Регулирование рынка труда в Республике Беларусь. 2

Министерство  образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Экономический факультет

Кафедра менеджмента

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Регулирование рынка труда в Республике Беларусь

Автор работы: студентка

1 курса отделения

«Международный  менеджмент» _________                                   П.С.Макаревич

                                                          (подпись)

                                                          (дата)

Руководитель:

преподаватель         _____________                  И.А. Кирсанова

        (подпись)

        (дата)

Минск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ………………………………………………………5

1.1 Рынок труда  как объект государственного регулирования………………..5

1.2 Зарубежный  опыт государственного регулирования  рынка труда……….8

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ………………………………………………………..12

2.1 Рынок труда  в Республике Беларусь: анализ  и тенденции развития………..12

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ………….17

3.1 Проблемы  государственного регулирования  рынка труда в Республике Беларусь……………………………………………………………………………..17

3.2 Предложения  по совершенствованию государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь………………………………………………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………25

ВВЕДЕНИЕ

Рынок труда  играет особую роль в макроэкономике. Ключевым элементом перехода к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующих рынков труда. В промышленно развитых странах на долю труда приходится до 75 % ВНП. Настоящий этап социально-экономического развития характеризуется активным поиском эффективных форм функционирования национальной экономики.

Рынок труда, являясь  частью общеэкономических процессов, становится активным инструментом решения  актуальных социально-экономических  задач. На рынке труда Республики Беларусь проявляются как общие закономерности, имеющие место в странах с развитой рыночной экономикой, так и специфические процессы и явления, характерны для стран в условиях формирования рыночной среды. В настоящее время, в условиях разгорающегося экономического кризиса, вопросы занятости и безработицы находятся в центре внимания, о чем свидетельствует большое количество публикаций по проблемам рынка труда; снижение заработной платы, как на государственных предприятиях, так и на частных; увольнение работников.

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

 Сфера труда  – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное исследование в общественном производстве. На рынке труда получают оценку стоимость труда, определяются условия найма работников, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, также мобильность рабочей силы, безработицу. Поэтому формирование и регулирование рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики. Процессы, протекающие на рынке труда, привлекают к себе широкое общественное внимание, возрастает понимание значимости решения этих вопросов в сфере государственного управления. Правильное понимание и объективная оценка существующей обстановки на рынке труда будет способствовать принятию верных решений и поступков. Ведь только сопоставляя все факторы в совокупности, можно разобраться в настоящем и правильно определить направления развития.

Выбранная тема курсовой работы весьма актуальна, т.к. рынок труда является необходимым  и неотъемлемым элементом экономики  любого развитого государства, а  квалифицированные кадры играют огромную роль в развитии предприятий и государства.

Целью данной курсовой работы является изучение рынка труда, его состояние и особенности  функционирования в Республике Беларусь.

Цель работы предполагает решение следующих  задач:

- дать теоретическую  оценку государственного регулирования рынка труда;

- изучить зарубежный  опыт государственного регулирования  рынка труда;

- провести анализ  рынка труда и выделить механизмы  реализации государственной политики  на рынке труда в Республике  Беларусь;

- определить  проблемы и разработать направления совершенствования государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь;

Объект исследования - рынок труда Республики Беларусь.

Предметом исследования является государственное регулирование  рынка труда.

Методами исследования государственного регулирования рынка труда выбран метод системного анализа и синтеза, прогнозирования, индукции и дедукции.

Вопросы занятости  и безработицы всегда находились в центре внимания, о чем свидетельствует  большое количество публикаций по проблемам рынка труда. Так, общетеоретические аспекты рынка труда нашли отражение в трудах В.С. Буланова, С.А. Кузьмина, И.С. Масловой, А.С. Семенова и др. Значительный вклад в исследование трудовых ресурсов, в разработку проблем рынка труда и механизма его государственного регулирования внесли современные белорусские ученые – Н.И. Базылев, В..Н. Шимов, И.М. Лемешевский, А.В. Бондарь и др.

В данной работе принята попытка дать теоретико-методологическое обоснование сущности рынка труда  и определить его структуру, так как именно с изучения теоретических основ следует проводить анализ рынка труда в условиях переходной экономики. Определены основные направления, острые проблемы государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические, методические и концептуальные положения сопровождаются ссылками на их авторов.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1. Рынок труда как объект государственного регулирования

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. Как и любой товарный рынок, он основан на спросе и предложении. Если предложение труда превышает спрос, возникает ситуация наличия на рынке "лишнего труда", то есть безработица; если спрос превышает предложение - на рынке труда возникает "недостаток труда", то есть свободные рабочие места. Если же спрос и предложение на рынке труда совпадают, то возникает положение равновесия на рынке труда, то есть полная занятость. Рынок труда как объект государственного регулирования включает три элемента: предложение, спрос и цену рабочей силы. Основной пропорцией рынка труда выступает отношение между спросом и предложением рабочей силы, позволяющее охарактеризовать конъюнктуру рынка труда, которая может быть:

- равновесной  (спрос равен предложению);

- трудоизбыточной  (предложение больше спроса);

- трудодефицитной  (спрос больше предложения).

Для возникновения  рынка труда необходимы следующие  условия:

- личная свобода  производителя и право распоряжаться  своей способностью к труду.  Человек должен обладать исключительным правом распоряжаться своими способностями к труду и исходя из личной выгоды свободно выбирать сферы приложения труда, условия его оплаты и продолжительность рабочего времени;

- прямое или  опосредованное отделение работника  от средств производства, отчуждения способности к труду на принципах “купли-продажи”;

- заинтересованность  владельца средств производства  в их максимальном использовании.

Компоненты рынка труда: цена, конкуренция, спрос и предложение рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы, спрос - в форме потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в рабочей силе, а предложение - в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов.

Целенаправленное  регулирование процессов на рынке  труда требует внесения соответствующих корректировок в акты законодательства, в инвестиционную, ценовую, финансово-кредитную, демографическую и социальную политику, учета региональных особенностей развития общественного производства. Следовательно, регулирование рынка труда - это взаимоувязанная работа государства, территориальных органов управления, объединения предпринимателей и руководства предприятий.

Есть два  типа регулирования рынка труда:

- пассивное,  когда объектом внимания становится  рабочая сила, уже попавшая на рынок труда и активно ищущая применения, т.е. мероприятия касаются в основном безработных и направлены на их скорейшее трудоустройство, а в необходимых случаях - на переподготовку;

- активное, направленное  на предупреждение безработицы,  вытеснения рабочей силы с предприятия на рынок, на переход населения из категории экономически неактивного в категорию экономически активного, т.е. меры воздействия в этом случае носят во многом упреждающий характер.

Непосредственное  регулирование рынка труда осуществляется через такие государственные структуры, как Министерство труда и социальной защиты, местные исполнительные и распорядительные органы, службы занятости населения и др. Большую роль в регулировании ситуации на региональном рынке труда играют органы местного управления и самоуправления.

Повышению спроса на рабочую силу способствуют такие  меры, как:

- развитие производительных  сил;

- развитие новых  форм хозяйствования;

- разрешение  нестандартных форм занятости;

- организация общественных  работ;

- стимулирование развития производства как следствие мер по повышению покупательной способности населения;

- субсидирование занятости  (особенно молодежи, инвалидов, матерей-одиночек  в связи с их низкой конкурентоспособностью  на рынке труда);

- льготное кредитование и финансирование создания новых рабочих мест на предприятиях, а также предприятий, активно включившихся в выполнение территориальной программы занятости.

В свою очередь, снижение спроса на рабочую силу связано с реализацией  мероприятий, направленных на сдерживание размещения на данной территории производительных сил и создания новых рабочих мест, с более жесткой кредитной политикой, дополнительными налогами за использование трудовых ресурсов.

Увеличению предложения  рабочей силы содействуют такие  мероприятия, как:

- изменения трудового  законодательства, расширяющие возможности  трудоустройства;

- расширение масштабов  профессионального обучения, переобучения  кадров и повышения квалификации;

- миграционная политика  по привлечению рабочей силы  в регион;

- информирование населения о наличии вакантных рабочих мест и организация соответствующей рекламы;

- разработка специальных  программ, повышающих конкурентоспособность  отдельных групп населения.

Для характеристики занятости  используется система показателей, среди которых определяющее значение имеет уровень занятости. Уровень занятости - это важнейший обобщающий макроэкономический показатель, отражающий соотношение спроса и предложения на рынке труда.

Ситуация на рынке труда, когда предложение  рабочей силы превышает спрос на нее, обусловливает безработицу. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в общественном производстве. Безработица создает большие экономические, социальные, психологические проблемы и для тех, кого она поражает, и для общества в целом, ибо "цена" безработицы - это невыпущенная продукция и, следовательно, снижение возможностей роста благосостояния народа. В рыночной экономике для снижения безработицы необходимы рост валового внутреннего продукта и снижение инфляции. Но в условиях рыночных отношений невозможно обеспечить стопроцентную занятость населения. Во-первых, существует так называемая фрикционная безработица, связанная с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями работников (переезд на новое место жительства, получение иной квалификации, учеба, ожидание нового места работы или назначения и т.д.). Во-вторых, неизбежна структурная безработица, обусловленная технологическими изменениями в спросе на рабочую силу. Она тесно связана с особенностями развития отдельных регионов и отраслей, при этом избыток трудовых ресурсов в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться их нехваткой в других. Таким образом, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Иными словами, уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы, и он получил название естественного уровня безработицы. И, наконец, циклическая безработица, вызванная спадом производства и уменьшением спроса на рабочую силу. Для характеристики безработицы принципиально важны два показателя: уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы - это удельный вес количества безработных в общей численности экономически активного населения страны. Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого осуществляется поиск работы (с момента начала поиска до момента трудоустройства).

Система государственного регулирования  рынка труда представляет собой  совокупность законодательно закрепленных правил взаимодействия экономических агентов, базирующихся на рыночных отношениях. Система государственного регулирования складывается под влиянием различных факторов: политических, социальных, экономических и правовых. Государственное регулирование может быть успешным лишь в случае, когда оно опирается на правильный политический подход. Другими словами, политическая направленность должна отражать экономические требования общества и реализовывать их в системе государственного регулирования. Социальный аспект предполагает сбалансированность отношений между целями и задачами развития производства и многогранными интересами работников, в том числе и их личной заинтересованностью в результатах их труда. Экономический аспект обусловливает необходимость регулирования трудового потенциала как совокупности уже работающего населения и лиц, обучающихся с отрывом от производства, регулирования эффективности использования рабочей силы и ее профессионального уровня, обеспечения отраслей народного хозяйства рабочей силой и т.д. Правовой аспект обеспечивает законодательное закрепление правовых норм и гарантий трудящихся, форм собственности и других элементов новой системы хозяйствования, гарантируя тем самым устойчивое функционирование всей системы государственного регулирования в целом и трудового потенциала в частности.

1.2 Зарубежный опыт государственного  регулирования рынка труда

Особый интерес  при разработке механизма регулирования  рынка труда нашего государства  представляет изучение зарубежного  опыта, что позволяет выявлять наиболее эффективные методы регулирования рынка труда.

Как показывает опыт стран  с развитой рыночной экономикой, регулирование  рынка труда осуществляется в  основном по трем направлениям:

- стимулирование  занятости и создание новых  рабочих мест;

- подготовка  и переподготовка рабочей силы;

- социальная  защита населения.

В развитых странах  особое внимание уделяется разработке предложений и рекомендаций по смягчению  социальных последствий длительной безработицы, поскольку человеку, долгое время не имевшему работу, сложнее ее найти.

В Нидерландах  предприниматели, нанимающие на создаваемые  рабочие места 70% рабочей силы из безработных, не имевших работы свыше  шести месяцев, освобождаются на три года от налогов в фонды  социального страхования на этих лиц. Кроме того, им предоставляются субсидии в течение полугода на цели профессиональной подготовки и переподготовки безработных.

В США предпринимателям, которые нанимают людей, не работавших длительное время, а также обеспечивают их переподготовку, предоставляется налоговая скидка за каждого принятого человека в размере 4,5 тыс.долл. в год в течение двух лет.

Под влиянием технологических  перемен, либерализации торговли и  движения капиталов, развития интеграционных процессов, появления развивающихся  постсоциалистических рынков мировая экономика все интенсивнее "впитывает" в себя национальные экономики. Речь идет о расширении мировой торговли, движении капиталов во всех формах, миграции населения и рабочей силы, углублении информационного обмена.

При этом американская экономика как самая мощная в мире "глобализируется" в наибольшей степени, поскольку заинтересована в извлечении максимальных выгод из проникновения на другие рынки. Будучи глубоко вовлеченной в мировое хозяйство, американская экономика, разумеется, попадает во все большую зависимость от состояния мировой конъюнктуры и национальных экономик, а посему заинтересована в международной финансовой и экономической стабильности.

С одной стороны, "дивиденды", которые Соединенные Штаты получают от глобализации, очень высоки. Во-первых, дешевый импорт из третьих стран сдерживает инфляцию и таким образом способствует росту доходов, повышению потребительского спроса и, как следствие, росту экономики. Во-вторых, открытость американской экономики, ее динамичное развитие способствуют притоку капиталов и квалифицированной рабочей силы (прежде всего ученых и инженеров) из-за рубежа, что положительно влияет на экономический рост и, следовательно, на занятость. Приток капиталов, помимо всего, позволяет удерживать ставки ссудного процента на низком уровне, что позитивно сказывается на росте инвестиций. В-третьих, рост экспорта американских товаров приводит к созданию дополнительных рабочих мест, часто высокооплачиваемых. В-четвертых, вывоз капитала за рубеж, особенно в форме прямых инвестиций, создает американским компаниям более благоприятные условия для функционирования (за счет более низких издержек производства): норма прибыли повышается, конкурентные позиции улучшаются, что в конечном счете способствует укреплению американской экономики.

С другой стороны, не стоит забывать и об оборотной  стороне "глобализационной медали". Во-первых, миллионы американцев теряют рабочие места в результате перевода производств за рубеж и увеличения масштабов импорта. Распространение  же информационных технологий создает угрозу предприятиям сферы услуг (финансовым, компьютерным, транспортным, инжиниринговым и другим видам услуг), поскольку возрастает вероятность осуществления этой деятельности в странах с более дешевой рабочей силой. Во-вторых, усиление международной конкуренции все чаще приводит к снижению заработной платы как альтернативы переводу предприятий за рубеж. В-третьих, поскольку предприятия, открываемые американскими фирмами за границей, оснащаются самым современным оборудованием, предприятия, расположенные в самих Штатах, могут потерять свои конкурентные преимущества. И, наконец, иммигранты (особенно нелегальные), работающие в США, и иностранцы на американских предприятиях за рубежом нередко страдают в результате нарушения работодателями основных трудовых стандартов. Имеются в виду фундаментальные принципы, сформулированные Международной организацией труда: право работников на свободу ассоциаций и заключение коллективных договоров, ликвидация принудительного труда, детского труда, дискриминации при найме на работу. Вместе с тем все более очевидными становятся потери, которые несет экономика США из-за ликвидации рабочих мест в результате перевода предприятий за рубеж - в первую очередь это касается металлургической и текстильной промышленности, производства одежды, отдельных отраслей обрабатывающей промышленности. Например, за последние годы численность работающих на предприятиях, производящих запасные части для автомобилей, уменьшилась на треть, а средние заработки в реальном исчислении сократились на 9%.

Таким образом, глобализация существенно влияет на американский рынок труда и отношения  в этой сфере, порождая немало проблем. К некоторым из них экономика  успешно приспосабливается, другие требуют более активной и взвешенной реакции государства.

Программы регулирования  рынка труда в Германии направлены на обеспечение высокого уровня занятости, стимулирование мобильности работников, поддержание групп населения, находящихся  в невыгодном положении на рынке  труда.

Они предусматривают:

- субсидирование рабочего места и охватывают только лиц, получающих пособие по безработице. Период участия в таких программах - один год;

- поддержку деятельности  кампании по занятости и профобучению. Их основные цели - стимулирование  перестройки предприятий, координация субсидирования рабочего места, переобучение безработных и тех, кому угрожает безработица. Максимальная продолжительность большинства программ переобучения - два года;

- компенсации за работу  неполный день. Преимущество таких  компенсаций по сравнению с пособиями по безработице состоит в том, что работник остается в привычной ему обстановке, снижается уровень миграции специалистов. Продолжительность выплаты компенсаций - 6 месяцев. В исключительных случаях такие выплаты продлеваются до двух лет;

- финансирование раннего  выхода на пенсию.

Опыт Швеции, успехи которой в области занятости  общепризнанны, показывает, что легче  предупредить безработицу, чем бороться с ней. Политика на рынке труда  Швеции носит превентивный характер. При низком уровне безработицы в Швеции расходуется на политику занятости столько же, сколько и в странах с гораздо более высоким уровнем безработицы, а, кроме того, на активную политику занятости отчисляется больше, чем на выплаты пособий по безработице. Активные меры, которые предпринимаются на рынке труда Швеции, включают следующие мероприятия:

- поощрение мелкого и  семейного предпринимательства  на максимально благоприятных  условиях государственными субсидиями  и кредитами, благодаря которым  стартовый капитал может быть  обеспечен владельцем лишь на 10%, до 70% - государственными субсидиями и на 20% - кредитами. Если предприятие не приносит прибыли, то предприниматель на четыре года освобождается от уплаты налогов;

- обеспечение  мобильности населения и рабочей  силы путем предоставления субсидий и кредитов на переезд с семьей из районов с избытком рабочей силы в те из них, где есть вакантные места, с гарантией улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни;

- организацию общественных  работ (в основном для молодежи) на строительстве жилья, дорог, в сфере обслуживания на срок до 6 месяцев, с гарантированной заработной платой в пределах 50 - 100% средней зарплаты по данной профессии;

- обеспечение специальным  техническим оборудованием на  обычных предприятиях рабочих  мест для инвалидов и плата субсидий владельцам предприятий за прием инвалидов на работу;

- мероприятия по повышению  общеобразовательного уровня безработных  и обучение профессиям, имеющим  устойчивый спрос на рынке  труда;

- создание банков данных, с помощью которых предоставляется вся информация о вакантных местах каждому ищущему работу.

Изучение мирового опыта  регулирования рынка труда позволяет  сделать вывод о том, что существует стандартный набор форм и методов  государственного воздействия, однако каждая страна проводит свою политику занятости исходя и: экономических, политических, национальных, культурных социально-психологических и других условий. При этом чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже безработица в стране и выше уровень трудовой активности населения в целом.

Таким образом, изучение зарубежного опыта позволит найти приемлемые решения для проблем, возникающих в республике на рынке труда.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В  БЕЛАРУСИ

2.1 Рынок труда  в Республике Беларусь: анализ  и тенденции развития

Современные процессы в сфере занятости населения  во многом явились следствием становления  рыночных механизмов функционирования экономики. В начале 90-х годов они в значительной степени были обусловлены общим кризисом экономики и спадом производства, следствием чего стало массовое высвобождение рабочей силы из общественного производства. Так, за 1990-1995 гг. численность занятого населения сократилась на 14,4% (на 741 тыс. человек): с 5,1 млн. человек до 4,4 млн. чел.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О  занятости населения Республики Беларусь" ежегодно разрабатываются  Государственная и региональные программы занятости населения, предусматривающие комплекс мер по обеспечению занятости населения и снижению напряженности на рынке труда. Проблемы занятости решаются исходя, прежде всего, из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека. Особое внимание уделяется адресной помощи в подборе вариантов трудоустройства для категорий населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости. Тенденция увеличения занятости населения представляется нам положительной, поскольку сопровождается ростом производительности труда, ликвидацией морально устаревших и неэффективных рабочих мест, увеличением производственных мощностей, освоением новых видов производства и расширением рынка услуг. Как показывает анализ, территориальное распределение занятого населения является достаточно неравномерным - от 506,7 тыс. чел в Гродненской области до 1086,3 тыс. чел. в г. Минске.

В экономике  Республики Беларусь в январе —  феврале 2012 года было занято 4560,6 тыс. человек, что на 2,3% меньше (104,894 тыс. человек), чем в январе — феврале 2011 года. Об этом сообщает Национальный статистический комитет Беларуси. В общей численности населения, занятого в экономике, 3 384 тыс.чел, или 74, 2% составляли работники организаций. Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 132,9 тыс.человек.

Данные о  численности занятого населения  по областям и г.Минску приведены  в таблице:

 Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе — феврале 2012 года было принято на работу 110,3 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места — 7,1 тыс. человек, уволено по различным причинам 117,4 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,3% — в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Данные  о  численности принятых и уволенных работников приведены  в таблице:

В  январе-феврале 2012 г. 54,1 тыс.  работников  организаций (1,6% среднемесячной  численности)  работали  в  режиме  вынужденной неполной занятости (в январе-феврале 2011 г. – соответственно, 37,2 тыс. человек и 1,1%). В  феврале 2012 г.  по  сравнению  с  январем 2012 г.  численность  работников, переведенных на работу  с неполной рабочей неделей (днем), уменьшилась на 30,8% и  составила 11,1 тыс. человек, численность работников,  которым были предоставлены отпуска по  инициативе  нанимателя,  уменьшилась в 2 раза  и составила 13,6 тыс.  человек.  Отпуска без сохранения  заработной  платы по инициативе нанимателя в феврале 2012 г. были предоставлены 5,1 тыс. человек, или 37,2% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска.