Региональные финансы ХМАО- Югра

     СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     В условиях проводимых в стране экономических  преобразований особую важность приобретают  вопросы организации финансов и  оптимального движения финансовых ресурсов, как на макроуровне, так и на уровне субъектов хозяйствования.

     Важность  данного положения обусловлена  тем, что финансы, являясь стоимостной  категорией, оказывают существенное влияние на стадии воспроизводственного процесса в стране и это влияние тем более заметно и существенно на низовом уровне хозяйствования - предприятиях.

     Важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формирование денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Это признак является общим для финансовых отношений любых общественно- экономических формаций, где бы они ни функционировали. При этом формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменений социальной природы общества.

     Тема  курсовой работы несомненно актуальна, так как  условиях переходной экономики усиливается роль процесса привлечения и распределения финансовых ресурсов в регулировании воспроизводственных процессов, происходит активизация всей системы финансовых взаимоотношений.

     Целью выполнения данной работы является изучение    финансовых ресурсов региона.

     В соответствии с данной темой определены следующие задачи:

     1. Рассмотреть  основные понятия   и определения финансовых ресурсов  региона;

     2. Рассмотреть финансовые ресурсы  Ханты-Мансийского автономного округа.

     Данные  задачи обусловили следующую структуру  работы:

     Введение, две главы, заключение, список литературы.

     Объект  исследование – финансовые ресурсы  Ханты -Мансийского автономного  округа.

     Исходной  информацией  при выполнении работы являются учебные пособия в области  финансов и финансовых ресурсов регионов,  а так же статистическая информация  по основным финансовым показателям Ханты-Мансийского автономного округа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА 

     1.1 Определения и понятия финансовых ресурсов региона 

     Все финансовые потоки, циркулирующие в  экономике, всегда привязаны к определенной территории, поскольку они отражают результаты взаимодействия конкретных институциональных единиц, расположенных  в той или иной точке пространства. На территории региона осуществляется множество финансовых операций, производящихся между региональными институциональными единицами: домашние хозяйства получают свои доходы, из которых они уплачивают налоги, делают покупки и сбережения, предприятия производят и реализуют продукцию, финансовые посредники предоставляют финансовые услуги домашним хозяйствам и предприятиям, региональные власти формируют региональный бюджет и расходуют его на общерегиональные нужды и т.д. С другой стороны, в регионе имеются и финансовые потоки межрегиональных и интернациональных институциональных единиц, которые получают финансовые средства из-за пределов региона и  отправляют их. Тем не менее на определенной территории локализуется некотрая часть финансовых операций, производимых между  всеми институциональными единицами и концентрируется часть имеющихся в стране финансовых ресурсов.    

       В соответствии с общими подходами,  используемыми для определения  финансов региона, ими можно  назвать денежные ресурсы и потоки в наличной и безналичной формах, которые обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлимый уровень жизни населения.

     Финансовые  ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей:

     -    ресурсы бюджетов всех уровней (используются для текущего финансирования экономики региона, социальной сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий);

     -      ресурсы субъектов хозяйствования (используются для финансирования оборотных средств и капиталовложений, содержания социальных объектов, находящихся в собственности соответствующих субъектов хозяйствования);

     -        ресурсы внебюджетных фондов;

     -        кредитные ресурсы коммерческих  банков и прочих финансовых структур (используются для срочного и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений);

     -        дотации, субвенции и другие поступления из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита территориальных бюджетов и централизованные инвестиции (из федерального бюджета или федеральных инвестиционных фондов).    

       Таким образом, финансовые ресурсы  региона определяются как финансовые  ресурсы всех институциональных единиц, функционирующих в регионе.     

       Особенность финансов региона  состоит в том, что на территории  региона действуют как бы три  самостоятельных финансовых подсистемы: государственная (финансовые ресурсы  федеральных органов и самого субъекта Федерации), муниципальных образований, а также отдельных юридических и физических лиц. Первые две подсистемы традиционно относят к категории централизованных финансов, а третью – к категории децентрализованных финансов.    

       Финансы юридических и физических лиц не находятся в прямой юрисдикции региональных или муниципальных органов власти, но в значительной мере являются объектом регулирования и объектом региональной финансовой политики. 

     Итак, финансы региона представляют собой систему экономических отношений, посредством которой национальный доход распределяется и перераспределяется на цели социально-экономического развития территории.

     Центральным звеном региональных финансов являются территориальные бюджеты. Повышение  их доли в консолидированном бюджете Российской Федерации, которое произошло за время реформ, свидетельствует о росте роли региональных финансов, поскольку именно через их потоки проходит все большая часть финансовых ресурсов, направляемых на социально-экономическое развитие региона.

     Региональные  финансы являются инструментом государственной  социальной политики, поскольку через  территориальные бюджеты  финансируется  часть расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную поддержку населения.     

       Региональные финансы играют  важную роль в выравнивании  уровней социально-экономического  развития регионов. Межбюджетное  перераспределение финансовых ресурсов, нацеленное  на сглаживание существенных межрегиональных  различий, также осуществляется через финансовую систему региона.    

       Региональные финансы являются  важнейшим условием социально-экономического  развития региона с точки зрения  финансирования общерегиональных  проектов, направленных на развитие  общерегиональной инфраструктуры, создание условия для привлечения в регион  дополнительных ресурсов, разрешение социальных и экономических проблем региона.      
 
 
 
 
 
 

     1.2 Состав региональных финансов. 

     Итак, региональные финансы представляют собой совокупность денежных средств, предназначенных для финансирования социально-экономического развития территории. Главным направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение функционирования социальной и частично производственной инфраструктуры. Основными источниками финансирования выступают бюджетные расходы и средства субъектов хозяйствования. В соответствии с этим определением в состав региональных финансовых ресурсов включаются три основных элемента:

     -           региональные бюджеты;

     -           региональные внебюджетные фонды;

     -           средства субъектов хозяйствования, направляемые на социально-экономическое развитие региона.  

     Основной составной частью региональных финансов являются региональные бюджеты.    

     Вторым компонентом территориальных финансов выступают территориальные внебюджетные фонды. Источниками формирования таких фондов служат добровольные взносы предприятий и населения, специальные  сборы и т.д. Внебюджетные фонды чаше всего имеют целевое назначение.  

     Финансовые ресурсы региона, формирующиеся у субъектов хозяйствования, составляют:

     -     финансовые ресурсы предприятий, находящихся в региональной или муниципальной собственности;

     -     финансовые ресурсы предприятий, фирм и организаций, используемые       ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.

     Рассмотрим  более подробно формирование и назначение двух последних составных частей региональных финансов.

     Территориальные  внебюджетные фонды экономического и социального развития формируются на территориях для реализации общерегиональных задач. Они являются одним из возможных путей концентрации средств предприятий, населения, других источников на финасирование общерегиональных мероприятий.

     Внебюджетные  фонды местных органов власти формируются  за счет:

     -           добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств самообложения населения;

     -           доходы от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;

     -           привлечение на добровольной основе средств предприятий, организаций и граждан;

     -           штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу объектов историко-культурного назначения и других штрафов.

     Такие фонды создаются на основе решения региональных представительных органов. Средства территориальных внебюджетных фондов могут быть направлены на расходы, связанные со строительством объектов социально-культурного назначения, не запланированные в бюджете, создание и содержание объектов общерегионального назначения.    

       В большинстве субъектов Федерации  формируется три вида экономических фондов:

     -           собственный внебюджетный фонд территории;

     -           валютный фонд;

     -           территориальный дорожный фонд.    

       Основными статьями расходов  внебюджетного фонда территории  являются:

     -           социальная поддержка малообеспеченных слоев населения;

     -           дополнительное финансирование объектов социально-культурного назначения;

     -           финансовая поддержка органов правопорядка;

     -           научно-исследовательские работы по ключевым для территории проблемам;

     -           формирование резервных фондов.  

     Территориальный валютный фонд представляет собой совокупность валютных ресурсов в виде средств в иностранной валюте и прочих валютных ценностей. Формирование фонда происходит за счет следующих поступлений:

     -           выручки от реализации на внешнем рынке добытых на данной территории драгоценных металлов и алмазов;

     -           части объема драгоценных металлов, добытых и использованных для производства драгоценных металлов;

     -           штрафов и иных финансовых санкций, налагаемых на недобросовестных партнеров, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность по поручению администрации территории;

       Основные направления расходования  валютного фонда состоят в  приобретении за рубежом современного оборудования, материалов, медикаментов и оргтехники, оплате за обучение; покрытии командировочных расходов; создании резервного фонда.     

     Формирование  дорожных фондов производится с целью  аккумулирования средств для  содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильного дорожного полотна, приобретения дорожно-строительной техники, развития и строительства производственных баз и жилищно-социальных объектов автодорожных предприятий, формирования резерва дорожного фонда.    

     В бюджет дорожного фонда зачисляются: налоги с владельцев  транспортных средств, налоги на приобретение транспортных средств, на пользователей  автомобильных дорог (автотранспортные предприятия).    

     Финансовые  ресурсы  субъектов хозяйствования направляются на социально-экономическое развитие региона в различных формах.

     Главным источником формирования средств предприятий, предназначенных для содержания и развития социально-бытовой инфраструктуры, является прибыль предприятий. Из прибыли, которая остается в распоряжении предприятия, формируются целевые фонды, за счет которых могут быть удовлетворены коллективные потребности работников предприятий в жилье, социально-культурных и бытовых услугах.

     Финансовые  средства предприятий используются для содержания ведомственных объектов социально-культурного назначения, прежде всего жилищного фонда и коммунальных предприятий.    

       Другой формой направления ресурсов  предприятия на социально-экономическое  развитие регионов является долевое  участие предприятий в создании объектов общерегиональной инфраструктуры, финасирования общерегиональных мероприятий.     

     1.3.  Финансовый баланс региона.

     Основным  инструментом анализа движения всех создаваемых и располагаемых  в регионе финансовых ресурсов служит сводный финансовый баланс, в котором отражается совокупность финансовых ресурсов, созданных и использованных на территории.  

     Сводный финансовый баланс предполагает сведение воедино различных видов финансовых планов: финансовых планов предприятий  и организаций, территориального бюджета, баланса денежных расходов и доходов населения и др., отражающих отдельные стороны распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории.

     Основной  задачей территориального сводного финансового баланса является определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулируемых и перераспределяемых через бюджетную систему, так и децентрализованных, т.е. ресурсов предприятий и организаций).

     Сводный финансовый баланс строится на основе упоминаемого выше расширительного  подхода к определению финансовых ресурсов региона, поэтому в балансе  должны отражаться не только созданные  в регионе финансовые ресурсы, но и ресурсы, созданные за пределами региона, и поступившие в данный регион по каналам распределения и перераспределения. Следовательно, в сводный финансовый баланс территории включаются финансы субъектов хозяйствования в регионе, средства бюджета и внебюджетных фондов, внешние поступления финансовых ресурсов и перечисления в федеральную  систему.

     Денежные  средства населения, как правило, в  балансе не отражаются, за исключением  небольшой их части, изымаемой в  виде подоходного налога, госпошлин, сборов. Однако их движение отражается в балансе доходов и расходов населения, которые вместе с созданными на территории финансовыми ресурсами характеризуют образованные финансовые ресурсы. Величина образованных финансовых ресурсов определяет все финансовые ресурсы, которыми располагает регион и которые могут быть использованы непосредственно на его территории.

     Укрупненные статьи доходов и расходов финансового  баланса на уровне субъектов Федерации  могут быть представлены следующим  образом.

     Финансовый  баланс региона

     В доходной  части финансового баланса отражаются  собственные доходы региона: прибыль,  амортизационные отчисления, подоходный  налог с физических лиц, косвенные  налоги, ресурсные платежи, отчисления в социальные внебюджетные фонды, прочие доходы; а также привлеченные в регион финнасовые ресурсы: субсидиии федерального бюджета и централизованных фондов, долгосрочные кредиты банков, внешние частные инвестиции, в том числе иностранные.    

       В расходной части баланса  отражаются две группы расходов: расходы на территории и отчисления  в в федеральную финансовую  систему. Расходы на территории  включают: затраты на капитальные  вложения из централизованных  источников,  расходы на народное хозяйство, расходы предприятий за счет прибыли  и амортизации, расходы на социально-культурные мероприятия из бюджета и внебюджетных фондов, расходы на содержание органов государственного управления и правопорядка и прочие расходы. Отчисления в федеральную резервную систему включают в себя отчисления в федеральный бюджет и отчисления в федеральную финансовую систему.     

       В отличии от бюджета, являющегося  законодательным документом, региональный  финансовый баланс служит аналитическим  инструментом, составление которого позволяет:

     -           сопоставить потребности территории и реальные возможности для их покрытия;

     -           определить финансовую обеспеченность конкретной территории;

     -           представить вклад территории в государственные ресурсы и вклад государственных ресурсов в развитие регионов;

     -           выявить потенциал местного бюджета и внебюджетных фондов;

     -           отслеживать процесс формирования, аккумулирования, распределения финансовых ресурсов, фиксируя узкие места.    

       Кроме того, баланс позволяет установить  сумму финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжении предприятий и организаций, направляемых в местный и вышестоящий бюджеты, а также средства, мобилизуемые из внешних для территории источников и в первую очередь из федерального бюджета.      

       Информационной базой составления  финансового баланса являются  статистические данные  отчетов предприятий и организаций по итогам финансовой деятельности, отчеты по использованию местных бюджетов, данных налоговых инспекций, отчеты по формированию и использованию внебюджетных фондов, данные таможенных управлений и другая информация.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

     2.1   Бюджетная система ХМАО

     За  январь-сентябрь 2010 года в бюджетную  систему Российской Федерации с территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило 786,1 млрд. рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей (без учета поступлений во внебюджетные фонды), что на 31,1% больше, чем за январь-сентябрь 2009 года.

     Доля  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в общем объеме налогов  и сборов, собранных на территории Российской Федерации, составила 13,7%.

     Основной  объем (89,1%) поступлений налогов, сборов и иных платежей в январе-сентябре 2010 года обеспечен следующими налогами:

• налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья - 71,6% от общего объема поступлений;
• налог на добавленную стоимость - 9,6%;
• налог на прибыль организаций - 7,9%.

Рис. 1 Поступление  налогов и сборов  с территории ХМАО

     Поступления налога на добычу полезных ископаемых за январь-сентябрь 2010 года составили 562,7 млрд. рублей, увеличившись на 41,4% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, что обусловлено благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой – ростом цен на нефть на мировом рынке (средняя цена нефти марки "Urals" за январь-сентябрь 2010 года составила 75,9 доллара США за баррель, увеличившись на 33,9% по сравнению с январем-сентябрем 2009 года).

     Поступления налога на добавленную стоимость  увеличились на 37,0% по сравнению  с январем-сентябрем 2009 года и составили 75,1 млрд. рублей. Рост поступлений по налогу обусловлен благоприятной внешнеэкономической  конъюнктурой в рассматриваемом периоде 2010 года.

     Поступления по налогу на прибыль организаций  января-сентября 2010 года составили 62,3 млрд. рублей, увеличившись на 14,0% по сравнению  с аналогичным периодом 2009 года, что обусловлено как благоприятной  внешнеэкономической конъюнктурой, так и наличием переплаты по данному налогу.

     Пропорция распределения платежей по уровням  бюджетной системы Российской Федерации: федеральный бюджет – 82,4% (75,7% за январь-сентябрь 2009 года); консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 15,6% (18,7% за январь-сентябрь 2009 года); бюджет Тюменской области – 2,0% (5,6% за январь-сентябрь 2009 года), что свидетельствует о продолжающемся процессе централизации доходов бюджетной системы на федеральном уровне.

     Увеличение поступлений в федеральный бюджет и снижение поступлений в бюджет Тюменской области обусловлено изменениями бюджетного законодательства - с 1 января 2010 года налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья зачисляется в полном объеме в федеральный бюджет (ранее 5% доходов от уплаты данного налога, зачислялись в бюджет Тюменской области).

     За  январь-сентябрь 2010 года в федеральный  бюджет мобилизовано налогов и сборов в объеме 647,2 млрд. рублей, что на 42,7% выше уровня поступлений за январь-сентябрь 2009 года.

     Основными источниками поступлений в федеральный  бюджет стали: налог на добычу полезных ископаемых – 562,5 млрд. рублей (86,9% от общего объема поступлений в федеральный  бюджет); налог на добавленную стоимость  – 75,1 млрд. рублей (11,6%); налог на прибыль организаций – 8,2 млрд. рублей (1,3%).

     В бюджет Тюменской области за январь-сентябрь 2010 года перечислено налога на прибыль  организаций в сумме 16,0 млрд. рублей, что на 16,6% больше поступлений за январь-сентябрь 2009 года.

     Консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (без учета доходов территориальных внебюджетных фондов) за январь-сентябрь 2010 года исполнен по доходам в сумме 122,9 млрд. рублей, что на 9,5% превышает уровень доходов за аналогичный период 2009 года. В целом консолидированный бюджет Югры исполнен на 77,3% от годового планового назначения.

     В структуре доходной части консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры доля налоговых доходов за январь-сентябрь 2010 года составила 85,8% от общей суммы доходов бюджета (за январь-сентябрь 2009 года – 84,9 %); неналоговых доходов – 5,8% (за январь-сентябрь 2009 года – 5,3%); безвозмездных поступлений – 5,5% (за январь-сентябрь 2009 года – 6,5%); доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 2,9% (за январь-сентябрь 2009 года – 3,3%) соответственно. 

     Основной  объем поступлений в структуре  налоговых доходов приходится на поступления налога на прибыль организаций  – 36,2% от общего объема налоговых доходов за январь-сентябрь 2010 года, налога на доходы физических лиц - 35,2% и налога на имущество организаций – 21,0%.

Рис. 2. Поступление  налогов в бюджет ХМАО

     Поступления по налогу на прибыль организаций  по состоянию на 1 октября 2010 года составили 38,2 млрд. рублей, увеличившись на 16,6% по сравнению с данными на 1 октября 2009 года. Увеличение поступлений по налогу связано как с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, так и с наличием переплаты по данному налогу.