Регистрация актов гражданского состояния. 3
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ 4
2. РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ 7
2.1 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, их компетенция 7
2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния 9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18
ВВЕДЕНИЕ
Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера.
С регистрацией актов гражданского
состояния закон связывает
Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).
Регистрация актов гражданского состояния имеет многочисленные преимущества. Право человека на регистрацию начала и конца своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. При отсутствии страхового полиса или свидетельства о праве на наследство регистрация смерти и свидетельство о смерти часто являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах.
С регистрацией актов гражданского состояния связаны некоторые риски. Информация, получаемая на основе регистрации, может быть использована для дискриминации определенных групп населения. Однако существуют пути создания систем для уменьшения этих рисков.
1. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Рождение, смерть, заключение и расторжение
брака, усыновление (удочерение), установление
отцовства, перемена имени, отчества и
фамилии подлежат обязательной регистрации
в органах ЗАГС. Эти важнейшие
события и факты в жизни
людей, имеющие юридическое значение,
именуются актами гражданского состояния.
В совокупности они характеризуют
гражданское состояние
Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние человека позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан (указанием на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность.
Согласно п.1,2 ст.19 Конституции РФ, граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Но это не значит, что объем
субъективных прав и обязанностей у
всех граждан одинаков. Конкретные
субъективные права и обязанности
граждан возникают с
Как указано выше, акты гражданского состояния по своей правовой природе являются юридическими фактами, подлежащими регистрации в органах ЗАГС.
Рождение и смерть не зависят
от воли людей и относятся к
событиям, непосредственно порождающим
или прекращающим права и обязанности.
Заключение же брака, его расторжение,
установление отцовства, усыновление,
перемена фамилии, имени, отчества происходят
по воле заинтересованных лиц. В этих
случаях необходимо совершение определенных
юридических действий (подача заявления
о желании вступить в брак и
т.п.). Например, с рождением ребенка
у его родителей возникают
права и обязанности по воспитанию
и содержанию ребенка. Никаких других
действий для возникновения этих
субъективных прав не требуется. В то
же время у усыновителя
Регистрация рождения, смерти, усыновления,
установления отцовства, расторжения
брака производятся на основании
определенных в законодательстве документов
(справки медицинского учреждения о
рождении или смерти, копии вступившего
в законную силу решения об установлении
отцовства, о расторжении брака,
решения об усыновлении). Заключение
брака, его расторжение, установление
отцовства (в случаях, когда развод
или установление отцовства производятся
непосредственно органами ЗАГС), перемена
фамилии, имени, отчества производятся
ЗАГСом на основании заявлений
Регистрация актов гражданского состояния в широком смысле слова объединяет:
регистрацию (первичный учет);
изменение, исправление и дополнение записей;
восстановление записей;
аннулирование записей.
Каждое из указанных производств регулируется специальными нормами.
Регистрация актов гражданского состояния,
как видно из сказанного выше, производится
как в государственных и
2. РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
2.1 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, их компетенция
Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.1
Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг.
Основными задачами органов ЗАГС являются
точное, в соответствии с установленными
правилами, производство записей актов
гражданского состояния, внесение в
них необходимых изменений, восстановление
утраченных актовых записей, выдача
гражданам повторных
Должностное лицо, регистрирующее тот
или иной акт гражданского состояния,
должно соблюдать все нормы
Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.
Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.
Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.
Компетенция – это совокупность всех полномочий (как прав, так и обязанностей), которыми наделен соответствующий орган государственной власти или управления либо должностное лицо.1
Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями об органах ЗАГС, законом об актах гражданского состояния, другими нормативными актами.
В Гражданском Кодексе содержится
исчерпывающий перечень видов регистрации
актов гражданского состояния, определяются
органы, регистрирующие акты гражданского
состояния (ст.47 ГК РФ). Перечень органов,
на которые возлагается
Заявление о внесении в актовые записи изменений, а также о восстановлении утраченных записей подаются в отдел ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя.
Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».
Консульские учреждения Российской Федерации
за пределами территории Российской
Федерации имеют право
Также консульские учреждения по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства могут принимать решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации, вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении. На основании действующего законодательства и по заявлениям граждан консульские учреждения выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.
2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния
Граждане для регистрации
Граждане, по заявлениям которых производится
регистрация, должны, как правило, лично
подать заявление и присутствовать
при совершении записи в органах
ЗАГС. Однако в некоторых случаях
допускается производство записи в
отсутствие одного из заинтересованных
лиц. Например, регистрация установления
отцовства допускается в
Под процессуальным сроком понимается
установленное законом или
Сроки регистрации отдельных актов
гражданского состояния зависят
от характера совершаемого акта или
иного действия, о котором ходатайствует
гражданин, а также от характера
тех действий, которые должны предпринять
органы ЗАГС, чтобы удовлетворить
законные ходатайства граждан. Такие
акты гражданского состояния, как рождение,
смерть, установление отцовства, усыновление,
расторжение брака по решению
суда, а также некоторые иные действия
регистрируются в день обращения
граждан в органы ЗАГС. В случае
же, например, расторжения брака
по совместному заявлению
При необходимости восстановления
утраченной записи прерываются сроки
ведения и других делопроизводств.
Однако возможность перерыва должна
быть прямо предусмотрена
При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей.
При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания). Однако каждый факт объективной деятельности характеризуется множеством признаков и особенностей, часть которых не имеет юридического значения либо не требует подтверждения в органах ЗАГС. Так, рождение характеризуется рядом особенностей, интересующих врачей, но безразличных при совершении записи о рождении (состояние здоровья матери и ребенка, течение родов, вес ребенка и т.п.). Не требуют подтверждения при регистрации рождения профессия и место работы родителей, хотя они и указываются в записи. Юридическое значение имеет факт рождения ребенка в определенное время и в определенном населенном пункте, его пол, а также фамилия, имя и отчество его родителей. Все эти обстоятельства подтверждаются при регистрации.1
Исправление ошибок и внесение изменений
в записи производятся органами ЗАГС
при наличии достаточных
Восстановление записей
При регистрации актов гражданского состояния иногда необходимо подтвердить возраст лиц, в отношении которых совершается запись. Особое значение подтверждение возраста имеет при заключении брака (вступающие в брак подтверждают достижение ими брачного возраста в установленном порядке), перемене фамилии, имени или отчества (поскольку ходатайство об этом может быть подано лишь совершеннолетним гражданином)1.
Если акт гражданского состояния
может быть совершен как в судебном
порядке, так и в органах ЗАГС
(например, расторжение брака), заявители
обязаны представить документы,
на основании которых нужно
Нуждаются в подтверждении и другие юридически значимые для совершения записей обстоятельства. Например, уважительность причин сокращения срока заключения брака должна подтверждаться справками о беременности, о выезде одного из вступающих в брак в длительную командировку, отпускными удостоверениями военнослужащих или другими документами.
Факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда, не доказываются при совершении записей. Достаточно, чтобы заявители представили копию или выписку из вступившего в законную силу приговора суда об осуждении супруга к лишению свободы на срок не менее трех лет, решения суда о признании лица безвестно отсутствующим или недееспособным, объявлении умершим, установлении отцовства, расторжении брака и т.п. В подобных случаях доказывается не факт, подлежащий регистрации, а его установление судом.1
В законодательстве определено, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении записи о каждом акте гражданского состояния. Так, смерть гражданина должна быть удостоверена врачебным свидетельством или фельдшерской справкой о смерти либо решением суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим. Если такие документы отсутствуют, ЗАГС не вправе произвести регистрацию смерти, а заинтересованные лица должны обратиться в суд для установления факта смерти.
Запись о рождении также должна быть удостоверена справкой медицинского учреждения, но в исключительных случаях факт рождения ребенка может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Факт происхождения детей при
установлении отцовства подтверждается
совместным заявлением родителей, а
в установленных законом
Официальные документы – наиболее
распространенное средство доказывания
при совершении, изменении, восстановлении
или аннулировании записей
При приеме заявления необходимо определить, компетентен ли произвести регистрацию данный орган ЗАГС, установить личность заявителей, разъяснить гражданам их права и обязанности, собрать необходимые доказательства.
По общему правилу, документом, удостоверяющим личность заявителя, является паспорт. Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы предъявляют органам ЗАГС удостоверение личности; военнослужащие срочной службы и военные строители – военный билет; иностранные граждане – вид на жительство и национальный паспорт, если в нем имеется запись о разрешении на проживание в РФ; лица без гражданства – вид на жительство.
Сотрудники ЗАГС оказывают содействие гражданам в сборе необходимых документов и доказательств. Такое содействие орган ЗАГС должен оказать гражданину по его просьбе, а при необходимости – по своей инициативе.
Отказ в приеме заявления обоснован,
если заявление вообще не подлежит
рассмотрению в органах ЗАГС, например
заявление о расторжении брака
супругов, имеющих общих
При совершении записей о заключении брака, об установлении отцовства, о расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества не допускается представительство. Поэтому основанием для отказа в принятии заявления в подобных случаях может быть его подача не тем лицом, в отношении которого должна быть совершена запись (например, заявления родителей о регистрации брака либо расторжении брака их совершеннолетних детей).
Приняв заявление, орган ЗАГС устанавливает, представлены ли все необходимые документы и другие доказательства для производства регистрации, и принимает решение об удовлетворении ходатайства заявителей или об отказе в нем.
Большое значение для работы органов ЗАГС имеет вопрос о проверках, проводимых ими по материалам конкретных дел. Иногда в самих нормативных актах указано, что такая проверка необходима1.
Работники органов ЗАГС, проверив
все представленные документы, решают,
подлежит ли удовлетворению ходатайство
заявителей. Необходимо иметь в виду,
что в органах ЗАГС лишь решается
вопрос о том, имеются ли все необходимые
документы для регистрации
ЗАГС лишь обязан произвести регистрацию усыновления в точном соответствии с вынесенным решением, а не решать все вопросы, связанные с усыновлением. В тех случаях, когда, по мнению работника ЗАГС, решение вынесено с нарушением закона, об этом следует поставить в известность органы прокуратуры. Однако отказать в регистрации при наличии решения об усыновлении отдел ЗАГС не вправе.
Признав представленные документы соответствующими требованиям закона, работник органа ЗАГС совершает необходимую запись в актовых книгах, выдает свидетельство о регистрации актов гражданского состояния, вносит необходимые отметки в паспорта заявителей, в случаях, предусмотренных нормативными актами, направляет соответствующие извещения другим органам ЗАГС.
Таким образом, можно сделать вывод
о том, что запись актов гражданского
состояния - письменные сведения об актах
гражданского состояния, зафиксированные
в установленном законом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актами гражданского состояния
именуются важнейшие события
в жизни людей, имеющие юридическое
значение и в совокупности характеризующие
гражданское состояния
В силу особой важности такие акты,
гражданского состояния, как рождение,
заключение брака, расторжение брака,
усыновление (удочерение), установление
отцовства, перемена имени и смерть
подлежат государственной регистрации.
Ввиду неоднородности фактов, охватываемых
понятием «акты гражданского состояния»,
государственная регистрация
Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы загса вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69-75 Закона об актах гражданского состояния).
Таким образом, изучив понятие и
сущность актов гражданского состояния
в рамках данной работы можно сделать
вывод о том, что деятельность
органов ЗАГС по регистрации актов
играет огромную роль в гражданских
правоотношениях и имеют
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Конституция РФ [Текст]: официц.текст. – М.: Свет, 2006. – 16 с.
- Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья и четвертая. [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, КНОРУС, «Издательство «Омега - Л» 2009. –544с.
- Семейный кодекс РФ с постатейными материалами [Текст]: офиц.текст. - М.: Спарк, 2006. – 64 с.
- Об актах гражданского состояния [Текст]: федер.закон: [принят Гос.Думой 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ: по состоянию на 20 сент.2007]//Собрание законодательства РФ. – 2002. – С. 4,5,69,79.
- Большой юридический словарь [Текст] / под ред. А.Я.Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 857с.
- Государственная регистрация актов гражданского состояния сквозь призму учета и обеспечения частного и публичного интереса [Текст] / Т.В. Шершень // Семейное право. - М.: Юрист, 2008, № 1. ( 10-16)
- Гражданское право [Текст] / под ред. Алексеева - М.: Проспект, 2009. — 528 с.
- Гражданское право Ч.I [Текст] / под ред. Е.Н. Генизадзе, В.П. Грибанов, О.А. Дюжева и др. – М.: БЕК, 2008. – 432 с.
- Гражданское право. Т.1. [Текст] / Н.Д.Егоров, И.В. Елисеесв (и др); отв.ред. А.П.Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 776 с.