МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ 

     РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН 

     КАЗАХСКАЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И  СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

     Экономический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     по  дисциплине «Финансы» 

     на  тему: Роль финансов в макроэкономическом регулировании

     Специальность 050509 «ФИНАНСЫ»

     Выполнил                                                                           Формашев И.С.

     Студент 4 курса, очного отделения 
 

     Научный руководитель

     К.Э.Н. доцент                                                              Парманова Р.С.   
 
 
 
 
 

Алматы,  2011 

Содержание

Введение             3

1. Государственное финансовое регулирование экономики    6

1.1 Понятие  и классификация государственного  финансового регулирования экономики            6

1.2 Макроэкономическое  равновесие и финансы     8

2. Анализ  финансов в макроэкономическом  регулировании РК          15

2.1 Состояние  общегосударственных финансов РК  за 2011 гг.            15

2.2 Фискальная  политика РК как инструмент  макроэкономического регулирования                  20

2.3 Проблемы  и направления совершенствования  макроэкономического регулирования  финансовых отношений              23

Заключение                                                                                                             26

Список используемой литературы                                                                       28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Финансы – это общественная форма, обусловленная  существованием денег. Возникновение  финансовых отношений является результатом  потребности общественного развития, а не результатом деятельности государства, его волеизъявления, государство  само «есть продукт общества на известной  ступени развития».

     Важным  признаком финансов как экономической  категории является распределительный  характер финансовых отношений, которые  появляются только тогда, когда начинается реальное движение денежных средств. Известно, что понятие производства включает в себя создание продукта или услуги, необходимых для удовлетворения потребностей индивидов общества, состоит  из совокупности всех операций в процессе создания полезной вещи и оказания услуг вплоть до передачи блага в  распоряжение конечного пользователя.

     Государство занимает ключевые позиции в регулировании  общественных отношений, связанных  с денежными средствами, выступая одновременно и как собственник, и как административный субъект. Именно роль и деятельность административного  субъекта и представляет институт административного  права «управление финансами, кредитом и налогами».

     Государственное управление в такой сфере, как  финансы, осуществляется посредством  специальных исполнительных органов, наделенных административно-властными  полномочиями, с помощью которых  осуществляется регулирование движения потоков денежных средств. Доходы, полученные на рынке и в хозяйстве, должны быть перераспределены таким образом, чтобы обеспечить необходимыми денежными  средствами функционирование всего  государственного механизма.

     В этой связи уместно вспомнить  афористичное высказывание ученого  Жан Бодена: «Финансы – это нерв республики».

     Управление  экономикой в условиях перехода к  рынку заключается в регламентации  финансового рынка. Бесперебойное  формирование финансовых ресурсов, их наиболее эффективное инвестирование и целенаправленное использование  обеспечиваются с помощью финансового  рынка, представляющего собой особую форму организации движения денежных средств и функционирующего как  в виде рынка ценных бумаг, так  и рынка ссудных капиталов.

     В Конституции Республики Казахстан (статьи 53,54) закреплены основы финансовой деятельности государства, которые  служат базой для текущего финансового  законодательства.

     Государственная власть и государственные финансы  взаимосвязаны, существование их порознь  немыслимо. Финансы являются одновременно и базой осуществления государственной  власти. Власть, распоряжающаяся денежными  средствами, воспринимается как более  эффективная, чем та, которая действует методами правового принуждения. Но воплощенная в правовом принуждении власть необходима для обеспечения государства финансовыми средствами, особенно для взимания налогов. Таким образом, государственные финансы – предпосылка, средство и одновременно объект деятельности государства.

     Основа  финансовой мощи – деньги, и они  обладают двумя качествами: обеспечивают свободу и наделяют властью. Поэтому  в государстве распределение  полномочий, равно как и определение  масштабов и границ деятельности в области финансов имеют существенное значение и заслуживают особого  внимания.

     Правительство Республики Казахстан разрабатывает  и представляет в Парламент бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет отчет о его исполнении, обеспечивает проведение в Республике Казахстан  единой финансовой, кредитной и денежной политики.

     Условием  выполнения соответствующих полномочий и задач является адекватное финансовое обеспечение, поскольку власть, которой  обладает современное социальное государство, основывается в первую очередь на финансовых ресурсах власти. «Небрежное»  отношение к границам компетенции  ведет к снижению ответственности  за расходованием бюджетных средств, к неправильному руководству  единым хозяйственным механизмом.

     Целью данной курсовой работы явилось сравнительное изучение основных направлений управления финансами в Казахстане,а также изучить этот аспект в целом, для поиска основных перспектив развития этой системы в Казахстане.

     В процессе написания курсовой работы были решены следующие задачи:

     1)изучены теоретические аспекты работы по управлению финансами на макроэкономическом уровне.

     2)дана оценка состояния макроэкономическому регулированию в Казахстане в период 2007-2011 гг.

     3) рассмотрено влияние  новых реформ,актов,поправок и программ на развитие макроэномической политики РК в 2010-2011 гг.

     4)выявлены проблем развития отдельных сегментов макроэкономической политики и пути их решения в Казахстане.

     Предметом  курсовой работы является исследование проблем и механизмов макроэкономической политики в Республике Казахстан.

     Объектом  курсового исследования является  макроэкономическая политика Республики Казахстан.

     В качестве теоретико-методологической базы исследования были использованы работы отечественного ученого Кучукова Н.К. , а также нормативно-правовые акты Республики Казахстан, данные официальной статистики Национального Банка РК,послание президента РК Назарбаева Н.А. и Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан  на 2011 – 2015 годы.

     Работа  состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных литературных источников и приложения.

     В главе 1 представлен обзор теоретических  основ потребительского  кредитования.

     В главе 2 даётся оценка текущего состояния макроэкономики в Республике Казахстан, её особенности, проблемы, пути решения и перспектив развития.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственное финансовое регулирование  экономики

     1.1 Понятие и классификация  государственного  финансового регулирования  экономики

     Необходимость государственного финансового регулирования  экономики определяется характером общественного производства, требующим  корректировки со стороны государства  его хода в нужном для общества направлении.

     Государственное финансовое регулирование экономики  – это процесс целенаправленного и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъектов хозяйствования для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и поступательное развития экономики на каждом конкретном этапе и функционирования [1, 152].

     Предпосылками осуществления государственного финансового  регулирования являются такие исходные основания.

     1. Учет действия объективных экономических  законов развития общества. Поскольку  процесс финансового регулирования  протекает по субъективно намеченному  направлению финансовой политики  и механизму и воплощения в  хозяйственную практику, мероприятия  этой политики и механизма  будут тем более действенными  и отвечающими требованиями практики, чем полнее в них учтены  интересы субъектов хозяйствования, отраженные в экономических категориях. А в противном случае будет  проявляться реакция отторжения  форм и методов финансового  механизма в реальной экономической  жизни, что и происходило как  в дореформенный период, так и происходит в ходе нынешних экономических преобразований.

     2. Разработка научно обоснованной  стратегической программы развития  общества, выражающей коренные развития  общества, выражающей коренные интересы  всех его членов с периодизацией  этапов по наиболее существенным  параметрам осуществления. Программа  определяется как цельное, долгосрочное  направления, которое обеспечивают  нормативные акты государства  и нижестоящих структур; допускается  корректировка тактического характера  по непредвиденным обстоятельствам.

     3. Наличие демократической системы  выражения взглядов и представляющих  их демократических институтов  для возможности свободного изъявления  интересов всех слоев населения  социальных, национальных, профессиональных  групп. Автократическая форма  правления порождает волюнтаризм  решений, непринятие и отторжение  их обществом, искаженное выполнение, низкую эффективность работы  государственных структур при  внешней видимости благополучия  общество обречено на застой, социально-экономическую отсталость  и деградацию.

     4. Наличие в стране отлаженной  законодательной системы, четко  и оперативно реагирующей на  отсутствия от норм и правил  поведения в хозяйственной деятельности. В более широком смысле законодательная  система должна способствовать формированию «нравственного климата» в обществе, влияние которого выходит за рамки чисто юридической ответственности за оговоренные в законодательстве нормы, в том числе и ответственности за исполнение решения властными структурами, то есть предлагается качество управления, компетентность и порядок во всей иерархической структуре управления. Данное положение невозможно осуществить без действия предпосылками, сформулированной в пункте 3 [2, 161].

     Регулирования достигается при соблюдении определенных условий его осуществления, представляющих конкретизированное воплощение упомянутых предпосылок в практической, хозяйственной  деятельности. К таким условиям относятся  следующие:

     а) структурная перестройка экономики  с постоянным развитием возможно большего набора производств по технологическим  переделам от добычи природных ресурсов до изготовления товаров и изделий  конечного потребительского назначения в соответствии со спросом населения; имеется в виду достижение ресурснотехнологического равновесия, поддержание высокотехнологических  и жизненно важных производств (топливноэнергетического, агропромышленного комплексов, транспорта, связи), проведение конверсии военного производства;

     б) демополизацию хозяйственных процессов  и структур на всех уровнях управления и в формах собственности;

     в) демополизация хозяйственных процессов  и структур на всех уровнях управлениях  и в формах собственности;

     г) из предыдущих условий следует вытекающие из него; возможность свободного беспрепятственного перемещения подвижных факторов производства (капиталов в разной форме, рабочей силы, технологий, ин формаций, прав собственности и т.д.) между отраслями, производствами, территориями как в границах государства, так и в рамках единого интернационального пространства нескольких стран, объединяющихся в экономические союзы по развитию сотрудничества, исходящего из преимуществ международной кооперации и разделения труда.

     Процесс регулирования характеризуется  многообразием объективных и  субъективных факторов, условий функционирования экономики, использованием разных категорий, их элементов. Поэтому важно разграничить по этим основаниям систему государственного регулирования, классифицировать на типы, виды, формы и методы.

     Типы  включают: экономическое с его  частями – финансовым, ценовым, кредитным, валютным, оплатой труда и административное.

     Виды  финансового регулирования охватывают налоговое, бюджетное, государственное  – кредитное, таможенное – тарифное, валют но – финансовое, внутрихозяйственное (внутрифирменное в пределах предприятий, организаций, корпораций и т.д.).

     Формы регулирования обозначают процессы, протекающие в перечисленных  видах, как характерные для соответствующего вида финансовой субкатегории, так и общие для всех субкатегорий: например, в бюджетном виде формами являются финансирование (субвенции, субсидии, трансферты), в налоговом прямое и косвенное налогообложение, в валют но – финансовом внешнее инвестирование, внешние займы, внешний долг. Общей формой является планирование (прогнозирование).

     Наиболее  многочисленными элементами классификации  является метод регулирования которые  могут быть также специфичными для  отдельных форм или применяться  для использования в нескольких формах. Методы разграничиваются на самостоятельные  способы, приемы и являются наиболее подвижными, изменяющими элементами системы регулирования. При бюджетном  финансировании нормирование расходов, процентные отчисления средств, методы финансирования дефицита бюджета, использования  бюджетного излишка [2, 164].

     Основными методами в валютнофинансовом регулировании является: валютный курс, процентные ставки на денежный капитал, курсы международных платежных средств и ценных бумаг, разнообразные методы страхования от валютных рисков.

     Во  внутрихозяйственном виде регулирования  применяются методы коммерческого  или хозяйственного расчета, нормирование средств, нормативы отчислений в  финансовые фонды и их использования.

     Элементы  системы финансового регулирования  – виды, формы, методы призваны обеспечивать скоординированное, устойчивое развитие экономики в принятом направлении. В условиях рынка большое внимание уделяется косвенным методом регулирования. Государство устанавливает общие для всех участников хозяйственного процесса условия и правила деятельности, для приоритетных сфер деятельности преференциальные (льготные); это налоги их ставки, размеры отчислений средств, субвенции, льготы, тарифы, фиксированные цены, нормативы денежно – кредитного, валютного, таможенного и социального регулирования. На основе этих основных индикаторов воздействия формируются вторичные, рыночно – ориентированные элементы регулирования, диктуемые характером соответствия спроса и предложения: свободные цены, процентные ставки за кредиты, валютный курс, нормативы формирования разных фондов и их использования у хозяйствующих субъектов.

     Однако  действие косвенных элементов регулирования  может дополняться прямыми, директивными методами со стороны государства, особенно при значительных нежелательных  отклонениях от намеченного курса  развития.

     фискальный финансовый регулирование политика

     1.2 Макроэкономическое  равновесие и финансы

     Макроэкономическое  равновесие – это такое состояния  национальной экономики, когда использование  ограниченных производственных ресурсов для создания товаров и услуг  и их распределение между различными членами общества сбалансированы, т.е. существует совокупная пропорциональность между:

     – ресурсами и их использованием;

     – факторами производства и результатами их использования;

     – совокупным производством и совокупным потреблением;

     – совокупным предложением и совокупным спросом;

     – материально-вещественными и финансовыми потоками.

     Следовательно, макроэкономическое равновесие предполагает стабильное использование их интересов  во всех сферах национальной экономики.

     Такое равновесие – это экономический  идеал: без банкротств и стихийных  бедствий, без социально-экономических  потрясений. В экономической теории макроэкономическим идеалом является построение моделей общего равновесия экономической системы. В реальной жизни происходят разнообразные  нарушения требований такой модели. Но значение теоретических моделей  макроэкономического равновесия позволяет  определить конкретные факторы отклонений реальных процессов от идеальных, найти  пути реализации оптимального состояния  экономики.

     Воздействие на социально-экономические процессы с применением разнообразных  форм и методов как косвенных, так и прямых, включает финансовые их виды. Такое воздействие имеет  целью обеспечить эволюцию национального  хозяйства, сопровождающуюся экономическим  ростом, последовательное неуклонное развитие социальной сферы в определенных временных периодах функционирования данной социально-экономической системы.

     В процессах регулирования экономики  необходимо иметь в виду, что достижение общего макроэкономического равновесия возможно только в теоретических  схемах.

     Состояние макроэкономического равновесия предполагает сбалансирование важнейших экономических  параметров, таких, как:

     1) спроса и предложения;

     2) товарной и денежной масс;

     3) сбережений и инвестиций;

     4) инфляции и безработицы;

     5) производительности труда и его  оплаты;

     6) финансовых ресурсов и социально-экономических  потребностей общества;

     7) доходов и расходов государственного  бюджета;

     8) размеров бюджетного дефицита  и источников его покрытия;

     9) актива и пассива платежного  баланса.

     Ясно, что достижение равновесия даже по одному из названных соотношений  вызовет одновременно дисбаланс  в одном или нескольких других.

     Кроме того, на макроэкономический уровень  выходит дисбаланс интересов, потребностей и стоящих за ними возможных ресурсов крупных экономических объектов: секторов, отраслей национального хозяйства, регионов, хозяйственных комплексов. Если добавить к этому необходимость сбалансирования потребностей и ресурсов на последующих уровнях хозяйствования, которые интегрируют компоненты потребностей и ресурсов на все вышеперечисленные параметры и объекты регулирования, то придется согласиться, что задача достижения полного экономического равновесия становится иллюзорной. Для реальной экономической действительности (как и для любой экономической системы) свойственно «нормальное состояние «неравновесия», которое отражает на данный момент вынужденное динамическое равновесие действующих в обществе противоречивых сил и тенденций, стереотипов хозяйственного поведения, разнонаправлен-ных интересов. Совокупность множества таких частичных состояний характеризует определенную сбалансированность всех экономических параметров, с большей или меньшей степенью удовлетворяющих потребности с учетом возможностей экономических агентов и, соответственно, отклоняющуюся от состояния идеального равновесия на эту же степень. Поэтому и предполагается периодическое изменение форм и методов воздействия при эволюции экономической системы из одного состояния частичного равновесия в другое, отвечающее улучшению сбалансированности большего количества экономических параметров и обеспечивающее более эффективное использование ресурсов общества.

     В западной финансовой теории используется понятие «мультипликатор» для объяснения влияния государственных финансов на производство, измеряемого величиной  национального продукта.

     Концепция мультипликатора исходит из определения  объема валового национального продукта (ВНП) двумя методами:

     1) по расходам, то есть совокупности  всех расходов экономических  субъектов, необходимую, чтобы  выкупить всю произведенную массу  продукции;

     2) по доходам (или распределению), то есть с точки зрения доходов,  получаемых субъектами от производства  продукции.

     По  первому критерию стоимость ВНП (GNP) складывается по формуле: 

     ВНП (GNP) = С + Ig+ G + Хn, 

     где: С – объем потребительских расходов домашних хозяйств или всего населения страны;

     I – валовые частные внутренние инвестиции;

     G – государственные закупки товаров и услуг (исключая трансфертные платежи, не увеличивающие производства);

     Хn – чистый экспорт, то есть превышение объема экспорта над импортом.

     Измерение ВНП по сумме всех доходов производится суммированием следующих элементов:

     1) объема потребленного капитала (амортизация);

     2) косвенных налогов на бизнес;

     3) заработной платы наемных работников;

     4) рентных платежей;

     5) процента (выплата денежного дохода  частного бизнеса поставщикам  денежного капитала);

     6) доходов от собственности (от  индивидуальных вложений);

     7) прибыли корпораций (налог на  эту прибыль, дивиденды, нераспределенная  прибыль).

     Далее, из валового национального продукта выделяется чистый национальный продукт (ЧНП) как разница между ВНП  и отчислениями на потребление капитала или амортизационными отчислениями.

     Показатель  ВНП, скорректированный с учетом инфляции или дефляции (понижения  цен), представляет собой реальный ВНП.

     Рисунок 1 – наглядная графическая иллюстрация той благотворной роли государственных расходов и стимулирования инвестиций в частном секторе, которой огромное значение придавал Дж.М. Кейнс. Итак, совокупные расходы – это сумма С, I, G и, с учетом внешнеторговых операций, чистого экспорта (Хn): С + I + G + Хn.

     В кейнсианских моделях объясняется  равновесие между объемом производства, дохода и занятости, вызываемыми  изменениями в расходах. Равновесный  уровень производства – это такой объем производства, который обеспечивает общие расходы, достаточные для закупки данного объема продукции, или при равновесном уровне ЧНП общее количество проданных товаров (ЧНП) точно равно общему количеству закупленных товаров: (С + Ig + G + Xn).