Роль государства на рынке труда

Министерство образования  и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

Экономический факультет

Кафедра общей и прикладной экономики

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

РОЛЬ ГОСУДАРСТА НА РЫНКЕ  ТРУДА

Толстых Евгения Сергеевна

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель ст.преподаватель

                                                                                                _________ Т.Ю. Барановская

«     »_____________2012 г.

Студентка группы 0987

__________ Е.С.Толстых

 

 

 

 

 

 

 

Томск 2012

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………………………..3

  1. Теоретические основы рынка труда……………………………………..................................5
    1. Сущность рынка труда……………………………………………………………........5
      1. Классификация рынков труда ……………………………………………………..8
    2. Рынок труда в конкурентной среде………………………………………………..9
      1. Рынок труда в условиях совершенной конкуренции……………………………9
      2. Монополии и монопсонии на рынке труда………………………………………13
      3. Причины несовершенности рынка труда………………………………...............16

2. Государственное регулирование рынка труда………………………………………………...17

2.1. Необходимость и границы  государственного регулирования рынка труда………….………………………………………………………………………….............17

2.2. Государственная политика занятости на рынке труда………………………………...20

2.2.1. Понятие и виды безработицы……………………………………………………....20

2.2.2. Государственное регулирование продолжительности безработицы…….…..…..22

2.2.3. Социальная защита пострадавших от безработицы……………………………....24

2.3. Методы государственного регулирования рынка труда………………………............26

2.3.1.МЗП как метод административного  регулирования…………………..……..……28

2.4.Политика занятости в России…………………………………………………………….33

Заключение………………………………………………………………………….……………...36

Литература…………………………………………………………………………………………38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Рынок труда – сложное  многоплановое явление, включающее в себя экономические, юридические, социальные и психологические отношения  и факторы. Все отношения и  элементы рыночного механизма в  разных странах развивались неодинаковыми  темпами и в зависимости от исторических условий становления  капиталистического товарного производства находятся в различном сочетании.

Рынок труда является одним из важнейших  рынков ресурсов производства. Этот рынок  позволяет наемным работникам, составляющим большинство трудоспособного населения  любой страны, продать свое рабочее  место и навыки работодателя (владельцам фирм и организациям) и получить в обмен доходы, позволяющие прокормить свои семьи. С другой стороны, этот рынок  позволяет работодателям нанять работников, что является непременным  условием осуществления любой хозяйственной  деятельности.

Становление рынка, усиление конкуренции на базе высоких технологий, необходимость  развития человеческого потенциала приводят к усилению роли государства  в экономике. В развитых странах  экономическая функция становится главной: создание необходимых условий  для функционирования и прогресса  национальной экономики, обеспечение  деятельности государства экономическими регуляторами. Основой экономической  функции государства является разработка стратегии социально-экономического развития страны в целом и регионов в частности, с четким определением конечных целей, приоритетов, этапов и  задач.

Регулирование рынка труда представляет собой  комплексную систему экономических, законодательных, административных, организационных  мер, направленных на стимулирование роста  занятости, подготовку и переподготовку работников; введение системы социального  страхования безработицы; обязательное пенсионное обеспечение и на другие элементы экономической системы  общества.

В современных  условиях, грамотное государственное  регулирование рынка труда важно  как никогда. Учитывая экономические  потрясения последних лет, роль государства  в управлении всеми сферами жизнедеятельности  общества перешла на качественно  новый уровень.

Всем  вышесказанным объясняется актуальность данной курсовой работы.

Объектом  исследования является государственное регулирование рынка труда.

Предметом - механизмы реализации государственной политики на рынке труда.

Цель  работы: рассмотрение вопроса государственного регулирования рынка труда.

В соответствии с целью, были выделены следующие  задачи:

- Определить сущность рынка труда;

- Рассмотреть основные виды рынка труда;

- Рассмотреть  действие механизма рынка труда  в конкурентной среде;

- Выделение основных направлений реализации политики занятости;

- Определить  методы государственного регулирования  рынка труда;

- Выявить  влияние минимального размера оплаты труда.

Курсовая  работа основана на нормативно-правовых актах и федеральных законах  Российской Федерации. Теоретические  вопросы работы раскрыты при использовании  различной правовой и периодической  литературы, а так же интернет ресурсов. При написании работы были использованы труды авторов: А.Л. Мазина, А.И. Рофе, В.С. Буланова, М.Г.Колоснициной, В.А. Павленкова и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Теоретические основы рынка труда
    1. Сущность рынка труда

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической  и социальной жизни общества. Она  охватывает как рынок рабочей  силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве.

Рынок труда – это неотъемлемая часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовой отношений между нанимателем и работниками в условиях сложившейся институциональной среды.1

Основными субъектами рыночной структуры являются: наемные работники, работодатели и государство.

  • Наемные работники (и их объединения – профсоюзы) – это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства.2 Развитие рыночных отношений сопровождается возникновением институтов, выступающих от имени наемных работников, выражающих и защищающих их интересы. Наиболее массовой организацией трудящихся является профсоюз. В большинстве стран они создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.
  • Работодатели (со своими союзами) – это индивидуумы, работающие самостоятельно, и постоянно нанимающие на работу одного или несколько человек.3 На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства, в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях работодатель обычно сам является наемным работником акционеров или государства.
  • Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением.

Рынок труда представляет собой специфический рынок, имеющий  ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и  микроэкономические, но и юридические, социальные, психофизиологические, культурные, религиозные и др.

Основными особенностями  рынка труда являются:

  1. Специфичность предлагаемого товара, то есть объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу.
  2. На рынке труда понятие цены более сложное, чем на других рынках. Ценой труда является заработная плата работника, но в экономической теории труда под ней обычно понимают ставку оплаты w. Ставка оплаты – это цена одного часа труда.
  3. Огромную роль играют внеконкурентные факторы:
  • Государственное регулирование с помощью экономических и административных методов;
  • Влияние профсоюзов;
  • Создание крупными компаниями внутренних рынков труда, на которых они сами устанавливают своим работникам стабильную заработную плату и почти не реагируют на изменение спроса и предложения на рынке труда в целом;
  • Влияние дискриминации и трудовой мобильности работников.
  1. На поведение людей на рынке труда оказывают влияние его институты – правила и структуры (организации), к которым можно отнести трудовое законодательство, государственные организации, отвечающие за исполнение законов в сфере трудовых отношений, профсоюзы, традиции, обычаи, нравы и др.
  1. Роль инфраструктуры рынка труда: государственных служб занятости, бирж труда, частных кадровых агентств, помогающих работникам и нанимателям находить друг друга.

Важнейший компонент рынка  труда – механизм его функционирования. Он основан на принципе соглосования социально различных интересов  разнообразных групп работодателей  и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по найму. Рыночный механизм включает в себя:

* спрос на рабочую силу, который отражает общий объем общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда.

* предложение рабочей силы -  общее количество рабочей силы, характеризуемой численностью и составом.

* цена рабочей силы.

* конкуренция как между нанимателями за привлечение высокопроизводительной рабочей силы, так и между работниками за замещение вакантных рабочих мест, а также между работниками и нанимателями за условия трудового соглашения и оплату труда и т.д.

Субъектами спроса на рынке  труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения – домашние хозяйства. Их  взаимодействия складываются под влиянием конкретной экономической  и социально-политической ситуации, движения цены рабочей силы, уровня реальных доходов населения.

В качестве цены за рабочую силу на рынке труда  выступает заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты4.

Цена  труда  формируется под воздействием спроса и предложения на труд, но независимо от рыночной конъюнктуры, зарплата должна возмещать затраты на воспроизводство способности работника к труду. Во многих странах в связи с этим законодательно устанавливается минимальная заработная плата. В условиях инфляции она периодически пересматривается.

Сущность рынка  труда проявляется в его функциях:

  • организация встречи работодателей и наемных работников, согласование их интересов;
  • обеспечение пропорциональности распределения рабочей силы в соответствии со сложившимся общественным разделением труда;
  • обеспечивает конкуренцию, как между работодателями, так и наемными работниками, которая способствует повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии
  • установление равновесных ставок заработной платы;
  • Стимулирование эффективной и рациональной занятости населения;
  • осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

На рынке труда реализуется  возможность:

  • свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);
  • найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
  • независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
  • свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

Конечной целью рынка  труда является, во-первых, удовлетворение профессионально – трудовых и  жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и т.п.

 

      1. Классификация рынков труда

Классификация рынков осуществляется на основе самых различных критериев.

В мировой практике принято разделять рынок труда на внешний (профессиональный), ориентированный на мобильность рабочей силы между предприятиями и организациями, и внутренний, основывающийся на движении персонала внутри организаций.

По степени  формальности: формальный и неформальный. Первый  охватывает часть экономики, в рамках которой предприятия ведут разрешенную законом (лицензированную) хозяйственную деятельность и заключают со своими работниками письменные трудовые договоры в соответствии с Трудовым кодексом.  Неформальный рынок охватывает сектор экономики,  в рамках которого осуществляется незарегистрированная деятельность, без уплаты налогов и заключения формальных трудовых договоров. Границы между формальным и неформальным рынком труда весьма условны.

По территориальному признаку: региональные, национальные, квазинационалные и международные рынки труда. Региональный рынок разделен административными границами. В большом государстве существует иерархия регионов и соответствующих рынков труда. В России правомерно говорить о рынках труда субъектов Российской Федерации, административных районов и муниципальных образований. Национальный рынок труда отделен от других подобных государственными границами, в той или иной степени открытыми для трудовых миграций. Квазинациональный – рынок труда в рамках интеграционных групп стран. Примером является рынок труда Европейского союза, в котором сохраняются черты национальных рынков. Международный рынок предусматривают, что процессы взаимодействия спроса, предложения и цены труда, переговоров и подписания трудовых контрактов между работниками и работодателями происходит в трансграничном режиме. Субъекты данного рынка труда мигрируют через национальные границы.

По критерию временных параметров выделяются перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.

В зависимости  от этапов развития выделяют формирующийся, рынок переходного периода, зрелый (или развитый) рынки труда.

По степени государственного воздействия на рынок рабочей силы выделяют:

  • рынок, регулируемый государственной службой по труду и занятости. Он включает всех безработных, зарегистрированных в службе по труду и занятости, ищущих работу и нуждающихся в профориентации, подготовке и переподготовке.
  • Неконтролируемый рынок, который представляет собой часть предложения рабочей силы и вакансий рабочих и ученических мест, не охваченных услугами официальных органов трудоустройства.5

 С учетом характера на рынке труда различают рынки преимущественно физического труда (рабочие), преимущественно умственного труда (служащие, ученые), преимущественно творческого труда  и управленческого труда. В границах указанных социальных групп выделяются рынки труда квалификации. Так можно выделить высококвалифицированные, квалифицированные, малоквалифицированные и неквалифицированные группы.

 

    1. Рынок труда в конкурентной среде
      1. Рынок труда в условиях совершенной конкуренции.

Характерными особенностями  рынка труда в условиях совершенной  конкуренции являются:

  • большое количество небольших фирм конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда и формируют тем самым рыночный спрос (DL);
  • множество работников, имеющих одинаковую квалификацию, независимо друг от друга предлагают данный вид услуг труда и формируют тем самым  рыночное предложение (SL);
  • ни фирмы, ни работники не имеют контроля над ставкой заработной платы (W) – рыночной ценой труда, которая складывается под воздействием рыночного спроса и предложения,  и принимается участниками рынка как данность;
  • кривая предложения  труда для фирмы (SL) является абсолютно эластичной и совпадает с кривой предельных издержек труда (MRC), так как фирма может нанять столько работников, сколько пожелает по единой сложившейся на рынке средней ставке заработной платы.

Все работники получают одинаковую ставку заработной платы, которая не зависит от того, на какой фирме  они работают. Сам уровень ставки заработной платы в условиях совершенной  конкуренции максимален, поскольку, согласно теории предельной производительности работник получает полный продукт труда: MRS=W. Для фирмы выгодно нанимать дополнительных работников до тех пор, пока их предельная доходность (MRP=DL) не сравняется с предельными издержками, совпадающими с уровнем ставки заработной платы: MRP=MRC=W

 Спрос на труд – это то количество рабочей силы, которое готовы нанять производители в определенный момент времени при заданном уровне зарплаты.

Главная особенность спроса на труд в том, что нанимателю рабочая  сила нужна не сама по себе, а для  того чтобы производить конкретные товары или услуги. Поэтому он определяется спросом на производимые с его  помощью товары и услуги, зависит  от цены на них, от производительности труда при их создании, от цены на другие ресурсы.

При росте ставки заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен сократить применение труда, а при ее снижении величина спроса на труд возрастает

Предложение труда – это то количество часов, которое население хочет потратить на работу, приносящую доход.6

 Совокупное предложение труда в обществе зависит от многих факторов, определяющих количество и качество предлагаемых услуг труда, среди которых важнейшими являются общая численность населения страны и доля в нем экономически активного населения, средняя продолжительность рабочего дня, профессионально-квалифицированный состав работников и др. Существует три ключевых фактора предложения труда – это рабочее время, количество рабочей силы и иммиграция.

Кривая предложения труда (SL) показывает, что при повышении заработной платы возрастает величина предложения труда и наоборот.

 При отсутствии безработицы  нанимающие фирмы будут вынуждены  платить более высокие ставки  заработной платы, чтобы получить  больше рабочих. (Потому что фирмы должны привлечь этих рабочих из других отраслей и местностей, с различных должностей. У рабочих имеются альтернативные возможности выбрать место работы, то есть они могут работать в других отраслях в той же самой местности или же они могут работать по своей специальности, но в других городах и штатах. В условиях полной занятости фирма на данном рынке труда должна платить более высокую заработную плату, чтобы привлечь данный вид труда из этих альтернативных мест работы). Более высокая заработная плата также необходима для стимулирования поиска работы теми, кто еще не входит в состав рабочей силы.  Кривая рыночного предложения является возрастающей потому, что она является кривой издержек упущенных возможностей. Чтобы привлечь рабочих на определенные рабочие места, ставка заработной платы должна покрывать издержки упущенных возможностей альтернативного использования времени либо на других рынках труда, либо в домашнем хозяйстве, либо на отдых. Повышенная заработная плата привлекает больше людей на данное рабочее место, чем при более низкой, т.к. их издержки упущенных возможностей были слишком высоки.

Предложение труда может  анализироваться и на уровне отдельного человека, принимающего решение по поводу своего участия в трудовых отношениях. На индивидуальное предложения действуют два эффекта: эффект дохода и замещения. Эффект замещения показывает изменение в желаемых часах работы, происходящее из-за изменения ставки оплаты при сохранении постоянного уровня полезности7. С повышением ставки оплаты повышается и цена (альтернативные издержки) досуга, ради которого человек должен отказываться от большего объема благ. Рост цены досуга побуждает потреблять это подорожавшее благо в меньшем количестве.

Эффект дохода действует  при постоянной ставке оплаты. Он показывает, как влияет на выбор желаемого  количества часов труда только изменение  в доходе. Рост дохода приводит к  росту потребления обычных благ, к которым относится и досуг. Его захочется потреблять в большем  количестве, поэтому человек меньше работает.

 Таким образом, под  действием этих эффектов, кривая  индивидуального предложения имеет  непривычную форму, изгибается  назад. С ростом заработной  платы доминирует эффект замещения,  и индивид сокращает часы подорожавшего  досуга. Но при дальнейшем росте  зарплаты, начинает преобладать  эффект дохода – разбогатевший  человек предпочитает больше  отдыхать и меньше работать.

 

Рис.1 Влияние эффектов дохода и замещения

на индивидуальное предложение8

 

Рыночное равновесие показано на рис.2. В точке Е спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату wЕ, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В этом положении полностью трудоустроены и все работники, готовые предложить свои услуги при данной заработной плате. Поэтому точка Е определяет положение полной занятости.

При любой другой величине заработной платы, отличной от равновесной, равновесие нарушается.

Рис.2 Равновесие на рынке труда9

 

      1. Монополии и монопсонии на рынке труда

Крайний случай несовершенного рынка труда  представляет монопсония - рынок, на котором единственная фирма является покупателем продукции или нанимателем. Такая ситуация нередко встречается в небольших городах, где экономика города почти полностью зависит от одной крупной фирмы, предоставляющей работу основной массе населения.

Так как монопсонист платит равную плату за каждую единицу труда, кривая предложения является кривой средних издержек (SL=ARCL). Предельные издержки выше средних (линия МСL выше линии SL).Монопсонист максимизирует прибыль при пересечении кривой предельных издержек с кривой предельного продукта труда в точке Eм. При этом размеры занятости установится на уровне Lм при заработной плате Wм. Привлечение дополнительных работников означало бы повышение заработной платы, которое поднимает кривую предельных издержек выше кривой предельного продукта труда, тем самым понизив массу прибыли. Таким образом монопсоническая власть приводит к снижению как занятости (с Ll до Lм), так и заработной платы (wl до wм).

                      Рис. 3 Монопсония на рынке труда10

 

Важную роль на рынке труда  играют профсоюзы. Профсоюз – это объединение работников, обладающее правом на ведение переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих членов.11

На конкурентном рынке  труда профсоюзы действуют двояким  образом. Они стремятся к повышению  спроса на труд и к ограничению предложения труда.      

 Повышение спроса на  труд достигается, прежде всего,  путем увеличения спроса на  продукт. Повышению спроса на  труд способствует рост эффективности  и качества труда. Это обеспечивается, в частности, работой кружков  контроля качества, на которых  работники ищут способы повышения производительности труда, лучшего использования машин и оборудования, экономии сырья и улучшения качества продукции.

    Успех деятельности  профсоюзов в значительной мере  зависит от степени эластичности  кривой предложения труда. Чем  менее эластична кривая предложения  труда, тем больше увеличится  заработная плата при несущественном росте числа занятых.

      Рост заработной  платы членов профсоюза может быть достигнут и другим путем: ограничением предложения труда. Ограничение предложения труда может быть результатом деятельности профсоюза по включению данной специальности в список лицензируемых профессий. Ограничение предложения труда достигается также при помощи сокращения рабочей недели, запрета или уменьшения объема сверхурочных работ, понижения пенсионного возраста, ограничения детского и женского труда, сдерживания иммиграции иностранных рабочих. В результате это приводит к сокращению количества занятых и повышению их заработной платы. Успех будет зависеть от эластичности кривой спроса. Чем менее эластична кривая спроса на труд, тем выше поднимется зарплата при незначительном сокращении занятых.