Регулирование импорта в России
Введение…………………………………………………………
1 Особенности Российского импорта……………………………………….….4
1.1 Общие тенденции экспорта и импорта………………………………….….4
1.2 Торговля со странами
СНГ и странами Дальнего
1.3 Структура импорта по странам……………………………………………..8
1.4 Товарная структура
импорта России в первом
1.4.1 Товарная структура импорта в страны Дальнего Зарубежья…………12
1.4.2 Товарная структура
импорта из стран СНГ…………………………
2 Проблемы Российского импорта……………………………………………15
3 Таможенно - тарифные методы регулирования российского импорта…20
4 Нетарифные
методы регулировании
4.1 Меры прямого
ограничения……………………………………………….
4.2 Административные
и таможенные формальности……………
4.3 Прочие нетарифные меры…………………………………………………34
Заключение……………………………………………………
Список используемых источников……………………………………………38
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
Приложение Е
Приложение Ж
Приложение З
Приложение И
Приложение К
Приложение Л
Введение
Внешнеэкономические
отношения становятся все более
заметной составной частью хозяйственной
деятельности предприятий и организаций.
Возрастает интерес к участию
в экономическом, производственном
и научно-техническом
В общем виде международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица, и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить. В основе более углубленного изучения вопроса "Что в конечном итоге привело к развитию международной торговли?" лежат два обстоятельства.
Во-первых, экономические ресурсы - природные, человеческие, инвестиционные - распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно отличаются по своей обеспеченности экономическими ресурсами.
Во-вторых, эффективное производство различных товаров требует различных технологий или комбинации ресурсов.
По мере эволюции национальных экономик могут изменяться количество и качество рабочей силы, объем и состав капитала, возникать новые технологии. Могут претерпеть изменения даже масштабы и качество земельных и природных ресурсов. По мере того как происходят эти изменения, относительная эффективность, с которой страны производят различные товары, будет также изменяться.
Импорт товаров и услуг – это процедура, при которой происходит ввоз товара на территорию другого государства для последующей реализации или для реэкспорта. Импорт может быть как видимым, так и невидимым. Видимый импорт касается материальных ценностей, то есть всего того, что можно изменить в денежном эквиваленте. Компании, занимающиеся вопросами ввоза товара из стран дальнего и ближнего зарубежья, разрабатывают различные схемы импорта товаров, которые помогают более экономно и удобно ввозить товар. Импортеры заинтересованы в вовлечении России в более масштабные внешнеэкономические отношения. В связи с этим, 22 августа 2012 года Россия стала членом ВТО. С этого момента уже многие механизмы вступили в силу: изменились ставки таможенных пошлин, тарифные квоты, изменения коснулись и государственной поддержки экспорта. Кроме того, с 1 января 2013 года вступили в силу и многие внутренние законы, которые также оказали существенное влияние на потребление продукции, а следовательно, на динамику экспорта и импорта России.
Целью курсовой работы является изучение проблем импорта товаров в Российскую Федерацию.
В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи:
- определить
современные тенденции импорта
- проанализировать
проблемы и препятствия
- предложить
оптимальные пути развития
1 Особенности Российского импорта
1.1 Общие тенденции экспорта и импорта
Международная торговля товарами складывается из двух противоположно направленных потоков - экспорта и импорта товаров. При этом понятиям «экспорт» и «импорт» сопутствуют понятия реэкспорта и реимпорта.
Импорт - ввоз товаров для их реализации на внутреннем рынке. Факт импорта фиксируется в момент пересечения таможенной границы и отражается в таможенной и внешнеторговой статистике государства.
В целях международной сопоставимости импорт рассчитывается на основе мировых цен на момент пересечения товаром таможенной границы на базе цен CIF. Цены CIF традиционно используются в связи с тем, что основная часть товаров во внешней торговле перевозится морским транспортом. Они являются элементами общей системы торговых обычаев или базисных условий поставки товаров Инкотермс, последняя редакция которых была принята в 2010 г. Учитывая то обстоятельство, что в цены CIF входят помимо стоимости перевозки еще и затраты на страховку и фрахт судна (чего нет в ценах FOB- рассчитываются экспортные цены), то стоимость мирового экспорта по этой причине оказывается меньше стоимости мирового импорта (на величину страховки, фрахта судна, а также и на величину некоторых портовых сборов).
За первые восемь лет нового века (2001-2008 гг.) темпы прироста импорта были весьма бурными (31-36%). Столь стремительному росту внешней торговли способствовали благоприятные условия внутри страны и на внешних рынках. Основными активаторами роста можно назвать следующие явления:
-рост доходов населения и укрепление финансового положения фирм;
-укрепление реального и номинального курса рубля.
На внутреннем
рынке спрос на отечественное
сырьё, продукты первого
Однако положительная динамика прекратилась в связи с мировым кризисов 2008-2009 гг. В условиях кризиса импорт резко сократился более чем на 1/3 от физического объема, но при относительно постоянных ценах: 2008 г - 9,1 трлн. руб., 2009 г - 8 трлн. руб., сокращение на 1 трлн. руб.
Посткризисные годы являлись восстановительным периодом в структуре импортных поставок []:
-2010 г.- 9,8 трлн. руб.
-2011 г.- 12,2 трлн. руб.
-2012 г.- 13,8 трлн. руб.
За январь-июнь 2013 года внешнеторговый оборот составил 404620,17 млн. долларов. При этом импорт составил 150676,8 млн. долларов. За аналогичный период 2012 года соответствующие показатели были равны: Внешнеторговый оборот был равен 406826,4 млн. долларов, Импорт - 145721 млн. долларов (Приложение А).
Таким образом, видно, что в первом полугодии 2013 году импорт оказался выше на 4955,65 млн. долларов в стоимостном выражении. А что же касается торгового сальдо, то оно снизилось на 10,5% по сравнению с 2012 г и составляет 103266,6 млн. рублей. На него оказали влияние два фактора:
1. Общемировые
тенденции: экономика стран
2. Присоединение России к ВТО. Данный фактор скорее является «внутренней» причиной уменьшения объемов внешней торговли. Одни эксперты говорят, что ВТО лишь обнажила существующие проблемы, но в дальнейшем она послужит стимулом для развития производств, другие же, наоборот, считают, что механизмы ВТО носят дискриминационный характер и для производителей, и для государства с точки зрения бюджета, нормативно-правовой базы, методов государственного регулирования.
Однако факт остается фактом: за прошедший год спад производства наблюдается во многих отраслях, многие предприятия становятся нерентабельными, хотя и продолжают работать. Например:
- производство металлорежущих станков снизилось на 23%;
- производство легковых автомобилей - 18,1%;
- производство холодильного оборудования – 17,9%;
- и т.д. (Приложение Б).
Данная ситуация сказывается на их участии во внешнеэкономической деятельности: продажах и покупках товаров из-за рубежа.
Как следствие снижения объемов производства, снижение объемов внешней торговли происходит на фоне уменьшения роста ВВП. В первой половине этого года он составил около 1,2% против ожидаемых 2,4%.
Некоторые исследователи не исключают, что Россия на пороге рецессии или уже в ней. Среди причин замедления - высокая зависимость от европейской экономики, находящейся в рецессии, и в меньшей степени зависимость от замедлившихся экономик Китая и стран СНГ. Все это непременно оказало влияние на внешнюю торговлю.
Далее непосредственно обратимся к данным внешней торговли.
Снижение внешнеторгового оборота наблюдается в 3 месяцах из 6, при этом и спады, и подъемы по сравнению с первым полугодием прошлого года невелики. Тем не менее, в соответствии с данными ФТС оборот сократился на 0,54 %.
Импорт, наоборот, увеличивался, а его снижение по сравнению с предыдущим годом наблюдалось только в мае. В мае резко увеличился и экспорт, а значит и весь внешнеторговый оборот (Приложение В). Причем снижение произошло практически по всем товарным группам. Заместитель главы министерства экономического развития и торговли РФ Андрей Клепач объяснил это тем, что в мае из-за выходных уменьшилось число рабочих дней, а значит и операций осуществлялось меньше.
Окончание периода налоговых выплат негативно сказывается на курсе рубля, так как спрос на российскую валюту снижается. Необходимость компаний заплатить налоги и, следовательно, распродать часть валютной выручки за рубли возникает у них в конце каждого месяца и квартала. Компании активно продавали доллары и выплачивали налоги в течение апреля, но к середине мая такая поддержка рублю закончилась. Кроме того, на май-июнь приходится значительная часть дивидендных выплат, а многие российские крупные частные компании имеют собственников за рубежом. Это оказывает дополнительное давление на рубль. Как известно, снижение курса рубля способствует уменьшению импорта и увеличению экспорта, но из-за перечисленных выше факторов экспорт в данной ситуации не вырос и наблюдалось снижение по обоим показателям.
Наиболее высокие темпы роста наблюдались в феврале (114,53%- внешнеторговый оборот, 124,81%- импорт). Данная тенденция характерна практически для каждого года, т.к. в январе происходит сокращение внешнеторговых операций (76,52%- внешнеторговый оборот, 67,77%- импорт) и объемы импорта традиционно низкие, но затем, в феврале они увеличиваются.
1.2 Торговля со странами СНГ и странами Дальнего Зарубежья
В первой половине 2013 году торговля со странами СНГ сократилась в стоимостном выражении и по импорту мы видим следующие цифры: за январь-июнь - 20418,1 млн. долларов. При этом доля торговли со странами СНГ за первое полугодие снизилась по всем направлениям - и экспорту, и импорту. Это, прежде всего, связано со снижением стоимостных и физических объемов по энергоресурсам. Структура импорта в 2013г: 86,4% - страны Дальнего Зарубежья, 13,6% - страны СНГ. А в 2012 годы картина обстояла слегка иначе: 85,8% - страны Дальнего Зарубежья, 14,2% - страны СНГ.
Ещё один важный аспект прокомментировал А. Слепнев - министр по торговле Евразийской экономической комиссии. «По СНГ интересные данные: товарооборот снизился на 11,5%, импорт на 16,5%, мы это связываем в том числе с усиливающейся разницей интеграции в рамках тройки и явно пока ещё не такой интенсивной интеграции в рамках Зоны свободной торговли СНГ». Это повлияло на объемы поставок российских товаров.
Наконец, ещё одной причиной может быть усиление ограничительных мер, которые вводят страны СНГ относительно российских товаров. Странами СНГ применяется 31% общего количества ограничительных мер (29). Из них основная доля приходится на Украину (16 мер) и Узбекистан (6). Остальные страны СНГ, применяющие ограничительные меры, - Азербайджан, Армения, Кыргызстан, Молдова и Туркменистан.
В стоимостном выражении по сравнению с 2012 годом оборот со странами СНГ уменьшился более чем на 5 млрд. долларов. Импорт сократился не так значительно (на 209,5 млн. долларов). В то же время внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья вырос на 2852,5 млн. долларов. Доля торговли со странами Дальнего Зарубежья также выросла. И что немаловажно, импорт увеличился на 5165,1 млн. долларов (Приложении Г).
Другими словами, мы видим, что по импорту со странами СНГ наблюдается снижение по сравнению с первым полугодием 2012 года. Получился именно тот результат, который прогнозировали критики вступления в ВТО. Россию стали постепенно наводнять импортные товары, свою же продукцию на данный момент пока мы стали экспортировать даже меньше (Приложении Д).
Проанализировав статистические данные (Приложение Д), следует заметить, что тенденции в стоимостных объемах импорта являются довольно устойчивыми, особенно со странами СНГ. В торговле со странами Дальнего Зарубежья наблюдается тенденция к росту.
1.3 Структура импорта по странам
Объемы торговли со странами СНГ выглядят следующим образом (Таблица 1 – Объемы торговли со странами СНГ) - лидируют среди стран СНГ Беларусь и Казахстан, как страны-члены Таможенного союза. Высокими остаются и показатели импорта в торговле с Украиной. Тем не менее, по сравнению с январем-июнем предыдущего года, стоимостной объем товарооборота снизился на 19,4% (т.е. на 4281,3 млн. долларов). С Беларусью наблюдается спад торговли также на 19,2%, в то же время с Казахстаном мы начали торговать успешнее - оборот увеличился на 2086,4 тыс. долларов.
Таблица 1 – Обороты торговли со странами СНГ
Как видно из таблицы, несмотря на рост внешнеторгового оборота с большинством стран СНГ, по сравнению с предыдущим годом он все же снизился на 5 млрд. долларов. Это вызвано сильным снижением торговли с Беларусью и Украиной.
Уменьшение торговли с Беларусью вызвано следующим: по мнению экспертов, это связано, во-первых, со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), а во-вторых, Россия пытается через введение квот ограничить поставки на свою территорию белорусской мясной и молочной продукции, сахара, что также негативно сказывается на объемах импортных поставок из Белоруссии.
Торговля с Украиной уменьшилась из-за введения специальных пошлин на автомобили, уменьшением ввоза природного газа, действием ограничительных мер.
Структура торговли по странам СНГ представлена в Приложении Е.
Основные торговые партнеры России среди стран Дальнего Зарубежья обозначены в Таблице 2.
Таблица 2 – Торговые партнеры России среди стран Дальнего Зарубежья
Наиболее заметными торговыми партнерами из стран Дальнего зарубежья являются:
- Китай: оборот внешней торговли равен 41894,1 млн. долларов, импорт равен 17323,7 млн. долларов;
- Нидерланды: 39669,5 млн. долларов, 2744,7 млн. долларов;
- Германия: 34777,6 млн. долларов, 17386,2 млн. долларов;
- Италия: 26199,7 млн. долларов, 6439,9 млн. долларов;
- Япония: 15703,4 млн. долларов; 7092,6 млн. долларов;
- Турция 15633,8 млн. долларов; 3370,1 млн. долларов.
Нидерланды занимают второе место в структуре международной торговли благодаря «Роттердамскому эффекту». Под «Роттердамским эффектом» понимают следующее явление: почти весь Российский экспорт в Евросоюз приходит в порт Роттердама в Нидерландах, а оттуда уже расходиться по всей Еврозоне. Этим можно объяснить столь весомый внешнеторговый оборот с Нидерландами.
Среди стран Дальнего Зарубежья похожая ситуация, что и относительно СНГ. Торговый оборот со странами, с которыми он был традиционно наиболее высок - понизился, в то же время он возрос с другими странами - Италией, Японией, Южной Кореей.
Однако, не трудно заметить, что в целом среди первой десятки торговых партнеров преобладают те страны, торговый оборот с которыми уменьшился за полугодие. В то же время, он увеличился с теми странами, с которыми Россия торговала меньше: торговля с такими странами как Гонконг, Чили, Киргизия, Португалия выросли более чем на 40%.
Из диаграммы (Приложении Ж) следует, что в целом структура сохранилась по сравнению с прошлым годом, тем не менее, видна небольшая переориентация с торговли со странами СНГ на страны Евросоюза и некоторые страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это вызвано общемировыми тенденциями, характерными для первой половины 2013 года. Для всей общемировой экономики после кризиса 2008 года были характерны низкие темпы роста. Импорт рос неуверенно. В первом квартале этого года темпы мировой торговли оставались вялыми. В стоимостном выражении объем мировой торговли вырос только на 1,3% по сравнению с предыдущим годом. Поэтому спад торговли в первом полугодии у России на общем фоне государств пока не стоит считать катастрофическим. Слабый экономический рост в развитых странах и «постоянное возвращение неопределенности по поводу будущего евро» стали главными причинами низких темпов увеличения международной торговли в прошлом году. Если в странах с развивающейся экономикой в первом полугодии рост импорта наблюдался, то в странах с развитой экономикой дела шли хуже. Роста импорта в 1 квартале практически не наблюдалось кроме Италии и Японии.
1.4 Товарная структура импорта России в первом полугодии 2013 года
1.4.1 Товарная структура импорта в страны Дальнего Зарубежья
Проанализировав данные диаграммы (Приложении З), можно выделить основные направления импорта России, такие как:
- машины, оборудования и транспортные средства (50,56%);
- продукты химической промышленности, каучук (16,74);
- продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (13,46%).
Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-июнем 2012 года увеличился на 1,6%, в том числе: электрооборудования – на 6,7%, железнодорожного транспорта – в 2,0 раза, инструментов и аппаратов оптических – на 3,9%. Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 11,6%, грузовых – на 17,9%.
Резкий рост импорта железнодорожного транспорта вызван планом ОАО «РЖД» в отношении закупаемого транспорта на 2013 год. План закупок тягового подвижного состава «Российскими железными дорогами» на 2013 год можно назвать рекордным. 770 — столько локомотивов в год госкомпания еще не закупала. При этом, по словам старшего вице-президента, главного инженера ОАО «РЖД» Валентина Гапановича, доля новых моделей пока составляет около 15%, а через три года машины нового поколения составят уже примерно четверть закупаемых перевозчиком локомотивов.
Удельный вес продукции
химической промышленности в товарной
структуре импорта в январе-
Возросли физические объемы поставок пластмасс и изделий из них – на 13,1%, каучуковых и резиновых изделий – на 2,3%, лаков и красок – на 2,3%, косметических средств – на 2,6%, мыла и моющих средств – на 8,2%. Физические объемы импорта органических химических соединений сократились на 2,4%, продуктов неорганической химии - на 7,3%.
Ещё одним направлением импорта является продовольствие. Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-июне 2013 года составила 13,5% (в январе-июне 2012 года – 13,6%).
В целом, физические объемы поставок продовольственных товаров остались на уровне января-июня 2012 года. Однако возросли физические объемы закупок сыров и творога – на 8,0%, цитрусовых – на 4,5%.
Сократились закупки мяса свежего и мороженого на 14,9%, мяса птицы на 11,2%, рыбы свежей и мороженой на 6,2% (Приложении И).
Из-за присоединения к ВТО Российская Федерация снизила ввозные пошлины на свинину, после чего в конце прошлого года резко вырос импорт этого вида мяса. Однако из-за последующего падения цен на свинину на российском рынке импорт стал снижаться. Кроме того, Россельхознадзор, начиная с прошлого года, ввел ряд ограничений на ввоз животноводческой продукции, в первую очередь в отношении ЕС – из-за вируса Шмалленберга (с марта 2012 года), а также в отношении США (с 11 февраля 2013 года) из-за требований по рактопамину. Так, по информации Федерации экспортеров мяса США, поставки американской свинины в РФ за январь-май упали в 6 раз — до 5,77 тысячи тонн (на 17,9 млн. долларов), говядины — до 35 тонн с 30,547 тысячи тонн годом ранее.
«Что касается рыбы, то Россия была намерена снизить её экспорт ещё с февраля. Пора перестать рассматривать отрасль только как "добытчика". Есть возможности так нарастить переработку, что импорт сырья и готовых товаров будет сходить на нет», - говорил председатель Рыбного союза Сергей Гудков.
Кроме вышеуказанных товаров увеличился импорт текстильных изделий, обуви ( на 11,3% по стоимостному объему), а также металлов и изделий из них (на 8,7% по сравнению с первым полугодием 2013 года).
1.4.2 Товарная структура импорта из стран СНГ
Структура импорта из стран СНГ за первое полугодие 2013 года схожа со структурой импорта из стран Дальнего зарубежья, за исключением (Приложении Л):
- металлы и изделий из них (16,03%);
- минеральные продукты (9,47%);
- топливо- энергетические товары (4,42%).
В январе-июне 2013 года доля машин и оборудования составила 34,46% (в январе-июне 2012 года – 37,3%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-июнем 2012 года сократился на 4,4%.
Немного возросли объемы ввоза электрического оборудования на 5,8%. Однако сильно сократились физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей на 41,2% и 61,4% соответственно. Это связано с уменьшением экспорта автомобилей республикой Беларусь, а также введением специальной пошлины на импорт автомобилей в Украине.
Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-июне 2013 года составил 16,03% (в январе-июне 2012 года – 16,0%). Стоимостной и физический объемы данной товарной группы по сравнению с январем-июнем 2012 года возросли на 3,6% и 3,8% соответственно. Немного возросли и физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них - на 3,3%.
Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился и составил 11,95% (в январе-июне 2012 года – 10,8%). Физические объемы поставок по сравнению с январем-июнем 2012 года возросли на 28,6%, в том числе: говядины – на 42,8%, мяса птицы – на 18,1%, сыров и творога – на 12,9%. Физический объем закупок свинины снизился на 39,2%, молока – на 20,3% (Приложении Л).
2 Проблемы Российского импорта
Изобилием продуктов на наших прилавках, вот уже лет 20 как никого не удивить. Наша страна, богатая черноземом и тучными пастбищами, больше половины потребляемой нами еды завозит из вне.
Россия – крупнейший мировой импортер продовольствия, несмотря на принятую доктрину продовольственной безопасности, по которой стране предстоит к 2020 году снизить долю импорта продуктов.
Один из крупнейших поставщиков продовольствия в Россию – Бразилия. Из Южной Америки к нам везут 80% импортного сахара сырца, 60% мяса крупного рогатого скота и половину всего российского импорта свиного мяса. США, по прежнему, поставляют нам курицу. В 2010 году американская курятина достигла 80% российского импорта. Сухое молоко в Россию везут из Белоруссии – 90% российского импорта. Растительное масло везут из Украины – 90% российского импорта. Рыбу из Норвегии – 40% российского импорта. Рис из Тайланда – 37% российского импорта.
Аналитики отметили, что рост объема рынка в значительной степени обусловлен увеличением поставок говядины из Республики Беларусь. Импорт белорусской говядины за рассматриваемый период увеличился более чем на 45%. Одним из факторов, способствующих наращиванию импорта из Республики Беларусь и его сокращению из стран дальнего зарубежья, помимо отсутствия квот, является весьма привлекательная цена белорусской продукции. Так, по данным еженедельного мониторинга рынка, средние цены на белорусскую охлажденную говядину, поставляемую в Россию, в первые четыре месяца текущего года составляли 4,62 USD/кг, на замороженную - 3,01 USD/кг. При этом средняя стоимость охлажденной и замороженной говядины, импортируемой из других стран, являющихся традиционными поставщиками этого товара в Россию, в указанный период находилась на уровне 5,60 USD/кг и 4,44 USD/кг соответственно.
Падение импорта
свинины связано сразу с
Помимо этого, снижение импорта прогнозировали ещё в 2012 г. Несмотря на то, что после вступления в ВТО Россия ослабила режим ввоза в страну свинины. В частности, была обнулена ставка пошлины на импорт этого мяса в рамках квоты и с 40% до 5% снижена пошлина на ввоз живых свиней. В 2012 году, по мнению С. Юшина - директора национальной мясной ассоциации (НМА), одной из причин снижения импорта свинины является исключение этого мяса, а также мяса птицы из перечня товаров, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.
Среди других товаров снизились доли топливно-энергетических товаров с 7% до 4,4% и продукции химической промышленности - с 10,6 до 9,1%. И стоимостные и физические объемы данных товаров сократились.
Возросли физические объемы импорта тканей хлопчатобумажных на 44,3%, обуви с верхом из натуральной кожи - на 12,9%. Вместе с тем объемы поставок одежды снизились на 39,0%.
Россия отдает за импорт 10 млрд. долларов в год. Не весь импорт можно заменить отечественными продуктами, но сумма, которая могла уходить российским производителям – огромна. Импорт продовольствия угрожает нашим аграриям не только упущенной выгодой, но и разорением. Трудно конкурировать с зарубежными фермерами, которых поддерживает Европейский Союз.
Согласно Доктрине продовольственной безопасности, к 2020 году доля собственного зерна и картофеля на российском рынке должна быть не менее 95%, молока и молочных продуктов – 90%, мяса и соли 85%; сахара, растительного масла и рыбной продукции – 80%. Доктрину приняли, дело осталось за реализацией.
«Открыв в прошлом году
рынок перед иностранной
«Фактически», - отмечают аудиторы, – «мы выполняем все требования Всемирной торговой организации уже в полном объеме. Однако таможенные пошлины на импортные товары российское правительство держит на более низких уровнях, чем дозволяет соглашение с ВТО. Так, уровень средневзвешенных ставок импортных пошлин после переходного периода должен составлять 7,8%. Однако в других развивающихся странах они гораздо выше: в Бразилии - 13,7%, в Южной Корее - 12,1%, в Китае - 9,6%. Тем не менее, уже сейчас Россия довела их до уровня 7,4%, а к 2015 году намерена снизить до 5,9%. Ввозные пошлины уже ниже разрешенной ставки по 74 товарным группам».
Как бы то ни было, недостаток заинтересованности официальных структур в защите интересов отечественного производителя очевиден. Так, план адаптации российской экономики к правилам ВТО практически сорван. До сих пор не создано постоянное представительство России при ВТО. Поручения Минэкономразвития, МИДу и Минфину по этому направлению давались дважды в прошлом году, но так и не выполнены. Правда, и средства на функционирование постпредства (около 100 млн. руб. в год), а также 370 млн. руб. на покупку здания в Женеве в федеральный бюджет на 2013-2015 годы не заложены.
В конечном счете, все эти бюрократические неувязки негативно сказываются на отечественном производителе.
«Наиболее уязвимыми в рамках ВТО оказались несколько секторов: производство свинины и мясопродуктов, а также автомобилестроение и производство комбайнов», - отмечает руководитель направления реального сектора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Владимир Сальников. – «Именно в этих секторах наиболее остро отечественные производители чувствуют усиление конкуренции со стороны зарубежных компаний, что уже привело к ощутимым проблемам. Именно здесь государство должно искать некие ассиметричные ответы, чтобы выровнять ситуацию».
Очевидно, что наши переговорщики допустили ряд просчетов. С их точки зрения, они заложили даже некий запас, в том числе, по предельным размерам господдержки по отношению к ее текущим объемам. Но ведь на самом деле было понятно, что эти объемы совершенно недостаточны с точки зрения перспектив развития экономики. Следовало бы определять не объемы помощи в целом по стране, а какую долю в финансировании одного предприятия, одного хозяйства может составлять госпомощь.
Россия по комфортности условий для отечественного производителя оказалась где-то в серединке списка стран-членов ВТО. Однако, если брать экономику в целом, то вопрос ввозных пошлин не так существенен. До конца 2017 года, по согласованным правилам членства в ВТО, Россия может опустить средневзвешенные ставки ввозных пошлин на 2 процентных пункта. При этом очевидно, что, в случае неких неурядиц, курс рубля может скорректироваться куда сильнее. В целом потенциал влияния денежно-курсовой политики государства на самочувствие российских производителей сегодня в несколько раз больше, нежели изменение пошлин на указанную величину.