СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ 6

1.1 ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ 6

1.2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ 10

1.3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РАЗВИТЫХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВАХ 15

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, ЕЁ РАЗВИТИЕ В РОССИИ 21

2.1 ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ 21

2.2 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА РОССИИ 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 30

ПРИЛОЖЕНИЯ 32

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 32

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 33

ВВЕДЕНИЕ

      Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики  и экономической теории. История  экономической жизни общества в  периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению  объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.

      Экономика – это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической  точки зрения хозяин – лицо, вовлекающее  объект в экономически процессы, стремящееся  использовать его лучшим образом, извлечь  из него больше пользы.

      Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента  его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно  наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая  власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного  богатства? Социальная сущность этих отношений  и есть выражение присущих данному  обществу экономических отношений  собственности. Сегодня все мы готовы судиться с государством, которое  присвоило и растранжирило наши трудовые сбережения, не выплачивает  нам заработанные деньги, пенсии. В  этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или  территорию.

      Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию,  существование  и пути развития человеческого общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества как, впрочем, и каждого отдельного члена   данного общества.

      Фактор  ограниченности жизненных благ и  экономических ресурсов требует  не только разработки определенного  порядка их распределения, но и установления каких-то правил контроля над ними. Конечные товары и экономические  ресурсы, если они ограничены, не могут  быть равнодоступными для распоряжения, использования абсолютно всеми  членами общества. Если бы это было так, то в обществе наступил бы беспорядок.

      Как только человек взял в руки палку, она превратилась не только в орудие труда, но и в его личную палицу, его имущество, собственность. Индивидуальной или групповой, племенной принадлежностью  постепенно становится оружие защиты и нападения, орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество.

      Собственность – закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных  благ за поставленными экономическими субъектами.

      В быту встречается точка зрения, что  собственность – это взаимоотношение  человека и имущества, власть над  имуществом. Устремление человека к  владению имуществом рассматривается  при этом как прирожденный инстинкт.

      Однако  в экономической науке все  больше признается доминирование социальной основы собственности, а не природной. И в этом смысле можно в некоторой  степени признать утверждение П.-Ж. Прудона: «Собственность – это кража», - ведь никто не станет возражать, что  если одно лицо является владельцем вещью, то другое -  лишено возможности иметь  ее в своем распоряжении.

      В каждую историческую эпоху собственность  как экономическая категория  отражает всю систему социально-экономических  отношений. Формы собственности и ее разновидности соответствуют сложившейся социально-экономической системе на всех ее уровнях. Проблема о собственности чрезвычайно многостороння и с каждым новым этапом развития экономической мысли обнаруживаются все новые стороны этой проблемы.

      Вопрос  о частной собственности наиболее остро стоит в настоящий момент в России.

      Некоторые её отрицают, другие же наоборот выступают  за немедленное введение. Так нам нужна ли частная собственность или нет? На этот вопрос нельзя ответить сходу, надо разобраться поподробнее в преимуществах и недостатках различных форм собственности.

      Итак, целью данной работы является проведение исследования, рассмотрение и анализ структуры собственности: ее социальной, юридической и экономической  сторон; изучение разнообразных форм собственности, главным образом, частной  и государственной как основных форм собственности; анализ развития собственности  в России и взаимодействия государственной  и частной собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СОБСТВЕННОСТЬ

1.1 ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

                В экономике ХХ века велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.

        Этот вид собственности существует на 3-х уровнях:

• На уровне всей федерации — федеральная собственность.
• На уровне субъектов федерации (их 89). Каждый из них имеет свою региональную собственность.
• Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают как субъекты федерации).

Сейчас  развернулся процесс приватизации крупных государственных предприятий. Причина этого процесса заключается  в неэффективности, тяжелом финансовом положении данных предприятий. Но, как  правило, приватизация не распространяется на железные дороги, гидростанции, почту, каналы, портовые сооружения, имеющие  большое значение для нормального  функционирования экономики в целом.

      Представления о собственности формировались  в науке и жизни в течение  тысяч лет, при этом, собственность  стала, прежде всего, официальным объектом правовой, юридической природы и  философии. Долгое время собственность  как особое общественное отношение  являлась непосредственным предметом  юриспруденции (прежде всего гражданского права), однако, с дальнейшим развитием  общественного производства собственность становится наряду с юридической также и определяющей экономической категорией.

      Понятие отношения собственности включает в себя с одной стороны отношение  собственника к своей вещи, т.е. имущественное  отношение между субъектом и  объектом. Субъект собственности (собственник) это активная сторона отношения  собственности, обладающая объектами  собственности, владеющая ими, распоряжающаяся  и пользующаяся ими. Отметим, что  собственность не может быть бессубъектной. Что касается бесхозных объектов, предметов, вещей, не имевших или  потерявших своего собственника, то они  прекращают быть собственностью. Объект собственности это пассивная  сторона отношений собственности  в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком  или в какой-то степени принадлежащих  собственнику. Часто объект собственности  называется просто собственностью.

       В свою очередь  первичные отношения собственности  служат материальной предпосылкой отношений  между субъектами собственности, т.е. субъектных отношений. Последние представляют собой экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, и отражающие имущественные взаимосвязи  субъекта с другими субъектами.

      В самом деле, собственность невозможно представить без того, чтобы одни индивиды или их группы относились к конкретным вещам, условиям и продуктам  производства как к своим, а  прочие - как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность - это  отношение индивида к вещи. При  этом, поскольку речь идёт об отношении  разных людей к одной и той  же конкретной вещи, то имеются основания  говорить о собственности как  об отношениях между индивидами по поводу вещей. Будучи законодательно урегулированы  государством, они приобретают форму  права собственности, которое включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

      При более полном развертывании определения  собственности, как экономической  категории, различные экономисты исходили из разных оснований  статичности  или динамичности  этой категории, основных ее проявлений в повседневной практике,  ее классового и исторического  характера и так далее. С моей точки зрения, наиболее функциональным, с точки зрения настоящего исследования является определение через основные проявления хозяйственного господства собственника над вещью: владение, пользование, распоряжение.

      В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим.

      Понять  сущность собственности можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи со всеми другими экономическими отношениями  общества: производством, распределением, обменом и потреблением благ. Именно собственность наиболее полно отражает социально-экономический характер эпохи.

      Все действующие экономические системы  различаются по их отношению, прежде всего к собственности на средства производства. Различают несколько  исторических типов собственности, характеризующихся различными методами соединения производителя и средств  производства, а также распределения  произведенного общественного продукта между членами общества.

      Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический  типы собственности. До недавнего времени  в качестве особого выделяли также  социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в  одной из стран мира, входивших некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

        Таким образом, собственность, как экономическая категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия всех иных субъектов в ту сферу хозяйственного господства, на которую распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение по поводу владения распоряжение и распоряжение вещью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

      Собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности  форму присвоения средств производства. Они порождают целую гамму  отношений между ее участниками, а также между ними и обществом  в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение  присущих данному обществу экономических  отношений собственности. Для более  полного представления о собственности  следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

      Во-первых, собственность - это основа, фундамент  всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

      Во-вторых, от собственности зависит положение  определенных групп, классов, слоев  в обществе, возможности их доступа  к использованию всех факторов производства.

           В-третьих, собственность есть  результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением  способов производства. Причем, главной  движущей силой этого изменения  является развитие производительных  сил. Производство, олицетворяемое  ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс,  дает общество с сюзереном  во главе, паровая машина выдвигает  на первый план промышленную  буржуазию.

      В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической  системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

      В-пятых, переход от одних форм собственности  к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением  всего того, что отмирает, и усилением  того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В  то же время имеют место и революционные  пути смены форм собственности, когда  новые формы насильственно утверждают свое господство.

      Рассмотрение  системы отношений собственности  позволяет ответить на вопрос, в  чьих интересах осуществляется экономическая  деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно  говорить о системе отношений  индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах  какого-либо коллектива, то речь идет о  коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже  классовый интерес.

      В ходе  дискуссий по поводу усилий России и других республик бывшего  Советского Союза  преодолеть  существующие  в  них  экономические трудности  утвердилось  мнение  о необходимости  перехода от административно-командной  системы к рыночной системе свободной  конкуренции.  Рыночная экономика,  утвердившаяся в Западной Европе, в Соединенных Штатах Америки,  Канаде и ряде других стран,  функционирует  эффективно  и сравнительно успешно  удовлетворяет потребности своих  граждан.  Поэтому рыночное хозяйство  и является альтернативой для  бывших  социалистических стран; предполагается минимальное прямое вмешательство  государства в управление экономикой и переход  основных  рычагов  государственного регулирования к  индивидуальной предпринимательской  инициативе.

      Итак, собственность в экономическом  смысле  - это реальные отношения  между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

      Собственность принадлежит к числу таких  понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы  человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений.

      В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений  собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой  будет ощущать еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть отношениям собственности  их подлинное содержание, создать  достаточно широкий слой частных  собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего строя.

      Для успешного развития собственности  необходимо  выполнение многих  экономических  и социальных условий,  в частности  необходим пересмотр самого отношения  к собственности в новых экономических  условиях.

      Современная экономическая наука сегодня  по-новому рассматривает многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это  касается проблем собственности, соотношения  плановых и рыночных методов регулирования  хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами.

      С демократизацией нашего общества появились  мотивы перехода к рыночной экономике, в связи с этим были предприняты  попытки реализации данной цели, порой  не самые удачные, но, на наш взгляд, достойные рассмотрения, поскольку  именно с них началась медленная  и болезненная ломка наших  старых экономических стереотипов.

      Период  перестройки ознаменовался возрастанием  внимания к бедственному положению  советских людей. Тем не менее, сущность экономики состоит в том, что  сочувствие и желание помочь сами по себе здесь ничего не решают. Чтобы  люди жили лучше, надо производить больше товаров и услуг высокого качества. Этим искусством мы, к сожалению, еще  до сих пор не овладели. Но правительство обеспечивало активную социальную политику при помощи повышенной эмиссии, однако если на эти деньги не выпускается адекватного количества товаров, то возрастает не уровень жизни, а очереди, дефициты и спекуляция, что и наблюдалось на первых этапах перехода к рыночной экономике.

      Мы  считаем, что для перехода к рынку  нужно, прежде всего, в общих чертах осознавать то, к чему движется наше общество: что такое современный  рынок.

      Решив построить рыночную экономику, мы должны, прежде всего, представлять ее образ, видеть хотя бы контуры, усвоить суть рыночных отношений. Однако глубокому восприятию и пониманию рынка советским  человеком препятствует несколько  причин.

      Во-первых, мы подлинной рыночной экономики  во всех ее многочисленных проявлениях  практически не видели и не знали. Если кто и бывал в странах  свободного рынка, то он лицезрел только его внешний облик, не вникая в  суть внутренних механизмов рыночных отношений.

      Во-вторых, нас рыночным отношениям не учили. В  школах, техникумах, институтах, по радио  и телевидению нам внушали, что  за рубежом загнивающая, кризисная  экономика с эксплуатацией и  порабощением трудящихся людей. Учебники, содержащие подлинное описание рынка  и рыночной экономики, труды так  называемых буржуазных экономистов  либо вообще не переводились и не издавались, либо становились известными только узкому кругу специалистов.

      В-третьих, те естественные ассоциации, которые  возникают у каждого из нас  при слове “рынок”, так или  иначе связаны с колхозным  рынком, базаром, то есть рыночными  формами, существовавшими в советской  экономике. Но эти аналогии весьма далеки от реального цивилизованного современного рынка и, значит, порождают искаженное представление о подлинной рыночной экономике.

      Термины “рынок” и “рыночная экономика” в нашей стране обычно трактуются только как товарообменные операции и товарно-денежные отношения, иными словами, как торговля, обмен, но такое представление примитивно.

      Рынок  - это вся система многообразных экономических отношений между людьми, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, основанная на определенных принципах, главным из которых является свобода экономической деятельности.¹

      Основное  свойство экономики рыночного типа состоит в распространении рыночных отношений на все хозяйственные  сферы, проникновение их во все отрасли, охват всех регионов страны. Это  свойство можно назвать всеобщностью рыночных отношений.² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СОБСТВЕННОСТЬ В  РАЗВИТЫХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ  ГОСУДАРСТВАХ

          Имущество, составляющее государственную собственность, предназначено для  удовлетворения общественных интересов собственника имущества - государства, его органы и службы, местные органы управления.

      Для государственного имущества в целом  установлен общий принцип  не отчуждаемости. Неприменим срок давности к оспариванию  приобретения    доли государственного имущества.

      Государство приобретает имущество либо в  результате, добровольных пожертвований и завещательных отказов, либо в соответствии с правилами гражданского и торгового оборота ( государство как частное лицо).

      Государство может экспортировать или реквизировать  необходимое ему имущество. Например, среди способов приобретения права  собственности, используемых государством, в Законе о государственном имуществе 1964 год      (Испания) названы  возмездное приобретение, дарение, экспроприация, захват.  В большинстве развитых капиталистических стран в рамках  государственной собственности  выделяется так называемая публичная  собственность.

      В Великобритании ей соответствует "имущество короны" К публичной собственности относятся: территориальные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые.

      Закон об имуществе короны 1961 года относит  к нему землю, которую суверен  использует, находясь у власти. Эти  земли включают в себя:

• участки, изначально принадлежавшие короне или перешедшие к ней в последствии;
• береговую полосу, затопляемые во время прилива, наплывы, шахты;
• земли и права на землю, перешедшие к короне в качестве выморочного имущества или в результате конфискации.

      Корна владеет всеми землями, примыкающими к побережью или судоходным рекам,  землями береговой полосы, землями между  уровнем прилива  (высшим) и уровнем отлива, примыкающими к морским заливам.

      Корона  обладает исключительным правом на разработку  полезных ископаемых на морском дне  и в недрах (подробно порядок разработки месторождений урегулирован в Законе о континентальном шельфе 1964 года, а также в Законе о юрисдикции над территориальными водами от 1878 года).

      Короне  принадлежит исключительное право  на:

      разработку  месторождений  золота и серебра, располагающихся на землях короны  или на землях подданных английской  королевы;

      разработку  соляных месторождений;

      -    изыскание и разработку месторождений,  нефти, минеральных масел и  природного газа.  

      Статья 132 Конституции Испании (1978) гласит, что " государственной собственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: прибрежная зона, пляжи,  территориальные воды, природные ресурсы  экономической  зоны и континентальный шельф. Использование, защита и сохранность государственной  и национальной собственности  регулируется законом ".

      Гражданский кодекс Испании (1889  год) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в  общем, пользовании, относятся дороги, каналы, реки, водопады,  порты и  мосты, построенные государством, берега, пляжи, и редуты. Помимо  указанных  выше объектов, Закон о государственном  имуществе 1964 года  относит к государственной  собственности:

      имущество, находящееся в  собственности  государства и предназначенное  для общего пользования;