Реформы в России. 2

Содержание: 

1. Особенности социально-экономического развития России

     в XVI веке. 

2. Реформы середины 50-х гг. Опричнина Ивана Грозного. 

3. Внешняя политика России в  XVI в. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Особенности социально-экономического развития России. 

    в XVI веке На протяжении XVI в. продолжался рост территории Российского государства. В XVI в. в ходе успешной борьбы с остатками Золотой Орды границы России продвигались на восток, юго-восток и юг. Иван III унаследовал в 1462 г. примерно 430 тыс. кв. км земли; Василий III оставил в 1533 г. 2800 тыс. кв. км; к концу XVI в. в границы России вошли многие народы Сибири, Поволжья, Урала, территория — 5400 тыс. кв. км. Население страны росло медленнее, чем ее территория (в середине XVI в. —6 млн. чел., к концу XVI столетия — около 8 млн. чел.). Социально экономическое развитие России в XVI в. тормозила слабая ее заселенность, неравномерное распределение населения на территории страны, отлив во второй половине столетия людей из наиболее развитых регионов государства (вследствие тягот Ливонской войны, опричнины, вторжений крымских татар, усиления крепостничества) и наличие большого количества свободных земель.

   На  протяжении XVI столетия в России складывалась система крепостничества. Возникшая значительно раньше норма, согласно которой крестьянин имел право уходить от своего владельца только в течение двух недель в году, после объединения русских земель стала общегосударственной. Судебник Ивана III (1497) установил единый для страны срок перехода крестьян: неделя до Юрьева дня Осеннего (26 ноября) и неделя позже (в Новгородской земле таким сроком было «Филиппово заговенье» — 14 ноября). Это было первое общегосударственное ограничение крестьянской свободы, но не закрепощение крестьян. Судебник Ивана IV (1550) повторил норму о Юрьевом дне, увеличив размер уплаты уходившими крестьянами так называемого «пожилого» — своеобразной компенсации феодалу за потерю рабочей силы (величина «пожилого» составляла рубль в степной полосе, полтинник — в лесной). В конце правления Ивана Грозного, когда наблюдалось опустошение территорий Центра и Северо-запада государства, массовое бегство крестьян, правительство России издает Указ о «заповедных годах» (1581). В эти годы отменялся Юрьев день и запрещался переход крестьян от одного феодала к другому. «Заповедные годы» распространялись на все категории крестьян (частновладельческих, государевых, дворцовых) и даже на население городских посадов и слобод. В годы правления Бориса Годунова в 1597 г. был принят Указ об «урочных летах». Он повелевал разыскивать и возвращать прежним владельцам всех беглых крестьян и вывезенных насильно в течение пятилетнего срока.

   Несомненна связь утверждения крепостнической системы в России с особенностями образования Русского государства. Экономическая консолидация земель (при отсутствии еще всероссийского рынка, заторможенности процесса так называемого первоначального накопления и т.д.) отставала от государственных (внешнеполитических, военных, финансовых) потребностей. Задачи национального возрождения России правительство решало с применением доступных в истощенной Золотой Ордой стране средств — поместной системы, барщины, крепостничества.

    Историки обращают внимание на развитие в России XVI в. территориального разделения труда, ремесла и товарного производства, оживление сельских торжков, ярмарок, расширение рыночных связей, зарождение на русском Севере предпринимательства (Строгановы и др.)

и крестьянских капиталов. Эти явления — показатель складывания предпосылок всероссийского рынка, именно они предопределили наступление «нового периода» русской истории в XVII столетии. В период образования Русского единого государства сложилась сословная система организации общества.

    Сословия  — это крупныесоциальные слои, положение которых в обществе закреплено законом, а принадлежащие им привилегии имеют наследственный характер.

    В России роль государства в формировании сословного строя была особенно велика. Была создана особая служилая система, при которой каждый слой общества имел право на существование лишь постольку, поскольку нес определенный круг повинностей по отношению к государству («служба» или «тягло» — по терминологии того времени).Сердцевину организации составляло условное землевладение — предоставление земли (с живущими на ней крестьянами) служилым людям — помещикам (от «испомещать») при условии несения ими военной и гражданской службы. Посадское население городов (ремесленники и торговцы) представляло единую тяглую общину, несло государственные повинности, распределявшиеся между отдельными плательщиками. Процесс регламентации функций сословий шел в XVI в.; правовое же закрепление произойдет позже — в XVII в. (Соборное Уложение 1649 г.). Серьезные социальные изменения происходили в XVI в. и среди крестьян (выделение из их среды купцов, предпринимателей на Севере; появление неимущих людей — наймитов, бобылей и др.).

     Определяющим стало общее изменение положения основной массы крестьян — внеэкономическое принуждение с конца XVI в. перерастает в самую жесткую крепостническую форму.

    Главное противоречие социально-экономического развития России в XVI в. — рост крепостнических отношений в условиях зарождения в стране предпосылок всероссийского рынка. Объединение русских земель под властью московского князя — это лишь одна сторона процесса формирования Российского государства. Другая, не менее важная сторона, — развитие самой государственной системы. Объединение земель в одно государство еще не означало полнойшего централизации.

    Понятие «централизованное» государство предполагает наличие единой верховной власти, устанавливающей на всей государственной территории единый административный аппарат, подлежащий контролю со стороны центра, одни законы, общие вооруженные силы и т.д.

    Россия шла по пути централизации в XVI в. Одним из путей централизации было укрепление самодержавия. В 1547 г. произошло венчание Ивана IV (1533–1584) на царство, что сильно возвысило его над

всей русской знатью, стало важной государственной реформой. На централизацию страны были направлены и реформы середины 50-х годов XVI в., проводимые «Избранной Радой» — небольшим кругом приближенных к царю лиц (его называли еще «ближней думой»). В ее состав входили князья А. Курбский и М. Воротынский, протопоп Сильвестр, дворянин А.Ф. Адашев и др. «Программа действий» Ивана IV и его окружения была изложена в феврале 1549 г. на совещании членов Боярской Думы, представителей духовенства и служилых людей. Это был первый Земский Собор, положивший начало непериодическому созыву таких совещаний представителей сословий. Они не ограничивали власть царя, не имели письменной конституции. Иногда в них участвовали представители торгово-ремесленного посадского населения.

    Складывается сословно-представительная монархия. На земских соборах рассматривались вопросы внутри- и внешнеполитического характера, предлагавшиеся царем. В XVI в. Собирались следующие земские соборы: названный 1549 г., а также 1565–66 гг., 1580 г., 1584 г., 1598 г. Второй и третий из них решали важные вопросы внешней политики (о ходе Ливонской войны). Последним двум соборам пришлось выполнять новую функцию — избрание на престол государей: Федора Ивановича в 1584 г. и Бориса Годунова в 1598 г. Принятый в 1550 г. Судебник ограничил власть наместников; отменил податные льготы монастырей (это укрепило власть и ослабило материальную основу церкви). Большое значение имела военная реформа — создание постоянного стрелецкого войска, «испомещение» близ Москвы «избранной тысячи» (для выполнения важных поручений царя), принятие «Уложения о службе». Дворянин мог начинать службу с 15 лет, передавать ее по наследству. На смотры и войны надлежало являться «конно, людно и оружно», выставляя со 150 десятин земли одного воина. Была усилена и артиллерия. 
 
 
 

Реформа высших органов государственной  власти. 

    В несколько раз(3–4) был увеличен состав Боярской Думы за счет неаристократической части (думных дворян и думных дьяков). Получила развитие система приказов — функциональных учреждений, ведавших различными сторонами управления (Челобитенный приказ принимал жалобы на имя царя; Разрядный приказ ведал военным делом; Посольский — внешними сношениями и т.д.) либо ведавших отдельными территориями (Приказ Казанского дворца управлял присоединенным Казанским ханством; Приказ Сибирского дворца управлял Сибирью и т.д.).

Была ограничена на время военных походов система местничества.

    Местничество  — право на занятие должности по знатности происхождения и давности службы у московских великих князей.

Реформа местного управления (1555–1556).

    Была отменена система «кормлений». В пограничные города назначались воеводы. Неограниченные доходы превращались в фиксированный налог. В уездах вводились должности губных старост, земских старост, в городах — городовых. Они были выборными, к ним отходила вся полнота власти (раскладка налогов, судебные дела).