Роль экономических институтов в современной рыночной экономике. 2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1.     Развитие экономических институтов в россии 5

1.1. Институциональные единицы предпринимательства и конкуренции 5

1.3. Понятие и сущность экономических институтов 7

1.4.  Предприятие, учреждение и организация как экономические институты 13

2      Роль экономических институтов в современной рыночной экономике 16

2.1. Развитие рыночных институтов в россии: функциональные приоритеты 16

Заключение 23

Список использованной литературы 26

ВВЕДЕНИЕ

Проведен  анализ теоретических основ для  формирования системы экономических институтов. Рассмотрены экономические институты: «семья», « предприятие», «регион», а также различные межуровневые взаимодействия в рамках государственного устройства.

Развитие  экономических институтов как субъектов  рынка и субъектов государственного регулирования, как необходимых составляющих по реализации программ социально-экономического развития определяется действующим законодательством (нормативно-правовыми актами), а деятельность экономических институтов в части исполнения законов и нормы обеспечивается регулирующими органами.

Эти контексты присутствуют в развитии любой страны, территории и имеют  тот или иной акцент и особенности  в силу специфики исторического  развития, системы государственного регулирования, развития социальных институтов и гражданского общества, степени  влияния процессов интеграции, интернационализации, глобализации и т.н. Каждое государство, межгосударственные экономические сообщества стремятся иметь законодательство и регулирующие органы.

Следовательно, вопрос  исследования экономических  институтов и их роли в современной  рыночной экономике по-прежнему актуален.

Целью данной  работы является  исследование вопроса экономических институтов. Предмет  исследования: экономические  институты.

Курсовая  работа состоит из 2-х глав:

- Глава 1 Развитие экономических  институтов в России;

-Глава  2 Роль экономических институтов  в современной рыночной экономике.

  Основные задачи данной работы:

- Проанализировать сущность экономических  институтов

-Исследовать   предприятия, учреждения и организации как экономические институты;

- Рассмотреть развитие рыночных  институтов в России: функциональные  приоритеты.

В работе были использованы материалы  специальной периодической литературы.

1. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ В РОССИИ

1.1. Институциональные единицы предпринимательства и конкуренции.

В воспроизводственном процессе хозяйствующие  субъекты распадаются на две группы обособленных, организационно оформленных, самостоятельных, частных единиц: “репрезентативные” отраслевые фирмы, аккумулирующие (локализующие) ресурсы и производящие потребительные блага, и домохозяйства, снабжающие ресурсами фирмы и потребляющие их продукт. Соответствующий замкнутый  поток экономических благ обозначен  внутренним кругом схемы хозяйственного кругооборота, представленной на рисунок 1. Замкнутый поток доходов домохозяйств и фирм в противоположном направлении  на схеме обозначен внешним пунктирным кругом.

Рисунок 1- Схема хозяйственного кругооборота

Оба потока постоянно встречаются и  взаимообмениваются на рынках ресурсов и продукта. Рынок как институт обмена контрагентов в условиях разделения труда является сферой экономики, в  которой хозяйствующие субъекты осуществляют куплю – продажу  благ (учитывая то, что современные  торговые сделки иногда заключаются  по телекоммуникационной сети, рынком нельзя назвать только место взаимодействия продавцов и покупателей, как  это делается в экономической  литературе). Рынок, помимо реализации обмена благ, обеспечивает свободу  экономического выбора (количества, качества и цен благ), их эффективное распределение, координацию экономической деятельности в целом, т.е. рынок является регулятором экономики.

Известна  институциональная двойственность экономики. Она состоит из рынков и фирм (всегда имеются “рыночное  пространство” и “пространство  фирм”), между которыми существуют подвижные равновесные пропорции (рисунок 2).

Рисунок  2 - Схема институциональная  двойственность экономики.

Фирмы – это экономические единицы, построенные на властных вертикальных отношениях субординации руководителя (принципала) и подчиненных, исполнителей (агентов), а рынки – единицы, построенные  на равноправных горизонтальных отношениях координации продавцов и покупателей (контрагентов). Все эти отношения  в институционализме рассматриваются  как внутренние и внешние контракты. Рынки и фирмы представляют собой  альтернативные способы организации  деловой активности. Но поскольку  власть как способность и возможность  одних лиц (одного лица) осуществлять свою волю, оказывать воздействие  на поведение других лиц является административной властью, то фирмы, располагая и экономическими, и административными  ресурсами, имеют общую потенциальную  тенденцию к расширению своей  деятельности.

Чем ниже транзакционные издержки, тем  более устойчива и консервативна  институциональная структура экономики, слаба экспансия фирм и медленнее  осуществляется распределение рынка  между фирмами. Укрупнение же производственной иерархии агентов и контрагентов принципала увеличивает издержки контроля и также влияет на равновесие структур.

Одной из главных задач микроэкономики является объяснение рыночного поведения  фирм и большого разнообразия и изменчивости их конкретных институциональных форм. Это предполагает исследование целей  фирм, методов и средств получения  ими конкурентных преимуществ, эффективных  организационно-правовых форм существования  предпринимательства.

Деловое поведение фирм, прежде всего, определяется их целями, точнее целями владельцев (владельца), высших управляющих и других агентов  фирм. Анализ показывает, что в качестве цели владельцы фирм почти всегда ставят максимизацию прибыли (разницы  между совокупной выручкой и совокупными  издержками), так как она является результатом социальной выгоды от деятельности фирм (они получают прибыль только в случае производства пользующихся спросом благ) и конкуренции, источником предпринимательского дохода, дивидендов и развития фирм.

1.3. Понятие и сущность экономических  институтов.

Институтом  называется совокупность ролей и  статусов, предназначенная для удовлетворения определенной потребности

Под институтами следует  понимать публичную  систему правил, которые определяют должность и положение с соответствующими правами и обязанностями, властью  и неприкосновенностью, и тому подобное. Эти правила специфицируют определенные формы действий в качестве разрешенных, а другие в качестве запрещенных, и по ним же наказывают одни действия и защищают другие, когда происходит насилие. В качестве примеров, или более общих социальных практик, мы можем привести игры, ритуалы, суды и парламенты, рынки и системы собственности

Институты:

- это распространенный образ мысли в том, что касается отдельных отношений между обществом и личностью и отдельных выполняемых ими функций;

- система жизни общества, которая слагается из совокупности действующих в определенное время или в любой момент развития какого угодно общества, может с психологической стороны быть охарактеризована в общих чертах как превалирующая духовная позиция или распространенное представление об образе жизни в обществе.

Институты – господствующие, и в высшей степени стандартизированные, общественные привычки.

Очевидно, что ключевую роль в обеспечении  средне- и долгосрочных темпов экономического роста играет экономическая политика. Ухудшение ее качества в последние  годы вызвано, прежде всего, увеличением  государственных расходов. В результате совокупные издержки ведения экономической деятельности в стране повышаются, российский бизнес теряет конкурентоспособность, объемы производства сокращаются. Продолжают расти лишь потребление, торговля, импорт.

Главной причиной замедления экономического роста  выступают недопустимо быстрый рост внутренних издержек. В этой связи ответственная экономическая политика должна быть направлена, прежде всего, на сокращение размеров нерыночного сектора в экономике и снижение реального курса рубля.

Для формирования системы экономических  институтов и системы отношений  существуют базовые, теоретические, общие  для любых государств основы.

1)   Ключевым процессом, присутствующем  в создании, деятельности и развитии экономических институтов является участие и обеспечении процесса социально-экономического регулирования. Тому служит и изменение законодательства, структуры и содержания деятельности экономических институтов. Экономическая система является только частью общественной системы и служит удовлетворению  политических, экономических  и  нравственно-культурных запросов общества.

2)   Экономический порядок в деятельности  экономических институтов необходимо  понимать как задачу непрерывного  формирования рамочных условий  с позиции порядка, а не регламентирования. Отсюда следует рассматривать рыночную экономику как непрерывную деятельность по созданию и совершенствованию законов, нормативно-правовых актов.

3)   Деятельность экономических институтов  в рамках экономического порядка  как совокупности действующих  норм, правил и существующих институтов  образуют рамки индивидуальных и государственных действий в экономическом процессе страны. Они призваны выполнять общие задачи: создание и сохранение эффективной экономики; целенаправленной координации экономической деятельности;  внесение вклада в осуществление основных общественно-политических целей, таких как свобода, безопасность, справедливость, благосостояние и др.

4)   Основные формы,  и элементы  деятельности экономических институтов  следующие:

-система  планирования и управления (централизованная, децентрализованная);

-законодательство  о частной собственности; механизм  ценообразования;

-расчет  производственных результатов;

-сопоставление  системы рыночной экономики с  централизованно управляемой экономической  системой и т.п.

5) Для обеспечения эффективности  функционирования экономических  институтов рыночной экономической системы должны быть сформированы основные элементы правового порядка, такие как:

- конкурентное законодательство;

- денежно-кредитное законодательство (например, двухуровневая банковская система);

- правовое законодательство;

- эффективное государственное управление  и др.

6)  Любые экономические институты  как элементы рыночной экономической  системы рано или поздно сталкиваются  с различными проблемами, такими  как, возрастающая доля государственных расходов в общественном продукте, внедрение принципа  конкуренции,   возрастающая   концентрация,  экологические  проблемы, безработица, сочетание политической власти с экономическим развитием и т.п.

7)   Социальное обеспечение и социальное  уравнивание являются существенными конститутивными элементами социальной рыночной экономики, которая интегрируется с системой (структурой) системы социального обеспечения, основные принципы: например, медицинское страхование, страхование от несчастных случаев, страхование по безработице и социальное пособие, страхование по уходу в случае болезни и старости и другое.

Кроме того,  в деятельности экономических  институтов органично встраиваются основные принципы формирования системы  социального обеспечения6

-  принцип индивидуализма имеет  приоритет перед принципом социальности;

- принцип страхования имеет приоритет перед принципом обеспечения;

- принцип субсидиарное имеет приоритет  перед принципом солидарности  и т.п.

8)   Государство в рыночных экономических  системах вмешивается в деятельность экономических институтов множеством разных способов. Необходимо учитывать и различать следующие важные сферы государственной деятельности:

- системная политика;

- структурная политика;

- процессная политика, причем в  рамках различных  (часто   меняющихся,   сочетающихся   и   конфликтующих)   политико-экономические концепций  (например, концепции, ориентированные  на предложение и спрос, социально-экономическое регулирование и т.п.).

9)   Гарантом от слишком дорогих  ошибок выступает развитие государственно-общественных  и общественных форм управления, развитие форм самоуправления, местного самоуправления.

10)  Деятельность любого экономического  института должна отвечать основным критериям — функциональности  и эффективности в контексте программ социально-экономического развития.

То  есть, с одной стороны, к рыночным институтам относят некие организационные  формы, а, с другой, — способы, нормы  и правила взаимодействия хозяйственных  субъектов, оформленные договорами.

Институты в любой экономической системе  предопределяют процесс принятия решений. Так же, все экономические институты по функциональности условно можно поделить по уровням хозяйствования:

-домашнее  хозяйство (экономический институт  семьи, экономика семьи);

-экономика  предприятия, учреждения, организации;

-экономика  региона, муниципального образования  региона в рамках регионального и государственного устройства;

-экономика  межинституциональных отношений  (в рамках внутри муниципальных,  межмуниципальных, межрегиональных,  межведомственных и международных  отношений) в контексте регионального  (окружного) и, государственного  территориального устройства.

В этих заданных рамках возникают многочисленные непосредственно рыночные (внутренние) институты, которые делают возможными связи, сделки между субъектами, снижают  степень неопределенности и риска, то есть представляют собой формы  приспособления хозяйствования к внешним  институтам. Их формирование шло снизу  вверх и продолжалось длительное время, подвергаясь испытаниям на прочность, эффективность и соответствие интересам хозяйственных субъектов. Функционирование внутренних институтов постоянно осуществляется под двойным контролем: правовым — со стороны государства — и экономическим — со стороны рынка.

Все указанные институты объединены общими признаками:

1) они характерны для системы  разделения труда;

2) они действуют на основе принципа  договорных отношений.

Правильное  оформление права собственности (распоряжения) содействует снижению издержек и  более рациональному использованию  ресурсов. Следовательно, договорная форма  взаимоотношений экономических  элементов в немалой степени  решает проблему информационной неопределенности для отдельных хозяйствующих  субъектов, имеет существенное значение для экономики в целом. Однако для реализации договорной формы  требуется создание определенных экономических  институтов.

Значительна роль экономического института семьи  и в определении положения  детской и молодежной группы потребителей в экономическом процессе. Высока роль социально-ролевых установок  в семье, в их формировании, в том  числе и через призму рекламы (включая социальную рекламу), нормы  поведения и т.п., что помогает развивать более сознательное потребительское  поведение, функциональную готовность и активность каждого гражданина. Экономический институт семьи влияет на взаимосвязь между экономическим и правовым порядком.

Реально функционирующие институты рыночной экономики есть в гораздо большей  степени продукт деятельности миллионов  экономических субъектов и каждодневной реальной государственной политики, чем формальных установлений.

Можно рассматривать институт как структуру, минимизирующую транзакционные издержки, и оценивать его по этому критерию. Однако институт способен обеспечивать локальную минимизацию транзакционных издержек и вместе с тем создавать глобальную неэффективность (подобным свойством обладает, например, институт бартерного обмена). Можно анализировать, сколь эффективно институт помогает решить или, по крайней мере, смягчить проблему ограниченной рациональности. Так, предприятия с разной формой организации бизнеса по-разному справляются с последствиями ограниченной рациональности своих работников. Аналогично и различные институты с разной степенью эффективности могут добиваться смягчения последствий ограниченной рациональности.

1.4.  Предприятие, учреждение  и организация как экономические институты.

Первоначальной  точкой в развитии современных форм организации производства являлось индивидуальное предприятие, управлявшееся  одним собственником, который был  одновременно и работником предприятия.

В течение длительного времени  предприятие рассматривалось как  изолированная единица, как автономная юридическая и экономическая  организация. Такое автономное видение  предприятия существовало в неоклассической  экономической теории.

С точки зрения этой теории предприятие  представляет собой целостный объект, осуществляющий преобразование исходных ресурсов в процессе производства в  готовую продукцию. Модель предприятия  складывается из производственной функции, выражающей зависимость результатов  от затраченных факторов производства. Основным критерием эффективности  функционирования такого предприятия  является прибыль.

Экономические институты - предприятие, учреждение,  организация - выступают как производители  товаров и услуг и являются экономическими, социальными, технологическими и организационными системами.

Основными содержательными аспектами их деятельности являются:

- место в экономическом процессе  и в существующем экономическом  порядке;

-основные  компоненты, которые оказывают влияние  на производственные процессы, а  именно: система целей, система  менеджмента, процесс производства, финансовые процессы, социальные  процессы и т.п.;

-предпринимательская  этика, корпоративная этика и  т.п.;

-организационная  структура и организация производственно-управленческих  процессов;

-экономические и социальные показатели деятельности. Такие как: производительность, «продуктивность-эффективность», рентабельность, ликвидность и др.;

-устав  и право;

-трудовые  и социальные отношения;

-участие  работников в управлении; процессы  интеграции, интернационализации и  глобализации и их воздействие  на предприятие и др.

Регион, муниципальное образование, государство  как экономические институты через развитие экономического законодательства и экономического порядка создаст рамочные условия для экономических процессов и своими экономическими и общественно-политическими мероприятиями оказывает влияние, например, на жизнедеятельность на рабочем месте, в семье, в свободное время, в социальной группе, социуме и т.д.

Для этого формируются приоритетные направления деятельности в рамках общей концепции экономической, социально-экономической политики, разрабатываются и апробируются, желательно в инновационном режиме, инструменты и средства, применяемые в рамках рыночной экономики.

Только  на этой основе формируется и соотносится  связь государства с интересами различных субъектов, участвующих  в экономическом процессе, складываются отношения и возникают конфликты (например, связанные с экономическим ростом и благосостоянием или же соотношением экономики и экологии, выявляются проблемы функционирования рыночной экономики).

Модель  совершенной конкуренции предполагала, что функционирование экономической  структуры осуществляется автоматически, в основном посредством ценового механизма, а рынок представляет собой единственный способ производства и распределения благ. Отсюда экономическая система, соответствующая этим условиям, представляет собой авторегулируемую систему с множеством субъектов-индивидуумов, абсолютно автономных по отношению друг к другу, где предприятие играет роль базового элемента системы.

Данная  модель должна была радикальным образом  измениться в условиях расцвета индустриального  капитализма. Полностью были изменены постулаты экономической мысли  и, соответственно, было изменено видение  модели предприятия.

Экономическая модель совершенной конкуренции, которая, в конечном счете, являлась чисто  логической конструкцией, была заменена на модель кооперации и интеграции. Поведение экономических субъектов  выявляет естественные тенденции к  росту, а экономический мир все  более становится отражением процесса корпоратизации предприятий, который  становится наиболее характерной чертой современной экономической организации.

В наибольшей мере соответствует этому  определению современная корпорация.

Далее рассмотрим развитие рыночных институтов в России.

2 РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ИНСТИТУТОВ В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ  ЭКОНОМИКЕ

2.1. Развитие рыночных институтов в России: функциональные приоритеты

Прослеживая динамику социально-экономических  преобразований в России можно выделить три основных этапа.

На  первом этапе основной упор был сделан на разрушение хозяйственного механизма  централизованно управляемой экономики. На данном этапе была ликвидирована  система разветвленного иерархического планирования. Одновременно было ликвидировано  большинство органов отраслевого  и территориального социально-экономического регулирования. Этот этап можно охарактеризовать как период целенаправленного разрушения вертикальных взаимосвязей в народном хозяйстве.

На  втором этапе были сделаны попытки  создания институтов макроэкономического  регулирования. Были сформированы механизмы  реализации монетарной политики государства. Данный этап был направлен на стабилизацию экономического функционирования чисто  экономическими средствами. Однако в  дальнейшем стало очевидно, что макроэкономические методы не дают требуемого функционального  результата.

Основное  направление третьего этапа связано  с микроуровнем. На данном этапе  в качестве целевой сферы здесь  выступает корпоративное управление.

Имеющиеся сейчас в экономике институционные  механизмы пока еще недостаточно эффективны.

  В условиях полимодальности рыночного потенциала российской экономики его оценка и реализация возможны на основе выявления функциональных приоритетов рыночных институтов в России.

Центральным моментом стратегии институциональных преобразований может и должно стать создание системы институтов власти и механизмов государственного экономического регулирования. Приоритетом в этом направлении выступает обеспечение способности власти вырабатывать и проводить в жизнь политику согласования общих (общественных) интересов.

Антагонизм  между институтами государства  и рынка в современной России сохраняет черты, определявшие его  положение в административно-командной  системе и в силу исторической инерции, сохранившиеся в переходной экономике.

Признание того факта, что в современной  России противоречие между частным  и общим интересом на уровне экономических субъектов принимает формы противоречия между государством и обществом позволяет понимать проявления борьбы со стороны государственных функций. В одних случаях государство позволяет себе нарушать собственные законы, в других — нет.

При этом особенность состоит в различии субъектного состава участников конкретных отношений. Общественная форма  проявления такого феномена состоит  в распространяющейся системе неисполнения законов и коррупции. В результате формируются особые правила легитимного  поведения в обществе. К законодательству бизнесмены относятся как к некоему  препятствию, которое так или  иначе следует обойти.

Однако  такое  противоречие может находить свое разрешение в цивилизованных, приемлемых для общества формах. Коррупция  и криминализация экономики не являются по своей природе процессами самодостаточности  и самоорганизации, а, следовательно, имеют объективные границы своего развития. Как бы парадоксально ни казалось, такое подчинение частных капиталов обеспечивает осуществление общественных интересов в значительно меньшей мере, чем обратное подчинение государства капиталистам. Капиталисты в большей степени, чем государственный аппарат, зависят от общества, составляют более активную его часть и потому намного лучше и точнее могут выражать общественные интересы, чем чиновничий аппарат. Коррупция является неизбежным элементом общественного развития в период трансформации.

Преступные  капиталы внедряются в государственный аппарат, но в период первоначального накопления любой капитал преступен по определению, так как соответствующие законы еще не выработаны обществом. Таким образом, пока не создана действующая юридическая база, место закона занимает иная сила, обычно военная. Любой капитал вынужден так или иначе соприкасаться с ней и являться, таким образом, и в этой части преступным капиталом. Но «приватизация» части государственного аппарата ставит перед капиталом противоположную задачу. Капиталу приходится заботиться о своем приобретении и в конечном счете — об обществе, чтобы не довести его до революционной смены аппарата управления. Капиталист, сумевший создать капитал, достаточный для влияния на государство, в среднем достаточно разумен, чтобы понимать последнее.

Традиционное  противодействие данной проблеме на институциональном уровне заключается  в ее законодательном регулировании. Законы, необходимые для нормальной реализации экономической политики, условно могут быть разделены  на четыре группы.

К первой относятся законы, регулирующие права собственности и управления ею. Такие законы образуют фундаментальные  рамки для всех других законов, регулирующих экономическую деятельность. К ним  относятся законодательство об объектах и субъектах собственности на уровне Российской Федерации, субъектов  РФ и муниципальных образований;

- законодательство о банкротстве  и приватизации, о залоге, гарантиях  и других способах обеспечения  обязательств;

- законодательство о функционировании рынка недвижимости, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и о регулировании отношений в сфере землепользования.

Ко  второй группе относятся законы, предусматривающие  правила функционирования реального сектора экономики на уровне взаимодействия равноправных экономических субъектов; законы, регулирующие порядок заключения хозяйственных сделок, вопросы ценообразования, регулирования товарных рынков, внешнеэкономической деятельности и т. д.

Третья  группа включает законы, регулирующие обращение финансового капитала, то есть аккумулирование и использование финансовых ресурсов государства, организаций и частных лиц.

Четвертая группа — законы, регулирующие отношения между неравноправными субъектами экономической деятельности: законодательство о функционировании рынка труда, законодательство о налогообложении, законодательство о регулировании монополистической деятельности и др.

Отсюда  для преодоления негативных тенденций  противопоставления государственного и общественного интересов необходимы и неординарные меры. В институциональном аспекте необходимо прививать в обществе культуру политэкономического мышления, чтобы вопрос об экономическом интересе конкретных общегосударственных решений мог приобретать конкретные персонифицированные формы, что предполагает длительный период становления.

Учитывая  исторически сложившиеся традиции и правила осуществления предпринимательской деятельности, построение эффективной экономической системы в России требует создания адекватных современному уровню технологического и экономического развития институтов.

В период рыночной трансформации экономики  важным моментом является институционализация  процесса принятия государством общеэкономических стратегических решений с четким определением конечных целей, приоритетов, последовательности этапов.