Региональный рынок труда Самарской области

Содержание:

Введение…………………………………………………………………….…..…....2

Глава 1. Рынок  труда………………………………………………………………..5

1.1 Понятие  рынка труда……………………………………………………….…....5

1.2. Рынок труда в России…………………………………………………………...6

1.3. Регуляторы  рынка труда………………………………………………….…….6

1.4 Определение  труда, процесс трудовой деятельности………………….….…..9

Глава 2. Анализ  региональгого  рынка  труда  Самарской  области…………...11

2.1. Анализ основных индикаторов, характеризующих состояние рынка труда в регионе…………………………………………………………………………..….11

2.2 Ситуация на рынке труда Самарской области……………………………….17

Глава 3. Политика правительства  Самарской  области  в сфере  занятости ……………………………………………………………………………………….26

3.1. Ведомственная   целевая  программа  содействия  занятости  населения Самарской  области  на  2009-2010  годы. ……………………………………..26

3.1.1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Ведомственной программы……………………………………….…26

3.1.2. Профессиональная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы…………………………………………………………………………………29

3.1.3. Сложности трудоустройства инвалидов……………………………….…..29

3.1.4. Цели и задачи Ведомственной программы…………………………..…….30

3.1.5. Перечень программных мероприятий……………………………………..32

3.1.6.Описание социальных и экономических последствий еализации Ведомственной программы……………………………………….……………..36

3.2. Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2009 год……………………………………36

3.2.1. Содержание  проблемы и необходимость   её  решения программными  методами……………………………………………………………………………43

3.2.2. Основные  цели  и  задачи  программы……………………………………43

3.2.3. Система   мероприятий  программы………………………………………..43

3.2.4. Механизм  реализации программы  и   контроль  за  ходом  её  выполнения…………………………………………………………………………45

3.2.5. Финансирование  мероприятий  программы…………………………….49

Заключение…………………………………………………………….…………....51

Библиографический  список.………………………………………………………55

Введение.

       Актуальность  темы исследования. В условиях современного развития экономических отношений рынок труда занимает важное место. С одной стороны, он является элементом экономической системы и от эффективности его функционирования зависят национальное благополучие, стабильность общества и эффективность социальноэкономических преобразований. В то же время, выступая самостоятельной системой, он опосредует влияние этого развития на благосостояние населения и характер многих социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия. Современное состояние российской экономики рассматривается как начало будущего устойчивого социально-экономического развития, успех которого невозможно представить без эффективного функционирования рынка труда. Его изменение происходит вместе с развитием других рынков ресурсов в процессе становления социально ориентированной рыночной экономики, в которой главной движущей силой стал материально обеспеченный, образованный, высококвалифицированный человек. Значимость дальнейшего исследования российского рынка труда возрастает в связи с тем, что у этого рынка много проблем. Его функционирование сопряжено со множеством сложностей, столкновений интересов различных социальных групп. Это нередко вызывает социальную напряженность и общественные диссонансы. В данной связи мероприятия, проводимые с целью урегулирования конфликтов, должны носить толерантный, компромиссный характер, учитывать интересы всех участников трудовых отношений. В результате исследование роли, значимости, особенностей функционирования рынка труда и совершенствование механизма регулирования протекающих в нем процессов являются важными и злободневными. Несмотря на большой опыт решения многих проблем функционирования рынка труда, некоторые их аспекты в теоретическом и методологическом плане требуют дальнейших научных исследований. До сих пор являются спорными вопросы дефиниции рынка труда, его границ и особенностей функционирования, правомочий участников рынка, воздействия факторов на данный рынок. Все это повышает важность его изучения. Хотя многие исследователи обращали внимание на особенности функционирования российского рынка труда, его уникальные свойства не подвергались комплексному анализу. Анализ рынка труда чаще всего носит описательный характер без выявления глубинных особенностей, четкости в понятиях и выводах. Недостаточно проработан системный подход при рассмотрении индикаторов рынка труда и механизма его регулирования. Обычно можно встретить фрагментарные исследования по отдельным его элементам. Все отмеченное требует комплексного социально-экономического анализа рассматриваемой проблемы, разработки причинно-следственных связей функционирования рынка труда с целью совершенствования механизма повышения его эффективности. Указанные причины послужили основой выбора темы настоящего исследования, определили цель и задачи исследования. Степень разработанности проблемы. Вопросы функционирования рынка труда исследуются представителями различных научных дисциплин: экономики, истории, демографии, социологии. Они рассматриваются в целом ряде научных работ зарубежных и отечественных ученых, в учебных пособиях по экономике труда и экономической теории.

    Цель  данной работы:

1. Дать  определение  понятию «Рынок  труда».
2. Провести анализ  региональный  рынок труда Самарской области.
3. Оценить  эффективность  политики  правительства  Самарской  области  в  сфере  занятости.

Глава 1. Региональный  рынок  труда.

1.1 Понятие рынка  труда

     Труд  является основой жизнедеятельности  и развития каждого человека. В  самой сущности человека изначально заложена потребность трудится как необходимое и естественное условие существование. Столь же необходимым является труд и сточки зрения его роли в обществе, имея ввиду труд работников и коллективов как товаропроизводителей.

     Рынок труда – это система отношений  по поводу условий купли – продажи рабочей силы. Рынок рабочей силы включает отношения между нанимателями и наемными работниками. В условиях рыночных отношений человек как субъект труда может реализовать свой трудовой потенциал, свои способности к труду двояким образом: когда выступает как самостоятельный товаропроизводитель, реализующий произведенную продукцию на рынке, или же, как наемный работник, который предлагает свои услуги товаропроизводителю. Во втором случае происходит обмен по принципу: квалификация и рабочее время наемного работника – за заработную плату и прибыль от результатов деятельности.

     На  рынке труда определяется стоимость  рабочей силы, условия ее найма, в  том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения  образования, профессионального роста, гарантии занятости и т. д.

     Рынок труда отражает основные тенденции  в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т. е. в общественном разделении труда, а также мобильность  рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

     Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между  покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные учреждения — биржи  труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы.

     Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например, для того чтобы пользоваться спросом, рабочая  сила должна обладать определенной совокупностью  физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей работника к труду.

     Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз на новом, более  высоком уровне, носитель рабочей  силы ищет только такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция. При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей — с другой.

1.2. Рынок труда в России

Рынок труда в России имеет ряд особенностей по сравнению с рынками труда  других развитых государств¹:

1. Российский рынок труда ещё не до конца сформирован.
2. В результате менталитета россиян, климатическими особенностями и большой территорией россияне не отличаются мобильностью.
3. По официальным данным в России низкий уровень безработицы, хотя безработица имеет теневые формы, иногда безработица имеет скрытые формы, когда, например, работник переводится на 0,1 ставки (формально это человек имеющий работу, но реально 1/10 часть оплаты труда не позволяет содержать себя и семью).
4. Поведение предприятий приводит к тому, что состояние рынка труда не позволяет говорить о высокой эффективности. Гонка правительства за социальной стабильностью приводит к тому, что работу сохраняют низкоэффективные работники, что приводит к серьезным проблемам с производительностью труда. Происходит резервирование рабочей силы.
5. Очень низкий уровень оплаты труда, что приводит к низкой производительности труда.
6. Низкий средний уровень качества и гибкости образования приводит к высокому уровню безработицы и низкому уровню оплаты труда квалифицированных кадров.

1.3. Регуляторы рынка труда

     Рынок рабочей силы, подчиняясь в целом  законам спроса и предложения, имеет ряд отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не только факторы макро- и микроэкономические, но и социальные и социально – психологические.

     На  динамику рынка воздействует ряд  факторов:

• демографический (уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения);
• степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения (например, быстрое вовлечение женщин в состав рабочей силы);
• процессы миграции;
• состояние экономической коньюктуры, фаза экономического цикла;
• научно – технических прогресс.

     Состояние регионального рынка труда будет  зависеть еще и от других факторов. На основе различных статистических данных, которыми занимаются специальные  службы, можно составить определенную картину на рынке труда в конкретном регионе.

• спрос на рабочую силу, определяемый числом вакансий;
• предложение рабочей силы;
• распределение рабочей силы на рынке труда, характеризующее способ поиска рабочего места (самостоятельно или через службу занятости);
• численность незанятых граждан и занятых в домашнем хозяйстве.

     Об  экономическом уровне на региональном рынке можно судить и исходя из таких факторов, как уровень образованности в данном регионе (наличие учебных  заведений, различные институты повышения квалификации), экономика региона в целом, развитие инфраструктуры предприятий, разнообразие предложений на рынке труда и т.д.

      Спрос на рабочую силу зависит в первую очередь от макроэкономических тенденций:

1. динамика развития экономики и инвестиционная активность, непосредственно влияющие на количество рабочих мест: при росте экономики их становится больше, при кризисе или спаде число рабочих мест сокращается;
2. уровень оплаты труда. В странах и регионах с «дешевой» рабочей силой ниже издержки создания новых рабочих мест и поэтому чаще размещаются новые трудоемкие производства. При высоком уровне оплаты труда работодатели снижают свои издержки путем автоматизации производства или его вывода в «дешевые» страны или регионы, тем самым ограничивая предложение новых рабочих мест в экономике своей территории.
3. структура экономики регионов, в том числе соотношение трудоемких и нетрудоемких отраслей. В современной экономике наиболее трудоемки отрасли услуг, поэтому в крупных городах, где сектор услуг развивается опережающими темпами, предложение рабочих мест больше, что способствует лучшему состоянию рынков труда. В небольших монофункциональных городах рынки труда зависят от положения градообразующего предприятия и поэтому наиболее уязвимы и нестабильны (Тольятти).
4. политика государства в сфере занятости. Во-первых, это роль государства как регулятора рынка труда, определяющего «правила игры» – найма и увольнения работников, социальных гарантий и социального страхования занятых. Институциональные нормы оказывают заметное влияние на состояние рынка труда. При более жестком регулировании и высоком уровне социальной защиты занятых, характерном для западноевропейских стран, работодатели, как правило, стремятся минимизировать риски дополнительных издержек и ограничивают найм работников, что приводит к росту безработицы. При более мягком регулировании, характерном для США, занятые менее защищены при ухудшении ситуации в экономике, но при благоприятной экономической конъюнктуре облегчается создание новых рабочих мест, в результате рынок труда оказывается более гибким.

1.4 Определение труда, процесс трудовой деятельности

     В настоящее время отсутствует  единое общепринятое определение понятия  труда. Вот ряд таких определений:

• труд – это целесообразная деятельность по созданию благ и услуг, которая должна быть эффективна и рациональна;
• труд – осознанная, энергозатратная, общепризнанная целесообразной деятельность человека, людей, требующая приложения усилий, осуществления работы;
• труд – это объективно присущая человеку сфера деятельности по превращению располагаемых им природных, материальных и интеллектуальных ресурсов в необходимый для личного или общественного потребления продукт;
• труд – целесообразная деятельность человека, в процессе которой он при помощи орудий труда воздействует на природу и использует ее в целях создания предметов, необходимых для удовлетворения своих потребностей.

     Существуют  и другие определения понятия  труда, которые во многом перекликаются  с вышеприведенными. Однако не всякая работа и не всякая деятельность может быть названа трудом. Она должна иметь полезность, нужность для общества в целом, она же не должна противоречить действующему в стране законодательству. С этой точки зрения нельзя назвать трудом деятельность, например, вора или браконьера.

     В процессе трудовой деятельности человек (или же группа людей) взаимодействует  с предметами и средствами труда  для достижения какой – то определенной цели, поставленной перед данным видом  производства. Поэтому для нормального  функционирования любого процесса труда необходимо наличие трех его составных элементов: предметов труда, средств труда и самого труда. В качестве предметов труда используются земля и ее недра, флора и фауна, сырье и материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия, энергетические, материальные и информационные потоки и т.д.

     К средствам труда относятся различные  машины, приборы и оборудование, инструменты, приспособления, средства программного обеспечения, транспортные средства, здания и сооружения и  т.д. результативность трудовой деятельности во многом определяется качественными параметрами предметов и средств труда, однако решающую роль в любом производственном процессе играет человеческий труд. Без трудовой деятельности невозможно обеспечить приведение в действие средств, с помощью которых человек воздействует на предметы труда с целью производства необходимых для него и общества в целом товаров и услуг.

     Сам по себе труд весьма разнообразен, что  отражается в его разновидностях. Выделяют четыре основных признака. которые  позволяют отличить различные виды трудовой деятельности; характер и содержание труда; предмет и продукт труда; средства и способы труда; условия труда.

     По  характеру и содержанию труд может  быть: наемным и частным; индивидуальным и коллективным; по желанию, необходимости  и принуждению; физический и умственный и т.д. По предмету и продукту труд подразделяется на: научный, инженерный, управленческий и производственный; предпринимательский и инновационный; промышленный, сельскохозяйственный, транспортный и т. д.

     По  средствам и способам труд может быть: ручным, механизированным и автоматизированным; низко-, средне- и высокотехнологичным; с разной степенью участия человека и т.д. По условиям труда различают труд: стационарный и передвижной; наземный и подземный; средней, легкой тяжести; привлекательный и непривлекательный и т.д. 

Глава 2. Анализ  региональгого  рынка  труда  Самарской  области

2.1.  Анализ основных индикаторов, характеризующих состояние рынка труда в регионе.

    Анализ  в Самарской области будет проводиться на базе основных показателей, используемых в региональной экономики и позволяющих наиболее достоверно оценить положении на рынке труда.

Таблица 2.1

        Принимая  во  внимание  показатель  численности экономически  активного населения  можно  сделать  вывод,  что на период  с 2005  по  2009  год кардинального увеличения потенциальных   рабочих кадров  в Самарской области не произошло. Имеет место лишь  небольшое повышение,  равное  0,8%( или 16,4  тыс.  чел. ).

        В среднем на 2009  год  количество  экономически активного  населения  составило 1525  тыс.  человек,  что является  ниже  уровня  2005-2008  годов .  Безусловно, это последствия кризиса 2008  года , так как с 2005  по 2007  год   имела  место тенденция  к росту и составляла 13,4  тыс. чел ., и лишь  к 2008 году произошло  снижение  численности экономически  активного населения на 1,3  тыс. чел.(см. рисунок 1).  Также по  сравнению  с 2008  годом,  в 2009-ом  году  снизилось количество  занятых в экономике  мужчин  с 74,8%  до  74,3%.  Но  стоит  отметить,  что  при  сравнении  2009  с  2005  годом  данный  показатель  повысился  на  1,9%.  Количество  женщин,  занятых  в  экономике,  в  2009  по сравнению с 2008 годом также снизилось и составило 63,9%  против  66,5%(  разница составляет  2,6%  ). При  сравнении  2009  и 2005 года  -  63,9  против  64,1  соответственно(  разница составляет  0,2% ). .

Рисунок 1.

      Анализируя состав занятого населения по  возрастным группам , можно сделать вывод,  что в большинстве своем работают  граждане  40-49  лет(  что составляет  25,9%  от  занятых в области ). , при среднем возрасте 40,3  лет.

      Далее  необходимо  провести  анализ  показателей  распределение  среднегодовой  численности  занятых  в  экономике  по  видам  экономической  деятельности

Таблица 2.2

Распределение  среднегодовой  численности  занятых  в  экономике  по  видам  экономической  деятельности.³ 

      Исходя  из данных  таблицы  видно,  что на 2009 год наибольшая  часть  занятых  в  экономике значатся  в обрабатывающем производстве( 384,4  тыс. чел. ,  их  доля  из  общего  числа  занятых  составляет  22,8 %),  причем  с 2005  по  2008  год по  доле  занятых данная  сфера  была  лидирующей  ( с 2005  по  2007  доля  занятых составляла 25% ,в 2008 - 24% ). Также следует  сказать,  что  по  сравнению  с предыдущими годами  доля  занятых в этой  сфере заметно снизилась и разница, по сравнению с 2008 годом,  составляет  1,2%.

      Далее,  по  количеству  занятых в экономике, следует сфера  оптово  и  розничной  торговли,  ремонта  автотранспортных  средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов  личного  пользования и на  2009 год  доля  занятых  составляет  16,2% .  Здесь произошло незначительное  увеличение  показателя  на  0,2%  по  сравнению с 2005-2008 годами.

      Если  обратиться к другой стороне, характеризующей  региональной рынок труда, а именно к безработице ( см. таблицу 2.3) , то тут наблюдаются следующие тенденции:

      Численность  незанятых  граждан  в  расчете  на  одну  заявленную  вакансию  в  2005  году  была  равна  2,4  человек  на  1  вакансию. К 2006  году  показатель  снизился  до  1,8  человек на  1  вакансию,  а к 2007  году  до  1,7 что почти соответствует идеальному  соотношению 1:1(1  человек- 1  вакансия).  В кризисном 2008  году  произошёл «откат»  к уровню  2005  года  и  составил  2,5 человек   на 1  вакансию. В 2009  году  наметился резкий  скачёк  с 2,5  до  7,8  человек на  1  вакансию.  Это вызвано экономическим кризисом, спадом производства, и, как следствие этого, наметившейся безработицей.  Уровень  безработицы  к  2009 году  повысился  до  6,1%,  что  на  0,8%  выше  уровня  2005  года. ( 107 и 92 тыс. чел. соответственно).

      Половая структура  незанятых  в 2005, 2007 , 2008 , 2009  годах примерно  одинаковая  ( соотношение примерно  50:50 ), исключением является  2006  год,  где преобладают мужчины (42 и 32тыс. чел. мужчин  и женщин  соответственно).  При анализе возрастной  структуры  стало очевидно,  что к 2009  году  наиболее  пострадавшими от  безработицы оказались лица  20-29  лет ( 37,4% безработных ).  Однако  забастовок  не  зафиксировано.

Таблица 2.3

Показатели  безработицы.

2.2. Ситуация на рынке   труда  самарской   области в 2011 году.

Ситуация на рынке труда Самарской области  на 29 декабря 2010 года:

     В течение 2010 года в службу занятости  населения обратилось 121,6 тыс. чел., из них 11,7% – высвобожденные работники, 51,7% – граждане, уволившиеся по собственному желанию.

     В течение 2010 года признано безработными 79,5 тыс. чел.

     Из  числа обратившихся при содействии службы занятости 82,4 тыс. чел. или 67,7% трудоустроены.

     За  неделю численность безработных в целом по области увеличилась на 293 чел. (0,9%). В городах численность безработных увеличилась на 109 чел. (0,5%), в районах – увеличилась на 184 чел. (1,6%). Снижение численности безработных отмечалось на 10 из 37 территорий.

     На 29 декабря численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 34762 чел., уровень безработицы – 1,99%.

     В структуре безработных граждан большую часть занимают уволенные по собственному желанию (54,4%) и высвобожденные в связи с ликвидацией организации, по сокращению численности или штата работников (18,6%).

     Ниже  среднеобластного показателя уровень  безработицы сложился в 7 территориях: Самара, Сызрань, Новокуйбышевск, Волжский, Ставропольский, Сызранский, К.Черкасский (от 0,7% до 1,8%). Уровень безработицы более 4% регистрируется в Пестравском, Большеглушицком, Алексеевском, Приволжском, Исаклинском, Большечерниговском, Богатовском районах.

     В Тольятти на 29.12.2010 зарегистрированы 9668 безработных гражданина, уровень безработицы – 2,1%, в Самаре – 6634 чел., уровень безработицы – 0,9%. В Тольятти численность безработных уменьшилась на 79 чел. (на 0,8%), в Самаре – выросла на 166 чел. (2,6%).

     В текущем году служба занятости располагала 144,5 тыс. вакансий. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения за период с 22 по 28 декабря, – 1722 единицы.

     В целом по области на 29.12.2010 количество вакансий составило 16,5 тыс. единиц (больше, чем на ту же дату 2009 года на 8,7 тыс. единиц).

     Наибольшее  количество имеющихся на 29.12.2010 вакансий приходилось на следующие отрасли: