Роль государства в развитии гражданского общества

Владивосток - 2009

Задание на курсовую работу

1. Тема  курсовой работы Роль государства  в развитии гражданского общества

2. Цель  и общее направление работы: Изучение  роли государства в развитии  гражданского общества РФ и  особенностей государственного  регулирования этого сектора экономики. При выявлении недостаточной эффективности существующих методов, предложить методы по исправлению ситуации.

3. Содержание  работы. В работе будут изложены  следующие разделы

1. Государство  и гражданское общество

а) Государство: формы, элементы форм, типы, структура

б) правовое государство и его основные признаки

в) принципы и основы правового государства

г) Гражданское  общество: понятие, основные признаки, формирование,

структура

д) Теория и практика формирования правового  государства в современном российском обществе

е) Взаимная ответственность личности и государства

ж) Роль государства в развитии гражданского общества в России

2. Перспективы  развития гражданского общества.

3. Тенденции  в развитии современного государства

4. Критический взгляд на гражданское общество

а) Сильное  гражданское общество-залог демократии

б) Гражданское  Общество - необходимое условие экономического успеха

в) Гражданское  общество не берет деньги у правительства

г) Развитие гражданского общества означает снижение роли государства

7. Перспективы  развития гражданского общества

8. Государство  и гражданское общество

а) Эффективность  государственной политики в области  развития

муниципального  управления и местного самоуправления

б) Направления  развития гражданского общества в России

Стратегия и необходимые действия

в) Направления  поддержки развития гражданского общества

Ресурсное обеспечение

г) Государственная  поддержка гражданского общества

д) Гражданское  образование

е) Мониторинг гражданского общества

ж) Голос гражданского общества

4. Выводы  и предложения:

5. Сроки  выполнения курсовой работы:

Содержание

  • Введение
    • 1.1 Государство и гражданское общество
    • 1.1.1 Государство: формы, элементы форм, типы, структура
    • 1.1.2 Основные признаки правового государства
    • 1.1.3 Принципы и основа правового государства
    • 1.1.4 Гражданское общество: понятие, основные признаки, формирование, структура
    • 1.1.5 Структура гражданского общества
    • 1.1.6 Взаимная ответственность личности и государства
    • 1.1.7 Роль государства в развитии гражданского общества в России
    • 2. Аналитическая часть
    • 2.1 Тенденции в развитии современного государства
    • 2.2.2 Гражданское Общество - необходимое условие экономического успеха
    • 2.2.3 Гражданское общество не берет деньги у правительства
    • 2.2.4 Развитие гражданского общества означает снижение роли государства
    • 3. Проектная часть
    • 3.1 Перспективы развития гражданского общества
    • 3.2 Государство и гражданское общество
    • 3.2.1 Эффективность государственной политики в области развития муниципального управления и местного самоуправления
    • 3.2.2 Направления развития гражданского общества в России
    • 3.2.3 Направления поддержки развития гражданского общества
    • 3.2.4 Гражданское образование
    • 3.2.5 Мониторинг гражданского общества
    • 3.2.6 Голос гражданского общества
    • Заключение
    • Список литературы
    • Приложения

Введение

Идея  гражданского общества широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах  она используется в официальных  доктринах и законодательствах  уже в течение многих десятков лет. Тем не менее, понятие гражданского общества является сравнительно молодым. Оно оформилось в XIX веке как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений. Ядром демократического правового государства является развитое гражданское общество. Становление гражданского общества в этом плане есть первая и важнейшая предпосылка для успеха реформ на пути к демократизации и юридизации всей общественной жизни России. Без полноценного гражданского общества не будут иметь успеха идеи правового государства: люди не воспримут и не поймут всей сущности этих новых в большой степени для нашей страны идей.

Сегодня стоит вопрос о принципиальном изменении  характера правоотношений между  государством, обществом и личностью. Этот вопрос поставил много проблем. Известно, что "любое общество может успешно развиваться, опираясь на четко обозначенные реальные цели, на научно выверенную модель жизнеустройства". Сегодня в общественном сознании отсутствует цельное представление об обществе, которое мы хотим построить. Особенностью социальной позиции в России последних лет "является ярко выраженное противоречие между социальными надеждами населения и социальной политикой государства, явно игнорирующей современный мировой опыт".

В плане  становления демократического государства  в реалиях посткоммунистической, посттоталитарной эпохи возрастает вес всей совокупности общественных институтов, принадлежащих к гражданскому обществу. В последнем главное внимание направлено на индивида, на личность. Государство при этом как в теории, так и на практике должно оставаться институтом гражданского общества, служить обществу, личности.

Изучая  проблему гражданского общества в России, не следует отбрасывать все положительное, что выработало человечество за довольно продолжительный период построения гражданского общества в других странах мира. Во многих высокоразвитых странах существуют полноценные гражданские общества, а вернее будет сказать, эти страны достигли такого уровня развития благодаря сформировавшемуся гражданскому обществу, которое вывело их на путь общественного прогресса. Граждане этих стран знают и желают использовать свои права и выполнять свои обязанности, обладают достаточной правовой культурой. От активности, правосознания, самоорганизации гражданского общества во многом зависят показатели уровня жизни в целом.

Создание  раскованного, открытого демократического гражданского общества, общества, опирающегося на право, ответственность и предприимчивость граждан стоит в ряду важнейших  фундаментальных задач в нашей  стране в силу демократизации общественной жизни и усвоения уроков тоталитарного прошлого, отголоски которого еще накладывают заметный отпечаток на современную жизнь.

Современная концепция правового государства  и гражданского общества - это сплав  представлений о возможном и  желаемом устройстве публичной власти, о справедливом разграничении интересов общества и личности. Становление гражданского общества и правового государства - это непрерывный, бесконечный процесс.

Сегодня идеи гражданского общества и правового  государства общепризнанны как идеал, на который нужно постоянно ориентироваться.

В работе я ставила цель осветить существующую теорию гражданского общества и ее актуальность на сегодняшний день. При этом я преследовала задачи, во-первых, глубже ознакомиться с некоторыми аспектами данной темы, и, во-вторых, проанализировать состояние гражданского общества в нашей стране. Раскрытие данной темы поэтому важно как с теоретической, так и с практической стороны. Меня данная тема заинтересовала более с теоретической стороны, так как для будущего управленца необходимо знать основы, на которых базируются возможности реализации правового государства.

1. Обзор литературы

1.1 Государство и  гражданское общество

1.1.1 Государство: формы,  элементы форм, типы, структура

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма государства определяет - кто и  как правит в обществе, как уст  роены и действуют в нем  государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

От формы  государства зависит сама политическая жизнь в обществе устойчивость государственных институтов.

Элементы  формы государства

Форма правления Форма Политический

государственного

устройства (государственный)

режим

Рисунок 1

Форма правления. Характеризует порядок  образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;

Форма государственного устройства. Отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством и его составным территориальными единицами. По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные;

Политический (государственный) режим. Представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политический (государственные) режимы.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением

В зависимости  от положения главы государства  формы правления под разделяются на монархии и республики.

Монархия (от греч. "единовластие") - это  форма правления, при которой  власть полностью или частично сосредоточена  в руках единоличного главы государства - монарха (короля, царя, шаха, императора),

Признаки  монархии: власть передается по наследству; осуществляется бессрочно; не зависит от воли населения.

Республика (от лат. "государственные, общественные дела") - это форма правления, при  которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.

Признаки  республики: выборность власти; срочность; зависимость от воли избирателей.

Типы  государств:

1. Правовое  государство - это форма организации  и деятельности государственной  власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельный индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. В таком случае право выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида. Принцип правового государства предполагает, что все правовые акты соответствуют основному закону страны - конституции.

Отличительные признаки правового государства:

* верховенство  закона во всех сферах жизни  общества. Закон устанавливает права  и обязанности участников общественных  отношении. В законах учитываются тенденции социального развития, требования равенства и справедливости, защищаются нравственные ценности общества;

* гарантии  прав личности, возможности ее  свободного развития. Реализация  гарантий обеспечивается через  принцип невмешательства государства в дела гражданского общества и обязанностью государства создавать условия для реализации прав личности;

* взаимная  ответственность государства и  личности. Она взаимна благодаря  тому, что государство и индивид  в равной мере ответственны  за свои действия перед законом. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности связан с тем, что, подчиняясь праву, государство и граждане не могут нарушать его предписаний, и несут ответственность за нарушение взятых на себя обязанностей;

* принцип  разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Социальное  государство представляет собой  форму организации государственной  власти, для которой свойственна  забота о благосостоянии граждан, создании достойных условий существования, равных возможностей реализации их талантов и способностей, благоприятной среды обитания. Такое государство формирует новый тип социальных связей между людьми, основанный на принципах социальной справедливости, социального мира и гражданского согласия.

Функции социального государства не сводятся к поддержке малообеспеченных семей, инвалидов, пенсионеров, безработных. Оно принимает на себя.

Структура государства

По разделению власти:

система законодательных (представительных)

учреждений;

исполнительно-распорядительные органы;

судебные  органы.

По выполняемым  функциям.

Органы, осуществляющие внутренние функции:

охрана  правопорядка, безопасности (полиция, суд, прокуратура);

социально-экономическое  регулирование (финансово-налоговый

аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта;

духовное  производство (учреждения образования, культуры, органы

информации).

Органы, осуществляющие внешние функции:

вооруженные силы;

разведка;

органы  межгосударственных отношений.

1.1.2 Основные признаки  правового государства

Правовому государству присущи следующие признаки:

Принцип приоритета права.

1. Приоритет  права означает:

а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной  жизни с позиций права, закона;

б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;

в) необходимость  идеологически-правового обоснования  любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2. Принцип  правовой защищенности человека  и гражданина.

Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и  его органами, так и с другими  общественными образованиями, другими  гражданами в рамках правовых отношений  по поводу самых различных объектов.

Непреходящий  характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д.

Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит  в том, что все взаимоотношения  индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И, наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др.

4. Принцип  правового разграничения деятельности  различных ветвей государственной  власти. Власть в государстве  может олицетворять один человек  (монарх, диктатор), она может принадлежать  группе лиц (хунте, верхушке  партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Наряду  с изложенными правовому государству  присущи и принципы верховенства закона - высшего нормативно-правового  акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др. ответственность  за поддержание своих граждан, социальный мир в обществе. Становление социального государства в промышленно развитых странах представляет собой новый шаг в государственном строительстве.

1.1.3 Принципы и основа  правового государства

Рассматривая  основные признаки правового государства, следует отметить, что мерой каждому признаку должен быть человек. Реализация указанных признаков в жизни отражает движение к правовому государству.

Правовое  государство не следует понимать как законченную, совершенную формулу, как некую статическую субстанцию. Правовое государство одновременно является категорией сущего и должного, идеалом, преобразующим действительность. В основных характеристиках правового государства концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития общества.

Теория  правового государства сформировалась на основе естественно-правовых воззрений. При характеристике естественно-правовой идеологии важно обратить внимание на следующие моменты:

универсальный характер естественного права, своего рода универсальная этика, нормы которой отвлекаются от того, кто их адресат по происхождению или по должности (по званию). Они апеллируют к человеку;

договор - изначальная основа деятельности государства. По договору не все естественные права передаются государству. Некоторые из них неприкосновенны и составляют содержание частной жизни индивида:

подчиненность "положительного права" (норм, творимых людьми, издаваемых государством) естественному;

постоянство норм естественного права, их неизменный характер (классический вариант) или меняющееся содержание естественно-правовых догм (теория "возрожденного естественного права").

Экономическая основа правового государства - это  производственные отношения, базирующиеся на равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически формах собственности: государственной, коллективной, частной, акционерной, кооперативной и других.

В правовом государстве собственность принадлежит  непосредственно производителям и  потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную  основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое способно защитить личность от произвола как государства, так  и индивида. Оно объединяет свободных  граждан - носителей общественного прогресса.

В центре внимания такого государства находится  человек и его интересы. Через  систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия  для реализации каждым гражданином  своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Нравственной  основой правового государства  являются принципы равенства и свободы  личности, ее чести и достоинства, гуманизма и справедливости. Это  выражается в первую очередь в  демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Политическая  природа правового государства наиболее четко проявляется в суверенитете народа, который означает, что только народ - источник государственной власти, именно он выбирает высшие органы государственной власти.

Подытоживая вышеперечисленные признаки правового  государства, можно вывести его следующее определение:

Государство можно считать правовым, если оно  основано на принципе разделения властей, во всех сферах общественной жизни  в государстве господствует право, и само государство, все его органы, должностные лица и граждане связаны законом; в государстве работают эффективные формы контроля над осуществлением закона, свободы личности, ее права, честь и достоинство незыблемы, охраняемы и гарантируемы, а ответственность государства и личности является взаимной.

1.1.4 Гражданское общество: понятие, основные признаки, формирование, структура

Обобщая различные представления, можно было бы сформулировать несколько концептуальных положений о соотношении  гражданского общества и государства.

Первое. Понятие "гражданское общество" и "государство" характеризуют различные, но внутренне взаимосвязанные, взаимополагающие стороны (элементы) глобального общества, общества как единого организма. Данные понятия соотносительные, они могут противопоставляться лишь в определенных аспектах. Гражданская жизнь в той или иной степени пронизана феноменом политического, а политическое не изолировано от гражданского.

Второе. Разграничение гражданского общества и государства, являющихся составными частями глобального целого, естественно  закономерный процесс, характеризующий прогресс социально-экономической и духовной сфер, с одной стороны, и политической сферы жизни с другой.

Третье. Гражданское общество - первооснова  политической системы, им обусловливается  и определяется государство. В свою очередь, государство как институт - это система учреждений и норм, обеспечивающих условия бытия и функционирования гражданского общества.

В некоторых  специфических исторических условиях, например, в рамках господства более  развитых в политическом отношении  обществ над менее развитыми, возможен процесс формирования институтов гражданского общества под определяющим воздействием привнесенных в данную страну политических структур, но все же на существующей корпоративно-культурной основе.

Четвертое. Чем больше развито гражданское  общество в смысле прогресса самодеятельности его членов, многообразия ассоциаций, призванных выражать и защищать индивидуальные и групповые интересы людей, тем больший простор для развития демократичности государства. Вместе с тем чем демократичнее политический строй, тем шире возможности для развития гражданского общества до наивысшей формы объединения людей и их свободной индивидуальной и коллективной жизнедеятельности.

Гражданское общество на современном уровне человеческой цивилизации - это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми, политическими отношениями между индивидами, группами и сообществами, не опосредованными государством.

Признаки  гражданского общества

<