Риски в деятельности предпринимателей Костромской области



44

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

Федеральное агентство по образованию

 

Костромской государственный технологический университет

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по экономической теории

 

 

на тему: Риски в деятельности предпринимателей Костромской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент: Васильева Надежда.Андреевна.

 

Группа: 09-Э-3

 

Научный руководитель: Зав. Кафедрой,д.э.н., профессор Тяжов Анатолий Иванович

 

 

 

 

 

г. Кострома

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ РИСКОВ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1. Риски как экономическое  понятие

1.2 Сущность рисков  в рыночной экономике

1.3.Классификация рисков

ГЛАВА 2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ РИСКИ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

          2.1Рынок и  предпринимательские риски

        2.2 Предпринимательские рынки   в производственной сфере

           2.3 Трансакционные риски предпринимателей и

           неопределённость

ГЛАВА 3.ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ РИСКИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Предпринимательские риски  на региональном и локальном рынке

3.2 Малый бизнес и предпринимательские

3.3 Программа поддержки малого бизнеса, как фактор снижения неопределённости

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность этой темы сложно переоценить. В последнее время не только в России, но и во всем мире предпринимательство развивается огромными темпами. Во многом это связано с появлением и развитием высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности и хозяйства. Сегодняшний уровень развития компьютерной индустрии привел к появлению абсолютно новых видов торговли, как, например, торговля через Интернет. Сегодня уже необязательно иметь большой офис и штат сотрудников, чтобы получать баснословные прибыли. В пользу этого говорит тот факт, что рейтинги небольших по размерам ИТ компаний могут взлететь до заоблачных высот за считанные дни. А могут и не взлететь, а наоборот – принести просчитавшимся предпринимателям огромные убытки.

Все это говорит о неопределенности ситуации в условиях экономического кризиса и скоротечной изменчивости экономической среды, в условиях рисков. Человек, начиная собственное дело, имеет право вообще отказаться от риска, выбрать безопасный путь, однако, в этом случае он вряд ли получит устраивающий его результат. Но, ведя нормальную предпринимательскую деятельность, мы обязательно будем сталкиваться с риском что-либо потерять. Нет никаких гарантий, что дело окажется выгодным. Это и есть риск. Даже страховка не снимает риск, а лишь ослабляет его. Но это – обычное явление.

Степень разработанности проблемы. Проблемы риска и неопределенности рассматривались западными учеными-экономистами, начиная с XVII века. С течением времени менялось содержание этого понятия, но риск как объект исследования экономической науки всегда оставался в поле зрения ученых.

Среди зарубежных экономистов, которые внесли вклад в разработку теории риска, известны: Д. Бэйли, Дж. Кейнс, Ф. Ларрен,. Г. Маркович, А.Маршалл, Д. Милль, О. Моргенштерн, Ф. Найт, Дж. Нейман, У. Петт М; Д. Сакс, А. Смит, Й. фон Тюнен, И. Фишер, М. Фридмен, Дж, Хикс, У. Шарп, Й. Шумпетер, Дж. Шэкл.

В отечественной экономической науке также проводились исследования, связанные с теорией рисков. В последние годы эта проблематика актуализировалась, появились научные работы, в которых при рассмотрении вопросов планирования и прогнозирования деятельности хозяйствующих  субъектов учитывался фактор риска.

Среди российских ученых широко  известны имена В.А. Абчука, И.П. Агафоновой, А.П. Альгина, И.Т. Балабанова, И.В. Бархатова, В.П. Буянова, СВ. Валдайцева и других.

Актуальность поставленных проблем, их теоретическое, методологическое и практическое значение, наличие ряда нерешенных и дискуссионных вопросов предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи, предмет и объект.

Цель исследования: изучение рисков как  объектов экономического исследования в деятельности предпринимателей Костромской области.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи:

- изучить сущность риска.

-представить  классификацию рисков.

-рассмотреть методы оценки и управления рисками.

-проанализировать способы снижения рисков.

Объект исследования —  риски и их классификация.

Предмет исследования - экономические отношения между субъектами, складывающиеся по поводу их деятельности, сопряженной с риском.

Структура работы: введение, 3 главы, заключение, список литературы.

 

 

 

 

 

ГЛАВА1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ РИСКОВ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1.Риски как экономическое  понятие

 

Важнейшей чертой предпринимательства является наличие риска, как на стадии создания собственного дела, так и в течение дальнейшего функционирования предприятия. Это означает, что действия участников предпринимательства в условиях сложившихся рыночных отношений, конкуренции, функционирования всей системы экономических законов не могут быть с полной определенностью рассчитаны и осуществлены. Многие решения в предпринимательской деятельности приходится принимать в условиях неопределенности, когда необходимо выбирать направление действий из нескольких возможных вариантов, осуществление которых сложно предсказать (рассчитать, как говорится, на все сто процентов).

Риск присущ любой сфере человеческой деятельности, что связано с множеством условий и факторов, влияющих на положительный исход принимаемых людьми решений. Исторический опыт показывает, что риск недополучения намеченных результатов особенно стал проявляться при всеобщности товарно-денежных отношений, конкуренции участников хозяйственного оборота. Поэтому с возникновением и развитием капиталистических отношений появляются различные теории риска, а классики экономической теории уделяют большое внимание исследованию проблем риска в предпринимательской деятельности.[1]

В общем случае под риском понимают возможность наступления некоторого неблагоприятного события, влекущего за собой возникновение различного рода потерь.

Риск составляет объективно неизбежный элемент принятия любого хозяйственного решения в силу того, что неопределенность — неизбежная характеристика условий хозяйствования. В экономической литературе часто не делается различий между понятиями «риск» и «неопределенность». В действительности первое характеризует такую ситуацию, когда наступление неизвестных событий весьма вероятно и может быть оценено количественно, а второе — когда вероятность наступления таких событий оценить заранее невозможно. В реальной ситуации решение, принимаемое предпринимателем, почти всегда сопряжено с риском, который обусловлен наличием ряда факторов неопределенности, заранее не предвиденных.

Для понимания природы предпринимательского риска фундаментальное значение имеет связь риска и прибыли. Адам Смит в «Исследованиях о природе и причинах богатства народов» отмечал, что достижение даже обычной нормы прибыли всегда связано с большим или меньшим риском. Известно, что получение прибыли предпринимателю не гарантировано, вознаграждением за затраченные им время, усилия и способности могут оказаться как прибыль, так и убытки. Однако, предприниматель проявляет готовность идти на риск в условиях неопределенности, поскольку наряду с риском потерь существует возможность дополнительных доходов. И. Шумпетер в книге «Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, процента и цикла конъюнктуры)» пишет о том, что если риски не учитываются в хозяйственном плане, тогда они становятся источником, с одной стороны, убытков, а с другой — прибылей. Можно выбрать решения, содержащие меньше риска, но при этом меньше будет и получаемая прибыль.

Следует заметить, что предприниматель вправе частично переложить риск на других субъектов экономики, но полностью избежать его он не может. Справедливо считается: кто не рискует, тот не выигрывает. Иными словами, для получения экономической прибыли предприниматель должен осознанно пойти на принятие рискового решения.

Риск характеризуется как опасность возникновения непредвиденных потерь ожидаемой прибыли, дохода или имущества, денежных средств в связи со случайным изменением условий экономической деятельности, неблагоприятными обстоятельствами. Его величина измеряется частотой, вероятностью возникновения того или иного уровня потерь.

Предпринимательство всегда сопряжено с неопределенностью экономической конъюнктуры, которая вытекает из непостоянства спроса-предложения на товары, деньги, факторы производства, из многовариантности сфер приложения капиталов и разнообразия критериев предпочтительности инвестирования средств, из ограниченности знаний об областях бизнеса и коммерции и многих других обстоятельств.

 

                  1.2 Сущность рисков  в рыночной экономике

 

Хозяйственные, финансовые и инвестиционные риски представляют собой обязательные атрибуты функционирования субъектов рыночной экономики. Само по себе наличие риска, сопровождающего деятельность того или иного предприятия, не является ни достоинством, ни недостатком. Наоборот, отсутствие риска, то есть опасности наступления непредсказуемых и нежелательных для субъекта последствий его действий, как правило, в конечном счете, вредит экономике, подрывает ее динамичность и эффективность.[2]

В настоящее время принято делить все риски на две большие группы. Риски делятся на внешние и внутренние.

К внешним рискам относятся: природно-естественные (риск стихийных бедствий и экологические риски); общеэкономические (риск изменения экономической ситуации, риск неблагоприятной конъюнктуры рынка, риск усиления конкуренции и отраслевой риск); политические (риск национализации и экспроприации, риск трансферта, риск разрыва контракта, риск военных действий и гражданских беспорядков); финансовые риски, связанные с покупательной способностью денег (инфляционные и дефляционные риски, валютные риски, риски ликвидности, риск изменения общерыночной ставки процента).

К внутренним рискам относятся: производственные (риски снижения производительности труда, потерь рабочего времени, перерасхода или отсутствия необходимых материалов); технические (риски при внедрении новых технологий или инновационные риски, риски потерь при отрицательных результатах НИОКР, риски потерь в результате сбоев и поломки оборудования); коммерческие (риски, связанные с реализацией товара на рынке, транспортные риски, риск, связанный с приемкой товара покупателем, риск, связанный с платежеспособностью покупателя); инвестиционные (риск упущенной выгоды, процентный риск, кредитный риск, биржевые риски, селективный риск, риск банкротства).

Риски могут быть классифицированы и по иным признакам. Так, например, выделяют риски чистые и спекулятивные, динамические и статические, абсолютные и относительные. Чистые риски означают возможность получения убытков или нулевого результата. Обычно к ним относят производственные и инвестиционные риски. Спекулятивные риски выражаются в вероятности получения как положительного, так и отрицательного результата. Финансовые риски, например, считаются спекулятивными рисками.[3]

Динамический или институциональный  риск — это риск непредвиденных изменений вследствие принятия управленческих решений или изменений, произошедших в экономической, политической и других сферах общественной жизни. Такие изменения могут привести как к потерям, так и к дополнительным доходам. Статический риск — это риск потерь вследствие нанесения ущерба собственности, а также потерь дохода из-за недееспособности организации. Этот риск может привести только к потерям.

Абсолютный риск – риск, который можно оценить в денежных единицах (рублях, долларах и т.д.); относительный риск — в долях единицы или в процентах. Например, риск в предпринимательстве можно измерить абсолютной величиной — суммой убытков и потерь и относительной величиной — степенью риска, т.е. мерой вероятности неосуществления намеченного мероприятия или недостижения намеченного уровня прибыли; дохода, цены. Оба показателя необходимы и несут соответствующую информацию — абсолютного и относительного риска.

Кроме всего прочего, нужно учитывать риск инфляционный (вызванный непредвиденным ростом издержек производства вследствие инфляционного процесса), риск несбалансированной ликвидности (опасность потерь в случае неспособности банковского учреждения покрыть свои обязательства по пассивам банка требованиями по активам), риск ценовой (риск изменения цены долгового обязательства вследствие роста или падения текущего уровня процентных ставок).

Из всего многообразия рисков особо следует обратить внимание на хозяйственный или предпринимательский риск. Этот риск, возникающий при любых видах деятельности, связан с производством продукции, товаров, услуг, их реализацией, коммерцией, финансовыми операциями и осуществлением различных проектов.

В книге «Курс экономики» под редакцией Б. А. Райзберга указано, что предпринимательский риск характеризуется как опасность потенциально возможной, вероятной потери ресурсов или недополучения доходов по сравнению с их ожидаемой величиной, ориентированной на рациональное использование ресурсов. И другое важное обстоятельство, которое нужно учитывать: этот вид риска характеризует вероятность отклонения от цели, конечного результата, которые были определены при разработке плановых показателей.

При определении риска не стоит путать понятия «расход», «убытки» и «потери». Любая предпринимательская деятельность неизбежно связана с расходами, тогда как убытки имеют место при неблагоприятном стечении обстоятельств, просчетах и представляют дополнительные расходы сверх намеченных. К убыткам следует относить и любые расходы, не приносящие эффекта, целесообразного результата.

Существует также вид экономических потерь, которые именуют «упущенными возможностями». Например, гонщик решил участвовать в ралли Великобритании и для этого приобрел специальные грязевые покрышки, но, приехав на гонку, обнаружил, что покрышки с дефектами и участвовать в ралли на них нельзя. Таким образом, гонщик вернулся домой без золотого кубка. В данном случае это и есть упущенные возможности.

        Таким образом,  риск- это решения, результаты  которых не являются определенными, но вероятность каждого результата известна. Вероятность определяется как степень возможности  свершения данного  события и измеряется от 0 до 1. Следовательно, сумма вероятностей всех  альтернатив должна быть равна 1. 

Одним из способов  снижения риска является получение руководством относящейся к делу информации. Доклады правительства по вопросам труда, экономики, переписи населения содержит огромные массивы данных по структуре  населения, зарплате, росту цен и т.п. Все это является источниками официальной, равнодоступной информации. Когда внешняя информация недоступна, организация может получить её, проведя дополнительные исследования. Так анализ рынка широко используется для прогнозирования восприятия потребителем  новых продуктов, телевизионных шоу, политических движений и т. д.

Решение принимается в условиях неопределенности, когда невозможно оценить вероятность потенциальных результатов. Это имеет место, когда требующие учета факторы настолько сложны и новы, что на счет них невозможно получить достаточно нужной информации.  В итоге вероятность определенных последствий невозможно предсказать с достаточной степенью достоверности. Неопределенность характерна для решений, которые приходится принимать в быстро меняющихся обстоятельствах или в обстоятельствах полного отсутствия информации.

С риском предпринимательские фирмы сталкиваются всегда при решении как текущих, так и долгосрочных задач. Существуют определенные виды рисков, действию которых подвержены все без исключения предпринимательские организации, но наряду  с общими  есть специфические виды риска, характерные для определенных видов деятельности: так банковские риски отличаются  от рисков в страховой деятельности, а в последние в  свою очередь от рисков в производственном предпринимательстве.

Видовое разнообразие рисков очень велико – от пожаров и стихийных бедствий  до межнациональных    конфликтов, изменений в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность, и инфляционных  колебаний.

Кроме  этого, экономическое и политическое развитие современного мира порождает новые виды рисков, которые довольно трудно определить количественно.

Транснационализация  бизнеса сопровождается созданием сложных  финансовых и производственных взаимосвязей.  Возникает эффект домино, который в случае краха одной компании влечет за собой ряд банкротств компаний – банкротом.

 

                                  1.3Классификация рисков

 

В экономической литературе нет стройной системы классификации предпринимательских рисков. Существует множество подходов к классификации риска.

В качестве классификационных признаков выступают:

-уровень экономического управления;

-длительность воздействия риска;

-характер проявления риска;

-сфера деятельности производителя;

-систематичность проявления.[4]

По уровню экономического управления риски делятся на народнохозяйственный риск (макроуровень) и риск на уровне предприятия или фирмы (микроуровень). Данные риски находятся в диалектическом   единстве противоречий, при котором, с одной стороны, они  обуславливают друг друга, а с другой – весьма автономны.

По длительности воздействия риски делятся на:  

долгосрочные – риски, связанные со стратегическим воздействием);

краткосрочные – конъюнктурные риски.

По характеру проявления различают риски:

экономические и политические, каждый из которых делится, в свою очередь, на внешние и внутренние.

По сфере деятельности производителя риски делятся на:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

-производственный;

-банковский;  

-инвестиционный;

-финансовый;

-страховой;

-риск налоговой политики.

       По систематичности проявления:  систематические и несистематические.

        Внешние и внутренние факторы, обуславливающие деловую активность и финансовую устойчивость в условиях рыночной экономики очень динамичны, и чаще всего успешно следить за ними и использовать их можно с помощью различных элементов и рычагов маркетинга. Именно маркетинг дает нам возможность  управлять рисками всех видов производителей.

       Анализируя ситуации возникновения рисков, можно отметить, что они более высоки, если:

                                           проблемы возникают внезапно и вопреки ожиданиям;

                                           задачи, стоящие перед руководством, не соответствуют его опыту;

                                           неумело или несовременно руководством приняты контрмеры;

                                           существующая экономическая ситуация внутри предприятия не позволяет принять срочные меры.

       Поэтому лицу, принимающему решения, крайне необходимо знать круг рисков, влияющих на  деятельность производителя

Каждый уровень характеризует различную степень глобальности рисков. Так, например, банковский риск включает в себя следующие риски:  рыночный, процентный, ликвидности, портфельный, валютный и т.д. Это отражено соответствующими стрелками на рисунке и означает, что при разработке мероприятий по снижению банковского риска необходимо разрабатывать комплекс мероприятий для соответствующего локального риска.

Кроме того, можно выделить ряд локальных рисков, которые действуют систематически и несистематически на деятельность предприятий и организаций.[5]

К систематическим рискам следует отнести: риск инфляции; рыночный риск (риск падения обще рыночных цен); процентный риск (изменения процентных ставок).

К несистематическим рискам относятся отраслевой и финансовый риск.   

Теперь мы переходим к рассмотрению факторов риска.

Предпринимательский риск складывается под влиянием объективных (внешних) и субъективных (внутренних) факторов.

К наиболее важным внешним факторам относятся: инфляция (значительный и неравномерный рост цен как на сырье, материалы, топливо, энергоносители, комплектующие изделия, транспортные и другие услуги, так и на продукцию и услуги предприятия); изменение банковских процентных ставок и условий кредитования, налоговых ставок и таможенных пошлин; изменения в отношениях собственности и аренды, в трудовом законодательстве и др. Не менее опасно для деятельности предприятия влияние внутренних факторов, которые связаны с ошибками и упущениями руководства и персонала. Так, по оценкам зарубежных экспертов, 90% различных неудач малых фирм связано с неопытностью руководства, его неумением адаптироваться к изменяющимся условиям, консерватизмом мышления, что ведет к неэффективному управлению предприятием, к принятию ошибочных решений, потере позиций на рынке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ РИСКИ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

2.1 Рынок и предпринимательские риски

 

       Хозяйственная деятельность характеризуется терминами «предпринимательство», «бизнес», «распорядительство», «коммерция».

        Предпринимательство — хозяйственная деятельность с использованием новизны; риска, изобретательства с целью получения доходов.[6] Но в широком смысле это предприимчивость, инициативность, активность в сфере экономики.        

        В узком смысле это экономическая деятельность собственника или хозяйствующего субъекта. Долгое время у нас этот термин игнорировался, вместо него использовался термин "хозяйственная деятельность". Возвращение в наш экономический язык этого термина означает признание необходимыми таких условий, как:  действительная, а не формальная экономическая и юридическая самостоятельность хозяйствующих субъектов;  свобода выбора хозяйственниками вида хозяйственной деятельности и агентов экономических отношений;  признание права существования различных форм собственности, в том числе частной.

         Предпринимательство характеризуется следующими чертами:

1) не только свобода в выборе хозяйственной деятельности и ее методов, не только самостоятельность, но главное — новаторство;

2) ответственность за принимаемые решения и их последствия и сопряженный с этим риск. Не связанная с ответственностью деятельность — это не предпринимательство, а простое распорядительство по поручению;

3) ориентация на достижения экономического и, может быть, морального успехи.

          Предпринимательство выполняет особую функцию — обеспечение развития и совершенствование экономики, ее постоянное обновление, создание инновационной среды, ломающей традиционные структуры и открывающей дорогу к новому.

           Сущность предпринимательства состоит в том, что это особая специфическая сфера рыночного хозяйствования, одновременно способ и процесс хозяйственной деятельности человека в современном обществе. Предпринимательская деятельность рассматривается и как ведущий фактор производства.

          Термин «предприниматель» (англ., фр. — entrepeneur) впервые появился в научном обороте приблизительно в современном смысле слова в XVIII в. Одни исследователи считают, что он был введен английским экономистом Р.Кантильоном, другие — французским экономистом Ж.Б.Сэем. Важно отметить, что нельзя отождествлять время появления в научном обороте термина «предприниматель» с временем возникновения той деятельности, которая под этим термином подразумевается. Появление предпринимательства как одного из видов человеческой деятельности напрямую связано с потребностью человека в свободном самовыражении личности в хозяйственной деятельности. В этом смысле предпринимательство существует с момента возникновения человеческого общества. Английский экономист конца XVII – начала XVIII веков Ричард Кантильон. Он высказал мнение, что предприниматель – это человек, действующий в условиях риска. Источником богатства Р. Кантильон считал землю и труд, который и определяют действительную стоимость  экономических благ. Позже известный французский экономист конца XVIII- начала XIX веков Ж.Б. Сэй (1767-1832) в книге «Трактат политической экономии» (1803г.) сформулировал определение предпринимательской деятельности как соединения, комбинирования трёх классических факторов производства- земли, капитала, труда. Основной тезис Сэй состоит в признании активной роли предпринимателей в создании продукта. Доход предпринимателя является вознаграждением за его труд, способность организовать производство и сбыт продукции, обеспечить «дух порядка».

Английский ученый-экономист А. Смит (1723-1790 гг.) в своем основном труде «Исследование о природе и причинах богатства народа» (1776 год) уделил внимание характеристике предпринимателя. Предприниматель, по мнению А Смита, являясь собственником капитала, ради реализации определенной коммерческой идеи и получения прибыли идет на риск.[7]

     

2.2 Предпринимательские рынки   в производственной сфере [8]

 

Рынок – объемное понятие. По определению Чепурина М.Н,  рынок – это способ взаимодействия производителей и потребителей, основанный на децентрализованном и безличностном механизме ценовых сигналов. Важнейшими условиями возникновения рынка являются общественное разделение труда и специализация.  Рынок — это обратная сторона нетоварного производства, основы рыночного хозяйства. Без товарного производства нет рынка, без рынка нет товарного производства.[9]

Любой рынок,  независимо от его конкретного вида базируется на трех основных элементах.

-Цены. Изменение относительных цен служит для производителя ориентиром при определение необходимости изменения объемов производства. Изменение цен влияет на выбор технологии производства. Цены, в конечном итоге предопределяют и то, кем будет потреблен продукт. Свобода енообразования. Цена никем не назначается, а формируется в результате торга, на основе взаимного соглашения между продавцом и покупателем. Именно такие цены принято называть рыночными.

- Спрос и предложение. Спрос - это представленная на рынке потребность в товарах, определяемая количеством тех или иных товаров, которые потребители могут купить при сложившихся ценах и денежных доходах.[10] Предложение- это количество товара, которое имеется в продаже при данной цене. Изменение соотношения между спросом и предложением порождает колебание рыночных цен вокруг так называемой цены равновесия. Через эти колебания устанавливается тот уровень цен, при котором обеспечивается равновесие спроса и предложения и в конечном итоге равновесие производства и потребления.

- Конкуренция. Она является необходимым элементом рыночного механизма. Однако характер конкуренции может быть различным, что существенно влияет на способ достижения рыночного равновесия. В западной экономической литературе конкуренция представляется как соперничество между товаропроизводителями за лучшие, экономически более выгодные условия производства и реализации продукции.

На экономическую обстановку существенно влияют наличие и доступность денежных ресурсов, уровень доходов на инвестированный капитал, а также величина заемных средств, за которыми готовы обратиться предприниматели для финансирования своих деловых операций и которые готовы предоставить им кредитные учреждения.