Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Роль государства в современной рыночной экономике

Курс 1

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

Работу

выполнила студентка

Ермакова Марина Сергеевна

Научный руководитель

к.э.н., доцент

Наровлянская Т.Н.

Оренбург 200

Содержание

Введение..............................................................................................................4

1. Концентрация и монополизация производства и изменение роли государства в экономике ..................................................................................4

1.1 Концентрация и монополизация производства как материальная база

изменения экономической роли государства .................................................4

1.2 Основные концепции роли государства в рыночной экономике ...........5

2. Функции государства в современной рыночной экономике ..............8

2.1 Государственное вмешательство в рыночную экономику ........................8

2.1.1 Необходимость государственного регулирования..................................8

2.1.2 Возможности и границы государственного регулирования....................9

2.2 Функции государства в рыночной экономике............................................9

2.3 Государственное регулирование экономики: основные цели и

инструменты ......................................................................................................10

2.4 Функции современного российского государства в экономике и

социальной политике .......................................................................................12

3. Экономическая политика государства: формы, виды и методы.........15

3.1 Формы государственного регулирования.................................................15

3.1.1 Краткосрочное антициклическое регулирование (конъюнктурная

политика)...........................................................................................................15

3.1.2 Среднесрочное и долгосрочное целевое регулирование…………………..

3.1.3 Прямое и косвенное вмешательство государства ...............................18

3.2 Методы государственного регулирования .............................................19

3.3.1 Методы косвенного экономического воздействия...............................19

3.3.2 Методы прямого административного воздействия..............................20

3.3 Виды государственного регулирования...................................................21

3.2.1 Бюджетно-налоговая политика .............................................................21

3.2.2 Денежно-кредитная политика...............................................................22

3.2.3 Антиинфляционная политика ................................................................23

3.2.4 Антимонопольная политика ..................................................................23

3.2.5 Регулирование инвестиционной деятельности....................................24

3.2.6 Социальная политика .............................................................................25

4. Роль государства в переходной экономике......................................27

4.1 Функции государства в переходной экономике ....................................27

4.2 Средства и институты государственного регулирования .......................28

4.3 Государственное регулирование переходной экономики......................29

4.3.1 Особенности стабилизационной политики........................................29

4.3.2 Особенности структурной политики...................................................31

4.4 Институциональные преобразования ..................................................32 Заключение....................................................................................................34 Список использованных источников............................................................35

Введение

Изучение экономической роли государства – неотъемлемая составная часть

экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством. В

настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство не

осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно не регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных для общества проблем.

Государство оказывает существенное воздействие как на экономическое, так и на социальное развитие почти во всех странах. Поэтому вполне закономерно, что в рамках экономической науки постоянно ведутся

исследования, посвященные этой важной и многогранной проблеме.

Отечественная экономическая наука переживает сегодня новый этап. От почти полного отрицания государственного регулирования экономики, навеянного борьбой с командно-административной системой хозяйствования в начале 90-х гг., в конце 90-х гг. она опять была вынуждена обратиться к теме государственного регулирования экономики. Стали появляться новые исследования, которые носят уже более взвешенный характер. Они пытаются определить, какую роль государство должно играть в условиях современной рыночной и переходной экономике, а также найти те тенденции, которые будут характерны для развития государства в будущем.

В отечественной экономической литературе проблемой государственного

регулирования экономики занимаются: Столяров И.И., Булатов А.С., Кушлин В.И., Волгина Н.А., Журавлева Г.П., Тарасевич Л.С., Добрынин А.И., Сидорович А.В. и другие авторы.

Цель этой работы – дать целостное представление о теоретических основах роли государства в экономике на макроуровне.

Основными задачами, без которых цель данной работы не может быть достигнута, являются:

- формирование представления о государстве как одном из активных участников экономической жизни, строящейся на основе рынка;

- приобретение знаний в области анализа и прогнозирования тенденций

изменения форм, методов и инструментов воздействия государства;

- уяснение сущности и механизмов государственного регулирования;

- ознакомление с принципами реализации экономической политики государства.

1. Концентрация и монополизация производства и изменение роли государства в экономике.

1.1 Концентрация и монополизация производства как материальная база изменения экономической роли государства.

Монополии возникли на основе концентрации производства и капитала с переходом капитализма в империалистическую стадию развития. Определяющий мотив капиталистического производства, его постоянный импульс, - увеличение прибавочной стоимости. Для того чтобы обеспечить непрерывное увеличение прибавочной стоимости, капиталисту приходится капитализировать часть прибавочной стоимости, превращая ее в добавочные средства производства и дополнительную рабочую силу. Это обусловливает рост отдельных предприятий и увеличение масштабов производства.

Вместе с тем, конкуренция и кредит порождают тенденцию к добровольному или принудительному объединению уже функционирующих капиталов. Таким образом происходит концентрация и централизация капитала в качестве материальной основы укрупнения капиталистического производства, его обязательной предпосылки. Высокий уровень концентрации производства усиливает процесс концентрации и

централизации капитала. Между этими процессами существует сложная

взаимозависимость. Укрупнение капитала вне зависимости от его конкретных форм служит исходным пунктом для прогрессирующего превращения разрозненных процессов производства в общественно комбинированные и научно направляемые процессы производства.

Капитализм создает на месте прежней раздробленности производства невиданную ранее его концентрацию в основных отраслях хозяйства. Погоня за прибылью и конкуренция ведут к форсированному развитию техники, ко все более крупному машинному производству, совершенствованию системы машин.

Развитие производительных сил превращается в средство, с помощью которого достигается увеличение прибавочной стоимости. В силу этого процесс концентрации производства протекает крайне неравномерно в разных отраслях, на отдельных предприятиях и в разных странах. Это выражается также в том, что наряду с крупными предприятиями продолжают существовать и мелкие и средние. В конечном итоге крупные предприятия постепенно вытесняют мелкие, разоряют и поглощают их, занимая господствующее положение. Таким образом, концентрация на определенном уровне своего развития вплотную подводит к монополии. Переход от господства свободной конкуренции к господству монополий придает процессу концентрации производства неизвестную ранее интенсивность, резко ухудшаются условия функционирования мелких и средних предприятий, которые оттесняются в менее благоприятные отрасли производства. Получая сверхприбыли, монополистические предприятия обеспечивают и более высокую норму накопления.

Гигантские богатства сосредотачиваются в руках немногих групп финансовой

олигархии. Одна или несколько крупных фирм имеют в своих руках такие

монопольные возможности, что могут контролировать весь рынок данного региона. Такие фирмы вступают в незаконные сговоры, которые дают им возможность контролировать цены и объем выпуска продукта. Это в свою очередь неизбежно наносит вред обществу: разрушается конкурентная среда, растут цены и сокращается производство. В связи с этим, становится необходимым вмешательство государства в экономику, чтобы исключить возможность концентрации монопольного влияния или доминирующего положения в чьих бы то ни было руках.

Это означает, что ни одна фирма не должна получать от государства

специальных концессий или привилегий, способных позволить ей ограничить

свободу коммерческой деятельности других компаний и обрести монопольное влияние. Должна проводиться целенаправленная антимонопольная политика.

Таким образом, концентрация и монополизация производства становится

материальной базой для усиления роли государства в экономике/15,222;14,378/.

1.2 Основные концепции роли государства в рыночной экономике

Государственное регулирование в широком смысле состоит в распространении

макроэкономического воздействия политической системы на национальное

хозяйство.

Представление о роли государства, степени его воздействия на экономику страны

имеют свою долгую историю. Исторически первой концепцией роли государства в

рыночной экономике является концепция классиков. В соответствии с этой

концепцией государство в рыночной экономике призвано обеспечивать

безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры между

участниками процесса. Правительство в системе свободного рынка издает законы,

выпускает деньги, создает благоприятную обстановку для его функционирования,

организует службу связи и коммуникации, заключает международные соглашения,

обеспечивает безопасность посредством полиции и военных сил. Иначе говоря,

государство призвано выполнять то, что отдельный человек не может

самостоятельно выполнить или делает это неэффективно. В экономическом смысле

суть этой концепции состоит в доказательстве того, что рыночная экономика

способна к саморегулированию и самоорганизации. Производство организуется для

увеличения потребления, а рост потребления стимулирует производство.

Осуществление этой причинно – следственной взаимосвязи возможно без

вмешательства властных структур в хозяйственную деятельность

товаропроизводителей. А. Смит, в частности, доказывает, что стремление

производителей к достижению своих частных экономических интересов и наличие

на рынке конкуренции со стороны контрагентов и составляет главный механизм

развития рыночной экономики, который приводит к увеличению богатства каждого

товаропроизводителя и общества в целом/13,456;11,138/.

Однако разразившийся в 30-х гг. 20 в экономический кризис и Великая депрессия

показали, что свободный рыночный механизм имеет недостатки, что рыночная

система может долго находиться в депрессии при высоком уровне безработицы и

необходимо вмешательство государства, чтобы обеспечить устойчивость данной

экономической системы. Так появилась концепция регулирования рыночной

экономики государством, получившая название «кейнсианство» по имени автора

книги «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. М. Кейнса, где изложена

ее суть. Кейнс доказал невозможность самоисцеления экономики в период спада,

необходимость государственной политики как средства, способного

уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику

из кризисного состояния, содействовать ее дальнейшей стабилизации. Кейнс

рассматривает государство как субъект экономической системы, обладающий

определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения

экономической политики, направленной на достижение стратегических целей

общества. Слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций

государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть

зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию

равновесного сбалансированного роста. Так правительство воздействует на тот

или иной сегмент рынка.

Следует отметить, что в вопросах государственного регулирования экономики

кейнсианство неоднородно, оно распадается на три основных течения: левое

(либеральное), консервативное и неоклассическое.

Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем

увеличения расходов государства на общественные цели: жилищное строительство,

здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т.д., а

также увеличение доходов фермеров, мелких предпринимателей и заработной платы

работающих.

Консервативное направление кейнсианства делает ставку на государственное

регулирование экономики главным образом путем максимизации прибылей и

сохранения консервативной структуры экономики.

Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем денежно –

кредитной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и

макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев

населения, координацию инвестиционной политики, формирование прогрессивной

отраслевой структуры/4,608/.

В 50-е гг. эта теория была взята на вооружение США и принесла определенные

положительные результаты в хозяйственной деятельности национальной экономики,

но уже в 70–80-е гг. стало очевидно, что кейнсианство, отдававшее

предпочтение государству, становится несостоятельным/.

Позиции Кейнса противостоят приверженцы старых принципов – неоконсерваторы.

Они выступают за невмешательство государства в хозяйственную деятельность

частных фирм и утверждают, что система цен представляет собой механизм,

способный обеспечивать общую сбалансированность хозяйства без управления из

центра. Как считают неоконсерваторы, именно нормальный рыночный механизм в

силах регулировать национальную экономику. Так, австрийский экономист Хайек

отмечал, что государство должно выполнять лишь роль «ночного сторожа», не

вмешиваясь в экономические процессы/5,193/.

В 80-е гг. свою полную несостоятельность продемонстрировала и концепция

всеобъемлющего государственного регулирования (планирования). Сторонники этой

концепции, основу которой заложил К. Маркс, считали, что силами государства

можно решить все экономические проблемы – создать изобилие жизненных благ,

обеспечить полную занятость населения, достичь социальной справедливости и

гармонии, обеспечить высокую занятость экономики. Экономическая политика,

основанная на этой концепции, проводилась в бывшем СССР и странах

социалистического лагеря, которые рассыпались под натиском неразрешимых

экономических проблем в конце 80-х гг/11,139/.

Критическое сопоставление этих концепций доказывает неполноценность как

исключительно рыночного, так и только государственного хозяйственного

механизма. Вместе с тем то, что отсутствует в одном механизме, в достаточной

мере имеется в другом. Поэтому в целях улучшения управления национальным

хозяйством разумнее всего применять смешанный тип управления, где органически

соединяются достоинства обоих хозяйственных механизмов/5,193/.

2. Функции государства в современной рыночной экономике

2.1 Государственное вмешательство в рыночную экономику

2.1.1 Необходимость государственного регулирования

Для успешного функционирования рыночной системы необходимы разумные и

обязательные для соблюдения условия. Например, экономической основой

становления и развития рыночных отношений выступает частная собственность.

Однако хорошо известно, что право частной собственности само по себе

определиться не может, его должно установить государство. Государство

необходимо также для ограничения монопольных тенденций в экономике, для

выработки механизма, стимулирующего трудовую деятельность людей.

Государственное вмешательство в механизм рыночных отношений иногда вызывается

процессом производства или воспроизводства. Так, проблемы циклических

колебаний в экономике (резкие спады производства, инфляция, безработица) не

могут быть устранены механизмом рыночного саморегулирования. Иногда этот

механизм не только не способен возвратить экономику к рыночному равновесию,

но и готов подвергнуть ее еще более глубоким потрясениям. Без регулирующей

роли государства в этом случае обойтись невозможно.

Необходимость государственного регулирования вытекает из проявлений

несовершенства рынка, заключающемся:

1. в несостоятельности конкуренции, выражающейся в том, что на некоторых

отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии;

2. в наличии многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые

либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в

недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много

в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.;

3. во внешних эффектах (экстерналиях), типичный пример которых – загрязнение

окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами

экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам;

4. в неполных рынках, одним из типичных примеров которых является рынок

страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных;

5. в несовершенстве информации, во многих отношениях представляющей собой

общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при

соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия

государства;

6. в безработице, инфляции, экономическом неравновесии, особенно резко

проявляющемся в периоды кризисов и депрессий;

7. в излишне неравномерном распределении доходов, которое, если государство

не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям

населения, ставит под угрозу общественную стабильность;

8. в наличии обязательных товаров (например, начальное образование),

потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не

рынок/12,189;10,549/.

2.1.2 Возможности и границы государственного регулирования

Возможности и границы государственного регулирования не могут получить точной

количественной оценки уже потому, что они имеют много аспектов. Многие

проявления эффективности госрегулирования, например социальная стабильность в

обществе, вообще не имеют однозначных количественных параметров. Кроме того,

практически невозможно вычленить вклад каждого из трех «слоев» хозяйственного

механизма в обеспечение приемлемых темпов экономического роста, увеличение

занятости или повышение эффективности общественного производства. Вследствие

этого можно выявить лишь некоторые качественные оценки возможностей и границ

госрегулирования.

Государственное регулирование в целом доказало свою высокую эффективность.

После того, как оно было встроено в хозяйственный механизм капиталистического

общества, развитие стран Запада характеризуется высокой экономической

динамикой, быстрым ростом эффективности общественного производства, более или

менее умеренной безработицей, заметным повышением качества жизни населения,

смягчением противоречий и достаточной социальной стабильностью. Всем этим

рыночно – государственно регулируемый, социально ориентированный современный

капитализм выгодно отличается от капитализма свободной конкуренции.

В то же время эффективность госрегулирования далеко не безгранична. Так, оно

не может преодолеть цикличность капиталистического воспроизводства,

порождающую в понижательных фазах цикла (кризис, депрессия) массу тяжелых

экономических и социальных проблем. В течение длительных периодов оно не в

состоянии, несмотря на все усилия, обеспечить приемлемого, социально

терпимого уровня безработицы, а тем более полной занятости экономически

активного населения.

2.2 Функции государства в рыночной экономике

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Функции