Региональный аспект уровня и качества жизни населения России

     Содержание 

Введение 3

1. Теоретические основы  уровня и качества  жизни населения 5

1.1 Уровень и качество  жизни населения,  индикаторы и их  сущность 5

1.2 Основные показатели  уровня и качества  жизни населения  на примере развитых  зарубежных стран 10

2. Уровень и качество  жизни населения  России. 15

Государственное регулирование социально-экономической  политики в России 15

2.1 Проблема бедности  населения России 15

2.2 Государственная  политика в области  регулирования уровня  и качества жизни  населения России 18

3. Региональный аспект  уровня и качества  жизни населения  России 26

3.1 Социологические  проблемы повышения  уровня и качества  жизни в Брянской  области 26

3.2 Прогноз социально-экономического  развития Брянской  области на 2010 год  и на период  до 2012 года 29

Заключение 38

Список  использованной литературы 41

     Введение 

     Повышение уровня и качества жизни населения  является стратегическим направлением развития России в XXI веке. Большинство  россиян надеется, что Россия XXI века будет представлять собою сильное  социальное государство, со справедливым обществом, здоровым народом, обеспеченными  семья ми, свободными гражданами.

     Однако  не исключено, что при неразумной государственной политике грядущим поколениям России достанется дряхлеющее в борьбе с центробежными тенденциями  и переворотами государство, расколотое и разлагающееся под бременем бедности и нищеты общество, больное  и полуграмотное по стандартам ХХI века население, распадающаяся семья, зависимая экономика и несвободный  гражданин.

     Как бы ни был нежелателен пессимистический вариант, возможность и того и  другого пути развития заложена в  нашем прошлом и настоящем, в  реальной ситуации, сложившейся в  стране, в начале ХХI века.

     Сегодня Россия выздоравливает от стрессов и  кризисов, произошедших в 90-е годы, однако, проблемы все-таки существуют. По оценкам  специалистов 70% населения России живет  в состоянии затяжного психо-эмоционального и социального стресса. Смертность почти вдвое превышает рождаемость. Происходит резкое старение населения. Количество неработающих приближается к количеству работников. Продолжительность  жизни мужчин самая низкая в Европе. Крайне неудовлетворительные показатели имеет и такой важнейший показатель уровня жизни как доходы населения. Сегодняшняя социальная политика России способна привести страну к политической катастрофе.

     В условиях, когда терпение населения  России находится практически на грани социального взрыва, крайне важным моментом является планомерное  проведение продуманной государственной  социальной и экономической политики, направленной на улучшение уровня и  качества жизни населения России.

     Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется, во-первых, через систему социальной политики государства, и, во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики. Без преодоления общесистемного экономического кризиса Россия не сможет реализовать социальную политику в достаточном для населения страны объеме. В тоже время, общество, большинство граждан которого существует на грани бедности рискует приобрести такие вечные спутники нищеты как отсутствие патриотизма, мотивации к труду, желание создавать семьи и растить детей.

     Современная ситуация в мировом сообществе характеризуется  устойчивым переходом наиболее развитых стран на принципиально новую  стадию своего развития – постиндустриальное общество. Этот переход часто ассоциируется  с вступлением человечества в  новую эру – «эру качества». Качество становится основным показателем и  критерием жизнедеятельности.

     Актуально это и для современной России, имеющей все предпосылки для  выхода на принципиально новый виток  своего развития. Всякая потеря людских  ресурсов независимо от характера и  конкретных причин, как в количественном, так и в качественном отношении, дестабилизирует и ослабляет  страну, становясь угрозой национальной безопасности. Основной путь решения  этой проблемы – улучшение качества жизни населения.

     Назрела настоятельная необходимость формирования новой идеологии, воплощённой в  государственной политике. Приоритетом  в обществе и государстве должны стать человек и его семья. Единый интегральный показатель успеха такого нового курса – повышение  качества жизни населения.

     Для выполнения этой задачи и направлены проводимые в стране с 1 января 2006 г. приоритетные национальные проекты  в области образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельского  хозяйства.

     1. Теоретические основы  уровня и качества  жизни населения 

     1.1 Уровень и качество  жизни населения,  индикаторы и их  сущность  

     История изучения проблемы уровня и качества жизни начинается с XVIII. Этой проблемой занимались такие известные ученые, экономисты и философы как А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и современные исследователи XX века Ф. Хайек, П. Таунсенд и др. [7, с.12].

     В работах А. Смита выявлена относительная  природа бедности через связь  бедности и социального стыда, т.е. разрыва между социальными стандартами  и материальной способностью придерживаться их. В XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем уровня и качества жизни внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования разного уровня жизни людей в обществе.

     Первые  исследования уровня жизни разных социальных групп населения в России были проведены в 1909 году А.М. Стопани. [16, с.102]. По этому обследованию самые  низкодоходные группы (ниже 250 руб.) тратили на физиологические потребности  более трех четвертей всех доходов, в то время как самые высокодоходные (более 900 руб.) чуть больше половины а  также специально исследовались  бюджеты безработных. В 1918 г. был составлен первый минимальный бюджет. В 1927 были обследованы бюджеты городских рабочих и служащих, в 1929 г., бюджеты колхозников, но последние были в значительной мере фальсифицированы. В дальнейшем данные обследования были запрещены, т.к. результаты резко отличались от тех описаний уровня жизни, которые давались официально. Самый «неприличный» факт, с точки зрения властей, - быстрый рост потребления алкоголя в ущерб жизни расходам семьи. В послевоенное время в СССР была опубликована единственная работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при употреблении только термина малообеспеченности, который продолжал употребляться до 1990 года [24, с. 76].

     Уровень жизни – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

     Уровень жизни – многогранное явление, которое  зависит от множества разнообразных  причин, начиная от территории, где  проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической  и экологической ситуацией, а  также состоянием политических дел  в стране. На уровень жизни в  той или иной степени может  влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских  товаров. Все наиболее значимые факторы  можно объединить в следующие  группы [8, с. 256]:

     - политические факторы;

     - экономические факторы;

     - социальные факторы;

     - научно-технический прогресс.

     Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный  процесс. Так как он, с одной  стороны, зависит от состава и  величины потребностей общества, а  с другой, ограничивается возможностями  по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих  экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся  эффективность производства и сферы  услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным  уровнем населения, национальными  особенностями и др.

     Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление  о какой-либо одной стороне жизнедеятельности  человека. Существует классификация  показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др. [11. с 244].

     К общим показателям относятся  размеры национального дохода, фонда  потребления национального богатства  на душу населения. Они характеризуют  общие достижения социально-экономического развития общества. К частным показателям  можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство  быта, уровень социально-культурного  обслуживания и др.

     Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.) Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессиональный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы [10, с. 64].

     Деление показателей на объективные и  субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности  людей и разделяются в зависимости  от степени субъективности производимой оценки.

     К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях [12, с. 202].

     Для характеристики уровня жизни большое  значение имеют количественные и  качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную сторону благосостояния населения.

     Важную  роль при определении уровня жизни  играют статистические показатели, которые  включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества  и жилища населения и ряд других.

     Понятие уровня жизни неразделимо связано  с понятием качества жизни.

     Уровень жизни оценивает качество жизни  населения и служит критерием  при выборе направлений и приоритетов  экономической и социальной политики государства. По мнению большинства  социологов, основным определением качества жизни является следующее: качество жизни это совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ [10, с. 64].

     Наиболее  полным определением качества жизни  населения является определение данное директором Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики» (ВНИИТЭ) Министерства образования и науки Российской Федерации Владимиром Кулайкиным: «Качество жизни населения определяется жизненным потенциалом общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности социально позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворенности людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению» [24, с. 189].

     Высокое качество жизни отдельного гражданина – это, когда у него:

• имеется высокий жизненный потенциал (крепкое здоровье, чувство самоэффективности, стремление к активной осмысленной жизни, наличие способностей, хорошее образование);
• сформирована система личностно значимых и, при этом, социально позитивных смысло-жизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и стилей поведения;
• удовлетворены базовые физиологические и психологические потребности;
• приоритетными являются вторичные потребности – личностного роста и созидательной деятельности, имеются условия для их реализации;
• осуществляется осмысленная жизнедеятельность с этапными и конечными достижениями, преобладают положительные эмоции и чувства.

     Высокое качество жизни общества – это, когда:

• имеется высокий жизненный потенциал общества, то есть, абсолютное большинство граждан идентифицируют себя с российским обществом и при этом чувствует себя в безопасности во всех отношениях, а их жизнедеятельность соответствует описанным выше критериям высокого качества жизни отдельного гражданина;
• удовлетворены базовые потребности всех членов общества на уровне не ниже минимального социального стандарта, то есть, отсутствует нищета;
• осуществляется политическая, общественная, предпринимательская, производственная, хозяйственная, научная, культурная деятельность по всем направлениям социально-экономического развития с этапными достижениями, дающими вклад в качество жизни всего населения;
• абсолютное большинство населения удовлетворены своей страной и тем, что в ней происходит, испытывают чувство гордости за нее.

     Качество  жизни предполагает:

• чистую окружающую среду;
• личную и национальную безопасность;
• политические и экономические свободы.

     Качество  жизни рассматривается как система  показателей, характеризующих степень  реализации жизненных стратегий  людей, удовлетворения их жизненных  потребностей. Улучшение качества жизни - это увеличение возможностей людей  решать свои проблемы, добиваться личного  успеха и индивидуального счастья [18, с. 136].

     Характеризуя  сущность качества жизни как социально-экономической  категории необходимо подчеркнуть  ее основную особенность: качество жизни - это социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают  в себе жизнь людей и ее качество.

     Качество  жизни имеет две стороны: объективную  и субъективную. Критерием объективной  оценки качества жизни служат научные  нормативы потребностей и интересов  людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени  удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. [23, с.58].

     Качество  жизни показывает степень развития и полноту удовлетворения всего  комплекса потребностей и интересов  людей, проявляющихся как в различных  видах деятельности, так и в  самом жизнеощущении и так  же как и уровень жизни, включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические  и экологические аспекты существования  людей.

     Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих достижение максимально высокого качества жизни населения является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в  политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост качества жизни граждан.

     Количественную  характеристику уровня и качества жизни  определяет система индикаторов. которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления.

     Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы . [17, с.46].

     Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов, причем для каждого  определения используется собственная  система индикаторов.  

     1.2 Основные показатели  уровня и качества  жизни населения  на примере развитых  зарубежных стран 

     Каждый  человек имеет собственные критерии определения уровня и качества жизни  населения. Часто основными критериями являются показатели климата, страны проживания. Но, в то же время, в самой климатически благоприятной стране человек не будет счастлив без удовлетворения элементарных потребностей в пище, жилье, услугах здравоохранения, возможностей собственного образования и образования. Удовлетворенность человека уровнем и качеством жизни зависит от доступности комплекса благ, которые и дают ощущение благополучия.

     Организация Объединенных Наций опять признала Норвегию лучшей в мире страной для  проживания. В списке стран с самым  высоким уровнем жизни Норвегия занимает лидирующее место. Позиции лидера «страна фьордов» сохраняет уже пятый год [40].

     Хуже  всего, согласно докладу ООН, обстоят  дела в Африке: последними в списке стоят 20 африканских стран. Замыкает список Нигер на 177 месте.

     Россия  занимает 62-ю строчку рейтинга. Страны бывшего СНГ имеют еще более  худшие позиции: Грузия и Азербайджан  расположились на 100-й и 101-й позициях. Киргизия и Узбекистан на 109-й и 111-й. Чуть лучше, обстоят дела в Казахстане (80), Армении (83), Туркменистане (97) [8].

     Уровень жизни в странах по методике ООН  оценивается по трем параметрам:

     - средняя продолжительность жизни, 

     - уровень образования,

     - доходы на душу населения. 

     Средняя продолжительность жизни в развитых зарубежных странах достаточно высокая, например в Японии в среднем мужчины  доживают до 77 лет, женщины до 84 лет (в России соответственно 57 и 62 года).

     Рассмотрим  подробнее Норвежскую и Шведскую модели благополучия. В этих странах  уровень и динамика здоровья населения  ставятся на первое место среди компонентов  уровня жизни, поскольку рассматривается  как базисная потребность человека и главное условие его деятельности (отсюда очень высокая продолжительность  жизни населения в этих странах). Основными измерителями здоровья общеприняты  показатели средней ожидаемой продолжительности  жизни при рождении и коэффициент  смертности. В России, к сожалению, показатели смертности выше показателей  рождаемости, динамика смертности в  значительной мере определяется ослаблением здоровья, ухудшением здравоохранения и питания людей. Надо отметить, что очень важными показателями здоровья являются – количество врачей на душу населения, качество медицинского оборудования и т. д. [9, с. 303].

     Индикатором уровня образования в Швеции, Норвегии принято считать среднее число  лет обучения населения (в возрасте 25 лет и старше). С начала 90-х  годов из-за недостатка финансовых и материально-технических ресурсов в РФ наблюдается процесс известной  деградации культуры: сократилась численность  студентов, многие ВУЗы переводят обучение на коммерческую основу, уменьшилась  издательская деятельность, закрылись  многие библиотеки, дома культуры, снизилась  посещаемость театров, кинотеатров, музеев. Относительно ниже стал цениться умственный труд. В настоящее время гораздо  меньше средств тратиться на развитие науки, что также отрицательно сказывается  на положении страны [9, с. 325].

     Кроме рассмотренных выше к факторам, определяющим уровень и качество жизни этих стран относятся: условия труда, условия отдыха, социальное обеспечение, социально-бытовая обстановка (в  том числе экологические условия, уровень преступности и тому подобное), личные сбережения. Как показывает опыт, какие-либо количественные оценки по каждому из этих факторов и по ним в целом практически невозможны. Эти условия жизни находятся  в прямой зависимости от наличных в стране общих ресурсов для потребления  и накопления, наиболее полно измеряемых ВВП. Швеция занимает одно из первых мест в Европе по ВВП и потреблению  на душу населения.

     Другая  характерная черта Швеции, Норвегии – специфика отношений между  трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий в  этих государствах важной частью была централизованная система переговоров  о заключении коллективных договоров  в области заработной платы с  участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей. Еще один способ определения шведской, норвежской модели исходит из того, что в шведской политике явно выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду, прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики. Таким образом, основными целями модели, как уже отмечалось, в течение длительного времени были полная занятость и выравнивание доходов. Этим отличаются Швеция, Норвегия от других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной цели экономической политики.

     В США, Канаде, Великобритании ведущим  показателем при анализе уровня и качества жизни являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти показатели положены в основу международных  классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к  числу развитых стран относят  страны с душевым производством  ВВП от 8 тыс. долл. в год и выше [24, с. 78]. .

     Другим  показателем, широко применяемым в  международной практике, является отраслевая структура экономики. Здесь важное значение имеет внутриотраслевой анализ, который проводится на основе показателя ВВП по отдельным отраслям. Прежде всего изучается соотношение  между крупными народнохозяйственными  отраслями материального и нематериального  производства. Это соотношение выявляется прежде всего по удельному весу обрабатывающей промышленности [7, с. 241].

     Характеризуют уровень жизни и качества населения  развитых зарубежных стран показатели производства некоторых основных видов  продукции, являющихся базисными для  развития национальной экономики; они  позволяют судить о возможностях удовлетворения потребностей стран  в этих основных видах продукции. В первую очередь к таким показателям  относят производство электроэнергии на душу населения. Электроэнергетика  лежит в основе развития всех видов  производств, и, следовательно, за этим показателем скрываются и возможности  технического прогресса, и достигнутый  уровень производства и качества товаров, и уровень услуг и  т.п. Другим характерным показателем  такого рода является производство в  странах на душу населения основных видов продуктов питания: зерна, молока, мяса, сахара, картофеля и др. Сопоставление этого показателя, например, с рациональными нормами потребления этих продуктов питания, разработанными ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) или национальными институтами, позволяет судить о степени удовлетворения потребностей населения в продуктах питания собственного производства, о качестве пищевого рациона и т.п. Близкими к указанным являются показатели наличия (или производства в стране) на 1000 человек или на среднестатистическую семью ряда товаров длительного пользования холодильников, стиральных машин, телевизоров, легковых автомобилей, компьютеров и др. [9, с. 116].

     Уровень жизни населения зарубежных стран  в значительной степени характеризуется  структурой ВВП по использованию. Особенно важен анализ структуры частного конечного потребления (личных потребительских  расходов). Большая доля в потреблении  товаров длительного пользования  и услуг свидетельствует о  более высоком уровне жизни населения  и, следовательно, более высоком  общем уровне экономического развития страны.

     Рассмотрев  показатели уровня и качества жизни  развитых зарубежных стран, перейдем к  вопросам государственного регулирования  уровня и качества жизни населения в России на современном этапе.

     2. Уровень и качество  жизни населения  России.

     Государственное регулирование социально-экономической  политики в России 

     2.1 Проблема бедности  населения России 

     Сегодня Россия переживает третью (после гражданской  и великой Отечественной войн) волну нищеты и бедности. Статистика свидетельствует, что в России за чертой бедности находится более  одной трети Россиян.