Регулирование рынка труда. 4
Введение
На рынке труда продают и покупают трудовые услуги, связанные с использованием умственных и физических способностей людей, а также их навыков и опыта для производства экономических благ. Роль рынка труда в экономике каждой страны чрезвычайно велика в силу того, что подавляющее большинство людей в любой стране получают доходы именно благодаря ему, продавая свой труд.
Таким образом, рынок труда соединяет людей, желающих продать свои трудовые услуги, и организации, которые хотят эти услуги купить для осуществления своей деятельности. Последние обычно обозначаются терминами «работодатели» или «наниматели».
В этих условиях, на наш взгляд, актуальным представляется всесторонне рассмотреть рынок труда с позиции микроэкономики, изучить его функционирование, регулирование и современное состояние. Такова цель написания данной работы.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность и понятие рынка труда;
- проанализировать формы и метоы госудасртвенного регулирования рынка труда;
- рассмотреть систему государственного регулирования рынка труда на примере Российской Федерации;
- определить направления развития системы регулирования рынка труда в РФ.
Теоретическую и методическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых в вопросах государственного регулирования рынка труда, учебная и научно-практическая литература по дисциплинам «Микроэкономика», «Экономическая теория», «Экономика труда», аналитические и научно-практические статьи из российских экономических журналов и газет (прежде всего, журнала Человек и труд).
Структура курсовой работы включает: содержание, введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность изучения проблемы государственного регулирования рынка труда.
Первая глава работы посвящена общему понятию рынка труда, его классификации, а также рассмотрению форм и методов государственного регулирования рынка труда.
Во второй главе работы представлен анализ государственного регулирования рынка труда Российской Федерации, определены направления развития системы регулирования рынка труда в РФ.
В заключении обобщены основные результаты проделанной работы.
- Теоретические основы государственного регулирования рынка труда
1.1. Сущность, понятие и значение рынка труда, Классификация рынков труда
Современный этап развития мировой экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста плодотворности труда и национального дохода США в триаде «труд - земля – капитал» является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Уровень его развития является важным показателем развития экономики страны в целом, а его успешное функционирование – неотъемлемое условие экономического роста.
Однако что же такое «рынок труда»? Рассмотрим понятие данной категории в трактовке различных авторов (таблица 1.1.1).
Таблица 1.1.1
Понятие рынка труда в трактовке различных
авторов *
Автор |
Определение рынка труда |
Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. [20,с.32] |
На
любом рынке действуют и |
Владимирова Л.П. [3, с.34] |
Рынок
труда – это система социально- |
Шлендер П.Э. и проф. Кокин Ю.П. [18, с.92]. |
Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы |
Резник Г.А. [14, с.63] |
Рынок труда – система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, как механизма, обеспечивающего согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками |
Архипов А.И., Карпухин Д.Н., Кокин Ю.П. [15, с.87] |
Рынок труда- это та часть рынка рабочей силы, которая востребована как способная к функционированию, определяемому спросом на товары и услуги, иными словами, это рынок действующей (занятой) рабочей силы |
Кашепов А.В. [7, с.13] |
Рынок труда – система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и Продолжение табл.1.1.1. использования труда |
Карташов С.А., Одегов Ю.Г. [6, c.7] |
Рынок
труда – это система социально- |
Кибанов А.Я.. М.: [17, c.86] |
Рынок
труда – это социально- |
Рофе А.И. [12, c.138] |
Рынок
труда – это система |
Никифорова А.А. [10, c.10] |
Рынок труда - это система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда силами: предпринимателям, трудящимися и государством |
Котляр А.З. [8, c.33] |
Рынок труда определяется как совокупный спрос и предложение рабочей силы; за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационном разрезах |
Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. [13, c.35] |
Рынок труда – система отношений между работодателями – собственниками средств производства и наемными работниками – собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд как фактор производства и вторых – на работу по найму как источник средств к существованию (более узкий смысл) |
Волгин Н.А. [16, c.43] |
Рынок труда – а) система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование и обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы; б) сфера, в которой противостоят друг другу лица, ищущие работу, в том числе, безработные, и незанятые рабочие места со стороны хозяйствующих субъектов, заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработной платы |
*-разработано автором
Таким образом, авторы, представленные в таблице 1.1.1, рассматривают рынок труда как систему отношений между продавцом и покупателем специфического товара «труд».
Принимая во внимание уже существующие определения категории «рынок труда», сформулируем следующее определение: рынок труда - совокупность социально-экономических отношений между государством, работодателями и работниками по вопросу купли-продажи труда, обучения работников и использования их в процессе производства.
Рынок труда также можно определить как неотъемлемую часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений.
Можно выделить следующие особенности рынка труда (рис.1.1.1):
Особенности рынка труда
Множество субъектов рынка
Деление на внешний и внутренний рынки
Структурирование рынка труда
Неоднородность товара на рынке труда
Выполняет воспроизводственную функцию
Рис.1.1.1. Особенности рынка труда*
*-разработано автором
1) Воспроизводственная функция
рынка труда. Продажа услуг
труда возникает в условиях
невозможности решить проблему
удовлетворения жизненных
2) Неоднородность рынка услуг труда, который разделен по качеству и полу, возрасту, территориям, отраслям, условиям и уровню заработной платы, профессиональному составу и перспективам роста, спросом покупки услуг труда, состоянию юридического оформления, распространенности профсоюзов и др.
3) Рынок услуг труда можно разделить на внутренний и внешний. Внутренний или первичный рынок представлен относительно постоянным составом работников с устойчивыми показателями качества услуг труда, заработной платы. Внешний или вторичный представлен работниками сравнительно низкой квалификации и без опыта работы; они имеют частичную занятость, временную работу.
4) Основными субъектами услуг
рынка труда являются продавцы
и покупатели услуг труда,
5) Социальная сбалансированность
рынка труда основана на
Субъектами рынка труда
Предприниматели и наемные работники имеют изначально различные интересы на рынке труда. Предприниматели, являясь одновременно работодателями, заинтересованы в достижении своих целей с использованием рабочей силы, что предполагает четкое и неукоснительное выполнение работниками своей трудовой функции, соблюдение ими трудовой дисциплины под постоянным контролем со стороны работодателя. Наемные работники заинтересованы в обеспечении безопасных условий труда и улучшении социальных гарантий. Функционирование рынка труда необходимо для того, чтобы поддерживать баланс данных интересов.
Государственные органы выступают
на рынке труда в целях
Рынок труда — явление сложное и многообразное.
Рынок труда можно классифицировать исходя из разных критериев. Да, по признаку структуры экономики выделяют рынки труда отдельных отраслей, отдельных видов деятельности, группы хозяйств, с разными формами собственности (табл.1.1.2).
Таблица 1.1.2
Классификация категории «рынок труда»*
№ п/п |
Критерий |
Классификация рынков труда |
1 |
Территориальный признак |
- местный - региональный - национальный - международный ( |
2 |
По содержанию |
- потенциальный - циркулирующий - внутрифирменный |
3 |
Демографический признак |
- рынок труда молодежи - рынок труда лиц - рынок труда женщин |
4 |
Социальный подход |
- рынок рабочих кадров -рынок специалистов, менеджеров |
5 |
Условия конкуренции |
- рынок неограниченной - рынок ограниченной |
*-разработано автором
По территориальному признаку различают рынки труда: местный, региональный, национальный, международный (транснациональный и мировой).
По содержанию рынок труда разделяют на потенциальный, циркулирующий, внутрифирменный.
К потенциальному рынку труду включаются: работоспособные лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве; студенты и ученики старших классов, которые учатся с отрывом от производства; военнослужащие; фермеры и предприниматели и другое работоспособное население.
Циркулирующий (фиксированный) рынок труда (сфера покупки-продажи рабочей силы) — это сфера, где продавец своей рабочей силы перемещается между предприятиями в поисках работы, находясь при этом фактически безработным. К этой категории относят: лиц, которые находятся во фрикционной, структурной и циклической безработице; освобожденных военнослужащих; пенсионеров, которые ищут работу; лиц, которые находятся на переподготовке, повышении квалификации и общественных работах.
Внутрифирменный рынок труда охватывает процессы и отношения между наемным работником и работодателем с момента найма его на работу и к освобождению. На внутрифирменном рынке труду появляются вакансии за счет освобожденных по различным причинам, расширения, модернизации и технической переоснастки производства, нового строительства, роста коэффициента изменяемости работы предприятия, перемещений, на рабочих местах.
По демографическим признакам существуют:
- рынок труда молодежи —
- рынок труда лиц
- рынок труда женщин — его особенностью возможны длинные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижения по этой причине профессиональных способностей.
В зависимости от социального подхода
выделяют рынки:
рабочих кадров — работников преимущественно
физического труда;
специалистов, менеджеров — работников
преимущественно умственного труда.
В зависимости от условий конкуренции
выделяют рынки труда: неограниченной
конкуренции (совершенной конкуренции
— свободный рынок);
ограниченной конкуренции (неполной конкуренции).
На практике существуют значительно больше признаков, по которым можно классифицировать рынки труда.
На национальном уровне предлагается рассматривать три основных сектора рынка труда:
- занятые в официальной
- занятые одновременно в
- нелегальная занятость.
Спрос и предложение на рабочую силу на рынке труда зависит от цены на последнюю. Данная зависимость представлена на рисунке 1.1.1.
Рис.1.1.1 Спрос и предложение на рынке труда
Как видно из рисунка 1.1.1, спрос на рабочую силу уменьшается с ростом предложения и кривые спроса и предложения имеют вид аналогичный для товаров не являющихся рабочей силой. Таким образом, зависимость спроса и предложения от цены на товар – рабочую силу – не отличается от зависимости для других товаров. Точка пересечения кривых спроса и предложения определяет равновесную цену рабочей силы, представляющую собой размер заработной платы, при которой число людей, готовых заниматься определенной работой, и число рабочих мест совпадают. Несмотря на то, что на привлекательность места работы оказывают влияние также безопасность труда, коллектив и другие факторы это не является отличительной чертой спроса и предложения на рабочую силу, так как можно провести аналогию на любой другой товар, обозначив выше перечисленные параметры «качеством предложения».
Особенностью спроса на рабочую силу, является тот факт, что в условиях рыночной экономики он формируется на микроэкономическом уровне – главным образом под влиянием инвестиций, цены на основной капитал, производительности труда. Спрос на рабочую силу зависит от спроса на производимую продукцию или услугу, то есть является производным от спроса на товар. Цена спроса на рабочую силу определяется предельной производительностью труда, то есть приращением объема выпускаемой продукции, вызванное использованием дополнительной единицы труда при неизменности других условий производства.
Таким образом, проанализировав понятие рынка труда, а также рассмотрев его классификацию, мы пришли к выводу, что данная категория представляет собой сложную структуру, в которой наблюдаются тесные взаимосвязи между ее составными элементами, по многим принципам своего функционирования он представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.
1.2. Формы и методы государственного регулирование рынка труда
Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.
Процесс
регулирования рынка труда
Когда мы
говорим о государственном
Основные
цели государственного регулирования
рынка труда заключается в
наиболее быстром вовлечении безработных
в процесс трудовой деятельности,
предоставлении рабочих мест каждому
желающему стимулировании структурной
перестройки и ускорения
Объектом
воздействия государства
Государство может проводить на рынке труда политику двух типов — пассивную и активную.
Пассивная
политика ограничивается
Активная политика государства на рынке труда в гораздо большей степени отвечает потребностям трудового населения в условиях рыночной экономики. Ее цель заключается в том, чтобы каждый человек, желающий трудиться, мог найти рабочее место соответственно своим запросам. Он должен иметь возможность повышать свою конкурентоспособность в борьбе за место на рынке труда. Для этого ему необходимо ощущать содействие государства в самостоятельном трудоустройстве, занятии индивидуальной трудовой деятельностью, иметь возможность пройти обучение, переподготовку, обратиться за профессиональным консультированием и т.п. Таким образом, при проведении в жизнь активной политики государство является партнером как работника, стремящегося самостоятельно зарабатывать средства для своей семьи, так и предпринимателя — потенциального работодателя. Партнерство государства выражается в посредничестве между этими двумя субъектами рынка. Государство может и само выступать работодателем, создающим рабочие места, путем государственного предпринимательства, устройством общественных работ, привлечением на государственную службу и т.д.
При проведении активной политики на рынке труда необходимо учитывать половозрастную структуру занятых, незанятых и безработных граждан, средний возраст людей, составляющих трудовой потенциал данной отрасли, уровень их квалификации, доход семьи, получаемый от работы по найму, самостоятельной занятости, индивидуальной трудовой деятельности, а также развитие и эффективность трудовых институтов (организаций предпринимателей, трудящихся, профсоюзов). Важная задача государства — обеспечение защиты трудящихся и социального страхования.
Реализация активной политики на рынке труда тесно связана со структурными преобразованиями экономики в регионах и формированием эффективных методов ее регулирования.
По направленности воздействия различают меры, увеличивающие (уменьшающие) как спрос, так и предложение на персонал, отражающиеся на структуре спроса и структуре предложения, нацеленные на увеличение степени их взаимного соответствия.
По форме воздействия различают прямые и косвенные методы регулирования. К первой группе относят государственное субсидирование и стимулирование занятости на предприятиях всевозможных организационно-правовых форм путем предоставления различных льгот, в том числе налоговых, тем предприятиям, которые сотрудничают с государственными службами занятости и принимают на работу людей, направляемых ими после обучения по какой-либо профессии.
Ко второй
группе относятся такие меры, как
регулирование демографической
ситуации, увеличение государственных
закупок, уменьшение налогового бремени,
ускорение амортизации и др., т.е.
рычаги, стимулирующие деловую
По характеру воздействия регулирующие меры делятся на поощрительные, запретительные, ограничительные и защитные. К последним, в частности, могут относиться меры протекционистского характера, защищающие рынок труда от проникновения большого количества мигрантов, увеличивающих предложение рабочей силы и составляющих конкуренцию местному населению.
По содержанию регулирующие меры подразделяются на экономические, включающие в себя организацию общественных работ, поддержку малого и среднего бизнеса путем вложения инвестиций; административные — направленные на снижение или увеличение порога пенсионного возраста, уменьшение (увеличение) продолжительности рабочего времени, ограничение числа рабочих мест для одного работника (включая работу по совместительству или совмещение профессий); смешанные, сочетающие в себе экономическое и административное регулирование, т.е. включающие в себя элементы финансовой, налоговой, таможенной, внешнеэкономической и других видов государственной политики; социально-психологические, основанные на учете интересов личности и различных социальных групп населения.
Источниками финансирования государственных мер регулирования рынка труда являются средства госбюджета, внебюджетные средства, средства коммерческих организаций.
Государственное
регулирование целесообразно
Макроуровень
Региональный уровень
Микроуровень
Рис.1.2.2. Уровни Государственного регулирования рынка труда*
Рис. 1.2.1 Уровни государственного регулирования рынка труда*
*-разработано автором
На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие задачи:
1. Согласование финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политик с системой целей регулирования рынка труда. К данному блоку относятся вопросы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, экологического и социального назначения, о государственных инвестиционных программах, дотациях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях.
2. Согласование социальной, демографической, миграционной политик с целями и приоритетами регулирования рынка труда.
3. Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения.
На региональном уровне также в интересах рынка труда возможно осуществление программ жилищного, транспортного и производственного строительства, предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот (региональные налоги), направленных на поддержание и развитие производства и рабочих мест в приоритетных отраслях. На региональном уровне во многих случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального малого бизнеса.
На микроуровне
регулирование рынка труда
В заключение данной главы следует отметить, что политика регулирования рынка труда как составная часть экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:
- стимулирование
структурной перестройки и
- наиболее
быстрое вовлечение
- предоставление работы каждому, кто ее ищет.
Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать рыночную ситуацию труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда.
Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Очень важно избежать такого положения, при котором возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице. Обострение проблемы занятости населения в этом случае просто неизбежно. Во-первых, может увеличиться высвобождение рабочей силы на предприятиях. Для решения этих проблем понадобится коренной перелом в динамике инвестиций, активизация работы по переподготовке кадров, стимулирование частного предпринимательства, расширение помощи безработным. Вместе с тем по мере усиления экономической отдачи от рыночных преобразований будет увеличиваться инвестиционный потенциал, стабилизироваться экономический рост, расширяться потребность народного хозяйства в рабочей силе.
- Государственное регулирование рынка труда РФ
2.1. Механизм государственного регулирования рынка труда РФ
Рынок труда в Российской Федерации как органическая часть рыночной экономики формируется в беспрецедентной обстановке - после длительного исторического периода приостановки действия рыночного механизма регулирования экономики в результате перехода к плановой централизованно управляемой системе хозяйства, в которой факторы производства (средства производства и рабочая силы) не являлись продуктом.
В последние годы много научных работ было посвящено особенностям развития рынка труда в переходной экономике России. По мнению многих ученых переходные период завершен, хотя и эта постановка является достаточно спорной, в настоящее время мы переживаем мировой финансово-экономический кризис, который откладывает отпечаток на функционирование рынка труда в России и ее регионах, обостряя накопившиеся проблемы, которые были смягчены в период экономического роста.