Решение проблем семей, в состав которых входят дети с ограниченными возможностями жизнедеятельности

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение                3

Глава 1. Социально – экономические  проблемы семей, имеющих в своем  составе детей с ограниченными  возможностями жизнедеятельности.         6  

Глава 2. Социально – психологические проблемы семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Заключения               30

Литература                33

Приложение               34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Одной из основных проблем является социально – экономическая и социально – психологическая проблема современного российского социума включение детей с ограниченными возможностями в общество. Актуальность этой проблемы объясняется многими  обстоятельствами, сложившимися в современной России.

Численность детей инвалидов  с физическими, интеллектуальными, психическими и сенсорными отклонениями среди населения страны неуклонно  возрастает. Если в 1995году численность  детей – инвалидов в России составляло 453,7 тыс. человек, что составляет 1,8 % детского населения. Ежегодно в  России рождается 50 тыс. детей признанных инвалидами с детства. Все это  свидетельствует о том, что в  условиях перехода  к рыночным отношениям в российском обществе активизировались неблагоприятные объективные условия  и субъективные факторы, негативно  влияющие на демографическую ситуацию.

Во многих регионах ухудшается экологическая обстановка, растет травматизм, ухудшается здоровье  населения  страны, особенно женщин репродуктивного  возраста.  Кроме того, переход  на платные медицинские услуги трансформация  жизненного уклада россиян, смена ценностных ориентаций и культурно – нравственных устоев общества позволяют предположить, что в этих условиях тенденция  к увеличению численности инвалидов  может сохраниться и в ближайшие  годы.

Также характерным для  всего мира процессом гуманизации отношений между всеми элементами социальной структуры общества. Поэтому создание оптимальных условий для успешной адаптации детей – инвалидов является важнейшей социально – экономической и политической задачей всех государственных и общественных структур.

В современном российском обществе наблюдается не только стабильное сокращение числа трудоспособного  населения, но и сохраняется тенденция  ухудшения его качественного  состава на фоне роста инвалидизации детей и молодежи, что становится ощутимым ограничением экономического развития страны. В связи с этим, решение основных социальных проблем детей и подростков с ограниченными возможностями, в том числе их обучение и трудоустройство, позволит во многом  изменить не только положение этой группы в обществе, сформировать определенный уровень социокультурной толерантности к ним, но и стабилизировать трудовые ресурсы страны.

Современное   российское законодательство, формирующие определенный уровень толерантности к детям  с ограниченными возможностями, отвечает общепризнанным международным  стандартам и имеет гуманистическую  направленность. В России создается  и функционирует сеть реабилитационных учреждений, школ – интернатов, центров  социальной помощи семье  и ребенку  – инвалиду, спортивно – адаптивных школ для инвалидов и т. д. Тем  не менее, существующая государственная  система реабилитации детей с  ограниченными возможностями недостаточно эффективно решает их социальные проблемы и требует разработки нового подхода.

Для повышения эффективности  решения социальных проблем детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности необходим пересмотр подходов к явлению детской инвалидности, согласно сложившаяся в регионах ситуации, с учетом их индивидуальных потребностей и типов семьи, видов инвалидности и других факторов. Формирование и развитие социального и трудового потенциала детей с ограниченными возможностями, их активное участие в жизни общества могли бы способствовать дальнейшему развития экономики страны и её стабильному функционированию.

В настоящее время накоплен достаточно богатый опыт по исследованию детской инвалидности во многих отраслях научного знания, в том числе и социально экономической. Особое внимание уделяется анализу причин в возникновения детской инвалидности детей с ограниченными возможностями и изучению проблем их адаптации к условиям социума.

Цель: Найти решение проблем семей, в состав которых входят дети с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Объект: Семья, в состав которых входят дети с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Задачи:

- освоение семей –  как место социально – экономических и социально – психологических проблем детей с ограниченными возможностями.

- освоение семей – как эффективное место для детей с ограниченными возможностями.

- основы принципов и  направлений работы с семьей, имеющёй ребенка с ограниченными  возможностями.

- определить основные теоретико-методологические подходы к изучению адаптации семей с детьми-инвалидами в современных экономических условиях;

- определить социально-демографические и материальные ресурсы семей, имеющих детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

- изучить факторы, влияющие на социально-экономическую адаптацию семей;

- разработать предложения по совершенствованию системы социальной защиты семей с учетом их социально-демографических и материальных ресурсов, возраста и реабилитационного потенциала детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Социально – экономические проблемы семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Сложившиеся в ходе трансформации российской экономики хозяйственные отношения  вызвали изменение устоявшихся  моделей социально-экономического поведения населения страны. Выбрать  стратегии успешной экономической  деятельности смогла лишь небольшая  часть граждан, остальные оказались  неспособными адаптироваться к новым  условиям. К числу наиболее уязвимых категорий населения относятся  семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

За последние  двадцать лет численность детей-инвалидов  в России увеличилась в 12 раз. В  стране около 0,6 млн. семей с детьми-инвалидами и, согласно прогнозам, уже в ближайшие  десять лет число их достигнет 1,2 – 1,5 млн. Стремительные темпы увеличения численности этой категории населения  ведут к самым неблагоприятным  социально-экономическим последствиям. Необходимость ухода за детьми-инвалидами осложняет процессы социально-экономической  адаптации семей, прежде всего в  силу того, что родители вынуждены  оставлять работу. В то же время  возрастание числа неработающих родителей, имеющих детей-инвалидов, приводит к сокращению трудового  потенциала страны.

В последние  годы были предприняты значительные усилия по совершенствованию законодательных  норм, регулирующих положение детей-инвалидов, что позволило добиться определенных позитивных результатов. Вместе с тем, социальная поддержка семей, воспитывающих  детей-инвалидов, пока еще остается недостаточной. Немаловажное значение имеет тот факт, что в социальном обеспечении не учитываются показатели дифференциации семей по социально-демографическим  характеристикам, нет разделения детей  по группам инвалидности. В результате значительная доля семей, имеющих детей-инвалидов  с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности, остается менее защищенной.

Необходимо  искать новые подходы к решению  проблемы социальной защиты этой категории  граждан, для чего следует изучить  механизмы социально-экономической  адаптации семей с детьми-инвалидами. 

Дети в силу своего возраста уязвимы и зависимы от взрослых, поэтому

нет более важной обязанности, чем обеспечить уважение их прав, защитить их благосостояние, сделать их жизнь свободной от страха и нужды.

Нестабильная экономическая  обстановка 90-х годов прошлого столетия и,

как следствие, снижение жизненного уровня многих семей, ослабление инфраструктуры здравоохранения, образования и  культуры заметно ухудшили положение семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации.

В условиях ограниченности экономических возможностей государства,

наличия значительного числа семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, с доходом ниже

прожиточного минимума, резкого  имущественного расслоения населения  существенно возрастает значение нормативно-правового  регулирования защиты интересов семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, являющегося одним из инструментов социальной политики.

Анализ социально-экономических  показателей жизнедеятельности семей, имеющие в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности на среднесрочную перспективу:

- охрана здоровья и  содействие здоровому образу  жизни семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

- обеспечение качественного  образования семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

- улучшение экономических  условий жизнедеятельности семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

- повышение эффективности  государственной системы поддержки семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Для реализации указанных  мер необходимо определить правовые и организационные механизмы  их адресной социальной поддержки. Необходимо обеспечить доступность и качество базовых услуг в сфере образования и охраны здоровья детей.

Очевидно, что многие негативные явления, связанные с положением семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, порождены не только экономическими

причинами. Традиционным стало  разделение ответственности за ребенка  между различными уровнями и структурами  исполнительной власти, между органами государственной власти и местного самоуправления, которые не способны согласовать свою работу по оказанию помощи не только семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности вообще, но и конкретному ребенку в частности. Отсутствует эффективный механизм контроля, который заставил бы органы исполнительной власти, местного самоуправления и государственные учреждения выполнять свои прямые обязанности по защите прав семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности. В результате социально-экономические показатели положения семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, по ряду параметров все еще остаются неблагоприятными, при этом некоторые негативные тенденции продолжают нарастать. Лишь незначительная часть семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, хоть что-то знает о своих правах. Практически никто из семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, не знает, куда следует обращаться в случае нарушения их прав. В соответствии с нормативными правовыми актами государства, а также их международными обязательствами государственная социальная политика призвана обеспечить полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие общества. Между тем совершенно очевидно, что без знания фактического положения дел невозможно планировать и реализовывать какие-либо меры по улучшению положения семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности в стране.

Основные общие цели и задачи государственной социальной политики по улучшению положения семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Цель развития системы специального образования формирование на основе новых организационных форм, технологий гибкой и  доступной  системы  образования  детей  и  подростков  с отклонениями в развитии, обеспечивающей их полное и эффективное включение в краевое образовательное пространство.

Задачи:

  1. обеспечение доступности услуг по раннему выявлению и оказанию психолого-педагогической помощи ребенку и семье по месту жительства;
  2. внедрение вариативных  моделей  и  форм  обучения детей  с  ограниченными возможностями здоровья;
  3. разработка программного и учебно-методического обеспечения интегрированного  и  дистанционного  образования  детей  и  подростков             с ограниченными возможностями здоровья;
  4. материально-техническое обеспечение интегрированных, дистанционных форм  общего  и  профессионального  образования  детей                и   подростков      с ограниченными возможностями здоровья;
  5. оптимизация деятельности существующих специальных (коррекционных) учреждений, придание им новых организационно-методических функций;
  6. подготовка педагогических и управленческих кадров;
  7. формирование социально-психологической культуры    населения     для развития интеграционных процессов.

 

Программа социально-экономического развития на период 2008-2010

годы делает акцент на приоритетах  развития социального обслуживания в терминах улучшения качества, доступности  и эффективности, совершенствования механизмов управления социальной инфраструктурой, создания рынка социальных услуг с равными возможностями для разных поставщиков, учреждения новых форм социальных сервисов. Среди стратегических целей современной национальной социальной политики – улучшение демографической ситуации и положения семей, имеющие в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности. Основными показателями, характеризующими уровень достижения

поставленных целей, являются: число родившихся и число умерших  человек на 1000 человек населения. Более конкретными, тактическими задачами предусматривается, в частности, укрепление системы социальной защиты семьи, имеющие в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей. Эта задача подразумевают решение ряда проблем, или

подзадач, в том числе, предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства; социальной реабилитации детей с  ограниченными возможностями, их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни в обществе; организации отдыха и оздоровления детей. В свою очередь, по каждой проблеме предложен комплекс мероприятий, например, для предупреждения семейного неблагополучия:

- развитие технологий раннего выявления и учета детей и семей,

оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- повышение качества и увеличение спектра услуг, предоставляемых семьям;

- развитие различных форм семейного устройства детей;

- разработка и внедрение методик по сопровождению семей усыновителей, опекунов, замещающих семей, технологий социального патроната и профессионального сопровождения семьи, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

 

Необходимость повышения качества жизни семей в процессе социально-экономической трансформации России требует определения основных направлений семейной политики, как части социальной политики края, которые определяют основные цели, принципы, приоритеты краевой защиты, поддержки и развития категорий семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Направления семейной политики основываются на признании ценности семьи для жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении  общественной стабильности и прогресса, необходимости учета интересов  семьи и детей, а также признания  специальных мер социальной поддержки.

Семья - основа основ человеческой жизни и развития человека. Ее состояние  влияет на все стороны общественной жизни, с ней прямо или косвенно связаны все социальные процессы. Семья должна стать основой экономического и нравственного возрождения  страны. В то же время семья имеет  относительную автономность от общественно-экономических  отношений, выступая одним из самых  традиционных и устойчивых социальных институтов. При всех изменениях общества и политических систем человечество не придумало другой формы жизни людей, воспитания подрастающих поколений.

Изменения политического  и социально-экономического уклада жизни общества, происшедшие в  нашей стране в последнее время, коснулись каждого его члена, каждой семьи. Увеличилась социальная и географическая мобильность населения, выросла миграция, в том числе  и за пределы государства, фундаментально изменились традиционные роли членов семьи, особенно женщин, увеличился социально-культурный разрыв поколений, в массовом сознании падает ценность семьи, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Кризисное состояние социального  института семьи не позволяет  развиваться обществу и требует  от края неотложных и решительных  мер по его фундаментальной поддержке  и стабилизации. Очевидна необходимость разработки качественной идеологии и системы реализации краевой семейной политики, которые обеспечили бы новый уровень положения семьи, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, в обществе, расширение жизненного пространства семьи, новый уровень ответственности края за укрепление и развитие института семьи, и семьи - за выполнение основных социальных функций, вклад в развитие общества.

Президент Российской Федерации  Д.А. Медведев, выступая на экономическом  форуме в г. Красноярске, отмечал: "Современной экономике должна соответствовать современная политика социального развития. Главным ее объектом должны стать не конкретные отрасли социальной сферы (мы это уже проходили), а каждый гражданин, каждая отдельная семья. И вокруг них и должны гармонично выстраиваться системы здравоохранения, образования и социальной поддержки, должны создаваться широкие возможности для самореализации людей".

Решению этой задачи должна способствовать целенаправленная краевая  семейная политика. Краевая семейная политика - это самостоятельное направление  краевой деятельности, которая имеет  свой собственный предмет и "не растворяется" в социальной политике. Ее объектом выступает семья как  социальная общность. Семейная политика как комплексная (не односторонняя) деятельность охватывает все основные сферы взаимодействия семьи и  государства. Такое понимание семейной политики требует создания специальной  системы, включающей организационное, программное, кадровое и другое обеспечение, не только на федеральном, но также и на краевом и муниципальном уровнях.

Различаются две основные группы проблем, с которыми сталкивается семья в процессе жизнедеятельности. Первая группа объединяет общесоциальные проблемы, которые свойственны всему населению, всем индивидуумам независимо от их принадлежности к семье. Это проблемы, связанные с функционированием макроэкономической и макросоциальной сфер, систем здравоохранения, образования, культуры, занятости. Вторая группа проблем носит специфический характер и отражает институциональное содержание жизнедеятельности семьи. Совокупность этих специфических проблем и составляет предмет семейной политики.

Разработка семейной политики должна опираться на точный анализ состояния дел и прогноз возможных  вариантов развития.

Макросистема охватывает социокультурные, социально-экономические и политические факторы. Это и влияние широкого социального окружения на формирование точки зрения, с позиции которой члены семьи смотрят на инвалидность своего ребёнка. Это и характер, и уровень ресурсов семьи. Это и состояние экономики, и политическая атмосфера региона или страны в целом, влияющие на содержание и качество программ, принимаемых в интересах инвалидов и их семей.

Для выполнения семьей основных функций край предоставляет гарантии ее материального благосостояния, для чего необходимо дифференцированное и адресное сопровождение семьи, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности:

- для малообеспеченных семей - материальная помощь и содействие в трудоустройстве и обеспечении экономической самостоятельности, ответственности работоспособных членов семьи;

- для других семей - оказание юридических, психологических и иных услуг;

- развитие реального сектора экономики в крае как условия осуществления достойного уровня жизни социально благополучной, здоровой семьи, ее полноценного функционирования;

- развитие малого и семейного предпринимательства, поддержка семейных фермерских хозяйств в сельской местности, в т.ч. субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, субсидирование вновь созданных субъектов малого предпринимательства и фермерских хозяйств в части возмещения затрат, связанных с началом коммерческой деятельности, возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочной деятельности, и т.д.;

- осуществление налоговой политики с учетом целей и задач реализации краевой семейной политики;

- активное включение бизнес-структур в реализацию краевой семейной политики на основе принципов социального партнерства и социальной ответственности;

- обеспечение гарантий занятости на рынке труда родителям из неполных и многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, лицам из числа бывших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей инвалидов;

- краевая и общественная поддержка усилий семьи, направленных на обеспечение качественного образования, развития и приобретения востребованных профессий детьми, в том числе через выплаты пособий на образование и лечение всех детей в семье, независимо от очередности рождения и уровня материального обеспечения семьи, до совершеннолетия ребенка;

- повышение социального и профессионального статуса женщин, обеспечение реального равноправия в сфере занятости и в уровне оплаты труда;

- создание условий для успешного сочетания выполнения материнских (родительских) функций и профессиональной деятельности;

- профессиональное обучение, переподготовка, повышение квалификации и социальное сопровождение женщин, в течение длительного времени выключенных из профессиональной деятельности в связи с воспитанием детей и по другим причинам (осужденные, вынужденные ухаживать за престарелыми и больными членами семьи);

Для выполнения семьей своих  основных функций необходимо развитие системы, направленной на укрепление здоровья семьи, восстановление и развитие ее потенциала, улучшение показателей  здоровья населения, формирование устойчивых стереотипов здорового образа жизни:

- формирование у всего населения края установок на здоровый образ жизни и жизнесохранительное поведение;

- сохранение доступной медицинской помощи всем членам семьи, в том числе через совершенствование организационных и экономических механизмов деятельности медицинских учреждений, направленных на обеспечение безусловного получения медицинских услуг, гарантированных государством;

- обеспечение медико-социального патронажа семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

 

- обеспечение комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для интеграции их в общество, для нормализации жизни семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья;

- бесплатное лекарственное обеспечение детей до 7 лет;

- реализация программы диспансеризации жителей села с помощью выездных медицинских бригад по основным транспортным магистралям (медицинские поезда, теплоходы, автобусы).

Социально-экономической  адаптации и методология исследования, рассматривается динамика роста  численности детей-инвалидов в  России, дается анализ отечественной  политики социальной защиты.

В социальной работе использовались теоретические подходы к изучению адаптации в кризисных условиях, позволяющие определить стратегии социально-экономического поведения работников с детьми-инвалидами на рынке труда, факторы, влияющие на адаптацию семей и ее результаты.

В современных  экономических условиях население  вынуждено использовать все защитные механизмы выживания. Совокупность факторов, способствующих или препятствующих реализации адаптационного потенциала, раскрывает механизм адаптации. Чем выше качество адаптационного потенциала, тем шире возможность выбрать наиболее успешную модель адаптационного поведения. Адаптационный потенциал определяет скорость адаптации и ее конечные результаты.

Выбор рациональной стратегии социально-экономического поведения является ключевым моментом социально-экономической адаптации. Содержанием социально-экономической адаптации является деятельность, направленная на поддержание или повышение приемлемого уровня жизни. В качестве конечных результатов адаптации рассматриваются: формирование новых моделей социально-экономического поведения; включение в старые стереотипы поведения новых элементов; возможность сохранения старых моделей экономического поведения; разрушение привычных моделей, или дезадаптации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Социально – психологические проблемы семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Образ жизни и культура семьи, имеющие в своем составе детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности социально-психологические внутрисемейные отношения: жилищно-бытовые условия, состояние и уход за жилищем пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами, отсутствие у ребенка места для занятий; способы проведения семейного досуга (аморальный и паразитический образ жизни, деформированные ценностные ориентации); характер внутрисемейных связей (разрушение внутрисемейных связей, отчуждение между родителями и детьми); нормы общения родителей и детей (отказ от исполнения родителями родительских ролей или неэффективное исполнение роли, слабый родительский контроль и слабая дисциплина, отсутствие заботы

со стороны родителей, проявления жестокости и садизма, нормы  и традиции

преступной среды); деструктивные  эмоционально-конфликтные отношения

между супругами, родителями и детьми, эмоциональная холодность, авторитарность, грубость.

Сетевые ресурсы семьи: разреженность, слабость социальных связей

(узость контактов, не  позволяющих вырваться из замкнутого  круга бедности и зависимостей, отсутствие взаимовыручки и поддержки); отсутствие поддержки со стороны близких людей (мужчины-партнера, родителей женщины, родственников, подруг), государственных и общественных организаций; негативные особенности социального окружения – проживание в неблагополучном соседском окружении, дезорганизация сообщества, недостаток или отсутствие связей с обществом.

Институциальные ресурсы: отсутствие или дисфункции социальных

институтов, связанных с  социализацией, воспитанием и обучением  детей

(школа, дошкольные и  внешкольные учреждения, училища,  учреждения культуры, общественные  объединения, негосударственные  организации); пробелы в профессиональной системе поддержки (доступность специалистов, профессионализм социальных работников, социальных педагогов, других работников образовательных учреждений, социальных служб, учреждений здравоохранения)

Характеристика ситуации ребенка: возраст, пол (в каждом возрасте и в

зависимости от гендерных характеристик дети испытывают специфические

риски депривации); состояние здоровья ребенка: нарушения психофизического развития, хронические (в т.ч. генетические) заболевания или инвалидность (включен ли ребенок в систему реабилитации, получает ли ребенок необходимое внимание, медицинскую помощь, заботу или образование, адекватные его потребностям), особенности психического, эмоционального, интеллектуального развития ребенка (поведенческие проблемы, гиперактивность и импульсивность, низкий интеллект и умственная отсталость, суицидальные наклонности); особенности характера ребенка (отчуждение и отсутствие социальных обязанностей, доминируют инфантилизм, социальная пассивность, завышенные запросы при отсутствии желания прилагать усилия для достижения целей); отношения в ближайшем социальном окружении (семья, учителя и сверстники в