района Курской области, которые по совету своего знаменитого земляка, продали личных коров колхозу, а в результате стали жить лучше, колхоз от этого тоже выиграл. Но «эту работу, - подчеркнул Хрущев, - надо проводить умело, не административным путем, не предписыванием сверху11», а когда колхозники сами убедятся, что с продажей коров их материальное положение не ухудшится, а улучшится. Постановление пленума не содержало каких-либо рекомендаций на этот счет.
По-этому с 1959г. вновь возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Опять было запрещено иметь скот горожанам, что выручало снабжение жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что главное – общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются «спекулянты и тунеядцы», торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены12.В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское хозяйство, но все усилия были тщетны. Желаемого рывка так и не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. Усиливался отток сельского населения в города; не видя перспектив, деревню стала покидать молодежь.
Однако чудо не наступило и в 1962 г. правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта «временная» мера стала органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.
2.2 Реформа образования
Следующей
стала реформа системы
Хрущев рассчитывал, что реформа образования должна была снять возникшее противоречие между всеобщим стремлением к высшему образованию и потребностями экстенсивной экономики в новых рабочих руках. Первые попытки политехнизации школы в 1954 и 1955гг. не увенчались успехом. Наконец в 1958г. был принят «Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР»13.
Согласно закону, осуществление всеобщего среднего образования (одиннадцатилетнего) оставалось важнейшей задачей, но средняя школа приобрела «политехнический профиль». Была ликвидирована система «трудовых резервов», т.е. сеть военизированных училищ, существовавших за государственный счет. Их заменили обычными профессиональными училищами, в которые можно было поступать после 7-го класса.
С самого начала осуществления реформы натолкнулось на многочисленные трудности. Материально-техническая база школы оказалась не подготовленной к реализации задач производственного обучения. В абсолютном большинстве школ выбор профессий был невелик и чаще всего носил случайный характер.
К осени 1963г. стало очевидным, что средняя школа не годится в качестве основного источника пополнения предприятий и строек квалифицированными кадрами. Не оправдали себя и заочные и вечерние формы среднего образования. На практике основная масса желающих получить среднее образование избирала одиннадцатилетнюю общеобразовательную школу. Общий уровень подготовки учащихся понизился. Упал интерес к гуманитарным предметам.
Итог реформы оказался неутешительным: общеобразовательный потенциал общества снизился. С осени 1963г. средняя школа вновь стала десятилетней.
2.3 Социально-экономические реформы
Не мало сил Хрущев решил уделить ускорению проведения уже намеченных ранее социально-экономических реформ. Начатое ранее сокращение численности Вооруженных Сил было доведено до 1,2 млн. человек, что позволило резко увеличить государственные ассигнования на жилищное строительство. По-прежнему самой острой была жилищная проблема. В СССР массового жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили в землянках, в бараках, в коммуналках14. Получить отдельную благоустроенную квартиру для многих было почти не сбыточной мечтой. Зато огромные средства вкладывались в строительство высоток в Москве. Таких темпов жилищного строительства в первой половине 60-х годов наша страна не знала ни до, ни после этого периода. В результате с 1956 по 1963 годы в СССР было построено больше жилья, чем за предшествующие 40 лет.
Началось массовое переселение горожан из коммунальных квартир с общими для нескольких семей кухней и туалетом, а также из бараков и сараев в индивидуальные квартиры со всеми удобствами. Рабочий день сократился с 8 до 7 часов. Повысился минимум необлагаемой налогом зарплаты и уменьшался налог с низкой зарплаты. Прекратили ежегодный выпуск внутренних займов, подписка на которые формально была вроде бы добровольной, но на деле сугубо обязательной в размере не менее месячной зарплаты. Для рабочих и служащих был установлен самый низкий в мире возрастной порог ухода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 для женщин), увеличен размер пенсий, что привело впоследствии к резкому увеличению количества пенсионеров.
Выселенные во время войны преимущественно в Казахстан и Среднюю Азию калмыки, чеченцы и ингуши, балкары и карачаевцы смогли вернуться на родные земли и восстановить там свою национально-государственную автономию. Однако по-прежнему оставались лишенными такого права поволжские немцы и крымские татары.
В мае 1957 г. Хрущев настоял на реформе управления промышленностью и строительством15. Были ликвидированы три десятка отраслевых министерств, а все управление заводами, фабриками и стройками передано Советам народного хозяйства в республиках и областях. Организация совнархозов на первых порах несколько ослабила бюрократическую централизацию управленческих функций и способствовала развитию экономики.
В свою очередь неплохими оказались итоги в промышленности, прирост производства составил 11%. Менялся облик Москвы, где быстрыми темпами развивалось жилищное строительство. С именем Н.С. Хрущева связано появление и многих уникальных сооружений: Дворца съездов, стадиона в Лужниках, проспекта Калинина, Останкинской телебашни, Московской кольцевой дороги. За успехи в хозяйстве многие области и их руководители были награждены. «За успешное руководство в организации подъема и освоении целинных и залежных земель» орден Ленина и вторую медаль Героя Социалистического труда К.Е. Ворошилов вручил и Н.С. Хрущеву.
Другим
символом научно-технического прогресса
СССР стал штурм космоса. В октябре
1957г. был запущен первый искусственный
спутник Земли. Затем космические
ракеты понесли в космос животных,
облетели Луну. А в апреле 1961г. в космос
шагнул человек, первый человек планеты,
советский
человек - Юрий Гагарин16.
Покорение
космоса потребовало