Роль бюджета в системе управления

 

 

Содержание

 

          Введение

1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ «ГККП Ясли – сад №24

          города Аксу»

1. Краткое описание деятельности предприятия «ГККП Ясли – сад

№24города Аксу»

1.2 Функции бухгалтерии и ее структура

2 УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ «ГККП Ясли – сад №24

          города Аксу»

3        СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА И УЧЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

3.1     Роль бюджета в системе управления

3.2     Классификация бюджетов

3.3     Бюджет прямых затрат на оплату труда

          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          Список использованных источников

ПРИЛОЖЕНИЕ а «Бухгалтерский баланс»                      ПРИЛОЖЕНИЕ Б «План счетов»                      Приложение В «Мемориальный - ордер»

Приложение Г «Расчетно–платежная ведомость»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Бухгалтерский учет на хозяйствующих субъектах в условиях рыночных отношений приобретает особое значение. Он строится на основе общих принципов и положений, закрепленных в Стандартах бухгалтерского учета, Типовом плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов, изданных в соответствии с Законами Республики Казахстан «О Бухгалтерском учете», «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».

Данные учета используются для оперативного руководства работой хозяйствующих субъектов для составления государственной финансовой отчетности, экономических прогнозов и текущих планов.

В современных условиях хозяйствования практически невозможно управлять сложным экономическим механизмом хозяйствующего субъекта без своевременной, полной экономической информации, которую дает только налаженная система учета и достоверных данных, достоверность которых главным образом обеспечивает функция аудита, то есть проверки ведения учет и составления финансовой отчетности для пользователей не только внутренних, но и внешних.

Одним из основных элементов управления предприятием является управление финансами. В зависимости от того, как поставлено дело в этом направлении, во многом будет складываться эффективность и прозрачность деятельности компании. Бюджетирование особенно актуально для государственных учреждений.

Объектом исследования курсового проекта является бюджетирование ГККП «Ясли – сад №24 города Аксу». Предмет исследования заключается в составлении бюджета прямых затрат на оплату труда, на примере ГККП «Ясли – сад №24 города Аксу»

Отметим наиболее значимые и важные задачи, которые помогает решить бюджетирование:

1. Годовые бюджеты, а также полугодовые, квартальные и ежемесячные являются, соответственно, тактическими и оперативными инструментами реализации стратегических целей и задач.

2. План-фактный анализ исполнения бюджета позволяет проводить корректировку поставленных стратегических целей и задач (конечно, при условии, что построение бюджетов было привязано к стратегии).

3. Бюджетирование является мощным инструментом управления, а также осмысления и переосмысления бизнеса.

4. Устанавливает связь между организационно-функциональной структурой компании и центрами финансовой ответственности.

    5. Повышает эффективность деятельности компании.

6. Играет большую мотивирующую роль в достижении стратегических и тактических задач.

Цель работы заключается в исследовании проблем и основных особенностей бюджетирования и составление бюджета и управлению предприятием. Для достижения поставленных целей необходимо руководствоваться следующими задачами:

– рассмотреть теоретическое ведение объекта исследования, стандартами бухгалтерского учета и другой методической литературой, чтобы получить достаточное представление о роли и месте рассматриваемой темы в курсовом проекте и ее важности для ГККП «Ясли – сад №24 города Аксу»;

• ознакомиться с предприятием, изучить его учетную политику в области бюджетирования.

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ «Ясли – сад №24 города Аксу»

 

1.1  Краткое описание  деятельности предприятия «ГККП  «Ясли – сад №24 города Аксу»

 

Государственное коммунальное казенное предприятие «Ясли – сад №24 города Аксу» государственного учреждения «Отдел образования города Аксу» акимата города Аксу (далее – Государственное предприятие) является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного предприятия на праве оперативного управления.

Государственное предприятие создано на основании решения акима города Аксу от 01 февраля 1997 года № 110 «Об открытии детского сада №24».

Учредителем Государственного предприятия, является местный исполнительный орган – акимат года Аксу.

Права субъекта права государственной коммунальной собственности в отношении имущества Государственного предприятия осуществляет местный исполнительный  - акимат города Аксу.

Органом, осуществляющим управление «Государственным предприятием, является государственное учреждение «Отдел образования города Аксу» (далее – Орган управления).

Наименование Государственного предприятия на государственном языке: Ақсу қаласы әкімдігінің «Ақсу қаласының білім бөлімі» мемлекетік мекемесінің «Ақсу қаласының №24 балабақшасы» мемлекеттік коммуналдық қазыналық кәсіпорны.

Наименование Государственного предприятия на русском  языке: Государственное коммунальное казенное предприятие «Ясли – сад №24 города Аксу» государственного учреждения «Отдел образования города Аксу» акимата города Аксу.

Местонахождение Государственного предприятия: Республика Казахстан, Павлодарская область, 140100, город Аксу, улица Ленина, 61.

Государственное предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

Государственное предприятие имеет самостоятельный баланс, счета в банках в соответствии с законодательством, бланки, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и наименованием Государственного предприятия.

Государственное предприятие может создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица с согласия местного исполнительного органа. Государственное предприятие может создавать филиалы и представительства в соответствии с законодательством РК.

Гражданско-правовые сделки, заключаемые Государственным предприятием и подлежащие обязательной государственной или иной регистрации в соответствии с законодательными актами РК, считаются совершенными с момента регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами РК.

Предметом деятельности Государственного предприятия является реализация общеобразовательных программ дошкольного воспитания и обучения детей дошкольного возраста.

Целью деятельности Государственного предприятия, обеспечение воспитания, обучения, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от одного до шести (семи) лет.

Для реализации поставленных целей Государственное предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

1. Охрана и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного возраста, приобщение их к ценностям здорового образа жизни;
2. Обеспечение интеллектуального и личностного развития детей дошкольного возраста, удовлетворение их интересов, развитие способностей на основе приобщения к общечеловеческим и национальным ценностям;
3. Развитие инициативности, любознательности и способности к творческому самовыражению дошкольного возраста;
4. Создание условий для освоения детьми образовательных программ дошкольного воспитания и обучения;
5. Обеспечение языковой подготовки детей на государственном и русском языке;
6. Обеспечение предшкольной подготовки пяти (шести)-летних детей;
7. Взаимодействие с родителями воспитанников;
8. Организация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
9. Обеспечение детей постоянным медицинским обслуживанием в порядке, установленном законодательством РК;
10. Обеспечение сбалансированного питания детей с учетом установленных законодательством РК норм потребления продуктов питания;
11. Осуществление иных видов деятельности, установленных законодательством РК.

Государственно предприятие не вправе осуществлять деятельность, а также совершать сделки, не отвечающие предмету и цели его деятельности, закрепленным в настоящем Уставе.

Сделка совершенная Государственным предприятием в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными законами РК или учредительными документами, либо с нарушением уставной компетенции руководителя, может быть признана недействительной по иску местного исполнительного органа, или органа осуществляющего управление Государственным предприятием, исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, уполномоченного на распоряжение городским коммунальным имуществом, либо прокурора.

Действия руководителя, направленные на осуществление Государственным предприятием неуставной деятельности, являются нарушением трудовых обязанностей и влекут применение мер дисциплинарной и материальной ответственности.

Местный исполнительный орган:

1. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации Государственного предприятия;
2. Утверждает Устав Государственного предприятия, вносит в него изменения и дополнения или уполномочивает на это исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, уполномоченный на распоряжение коммунальным имуществом;
3. Закрепляет коммунальное имущество за Государственным предприятием;
4. Дает согласие на создание Государственным предприятием филиалов и представительств;
5. Принимает решения об использовании имущества Государственным предприятием,  в том числе о передаче его в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
6. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом и иным законодательством РК.

Орган управления, в установленном законодательством РК порядке, осуществляет следующие функции:

1. Разрабатывает акты по вопросам управления подведомственными юридическими лицами, обеспечивает их реализацию;
2. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации Государственного предприятия;
3. Вносит на утверждение Устав Государственного предприятия;
4. Определяет приоритетные направления деятельности и обязательные объемы работ (услуг) финансируемых из бюджета Государственного предприятия;
5. Рассматривает, согласовывает и утверждает планы развития Государственного предприятия и отчеты по их исполнению;
6. Осуществляет контроль и анализ выполнения планов развития предприятия;
7. Вносит предложения по закреплению коммунального имущества за Государственным предприятием;
8. Вносит предложения на создание Государственным предприятием филиалов и представительств;
9. Вносит предложения исполнительному органу, финансируемому из местного бюджета, уполномоченному на распоряжение городским коммунальным имуществом на использование имущества Государственного предприятия, в том числе о передаче его в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
10. Обеспечивает контроль за использованием  сохранностью имущества Государственного предприятия;
11. Организует учет имущества Государственного предприятия, обеспечивает его эффективное использование;
12. Осуществляет иные, возложенные на него настоящим Уставом и иным законодательством РК.

Органом Государственного предприятия является его руководитель а также наблюдательный совет в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Назначение руководителя Государственного предприятия, проведение его аттестации осуществляются в порядке, определяемом Правительством РК, за исключением случаев, установленных законодательством РК.

Орган управления оформляет трудовые отношения с руководителем Государственного предприятия посредством заключения трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РК.

В трудовом договоре, помимо условий, установленных Трудовым Кодексом РК, определяется ответственность руководителя Государственного предприятия за несвоевременные перечисления установленной части чистого дохода в бюджет.

Руководитель предприятия несет персональную ответственность за организацию противодействия коррупции на Государственном предприятии, действует на принципах единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия в соответствии с его компетенцией, определяемой настоящим Уставом.

При осуществлении деятельности руководитель Государственного предприятия в порядке, установленном законодательством РК:

• Без доверенности действует от имени предприятия;
• Заключает договоры;
• Выдает доверенности;
• Открывает банковские счета;
• Издает приказы;
• В соответствии с Трудовым кодексом РК принимает на работу и расторгает трудовой договор с работниками предприятия;
• Утверждает формы оплаты труда, штатное расписание, размеры должностных окладов, систему премирования и иного вознаграждения работников гос. предприятия ( за исключением своего заместителя и гл. бухгалтера), в пределах установленного фонда оплаты труда;
• Представляет Органу управления кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности своих заместителей;
• Утверждает положения о филиалах и представительствах Государственного предприятия.

Имущество Государственного предприятия составляют активы Предприятия, стоимость которых отражается на его балансе.

В ведении Государственного предприятия может находиться лишь то имущество которое, либо необходимо ему для обеспечения деятельности, предусмотренной его уставными целями, либо является продуктом этой деятельности.

Государственное предприятие не имеет право отчуждать на основании договора купли – продажи, мены, дарения имущество, относящееся к основным средствам.

Право оперативного управления на имущество Государственного предприятия прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 249 Гражданского кодекса Республики Казахстан для прекращения права собственности.

Взаимоотношения регулируются Договором, который заключается при зачислении ребенка в дошкольную организацию.

Родители и иные законные представители несовершеннолетних детей имеют право:

1. Участвовать в работе органов управления Государственным предприятием через родительские комитеты;
2. Получать информацию от Государственного предприятия относительно воспитания и обучения, поведения и условий содержания своих детей;
3. В одностороннем порядке расторгнуть Договор.

Родители и иные заменяющие их лица обязаны соблюдать условия Договора.

Прием детей в Государственное предприятие устанавливается типовыми правилами приема в учебные заведения соответствующего типа.

Регистрацию заявлений, оформление и выдачу направлений в дошкольную организацию осуществляет Орган управления.

В Государственное предприятие принимаются дети в соответствии с возрастной периодизацией установленной, государственным общеобязательным стандартом образования, при отсутствии медицинских противопоказаний.

Государственное предприятие по назначению является ясли – садом общего типа, комплектуется по возрастному составу воспитанников – от одного до шести (семи) лет.

Допускается прием детей с ограниченными возможностями в дошкольную организацию общеразвивающего типа при наличии условий для коррекционной работы.

При приеме ребенка в Государственное предприятие руководитель обязан ознакомить родителей или лиц их заменяющих с Уставом и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Участниками воспитательного-образовательного процесса в Государственном предприятии являются дети, родители, или лица, их заменяющие, воспитатели и другие педагоги.

Государственное предприятие осуществляет образовательный процесс на государственном и русском языке в соответствии с разработанными программами утвержденного уполномоченным органом в области образования.

Режим занятий воспитанников устанавливается в соответствии с государственным общеобязательным стандартом образования.

Государственное предприятие предоставляет право педагогам выбирать, применять альтернативные авторские программы, вводить новые технологии воспитания, обучения и оздоровления при условии соблюдения государственного общеобразовательного стандарта.

Деятельность Государственного предприятия финансируется в соответствии с планом развития за счет собственного дохода и бюджетных средств, полученных в порядке, определенном бюджетным законодательством РК.

Порядок разработки и утверждения планов развития Государственного предприятия определяется Правительством РК.

Государственное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию.

Уставный капитал Государственного предприятия формируется из имущества, полученного от собственника в управление для осуществления уставной деятельности.

 

Организационная структура управления (рисунок 1.1)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1  Организационная структура управления «ГУ Отдел образования города Аксу».

 

Ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель предприятия. Руководитель должен создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета. Главный бухгалтер назначается и освобождается  от должности руководителем и подчиняется непосредственно руководителю предприятия.

Главный бухгалтер в своей деятельности руководствуется утвержденными, нормативными и законодательными документами в установленном порядке, а также учетной политикой.

Информация, принятая бухгалтерией для отражения в бухгалтерском учете накапливается и систематизируется в учетных регистрах. Информация вносится ежемесячно с составлением бухгалтерского баланса. В первичных документах и учетных регистрах исправление ошибок должно быть подтверждено подписью лиц подписывающих документ с указанием даты исправления, скреплением, скреплением печатью. В кассовых и банковских документах исправления  не допускается порядком. Ответственность за сохранность и своевременность их передачу в архив несет главный бухгалтер.

Годовая финансовая отчетность Государственного предприятия включает в себя: бухгалтерский баланс (см. ПРИЛОЖЕНИЕ А), отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях в капитале, пояснительную записку.

 

Схема структуры бухгалтерии (рисунок 1.2)

 

 

 

 

 

 

Рисунок  1.2 Схема структуры бухгалтерии ГККП «Ясли – сад №24 города Аксу»

 

Размер фонда оплаты труда Государственного предприятия ежегодно устанавливается Органом управления.

Формы оплаты труда, штатное расписание, размеры должностных окладов, система премирования и иного вознаграждения определяются Государственным предприятием самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда.

Размеры должностных окладов руководителя предприятию его заместителей, главного бухгалтера, система их премирования и иного вознаграждения устанавливаются Органом управления.

Изменения и дополнения в Устав Государственного предприятия финансируемый из местного бюджета уполномоченный на распоряжение городским коммунальным имуществом.

 

1.2 Функции бухгалтерии и ее структура

 

Бухгалтерская служба ГККП «Ясли – сад №24 города Аксу» организована в соответствии «Учетной политикой» и стандартов бухгалтерского учета. В ГККП «Ясли – сад №24 города Аксу» бухгалтерский учет автоматизирован. В программу следует вводить все первичные документы для формирования проводок, отражающие хозяйственную деятельность предприятия.

Программа позволяет при вводе проводок автоматически формировать и распечатывать выходные документы.

Один раз, введя реквизиты операции (количество, сумму, дату и т.д.), можно сразу получить и проводки в журнале операций, и выходной (первичный) документ (платежное поручение, накладную, счет, расходный или приходный ордер).

На основании введенных проводок формируется отчетность и различные вспомогательные документы:

– оборотно-сальдовую ведомость;

– шахматку;

– анализ счета;

– обороты счета;

– журнал-ордер и ведомость по счету;

– сводные проводки;

– анализ счета по датам;

– отчет по журналу операций;

– карточку счета.

Документы могут содержать сведения за месяц, квартал, год или любой другой период времени.

Кроме журнала операций программа поддерживает несколько списков справочной информации (справочников): план счетов (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Б); список видов объектов аналитического учета; списки объектов аналитического учета (субконто) и т.д.

На каждую хозяйственную операцию (или группу операций, объединенных в сводном документе) составляется мемориальный ордер (см. ПРИЛОЖЕНИЕ В). Главное содержание мемориального ордера – это бухгалтерская проводка (корреспонденция счетов), дата ее составления и сумма.

После отражения сведений о хозяйственных операциях данные записываются в Главную книгу.

Итоги по дебету и кредиту счетов Главной книги записываются в оборотную ведомость, построенную с использованием синтетических счетов.

Главному бухгалтеру предоставляется право подписи документов, служащих основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных и денежных обязательств. Указанные документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и не принимаются к исполнению. Право подписи может быть предоставлено письменным распоряжением руководителя организации уполномоченным лицам.

С главным бухгалтером целесообразно согласовывать назначение, увольнение и перемещение материально ответственных лиц.

Главному бухгалтеру организации запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые противоречат законодательству и нарушают договорную и финансовую дисциплину. О таких документах главный бухгалтер письменно сообщает руководителю организации и при получении от него письменного распоряжения о принятых указанных документов к учету исполняет его. Всю полноту ответственности за незаконность совершенных операций несет руководитель организации.

За невыполнение или недобросовестное выполнение своих обязанностей главный бухгалтер несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Главный бухгалтер обязан:

1) Обеспечить ведение  бухгалтерского учета в полном  соответствии с Законом «О  бухгалтерском учете и отчетности  в РК», планом счетов бухгалтерского  учета и Инструкцией по его  применению и другими действующими  нормативными актами в области  методологии бухгалтерского учета.

2) Обеспечить своевременное  и полное представление необходимой  отчетности заинтересованным пользователям  в соответствии с действующим  законодательством.

3) Руководствуясь установленным  Планом счетов разработать Рабочий  план счетов бухгалтерского учета  для отражения необходимых коммерческих  и финансово-хозяйственных операций.

4) Установить необходимую  систему учетных регистров определить  их перечень.

5) Осуществлять анализ  финансово-хозяйственной деятельности  в целях выявления и мобилизации  внутрихозяйственных резервов.

6) Оценивать фактическое  использование выявленных резервов.

Ответственность главного бухгалтера:

• ведет операции по движению денежных средств;
• в его ведении находятся все товарно-материальные запасу предприятия, а также осуществление движения ТМЗ;
• ответственен за начисление и выплату зарплаты, а также налогов связанных с начисление заработной платы;
• подготавливает расчеты для анализа и принятия управленческих решений, просчитывает рентабельность и платежеспособность предприятия и так далее.

В подчинение у главного бухгалтера находятся:

• кладовщик – отвечает за учет оприходования и списания продуктов питания.
• бухгалтер по государственным закупкам – ведет работу по гос. закупкам на «веб. Портале» и предоставляет отчеты по ним.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ «ГККП Ясли – сад №24

          города Аксу»

 

Учетная политика предприятия, как совокупность правил реализации метода бухгалтерского учета, должна обеспечивать максимальный эффект от ведения учета. При этом понимается своевременное формирование финансовой и управленческой информации, ее достоверность, объективность, доступность и полезность для управленческих решений и широкого круга пользователей.

В экономической литературе приводятся разнообразные определения: «Учетная политика предприятия представляет собой совокупность принципов и правил, регламентирующих методические и организационные основы ведения бухгалтерского учета на предприятии в условиях действующей нормативной базы на данный момент времени»; «совокупность способов ведения бухгалтерского учета, избранных предприятием в качестве соответствующих условий хозяйствования»; «это совокупность конкретных методов и форм ведения бухгалтерского учета, объявляемая предприятием исходя из общепринятых правил и особенностей своей деятельности».

Учетная политика предприятия формируется на основе совокупности основополагающих принципов и правил, выбор для использования которых требует системного подхода с целью максимальной оптимизации. Поэтому следует при выборе учетной политики учитывать влияющие факторы:

1) форму собственности и организационно-правовой статус предприятия (государственное, частное, акционерное общество, товарищество и т.д.); отраслевую принадлежность и вид деятельности (промышленность, строительство, торговля, сельское хозяйство и т.д.); организационную структуру управления и наличия структурных подразделений; размеры (масштабы деятельности, объема продаж, численность персонала и др.);

2) текущие и долгосрочные цели предпринимательства (привлечение дополнительных финансовых ресурсов, укрепление конкурентных позиций на рынке, осуществление инвестиционных программ, повышение котировок акций и др.);

3) особенности деятельности – производственной (технологическая структура, потребляемые ресурсы), коммерческой (организация снабжения и сбыта, системы и формы расчетов, взаимоотношения с покупателями), финансовой (взаимоотношения с банками и другими финансовыми институтами, налоговой системой), управленческой (структура, независимость от собственников, отчетность перед ними, уровень технического обеспечения, в том числе компьютерной техникой);

4) кадровое обеспечение – уровень квалификации персонала (опыт, навыки, степень понимания стоящих перед ним задачи и проблем, способность их разрешать);