Регионализм в Турецкой Республике
ГОУ ВПО «КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.П. Астафьева»
Факультет Исторический
Кафедра политологии
Квалификационная работа по политической регионалистике на тему: «Регионализм в Турецкой Республике».
Студент 2 курса
Дергачев Николай Владимирович
Статистические данные Турции……………………………………………3
Избирательная система……………………………………………………...
Законодательная, исполнительная, судебная власть………………...……6
Система АТД в Турции………………………………………………
Органы региональной власти в Турции…………………………………...10
Разграничение властных полномочий между
центром и регионами…………………………
Партийная система………………………………………………………..
Региональные конфликты и угрозы сепаратизма………………...……....13
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………15
Статистические данные Турции.
Турция — одна из немногих стран мира, территория которой расположена в двух частях света: в Европе и Азии. Основная её часть — Анатолия находится в Азии и занимает 755,688 км² (97 %), и поэтому Турцию обычно относят к группе азиатских стран Ближнего Востока. Европейская часть (историческое название Восточная Фракия) — это самый крайний юго-восток Балканского полуострова и занимает она 23,764 км² (3 %). Турция граничит на востоке с Грузией, Арменией и Ираном; на юге — с Ираком и Сирией; на западе — с Грецией, Болгарией. Турцию омывают четыре моря: Чёрное, Средиземное, Эгейское и Мраморное.
Общая протяженность сухопутной границы страны — 2628 км. Протяжённость береговой линии составляет 7168 км.
По данным Институт статистики Турции численность населения страны, насчитывавшая в конце 2008 г. 71 млн. 517 тыс. 100 человек, увеличилась на 1 млн. 44 тыс. 212 человек и достигла 72 млн. 561 тыс. 312. Население Турции является многонациональным. В стране проживают: турки — 51,40 млн, курды — 12,6 млн, зазаки — 3,0 млн, черкесы — 2,5 млн, боснийцы — 2,0 млн, албанцы — 1,3 млн, грузины — 1,0 млн, арабы — 870 тыс., помаки — 600 тыс., цыгане — 500 тыс., лазы — 80 тыс., армяне — 50 тыс., евреи — 20 тыс., ассирийцы — 17 тыс. и греки — 2 тыс.
Экономика Турции в 1980-х претерпела реформу и в настоящее время характеризуется значительной долей частного сектора и преобладанием рыночных отношений. Правительство Тайипа Эрдогана продолжает курс на либерализацию экономики, приватизируя государственные концерны и открывая доступ на внутренний рынок для иностранных инвесторов
Доля промышленности в экономике страны составляет около 28 %, сельского хозяйства — 15 %, строительства — 6 %, услуг — 51 %. В общем объеме промышленного производства наибольший вес имеет обрабатывающая промышленность (84 %, включая строительство). Развиты текстильная, кожевенная, пищевая, химическая, фармацевтической отрасли, энергетика, металлургия, судостроение, автомобилестроение и производство электробытовых товаров. Динамично развивающейся отраслью является туризм. В настоящее время из-за конкуренции со стороны стран Восточной Азии текстильная промышленность Турции переживает спад (-12 % в 2005). Из наиболее динамичных отраслей можно выделить автомобильную (+9,6 % в 2005) и химическую промышленность (+7,2 % в 2005). В 2007 году 8,9 % экономики создавалось в сфере сельского хозяйства, 30,8 % — в промышленности, основу экономики составили услуги — 59,3 %.
Сухопутные силы вооруженных сил Турции состоят из 4 армий, 10 корпусов, 2 механизированных пехотных дивизий, 1 пехотной дивизии, 1 учебной дивизии, 14 механизированных пехотных бригад, 14 бронетанковых бригад, 12 пехотных бригад / бригад внутренней безопасности, 5 бригад командос, 5 учебных бригад. На вооружении ВМС Турции стоят 13 подводных лодок, 21 фрегат, 22 минных тральщика, 21 ракетных катера, 52 десантных судна, 23 самолетов/вертолетов морского патрулирования. В структуре ВМС 1 бригада морской пехоты. ВВС Турции состоят из 19 боевых флотилий, 2 разведывательных флотилий, 5 учебных флотилий, б транспортных флотилий, 1 заправочной флотилии и 8 флотилий САМ. Командование сухопутных войск состоит из командований 4 армий, командования тылового обеспечения, учебного командования и командования доктрин. Структура ВМС представлена командованиями флота северной и южной морских зон, учебным командованием. ВВС организационно состоит из 2 тактических командований, 2 командований военно-транспортных баз, командования заправочной флотилии, учебного командования и командования тылового обеспечения. Начальник генерального штаба, назначаемый президентом, несет ответственность за общее управление вооруженными силами Турции, осуществление над ним контроля, подготовку армии к войне и эффективное управление военными действиями. Начальник генерального штаба, являющийся главнокомандующим вооруженными силами, несет ответственность за выполнение своих обязанностей перед премьер-министром.
В настоящее время избирательное право в Турции регулируется ныне действующей конституцией, принятой в 1982, а также законом о выборах от 10 июня 1983. Избирательная система включает в себя элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем подсчета голосов. Сочетание этих элементов подобрано таким образом, чтобы создать наибольшие преимущества для крупных политических партий, что должно содействовать формированию однопартийных правительств, обеспечивая тем самым стабильность турецкой политической системы
Выборы в Великое Национальное Собрание Турции (ВНСТ) проводятся один раз в пять лет. В случае, если в парламенте освобождаются депутатские места, могут проводиться промежуточные выборы. Выборы в Турции проводятся под общим руководством и контролем Высшей избирательной комиссии. По всем вопросам выборов, по жалобам и протестам решения Высшей избирательной комиссии – окончательные и обжалованию не подлежат
Законодательная, исполнительная, судебная власть.
Законодательная инициатива принадлежит Совету министров и депутатам. Принятый меджлисом законопроект направляется Президенту, который утверждает и промульгирует закон в течение 15 дней или со своими замечаниями возвращает (за исключением законопроекта о бюджете) в меджлис (отлагательное вето). Если меджлис абсолютным большинством голосов еще раз примет законопроект, то Президент обязан его утвердить. Когда Президент считает законопроект неконституционным, а меджлис настаивает на его принятии, Президент может направить его в Конституционный суд, который в течение 60 дней выносит окончательное решение.
Исполнительную власть осуществляют Президент и Совет министров. В процедуре назначения главы правительства и членов Кабинета парламент принимает лишь косвенное участие. Президент назначает лидера победившей на выборах партии Премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц министрами до обсуждения их кандидатур со стороны парламента. Не позднее семи дней состав Кабинета министров и программа правительства выносятся на одобрение меджлиса и получение вотума доверия.
Совет министров Турции действует под достаточно строгим парламентским контролем, который заключается: в постановке устных и письменных вопросов Премьер-министру или министрам; в изучении и проверке деятельности правительства; в обсуждении важнейших вопросов государства и общества на пленарных заседаниях меджлиса и в ряде других.
Конституции судьи и прокуроры находятся на службе до 65 лет: возрастной предел для военных судей, порядок их продвижения по службе и выхода на пенсию определяются законом.
Судебная система Турции состоит из уголовно-гражданских судов правосудия (адлие), административных (идари) и специальных судов (хусуси). По организационно-структурным признакам суды подразделяются на ряд звеньев и категорий.
К судам высшей инстанции Конституция относит: Конституционный суд, Высший кассационный суд, Государственный совет, Высший военный кассационный суд, Высший военный административный суд, Суд по юрисдикционным конфликтам. Компетенция и порядок формирования этих судов в общих чертах определены Конституцией.
Низшим звеном судов правосудия является мировой суд, который подразделяется на уголовный и гражданско-правовой. В его состав входит, как правило, один судья. Мировые суды учреждаются в административных центрах ильче (округов) и действуют почти в каждом буджаке (волости). К их компетенции относятся дела по незначительным правонарушениям, влекущим наказания в виде задержания, тюремного заключения на срок от одного дня до одного года, а также гражданские иски. Систему судов общей юрисдикции возглавляет Высший кассационный суд (Яргытай). Его члены избираются пленумом Высшего совета судей и прокуроров на 4 года. Главный прокурор Высшего кассационного суда, являющийся также генеральным прокурором Республики, и его заместитель на тот же срок назначаются Президентом из числа 5 кандидатов, выдвигаемых пленумом Кассационного суда.
Система АТД в Турции
Турция - унитарное государство.
Конституция 1982 года определяет Наиболее крупные города (центры провинций) с населением свыше 1 млн. чел.:
Стамбул, Анкара, Измир, Бурса, Адана, Конья, Анталья, Антакья, Газиантеп, Шанлы Урфа, Самсун определяет административную систему Турции как централизованную.
Турция делится на 81 иль (провинцию, ранее употреблялся термин вилайет). Каждый иль подразделяется на районы (ильче, тур. ilçe), всего по состоянию на 2007 насчитывается 923 района. Административный центр иля расположен в его центральном районе (merkez ilçe). Многие, но не все, районы делятся на волости (буджаки). Неофициально, в статистических целях или сгруппированы в 7 регионов.
Перечень регионов:
Эгейский регион
Черноморский регион
Регион Центральная Анатолия
Регион Восточная Анатолия
Регион Мармара
Средиземноморский регион
Регион Юго-Восточная Анатолия.
Столицы провинций, районные центры и все города с количеством жителей более 2000 имеют статус муниципалитетов и управляются выборными мэрами.
Самой маленькой единицей местного самоуправления являются деревни – поселения с численностью населения менее 2000 человек.
Муниципальные правительства существуют в каждом провинциальном и районном центре, а также во всех общинах с численностью населения более 2000 человек. Муниципальные правительства ответственны за осуществление национальных программ в области здравоохранения и социальной помощи, общественной деятельности, образования и транспорта. Каждый муниципалитет возглавляется мэром, избираемым гражданами на 5 лет. Ему помогают заместители, директора соответствующих отделов. Муниципальные советы, также избираемые на 5 лет, отличаются количественным составом в зависимости от численности населения муниципалитета. Муниципальные советы собираются три раза в год и принимают решения относительно бюджета, планов реконструкции, хозяйственных вопросов, уровня налогов и платежей за коммунальные услуги. Разнообразные муниципальные комитеты, назначаемые мэром и главами отделов муниципалитета из своего состава, занимаются финансовыми вопросами и принимают решения по кадровым вопросам.
Для провинций характерна центральная концепция названий. Как правило, илы носят то же название, что и их административные центры, также называемые центром или центральным районом (merkez). Но из этого правила есть исключения: ил Хатай (административный центр — город Антакья), Коджаели (административный центр — город Измит) и Сакарья (административный центр — город Адапазары). В основу проведения границ провинций положены исторические и этнокультурные принципы.
Органы региональной власти в Турции
В качестве главы исполнительной
власти провинции и главного представителя
центрального правительства каждый
губернатор организует и проверяет
деятельность других чиновников, ответственных
за осуществление правительственны
Губернатор также возглавляет С
Административная комиссия также возглавляется губернатором и собирается раз в неделю для совместных консультаций. Провинциальный бюджет складывается из арендных платежей, платежей за услуги, штрафов и 1% доли национальных налоговых поступлений. В большинстве провинций главными статьями расходов являются сельскохозяйственные программы, строительство ирригационных сооружений и школ.
Каждый район имеет свою администрацию, находящуюся в районном центре. Районная администрация состоит из главы района, представителей центрального правительства и Административного совета района. Главы районов (более 500 вл всей Турции) назначаются президентом по представлению министра внутренних дел. Каждый глава района подчиняется губернатору и следит за должным исполнением обязанностей правительственными чиновниками в своем районе.
Главы округов назначаются министром внутренних дел по представлению губернатора. Их около 40 тысяч и они отвечают за исполнение законов в своих сельских поселениях. Им помогают чиновники, отвечающие за землепользование, статистику жизни и смерти, местные школы, почту, телефонную и телеграфную связь.
Разграничение властных полномочий между центром и регионами
Турция - классически
централизованное государство, административно-
Так как в Турции единственная система органов власти, то она осуществляет руководство местными органами. Больше на территории государства не имеет силу никакая другая система высших органов.
• на всей территории силу имеет одна конституция и система законодательства.
• в сфере международных отношений координацию действий унитарного проводят центральные органы, они же осуществляют представительство страны на международной арене.
Делая анализ конституции
Турецкой Республики, можно сделать
вывод о том, что баланс отношений
сильно смещён к центру. Исключительная
прерогатива законодательной
В стране действует жёсткая, иерархическая модель власти.
Партийная система
Официально Турция – парламентская республика. Т.е. главное лицо страны – премьер-министр, он же как правило и лидер ведущей политической партии в стране. Кандидатура выдвигается партиями и утверждается парламентом.
Отличительной чертой Турции является такая тенденция: эффективными для страны являются не коалиционные правительства, которых сменился не один десяток, а правительства, у руля которых стоит какая-либо одна политическая партия (Причем, почти вся партийная история Турции связана с проведением досрочных выборов, так как ни одно партийное правительство, кроме нынешнего, не удержалось на посту весь срок своих полномочий).
Особенностью политических партий в Турции является тот факт, что, несмотря на их разнообразие, почти все они являются преемницами и наследницами тех первых партий, которые были образованы в Турции со времен Ататюрка. Причем, интереснейшей чертой этих партий является их приверженность либо защите идей турецкого национализма и светскости, либо, наоборот, приверженности исламским традициям и всяческое внедрение ислама в общественную жизнь.
Региональные конфликты и угрозы сепаратизма.
Курдский сепаратизм представляет собой одну из самых существенных проблем Турции. Анкара использовала политику ассимиляции после краха османской империи – официально там не было «курдов», только «горные турки», а курдский язык и другие культурные элементы курдской жизни были провозглашены незаконными.
Курдские партизаны, марксисты, обосновавшиеся в Сирии, Ираке и Иране, в течение 1980-х гг. совершали нападения на юго-восточную Турцию, убивая тысячи мирных жителей.
Турецкое подавление
сопротивления и вторжение
Исторически сложилось, что Турция всегда была централизованным государством в силу многих этнических, географических, культурных и других причин. После распада Османской Империи, жесткая централизация была закреплена в последующих конституциях. Эффективность этой модели довольно неоднозначна: с одной стороны она усиливает эффективность управления, обеспечивает стабильность внутри государства, но с другой, мы видим, ряд нерешённых вопросов касательно автономий некоторых регионов, в частности там, где проживают Курдские племена. Это подрывает территориальную целостность государства.
Но все же просматривается динамика послабления централизации и смещения баланса сил в сторону регионов.
Список использованной литературы
1) Конституция Турции
2) Страшицкий П.И.Развитие Турецкого права//Правоведение. 2000. №5
3) Иванов А.А. Анализ Конституции Турции//право и жизнь 2003 №3
4) Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. - 3-е изд. (под ред. А.Я. Сухарев.). - М: Издательство НОРМА, 2003 г.
5) Проблемы современной Турции. М., 1963.
6) Национально-освободительная борьба в Турции 1918—1923 гг. М., 1966. — 360 с.
7) Курды // Народы России. Атлас культур и религий. — М.: Дизайн.
8) Информация. Картография, 2010. — 320 с. — ISBN 978-5-287-00718-8
9) Воейков А. И., Водовозов В. В., Рихтер Д. И. — Турция // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб.: 1890—1907.
10) Миллер А. Ф. Краткая история Турции. М. Госполитиздат 1948. — 304 с.
