Роль финансов в экономической системе. 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические  основы функционирования финансов

    1.1 Возникновение  финансов

    1.2 Финансы  как экономическая категория.  Признаки финансов

2. Сущность и  функции финансов

    2.1 Распределительная  функция

    2.2 Регулирующая  функция

    2.3 Контрольная  функция

3. Роль финансов  в экономической системе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Финансы не только экономическая,  но и историческая категория.  Их существование насчитывает  не 1 тысячу лет. Финансы появились  в условиях действия товарно-денежных отношений, образования государств и необходимости удовлетворения потребностей предпринимателей  и органов власти в финансовых ресурсах.

Финансы являются концентрируемым выражением экономики. В рыночной экономики финансы  занимают ведущее положение в экономических отношениях, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в расположении предпринимателей и государства и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих  функций. Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения, возникающие в процессе создания и использования денежных средств. Во всех общественно-экономических формациях основой общественных отношений являются производственные (экономические отношения). Категория финансов характеризует сущность особой формы производственных отношений, связанных с распределением и перераспределением части стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода. Вся совокупность производственных отношений (а в их числе и финансовые) составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка.                                 

      Финансы - объективная экономическая категория рыночной экономики, играющая ведущую роль. Без нормального функционирования финансового механизма рыночная экономика работать не в состоянии. Задача государства состоит в том, чтобы оценить роль финансовых отношений в тот или иной период развития.

     В  данной работе рассматриваются  теоретические основы функционирования  финансов, признаки, сущность и функции  финансов, роль финансов в экономической  системе.

     Преследуя  цель этой работы, считается нужным  охарактеризовать финансы как  экономическую категорию, а финансовые отношения как важный этап развития нашей страны. А значит, задачи данной работы можно сформулировать следующим образом:

- изучить историю  возникновения финансов;

- раскрыть признаки  финансов;

- выявить сущность  финансов через их основные функции;

- определить  роль финансов в экономическом  процессе. 

1. Теоритические основы  функционирования  финансов.

               1.1 возникновение финансов

Термин  «финансы»  произошел от латинского слова financia, означающего «доход, платеж при сделке». Впервые он появился в торговых городах Италии в 13-15 веках. Позже, получив международное признание, термин начал обозначать систему денежных отношений.

Сегодняшнее значение термина «финансы» появилось  в условиях регулярных товарно-денежных отношений в связи с развитием государства и его потребностями в ресурсах.

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера  охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного  воспроизводства определяются экономическим  строем общества, природой и функциями государства.  

Возникновение финансов как исторической категории обусловлено  такими факторами  как:

1)общественное  разделение труда и деление  общества на социальные группы;

2)развитие товарно-денежных  отношений в связи с ростом  производства и увеличением ВВП и НД

3)появление самостоятельных,  независимых хозяйствующих субъектов,  осуществляющих предпринимательскую  деятельность и создающих для  производства необходимые денежные  фонды;

4)создание централизованного  государства.

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием ВВП и НД.

С увеличение объема производства и образованием монополистических  объединений на рубеже 19-20 веков, а также с расширением деятельности государства финансы получили дальнейшее развитие. Основные ресурсы организации стали концентрироваться в централизованных денежных фондах – бюджетах, внебюджетных фондах. Во всех странах произошло огосударствление значительной части национального дохода.

Направление затрат изменилось. Военные и управленческие расходы дополняются расходами  на вмешательство в экономику (капиталовложение в энергетику, газовую промышленность, поддержку сельского хозяйства, НИОКР, охрану окружающей среды), а также на социально культурные мероприятия.

С развитием  капиталистического способа производства расширялась сфера товарно-денежных отношений. Доходы и расходы государства  постепенно отделялись от казны  государя. Доля натуральных отношений резко сократилась. На место натуральных податей пришли налоги в денежной форме. Возник общегосударственный фонд денежных средств —  бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.  Формирование и  использование   

бюджета  стали  иметь системный характер, т.е. возникли  системы государственных  доходов и  расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.  Будучи связаны с формированием доходов и расходов государства, финансы становятся выразителями стоимостных (денежных) отношений.

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств  в целях обеспечения условий  расширенного воспроизводства и  выполнение функций и задач государства. Вместе  с тем  характерной  чертой этого периода была  узость

финансовой системы, так как она состояла из одного звена - бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Эти отношения  были связаны с формированием  и использованием бюджета. 
 

1.2 финансы как экономическая категория

Финансы как  экономическая категория выражают экономические отношения по поводу производства, распределения и использования  валового внутреннего продукта (ВВП), и национального дохода (НД) –  вновь созданной стоимости или стоимости ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

На стадии производства создаются ВВП и НД и подготавливаются условия для появления этой категории. На второй стадии процесса производства -  распределения  (первичного и вторичного) – возникают  финансовые отношения. Без участия финансов созданная стоимость не может быть распределена. Финансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием стоимости ВВП и НД.

Воздействуя на производство, распределение и использования (потребление), финансы носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисным категориям.

Состояние экономики  страны определяет состояние финансов. В условиях постоянного экономического роста, увеличение ВВП и НД финансы характеризуются своей стабильностью и устойчивостью; они стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны.

При экономическом  кризисе, спаде производства, росте  безработицы состояние финансов резко ухудшается: сокращаются доходы населения и снижается жизненный уровень, уменьшается прибыльность хозяйствующих субъектов и, как следствие, появляются взаимные неплатежи, денежные суррогаты, расширяются бартерные сделки, возникают крупные дефициты бюджетов, финансируемые за счет внутренних и внешних займов эмиссии денег, увеличивается государственный долг и расходы по нему. Финансы - это определенные экономические отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным или безналичным путем. Финансы выражают лишь такие денежные отношения,

которые связаны  с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов  хозяйствования и государства, т.е. централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Источником указанных фондов являются валовой внутренний продукт и национальный доход.

В современном  понимании финансы представляют собой систему денежных отношений  по поводу формирования, распределения  и использования централизованных денежных средств государства в целях выполнения его функций, а также децентрализованных средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с целью обеспечения условий их расширенного воспроизводства. При этом необходимо иметь в виду следующие обстоятельства.

          Первое. Уровень и состояние финансов  во многом определяются тем,  как обстоят дела в реальном  секторе производства. Это обусловлено  производным характером финансов  и тем обстоятельством, что  финансы - это лишь часть денежных  отношений, возникающих на стадии перераспределения созданного продукта. Поэтому от того, каков объем созданного в обществе продукта, зависит и объем финансовых средств, которым реально могут располагать государство, хозяйствующие субъекты и граждане.

Второе. Финансы, будучи категорией перераспределения, существенно отличаются от других стоимостных категорий, которые в условиях рыночного хозяйства также выполняют функции перераспределения (цена, кредит). Если такие денежные категории, как цена, заработная плата, прибыль, кредит, обусловлены системой экономических отношений и наличием товарного производства, то финансы как категория перераспределения, порождена самим фактом наличия государства.

Третье. Хотя финансы  связаны с перераспределением созданного продукта, они оказывают свое влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование

По  своей роли в общественном производстве финансы  включают в себя два  звена:

- общественные  финансы;

- финансы хозяйствующего  субъекта.

Каждое звено  выполняет свои задачи и ему соответствует  особый финансовый аппарат, но вместе они образуют единую финансовую систему.

       Задачами общегосударственных финансов  являются концентрация финансовых  ресурсов в распоряжении государства  и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Общегосударственные финансы охватывают бюджеты (федеральный, других административно-территориальных образований), государственное социальное и имущественное страхование, внебюджетные фонды (пенсионный, медицинского страхования, занятости населения и др.).

       Ведущим звеном в финансовой  системе являются финансы хозяйствующих  субъектов. Это обусловлено тем,  что источники финансовых ресурсов  формируются на уровне хозяйствующего  субъекта. Хозяйствующие субъекты в процессе своей производственно-торговой деятельности вступают в различные финансовые отношения. 

В условиях рыночной экономики роль финансов существенно  возросла, от финансового положения  предприятия зависят его положение  на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы.

       Финансы являются инструментом  мобилизации средств хозяйствующими  субъектами всех секторов экономики  для осуществления экономической  деятельности и органами государственной  и муниципальной власти для  реализации своих функций. Это комплекс финансовых операций, с помощью которых хозяйствующие субъекты и органы власти аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы.

       Фонды аккумулируемых денежных  средств в процессе их образования  и движения являются носителями финансовых отношений. Субъектами этих отношений являются юридические и физические лица, а также органы государственного и муниципального управления. Экономические операции осуществляются с использованием денег. Денежный оборот — основа финансов. В связи с этим они отражают денежные отношения, складывающиеся в процессе распределительных и пере распределительных процессов, осуществляемых участниками экономической деятельности.

       Каждый цикл воспроизводства  начинается с финансовых ресурсов и имеет повторение в дальнейшем лишь после того, как созданная в производстве и реализованная в процессе обмена стоимость подвергнется распределению (и перераспределению), в результате чего будут сформированы новые финансовые ресурсы и денежные фонды.

       Источниками финансовых ресурсов  выступают:

       -на уровне хозяйствующих субъектов:  прибыль, амортизация, продажа  ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным  бумагами , выпускаемым другими эмитентами;

-на уровне: населения:  заработная плата, премии, надбавки к зарплате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы; доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций; социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии;

-на уровне  государства, органов местного  самоуправления: доходы от государственных  и муниципальных предприятий,  доходы от приватизации государственного  и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

       Уровень и состояние финансов  в государстве во многом определяется  тем, как обстоят дела в реальном  секторе экономики, что связано с тем, что финансы являются лишь частью денежных отношений, возникающих на стадии распределения или перераспределения совокупного общественного продукта. Поэтому, каков объем созданного совокупного общественного продукта таков и объем финансовых средств, которым реально могут располагать государство, хозяйствующие субъекты, домохозяйства.

Выделяют  несколько функций  финансов:

1. распределительная
2. контрольная
3. регулирующая
4. стабилизирующая

Распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета.

Распределительная функция финансов осуществляется во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения.                                                         

Субъектами распределения  на микроуровне выступают юридические  и физические     лица, на макроуровне – государство. Объектами  распределения служат ВВП и НД в денежной форме. С помощью распределительной функции осуществляется распределение новой стоимости (на микроуровне) и перераспределение этой стоимости (на макроуровне). 
 

2 Сущность и функции финансов

Сущность финансов наиболее полно проявляется через  их функции. Финансы выполняют три основные функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

            2.1 Распределительная функция финансов позволяет:

1. образовывать денежные фонды на уровне предприятия и домашнего хозяйства, а также государства;
2. образовывать не просто денежные фонды, а фонды целевого назначения;
3. осуществлять межотраслевые, межтерриториальное перераспределение, а также между сферами и социальными группами;
4. создавать необходимые резервы как на уровне предприятий, так и государства.

       Финансы, связанные с движением денежной формы стоимости ВВП, обладают свойством количественно через финансовые ресурсы отображать воспроизводственный процесс.  

                              2.2 Контрольная функция финансов

Это прежде всего контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Контроль пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм

стоимости, и  представляет собой стоимостной  контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов представляет собой только контроль реального денежного оборота.

       Финансы осуществляют контроль  на всех стадиях создания, распределения  и использования общественного продукта и национального дохода. Главное назначение контроля состоит в способствовании наиболее рациональному использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения эффективности общественного производства. Контрольная функция  —   заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета. Объектом контрольной функции финансов являются       финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.                                                                                 Повышение эффективности финансового контроля

во многом зависит  от постановки дела на предприятии  главными бухгалтерами, работниками финансовых отделов, от достоверности финансовой информации, соблюдения финансовой дисциплины, правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности. Только при таких условиях результаты финансового контроля позволяют проанализировать и объективно оценить положение дел и принять решения, направленные на корректировку хода воспроизводственного процесса.

       Финансовый контроль является  деятельностью особых контролирующих  органов. В зависимости от субъектов,  осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной  власти и управления (Президент и Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и

сборам РФ и  др.). Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют

законодательные органы власти, финансовые, налоговые, кредитные учреждения, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных органов власти. Важнейшей функцией законодательных органов является контроль за состоянием финансов,

расходованием государственных средств.

       Ведомственный финансовый контроль  осуществляют контрольно-ревизионные  отделы министерств, ведомств. Они  проверяют финансово-хозяйственную  деятельность подведомственных  предприятий, учреждений.

        Внутрихозяйственный финансовый  контроль проводят финансовые службы предприятий, учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности предприятия и его структурных подразделений.

       Общественный контроль осуществляют  неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач.

       Независимый финансовый контроль  осуществляют аудиторские фирмы  и службы. Объектом контроля является  деятельность всех экономических  субъектов.

       Контрольная функция, которую выполняю финансы, сигнализирует о возникающих отклонениях в пропорциях распределения ВВП и НД, в своевременном и полном образовании целевых денежных фондов, в обеспеченности необходимыми ресурсами производственного процесса. 
 
 

2.3 Регулирующая функция

Вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики. На микроуровне (предприятие) эта функция стимулирует его деятельность, создавая различные фонды, которые способствуют улучшению качества производственного процесса, увеличению его объема, улучшению материального положения работающих. На макроуровне (государство) эта функция, используя государственные расходы, налоги, госкредит, достигает также результатов. Регулирующая функция показывает, как, в каком направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста.

       Действие регулирующей функции  связано с государственным регулированием  экономики через управление совокупным  спросом путем трансфертных платежей, государственных закупок, государственного  кредита, изменения налогового бремени.  Регулирующая функция может проявляться в зависимости от совокупности используемых мер воздействия на экономику в виде стимулирующей или сдерживающей политики государства.  

Регулирующая  функция обусловлена тем, что:

         1) государство является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики,

        2) государство осуществляет экономическую  политику через институциональную  систему, 

        3) имеются области функционирования  государства, в которых оно играет главную роль (такие как, оборона, социальная помощь и т.д.). К сферам регулирования можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство.

 Перераспределение  денежных средств осуществляется  между сферами материального  и нематериального производства, между отраслями, регионами и  т.д. 
 

3. Роль финансов  в экономической  системе

Какова роль финансов в общественном воспроизводстве, или экономическом процессе, который, как известно, включает четыре стадии: производство, обмен, распределение и потребление? В воспроизводстве, как едином экономическом процессе, действуют различные экономические субъекты (экономические единицы):

· домашние хозяйства;

· хозяйствующие  субъекты (фирмы);

· государство.

Все они потребляют множество экономических (материальных и денежных) ресурсов, получают доходы и несут определенные расходы, т.е. имеют определенные бюджетные ограничения. Основными доходами домашних хозяйств является оплата труда в форме заработной платы и ряд других доходов (процентный, от сдачи имущества в аренду, дивиденды и т.д.). Эти средства расходуются на приобретение потребительских товаров и услуг, оплату жилья, отдых и, частично, лечение. Хозяйствующие субъекты (фирмы) получают доход от продажи продукции и услуг, как домашним хозяйствам, так и другим фирмам, получая определенную экономическую выгоду в результате поступления активов и погашения обязательств, приводящую к росту собственного капитала. Одновременно они несут определенные расходы, уменьшающие их экономические выгоды в результате выбытия определенных активов (денежных средств, иного имущества).

Разница между  всеми доходами и всеми расходами предприятия формирует прибыль до налогообложения, а после уплаты налогов создается нераспределенная прибыль, которая может использоваться на накопление и потребление. Соответственно государство, как экономический субъект, в силу своих властных полномочий устанавливает налоги, формирует свои доходы за счет налоговых платежей, сборов, отчислений и расходует их для создания общественных благ, т.е. несет определенное бремя расходов для удовлетворения общественных нужд - содержания армии, служб общественного порядка, администрации, судов, оказания медицинских услуг и социальной помощи и т.д. «Таким образом, доходы и расходы имеются у всех экономических субъектов воспроизводственного процесса, т.е. все они имеют своеобразные «бюджеты», состоящие из доходной и расходной части. При этом у одних участников возникает «профицит» этих бюджетов, у других -- «дефицит»; это создает объективную необходимость перераспределения сформировавшихся денежных средств, что и осуществляется с помощью финансов в широком понимании этого термина.»

Все доходы субъектов  экономических отношений в процессе воспроизводства делятся на первичные  и вторичные, получаемые уже после  перераспределения первичных доходов. Они образуются:

       - у предприятий в форме прибыли, остающейся в их распоряжении, и амортизационных отчислений (чистый денежный поток);

        -  у работников (домохозяйств) в форме чистой оплаты труда, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, выплат из чистой прибыли акционерам и участникам, оплаты труда «бюджетникам», выплат из внебюджетных фондов социального направления;