Регулирование в сфере предпринимательской деятельности

         Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Кемеровский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права 
 
 
 

               Курсовая  работа 

Правовое  регулирование предпринимательской 

деятельности  граждан 

  

              Выполнила:

              Студентка группы Ю-097 ДО

                                         Белова  Анна Александровна 

              Научный руководитель:

              доктор  юридических наук,   профессор кафедры гражданского права

              Кузьмина  Ирина Дмитриевна

              Работа  защищена

              «__»___________ 2011г.

              с оценкой  «____________» 
               
               

             Кемерово, 2011

Содержание 

  1. Введение……………………………………………………………………………............... 3
  2. Понятие и содержание правоспособности гражданина…………………………………...6                                                  
  3. Понятие предпринимательской деятельности……………………………………………..8
  4. Правовой статус гражданина-предпринимателя …………………………………………..9
  5. Условия занятия гражданина предпринимательской деятельностью……………………14
  6. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью…………………………………19
  7. Ответственность гражданина – предпринимателя по обязательствам, вытекающим    

      из предпринимательской деятельности…………………………………………………….20

  1. Защита гражданских прав предпринимателя……………………………………………....21
  2. Проблемы предпринимательской деятельности …………………………………………..22
  3. Банкротство гражданина-предпринимателя………………………………………………. 23
  4. Заключение…………………………………………………………………………………...24
  5. Список использованной литературы………………………………………………………. 26                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            Введение

     Предпринимательство есть способ хозяйствования, который  в  результате

многовековой  эволюции  утвердился  в   экономике   всех   развитых   стран.

Первоначально предпринимателями называли предприимчивых  людей,  действующих

на рынке, или просто людей  энергичных,  азартных,  склонных  к  рискованным

операциям.  В  дальнейшем  к  предпринимательству   стали   относить   любую

деятельность, направленную на увеличение прибыли  и не  запрещённую  законом.

Однако  возникновение  предпринимательства  как  оформившегося   устойчивого

явления относят к  XVII  веку.  Оно развивалось сложно,  сопровождалось  и

сопровождается   бесконечным   процессом    возникновения    и    разрешения

многочисленных  противоречий. Его первые ростки начали пробиваться вместе  со

становлением  рыночных отношений.

      Что   же   подвигает   человека   на    занятие    предпринимательской

деятельностью?

      С  психологической  точки   зрения  основной   чертой   предпринимателя

является  такой  тип  мотивации,  как  потребность  достигать   успеха.   Он

ориентируется на решение проблем, на материализацию новых рискованных  идей.

Мотивация предпринимателя значительно  отличается,  например,  от  мотивации

специалистов  и  администраторов,  не   имеющих   качеств   предпринимателя.

Специалист  ориентирован на профессиональный рост и  накопление  знаний,  для

чего  важна  оценка   его   действительной   квалификации   профессионалами.

Администратор ориентирован на должностной рост и  склонен  к  управленческому

труду. Поэтому далеко не каждый специалист  или  администратор  может  стать

предпринимателем. Для того чтобы быть преуспевающим  предпринимателем,  нужны

специфические способности и соответствующие  мотивы поведения.

      Таким образом, предприниматель  – это тот,  кто  нацелен   на  получение

прибыли  сверх  среднего  уровня  путём  наиболее   полного   удовлетворения

потребностей  на основе реализации  собственных  знаний,  умений,  прогнозов,

тот, кто  стремится совершить прорыв  в  той  или  иной  сфере  экономической

деятельности  – в создании новой продукции  и технологии, в  производстве  или

маркетинге  и соответственно получить дополнительный доход  за  свой  риск  и

предвидение.

     Среди  большого разнообразия  организационно-правовых форм предприятий, таких,  как: хозяйственные товарищества (полное товарищество, товарищество на вере), общества (общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества, дочерние и зависимые общества), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др., можно выделить и такую  организационно-правовую форму,  как индивидуальный предприниматель или предприниматель без образования юридического лица. В настоящее время понятие «предприниматель» получило  широкое распространение. 

      В странах рыночной экономики индивидуальные предприниматели составляют

подавляющую долю среди всех форм организации  предпринимательства,  хотя  их

доля  в обороте не столь значима.  Единоличное  предпринимательство  -  самая

простая форма  предпринимательства.  Тем  не  менее,  распространенность  ее

обусловлена не только простотой организации  и оформления, но и в  силу  ряда

имеющихся  у  нее  преимуществ,  -  сильной  мотивацией,  оперативностью   и

гибкостью.

      Современная российская экономика  в  качестве  основной  характеристики

имеет активное формирование и  развитие  рыночных  отношений  и  институтов.

Ключевую  роль  в  этом  процессе  должно  играть  предпринимательство.  Как

показывает  мировой  опыт,  чем  больше  возможностей  для  расширения  своей

деятельности  у класса предпринимателей, тем более  высокими  являются  темпы

развития  национальной экономики.

      Реалии российской экономической  жизни таковы,  что  предприниматели   в

своей практической деятельности сталкиваются  не  только  с  экономическими,

организационными, правовыми трудностями в процессе создания  своего  дела  и

его развития, но и с негативным воздействием некоторых  субъектов,  зачастую

носящим противоправный характер. В этих условиях  весьма  значимым  фактором

является  обеспечение  благоприятных  условий  развития  предпринимательской

деятельности  в  стране  и  поддержание  достаточного  уровня  экономической

безопасности  предпринимательства.

     Данная  работа  охватывает  широкий  спектр   проблем,   связанных   с

организацией  предпринимательской  деятельности.  Это  как   государственная

регистрация  предпринимательской   деятельности,   так   и   регистрация   в

пенсионном   фонде   и   налоговой    инспекции,    процедура    банкротства

предпринимателя и многое другое.

      Цель работы описать и проанализировать такую  организационно  правовую

форму, как индивидуальный предприниматель.

      Для достижения этой цели использовались следующие методы:

1. Метод  теоретического анализа литературы,

2. Анализ  документов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и содержание правоспособности гражданина

     Анализ  предпринимательской деятельности гражданина следует начать с рассмотрения понятия правоспособности гражданина. Правоспособность - это способность  физических лиц иметь гражданские  права и обязанности, предусмотренные  законом. Некоторые источники рассматривают  и такое понятие как правовой статус, т.е. признанная конституцией и  законами совокупность исходных, неотчуждаемых  прав и обязанностей человека. Можно  считать, что данные определения  близки по смыслу и содержанию, тождественны.

     Конституция РФ изменила отношение к человеку, а, следовательно, и к правоспособности физического лица.  В статье 2 Конституции  Российской федерации записано: “  Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.”1 Такое провозглашение делает человека самостоятельным субъектом, обладающим правом требовать соответствующую законодательству защиту от государственных органов, с которыми он находится в правовых отношениях.

     Понятие “правоспособность гражданина”  в Гражданском кодексе РФ имеет  в виду не только граждан Российской Федерации, но и иностранцев, апатридов (лиц без гражданства), т.е. эти  категории включаются в определение  физического лица. Существующее законодательство запрещает любые формы дискриминации  прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности, т.е. закрепляет принципы равноправия и социальной справедливости.

     Правоспособность - это общая, абстрактная и равная для всех физических лиц возможность  быть субъектом права или обязанности, которые согласно статье 8 Гражданского Кодекса возникают обычно на основе юридических фактов. Хотя закон и  провозглашает равенство правоспособности, конкретные субъективные права существенно  различаются в зависимости от возраста, имущественного положения, состояния  здоровья, желаний и других условий. Но это нисколько не противоречит принципу равенства и является необходимой  объективной реальностью.

     Правоспособность  возникает с момента рождения человека. В некоторых случаях  учитываются интересы не родившегося  человека, например, в наследственном праве или праве человека на жилье, когда семью наделяют правом получить новую квартиру с учетом нормы  обеспечения жилой площадью при  наличии подтверждающих документов из медицинского учреждения о будущем  ребенке, как указано в статье 38,41 Жилищного Кодекса Российской Федерации.2 Рождение ребенка определяется медицинским показателями и является совершившимся юридическим фактом, причем по закону необязательно, чтобы ребенок был жизнеспособным и даже незначительная продолжительность его жизни весома, т.к. ребенок сразу становится субъектом права.

     Правоспособность  физического лица прекращается с  его смертью в момент, когда  возврат к жизни исключен (клиническая  смерть не означает такую смерть). С  юридической точки зрения объявление гражданина умершим судом приравнено к правовым последствиям смерти. Но с другой стороны, воля наследодателя  учитывается и после его смерти.

     Раскрывая содержание правоспособности, закон  говорит, что граждане могут:

  • иметь имущество на праве собственности;
  • могут наследовать и завещать имущество;
  • заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
  • создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
  • совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
  • избирать место жительства;
  • иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
  • иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

     Если  изучить статью 10 ранее существовавшего  Гражданского Кодекса РСФСР3, то можно констатировать, что современный Гражданский Кодекс существенно расширил правоспособность граждан. В новых экономических условиях предусмотрена возможность граждан иметь в собственности любое имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица. Такие положения являются существенными новеллами в гражданском законодательстве. Необходимо также учитывать, что приведенный выше перечень не является исчерпывающим, т.к. физические лица могут вступить в любые не запрещенные законодательством правоотношения.

     Полная  правоспособность гражданина наступает  с момента наступления совершеннолетия, т.е. с 18-летнего возраста.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие предпринимательской  деятельности

      Впервые термин предпринимательства был  закреплен в Законе СССР от 1 мая 1987 года «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных  промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право  граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные  удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок.

      Российский  Закон «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» от 25.12.1990 г. закрепил право граждан вести предпринимательскую  деятельность как индивидуально, не применяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемных  работников. Граждане, не использующие наемный труд, регистрировались в  качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица.

      Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года называет таких граждан индивидуальными  предпринимателями.

      Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную  деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. Ее субъектами могут быть:

  • граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;
  • граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;
  • объединения граждан – коллективные предприниматели (партнеры).

      Право гражданина заниматься предпринимательской  и любой иной, не запрещенной законом  деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента наступления его  полной дееспособности. Статус предпринимателя  приобретается посредством государственной  регистрации гражданина в порядке, установленном законодательством  РФ. Осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации запрещается. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения  наемного труда, может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность. Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда, регистрируется как предприятие.

      Гражданин, желающий стать индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, должен подать заявление об этом в  отдел торговли и предпринимательства  администрации района (города) на имя  главы администрации или его  заместителя. К заявлению прилагается  тетрадь, которая будет прошита  и пронумерована в налоговой  инспекции района. Тетрадь служит предпринимателю кассовой книгой. Если предприниматель открывает магазин  или павильон, он должен установить там кассовый аппарат, который регистрируется в налоговой инспекции района, и на него выдается регистрационная  карточка. Затем предприниматель  должен зарегистрироваться в пенсионном фонде и фонде обязательного  медицинского страхования.

   Каждый  субъект предпринимательской  деятельности имеет  право:

  • самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
  • оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

   Предприниматель обязан:

  • выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;
  • своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ;

   В Российской Федерации  гарантируется:

  • право заниматься предпринимательской деятельностью;
  • недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
  • защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
  • равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
  • свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;
  • экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
  • возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
  • недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.

   Вмешательство государства и его органов  в деятельность предпринимателя  не допускается, кроме как по установленным  законодательством основаниям и  в пределах правомочий указанных  органов. Предприниматель имеет  право обращаться в арбитражный  суд с заявлением о признании  недействительными актов государственных  и иных органов не соответствующих  законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Правовой  статус гражданина предпринимателя

         Правовое регулирование  предпринимательской   деятельности  ведется  по

   четырем основным направлениям, которым корреспондируют  четыре крупных  блока

   нормативных актов.

         Первый блок определяет  внутренние  отношения  в  конкретном  субъекте

   предпринимательской  деятельности:  порядок  его  учреждения,  управления  и

   самоуправления, организации труда.

         Второй блок регулирует  отношения   по  "вертикали":  между   субъектами

   предпринимательской   деятельности,   с   одной    стороны,    и    органами

   государственной власти и органами местного самоуправления, с другой,  в  том

   числе с  законодательными  (представительными)  и  исполнительными  органами

   государственной власти субъектов Российской Федерации, с выборными  и  иными

   органами  местного самоуправления.

         Третий блок  опосредует  отношения   субъектов  предпринимательства   по

   "диагонали", в  частности  с  банками   и  иными  кредитными  организациями,

   органами  по валютному регулированию и  контролю.

         Четвёртый блок, последний по  счету, но не по  значимости,  регулирует

     отношения субъектов предпринимательской  деятельности по "горизонтали"  —  со

     своими   партнерами   по    экономической    деятельности:    поставщиками,

     покупателями, перевозчиками, страховщиками  и др.

         В   регулировании   предпринимательской   деятельности,    обеспечении

   экономических реформ "задействованы" все отрасли  права  —  государственное,

   административное, финансовое, уголовное право и  др. Ведущей отраслью,  ядром

   среди них является предпринимательское  право.

         Право каждого гражданина на  свободное использование своих  способностей

   и  имущества  для  предпринимательства  и  иной   не   запрещённой   законом

   деятельности  закреплено ст. 34 Конституции РФ. Гражданин  вправе  заниматься

   предпринимательской  деятельностью  без  образования  юридического  лица   с

   момента   государственной    регистрации    в    качестве    индивидуального

   предпринимателя.

          Для приобретения статуса   индивидуального  предпринимателя   гражданин

     должен обладать  следующими  общими  признаками  субъекта  гражданского  (и

     предпринимательского)  права:

         а) правоспособностью;

         б) гражданской дееспособностью;

         в) иметь имя (фамилия, собственно  имя, а также отчество, если  иное  не

   вытекает  из закона или национального обычая);

         г) иметь место жительства (место,  где  гражданин  проживает   постоянно

   или преимущественно).

         Вопрос о характере правоспособности  индивидуального предпринимателя   в

   литературе  остаётся спорным. Одни авторы на основании  ст. 4 Закона РСФСР  от

   7 декабря 1991 года "О регистрационном  сборе с физических лиц,  занимающихся

   предпринимательской деятельностью, и порядке их  регистрации"  считают,  что

   правоспособность  предпринимателя  является  специальной;  другие,  учитывая,

   что в ГК РФ отсутствуют особые правила, касающиеся правоспособности граждан-

   предпринимателей, делают вывод  о  том,  что  ее  характер  определяется  на

   основе  общих  правил   о   правоспособности   граждан,   которая   является

   универсальной (общей)[5].

          С формально-юридической точки  зрения следует  согласиться   со  второй

Регулирование в сфере предпринимательской деятельности