Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Региональная инновационная система

Введение

Эффективность инновационного развития региональной экономики зависит не только от того, насколько эффективна инновационная деятельность самостоятельных экономических агентов (фирм, научных организаций, вузов и др.) в отдельности, но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания, использования и трансфера новшеств, что выдвигает на первый план задачу формирования инфраструктуры.

Инфраструктура региональных инновационных систем – это совокупность экономических субъектов и механизмов, организационно и материально обеспечивающих эффективное взаимодействие потребителей, посредников и производителей наукоемкой продукции в процессе создания новшеств и последующую диффузию (распространение через использование) наукоемкого продукта в хозяйственной среде в форме инноваций территориально в переделах определенного региона. Формирующаяся инфраструктура региональных инновационных систем призвана заменить связи, организационные формы и механизмы, которые существовали в административной экономике.

Одной из важнейших предпосылок активизации инновационной деятельности в регионе является формирование информационной инфраструктуры, которая способствует и определяет становление региональной инновационной системы на основе удовлетворения следующих основных потребностей в источниках информации: законодательная база (общая и специализированная); потенциальные источники финансирования; определение патентной чистоты и патентный поиск; приоритеты государственных и коммерческих организаций, заинтересованных в инновациях; маркетинговая информация: выставки, конкурсы; прогнозы развития региональной экономики и отдельных отраслей; региональные государственные научно-технические программы; инновационные проекты; возможности получения гарантий и страхования инвестиций; кредитные истории компаний; условия охраны собственности на информационные ресурсы; формирование государственного информационного ресурса на региональном уровне; создание и развитие информационных систем и сетей региона.

Цели данной работы состоит в исследовании инфраструктуры региональных инновационных систем.

1. Инфраструктура региональных инновационных систем

1.1. Понятие региональной инновационной системы

Важным фактором развития национальной инновационной системы России является формирование и развитие региональных инновационных систем как составляющих НИС. Основная цель формирования региональных инновационных систем заключается в создании более льготных условий инновационной деятельности на каждой конкретной территории.

Основной целью региональной инновационной политики является создание и развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей:

1) население региона высокотехнологичной продукцией;

2) стимулирование инновационной активности предприятий, рост конкурентоспособности продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

3) правовое регулирование и защиту интересов субъектов инновационной деятельности;

4) создание благоприятных условий для развития конкурентной среды в инновационной сфере, поддержку малого и среднего предпринимательства;

5) формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры;

6) согласованное взаимодействие всех элементов региональной инновационной системы и встраивание их в национальную инновационную систему.

В отечественной и зарубежной литературе широко используется понятие региональной инновационной системы, но единого определения, учитывающего все аспекты региональной системы, не существует.

Анализ различных точек зрения по определению сущности региональной инновационной системы дает возможность выявить следующие общие черты:

1) система представляет собой совокупность институтов, инициирующих, создающих и распространяющих новые виды продукции и технологии;

2) главным, определяющим в системе являются знания;

3) система выполняет ряд функций: планирование, прогнозирование, координация, стимулирование и контроль, а также специфические функции: производство, генерация, распространение и использование знаний.

В нашем представлении региональная инновационная система – это совокупность организаций и предприятий, расположенных на данной территории и осуществляющих деятельность по созданию и реализации инновационной продукции (услуг), а также совокупность организаций инновационной инфраструктуры, региональных органов государственной власти и институтов, обеспечивающих реализацию механизмов инновационного развития региона, осуществляющих свою деятельность на основе соответствующей нормативно-правовой базы, отвечающих особенностям и требованиям функционирования НИС.

Основная цель региональных инновационных систем заключается в обеспечении устойчивого экономического развития и повышении качества жизни населения путем: 1) создания дополнительных рабочих мест как в сфере науки, так и в сфере производства и услуг; 2) увеличения поступлений в бюджеты разных уровней за счет расширения объемов производства наукоемкой продукции и увеличения доходов населения; 3) повышения образовательного уровня населения; 4) решения собственных экологических и социальных проблем за счет использования новейших технологий¹.

Схематично модель РИС можно представить следующим образом (см. рисунок 1). Основной деятельностью в виде производства инновационной продукции занимаются крупные и средние промышленные предприятия, инновационные фирмы, прикладная наука и инновационный сектор научно-образовательного комплекса, составляющие производящую часть инновационной системы – субъекты инновационной деятельности. В свою очередь, способствуют осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции, субъекты инновационной инфраструктуры: учреждения (организации) образования, готовящие кадры для инновационной деятельности; научные центры и университеты, где происходит генерация большинства бизнесидей, т. е. результатов научных исследований, имеющих коммерческую ценность и (или) перспективу коммерциализации.

Рис. 1. Модель региональной инновационной системы

Органы власти и управления (высший уровень инновационной системы) осуществляют регулирование и формируют нормативно-правовое поле инновационной деятельности, разрабатывают программы развития и поддержки, контролируют выполнение проектов и программ.

Данная модель является оптимальной с учетом принципа необходимости и достаточности. Достоинство модели – демонстрация основной укрупненной структуры инновационной системы, являющейся универсальной для любого территориального образования. Реальные инновационные системы в регионах России значительно отличаются от предложенного обобщения: в ряде регионов одни элементы развиты в значительной степени, другие – вообще отсутствуют. В табл. 1 представлены данные по количеству субъектов инновационной инфраструктуры в разрезе федеральных округов РФ².

Таблица 1

Субъекты инновационной инфраструктуры в разрезе федеральных округов

Основой для сравнения стали данные по количеству инновационно-технологиче-ских центров (ИТЦ), технопарков и центров трансфера технологий (ЦТТ) в каждом федеральном округе. К сожалению, на сегодняшний день в большинстве субъектов РФ отсутствует развитая инновационная инфраструктура, а в ряде регионов инновационные системы находятся на стадии формирования.

В настоящее время подавляющее большинство регионов России не обладает ни природными, ни промышленно-технологическими ресурсами, позволяющими обеспечить собственное развитие. Активизация инновационной деятельности, разворачивание конкурентоспособных наукоемких производств в рамках формирования и развития РИС может стать единственным фактором, обеспечивающим развитие территории.

Формирование РИС представляет собой сложный и долгосрочный процесс, в ходе которого должна реализоваться политика государственных и местных органов власти, определяющая стратегию формирования РИС, стимулирование частного капитала для участия в инновационном развитии региона. Формирование и развитие инновационных систем любого уровня – это в основном прерогатива федеральных органов, центральных властей. В самой природе РИС уже заложены основы федерализма, если учесть, что региональная инновационная система является подсистемой национальной инновационной системы³.

При различном уровне инновационного развития регионов очень сложно разработать единые правила формирования и развития инновационной системы, обеспечить проведение единой политики в регионах. При этом алгоритм формирования РИС может быть универсальным (табл. 2).

Важным условием инновационного развития региона является стабильная политическая и экономическая ситуация как на уровне государства, так и на уровне территории.

Предложенный нами алгоритм формирования РИС является универсальным для всех субъектов РФ, независимо от уровня инновационного потенциала того или иного региона. Алгоритм может быть дополнен и адаптирован для каждого конкретного региона исходя из особенностей последнего и степени функционирования субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры.

При реализации инновационной политики органам власти субъекта РФ целесообразно использовать успешный опыт формирования и развития РИС других регионов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Новосибирская область, Республика Татарстан и др.

Таблица 2

Алгоритм формирования региональных инновационных систем

Инновационный путь развития страны в целом и ее отдельных регионов требует создания эффективного механизма формирования и распространения инноваций, а также механизмов управления инновационной деятельностью. Проблемы становления инновационной экономики регионов связаны с необходимостью создания эффективных региональных инновационных систем. В настоящее время, несмотря на большое количество исследований в данном направлении, отсутствует единый методологический подход к формированию РИС. Предложенный алгоритм формирования региональных инновационных систем, по нашему мнению, является оптимальным и включает необходимые инструменты для проведения успешной инновационной политики региона. Именно региональные инновационные системы России должны обеспечивать становление экономики, основанной на знаниях, и способствовать участию России в мировом инновационном процессе в качестве равноправного партнера.

1.2. Особенности инфраструктуры региональных инновационных систем

Во многих регионах при поддержке региональных органов власти в рамках инфраструктуры РИС централизованно создаются структуры, являющиеся носителями идеологии инновационных преобразований в экономике для реализации потребностей региональных научно-технических комплексов при продвижении их нововведений на различных этапах инновационного цикла.

Существуют различные подходы к продвижению функциональной инфраструктуры региональной инновационной системы с ее составляющими элементами. Так, например, по мнению Монастырского Е.А.⁴, основными составляющими региональной инновационной системы являются:

• коммерциализация технологий (центр трансфера технологий, офисы коммерциализации и технологий, инновационно-технологический центр);

• создание малого наукоемкого бизнеса (бизнес-инкубатор, технологический парк, инновационно-промышленный комплекс);

• оказание услуг бизнес-структурам (коучинг-центр, тренинг-центр, информационно-аналитический центр, бюджетный фонд, консалтинговое агентство, центр коллективного пользования, технико-внедренческие зоны).

Существует и другая точка зрения авторов⁵, где в качестве подсистемы инновационной инфраструктуры рассматривают:

• финансовую, включая (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), иные финансовые институты (фондовый рынок высокотехнологических компаний);

• производственно-технологическую: технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансферта технологий;

• информационную: база данных, центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и тому подобные центры;

• экспертно-консалтинговую: организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга.

Следующий подход по определению инновационной инфраструктуры базируется на выделении следующих групп:

• производственно-технологической, в состав которой могут входить бизнес-инкубаторы, инновационно-промышленные комплексы, инновационно-технологические центры, технопарки, технико-внедренческие зоны и т. д.;

• экспертно-консалтинговой, представленной чаще всего центрами трансфера технологий, центрами консалтинга, инновационными центрами и др.;

• кадровой, состоящей из коучинг-центов, тренинг-центров, различных образовательных учреждений;

• информационной, работа которой может обеспечиваться аналитическими, информационно-аналитическими, научно-координационными и статистическими центрами и т. д.;

• финансовой, включающей бюджетный, инновационный, страховой, венчурный фонды и финансовые институты и др.⁶

Авторами работы проведена систематизация существующих подходов к формированию РИС и определено, что необходима интеграция всех составляющих элементов инновационной инфраструктуры, совокупность которых способствует образованию синергетического эффекта в развитии инновационной экономики регионов.

На основании систематизации существующих подходов к формированию РИС была предложена общая схема ее инфраструктуры (рис. 2).

Рис. 2. Общая схема инфраструктуры региональной инновационной системы

Все элементы инновационной инфраструктуры РИС классифицированы по функциональным сферам в соответствии с видами деятельности: технопарковая, экспертно-консалтинговая, финансовая, информационно-аналитическая.

Роль технопарковой структуры заключается во внедрении и распространении результатов инновационной деятельности.

Экспертно-консалтинговая структура значительно влияет на интенсивность распространения инновационных процессов. Данные услуги представляются специализированными, аналитическими центрами, фирмами, занимающимися патентоведением, оценочной деятельно-стью, лицензированием, стандартизацией и сертификацией нововведений, а также различными некоммерческими организациями: фондами, ассоциациями, научно-техническими обществами и союзами.

Финансовая структура инновационного инфраструктурного комплекса имеет специфические особенности, связанные с характером деятельности. Основным элементом выступают организации, функции которых заключаются в финансировании и кредитовании процессов создания и тиражирования научно-технических нововведений, обеспечивающих субъекты инновационной деятельности необходимыми финансовыми ресурсами.

Информационно-аналитическая структура располагает разветвленной сетью информационных организаций, обладающих значительными структурированными инновационными ресурсами, современными информационными технологиями и условиями телекоммуникационного доступа к информационным ресурсам.

Следовательно, развитие инфраструктурного комплекса регионов заключается в формировании инновационной среды для трансфера и коммерциализации технологий, обеспечении хозяйствующих субъектов знаниями и возможностями по управлению интеллектуальной собственностью, в использовании инновационных технологий российскими компаниями и создании сети бизнес-инкубаторов и др.

С учетом проведенной классификации инфраструктуры региональной инновационной системы основные ее элементы и их содержательная трактовка на базе которой разработана система показателей комплексной оценки эффективности функционирования элементов, входящих в технопарковую структуру, представлены в табл. 2.

Таблица 2

Основные элементы инновационной инфраструктуры

Элемент Определение
Технопарковые структуры
Научные парки	Агломерации наукоемких фирм или исследовательских подразделений (центров) организаций, работающих в научных центрах, в рамках которых генерируются научные исследования и разработки с целью их последующей коммерциализации
Бизнес-инкубаторы	Структуры, финансируемые из средств бюджетов всех уровней, предоставляющие малым предприятиям производственные и офисные площади, услуги для становления их бизнеса на льготных условиях
Научно-промышленные парки (кластеры)	Региональные объединения научно–исследовательских и промышленных организаций, содействующие ускорению коммерциализации конструкторских работ и технологических разработок, а также производству промышленных серий новых изделий
Технопарки	Организации, являющиеся юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие тесные связи с высшими учебными заведениями, научными центрами, промышленными предприятиями, региональными и местными органами власти и управления, осуществляющие на находящейся под его юрисдикцией территории формирование современной инновационной среды
Технополисы	Крупные зоны экономической активности, включающие университеты, инновационные центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные и иные предприятия, которые осуществляют свою практическую деятельность, опираясь на результаты научных исследований, поддерживают тесные связи с аналогичными структурами на национальном и международном уровне, являются частью международного разделения труда и имеют среду обитания, целенаправленно сформированную под ученых, специалистов, высококвалифицированную рабочую силу
Технико-внедренческие зоны	Особый вид экономической зоны, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности, предоставление государственных льгот для создания и реализации научно-технической продукции, доведения ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем
Бизнес – ангелы	Физические и юридические лица, объединенные в ассоциацию, профессиональные инвесторы, вкладывающие часть собственных средств в инновационные компании самых ранних стадий развития – «посевной» и «начальной»
Лизинговые компании	Организации, которые при наличии необходимой информации о возможности коммерциализации определенного новшества выступают в качестве участника производственно-внедренческого компонента РИС в роли лизингодателя для субъектов инновационной деятельности
Страховые фонды и компании	Организации, предназначенные для предупреждения, локализации и возмещении ущерба, связанного с инновационной деятельностью
Центры коллективного пользования	Имущественные комплексы, включающие сертифицированное дорогостоящее научное оборудование и квалифицированных специалистов, способных по заказам заинтересованных организаций и коллективов выполнять на этом научном оборудовании междисциплинарные исследования состава, структуры образцов, обеспечивать при этом достоверность измерений и интерпретировать их результаты
Инновационные (научные) центры	Центры разработки наукоемкой продукции, программного обеспечения, техники и технологии, сложного спецтехнологического оборудования для промышленных предприятий
Центры ма-ректинговых исследований Коучинги тренинг-центры Консалтинговые и аут-сорсинговые компании Информационно-аналитические и data-центры Центры Трансфера Технологий Инвестиционные и венчурные фонды	Определение Экспертно-аналитическая структура Профессиональные экспертные организации, обеспечивающие предоставление специализированных услуг в области маркетинговых исследований на различных этапах жизненного цикла инновационной продукции Обучающие региональные центры, предназначенные для профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по правовым, экономическим и техническим вопросам создания и развития инновационного бизнеса Коммерческие организации, предоставляющие клиентам поддержку ведения бизнеса или полное обслуживание по правовым, экономическим и другим вопросам Информационно-аналитическая структура Структуры, обеспечивающие высокую эффективность и скорость обработки информации, систематизацию информационных ресурсов об инновационных процессах в рамках региональной инновационной системы Организации, обеспечивающие сопровождение инновационных процессов и ускорение коммерциализации результатов научных исследований и разработок за счет передачи научно-технических знаний и опыта с использованием специальных механизмов (сетей трансфера технологий) Финансовая структура Самостоятельные организации, ориентированные на финансирование новых перспективных научных разработок, вложения в которые сопровождаются высокой степенью неопределенности и риска
Бизнес-ангелы	Физические и юридические лица, объединенные в ассоциацию, профессиональные инвесторы, вкладывающие часть собственных средств в инновационные компании самых ранних стадий развития - "посевной" и "начальной"
Лизинговые компании	Организации, которые при наличии необходимой информации о возможности коммерциализации определенного новшества выступают в качестве участника производственно-внедренческого компонента РИС в роли лизингодателя для субъектов инновационной деятельности
Страховые фонды и компании	Организации, предназначенные для предупреждения, локализации и возмещении ущерба, связанного с инновационной деятельностью

2. Исследование инфраструктуры региональных инновационных систем

Удельный вес вновь созданных малых инновационных предприятий в общей структуре предприятий региона рассчитывается по формуле:

У_вмип= (К_мип/К_о), где

К_мип - количество малых инновационных предприятий в регионе,

К_о - общее количество предприятий региона

У_вмип= (56/98547) = 0,0006

Показатель «Удельный вес вновь созданных малых инновационных предприятий в общей структуре предприятий региона» очень мал, что говорит о недостаточном количестве вновь созданных малых инновационных предприятий в данном регионе. Чтобы устранить данный негативный момент необходимо на федеральном и региональном уровне стимулировать создание малых инновационных предприятий, в частности применяя методы налогового, инвестиционного, административного стимулирования.

Удельный вес организаций-пользователей научным оборудованием сети центров коллективного пользования в общей структуре предприятий региона рассчитывается по формуле:

У_вцкп = (К_цкп/К_о)*100%, где

К_цкп- количество организаций-пользователей сети коллективных центров пользования в регионе,

К_о - общее количество предприятий региона

У_вцкп = (98/98547)*100 = 0,099

Данный показатель также очень мал, что говорит о незначительном удельном весе организаций-пользователей научным оборудованием сети центров коллективного пользования в общей структуре предприятий региона. Для преодоления этого негативного явления необходимо увеличивать число организаций-пользователей научным оборудованием сети центров коллективного пользования.

Эффективность государственных вложений в развитие инновационной инфраструктуры региона рассчитывается по формуле:

Э_гв = (П_ии/И_ии)*100%, где

П_ии - прибыль от функционирования объектов инновационной инфраструктуры,

И_ии – объем инвестированных средств в развитие инновационной структуры региона

Э_гв = (42305/56421)*100 = 74,98

Данный показатель находится на среднем уровне, что говорит о том, что государственные вложения в развитие инновационной инфраструктуры региона используются достаточно эффективно. Однако имеется необходимость в повышении данного показателя. Этого можно добиться путем увеличения прибыли от функционирования объектов инновационной инфраструктуры.

Заключение

Мировой опыт показывает, что создание национальной инновационной системы невозможно без объединения законодательных, финансовых и организационных усилий федерального центра, региональных и муниципальных властей. Одним из существенных ограничений развития инновационной экономики России является отсутствие ясной, четко сформулированной и подкрепленной необходимыми ресурсами и нормативной базой государственной политики в сфере формирования федерально-региональной инновационной системы.

Развитие инфраструктуры инновационного процесса в регионе должно включать систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижение разработок, систему подготовки и переподготовки кадров. Практика показывает, что причиной отставания является не низкий потенциал отечественных исследований и разработок, а слабая инфраструктура инновационной деятельности. Это приводит к невостребованности инновационного потенциала отечественной науки, т.к. темпы инновационного развития зависят как от эффективности использования научно-технических ресурсов, так и от качества инновационной среды⁷.

В целом можно сказать, что различные виды инновационных посредников пока слабо способствуют развитию каналов коммуникаций среди участников инновационного процесса из-за неурегулированности защиты информации и интеллектуальной собственности, что сдерживает развитие процессов коммерциализации и капитализации новых научных знаний в Российской Федерации. Но для формирования эффективной региональной инновационной системы необходимо начинать с интеллектуальной информации и института инновационных посредников.

Список литературы:

Диваева Э. А. Особенности формирования региональных инновационных систем // Управление экономическими системами: электрон. науч. журн. 2011. № 1(25). Режим доступа : www.uecs.mcnip.ru.
Егоров Н.Е. Инновационное развитие экономики региона на основе кластерного подхода. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2010.
Инновационный менеджмент: Концепции, многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития / под ред. В.М. Аньшина, А.А. Дагаева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2006.
Исмаилов Т. А., Гамидов Г. С. Инновационная экономика – стратегическое направление развития России в XXI веке // Инновации. 2010. № 1.
Ковров Г.С., Степанова Н.А., Спиридонов А.В. Некоторые аспекты формирования региональной инновационной системы и инновационного развития республики Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – №10 (107).
Монастырный Е.А. Методологическое обеспечение процессов формирование региональной инновационной системы // Инновации. – 2006. – №8.
Монастырский Е.А., Чистякова Н.О. Структурно-функциональная модель подсистемы «Инфраструктура» в региональной инновационной системе // Инновации. – 2007. – № 6.
Наумов А. В. Приоритеты и реализация российской инновационной политики // Материалы VII Байкальского экономического форума. Режим доступа : www.baikal-forum.ru/qa/586.html.
Рощина И.В., Рощина Г.С. Многоуровневая инновационная инфраструктура региона как условие эффективной региональной политики // Экономика. – 2009. – № 7.
Усенко Л.Н., Бондаренко Д.П. Инновационно-инвестиционная деятельность организаций по производству сельскохозяйственной техники: анализ и прогнозирование: монография. - Ростов н/Д: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2009.

¹ Исмаилов Т. А., Гамидов Г. С. Инновационная экономика – стратегическое направление развития России в XXI веке // Инновации. 2010. № 1.

² Наумов А. В. Приоритеты и реализация российской инновационной политики // Материалы VII Байкальского экономического форума. Режим доступа : www.baikal-forum.ru/qa/586.html.

³ Диваева Э. А. Особенности формирования региональных инновационных систем // Управление экономическими системами: электрон. науч. журн. 2011. № 1(25). Режим доступа : www.uecs.mcnip.ru.

⁴ Монастырский Е.А., Чистякова Н.О. Структурно-функциональная модель подсистемы «Инфраструктура» в региональной инновационной системе // Инновации. – 2007. – № 6. – С. 58–65.

⁵ Ковров Г.С., Степанова Н.А., Спиридонов А.В. Некоторые аспекты формирования региональной инновационной системы и инновационного развития республики Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – №10 (107). – С. 69–73.

⁶ Рощина И.В., Рощина Г.С. Многоуровневая инновационная инфраструктура региона как условие эффективной региональной политики // Экономика. – 2009. – № 7. – С. 159–162.

⁷ Инновационный менеджмент: Концепции, многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития / под ред. В.М. Аньшина, А.А. Дагаева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2006. С.194-196.