Роль и функции трудового права



РОЛЬ  И ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение…………………………………………………………………….……3

 

1. Трудовое право России: теоретические подходы………………………...….6

 

1.1. Понятие и  предмет трудового права…………………………………….….6

1.2. Метод трудового права…………………………………………………...…9

1.3. Система трудового права…………………………………………………..15

 

2. Роль трудового  права на современном этапе 

    функционирования  труда……………………………………………………20

 

2.1. Понятие и общая характеристика 

       принципов трудового права………………………………………….…….20

2.2. Роль трудового права, его цели  и задачи………………………………….24

2.3. Функции трудового права…………………………………………………26

 

Заключение…………………………………………………………………...…49

 

Список  использованной литературы……………………………………….….51

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  исследования. Трудовое право является важной основой для формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, ТК РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного, творческого труда. Принятие Кодекса дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда.

Изучением различных аспектов трудового права  занимались такие исследователи, как В.В. Глазырин, К.Н. Гусов, В.В. Ершов, С.А. Иванов, С.П. Маврин, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, С.В. Поленина, О.В. Смирнов, И.О. Снигирева, А.И. Ставцева, В.Н. Скобелкин, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, Е.Б. Хохлов и др. Названными авторами внесен существенный вклад в изучение вопросов содержания и гарантий трудовых прав в контексте международных норм, в исследование причин нарушений прав граждан в области труда, особенностей реализации и защиты трудовых прав в современных условиях, в изучение соотношения отраслевого законодательства и правоприменительной практики. Отдельные авторы разрабатывали и конкретные рекомендации по совершенствованию трудового законодательства.

В современный  период трудовое право развивается  на основе принципов правового регулирования  труда, закрепленных в Трудовом кодексе РФ, а также охватывает новые области отношений, которые раньше находились за рамками правовой регламентации1.

Нормам  и принципам трудового права отведена важная миссия – быть гарантом осуществления широкого комплекса провозглашенных в Конституции РФ социально-экономических прав и свобод, которыми наделен человек как участник трудового процесса. Трудовому законодательству принадлежит первостепенная роль в обеспечении прав работников, оно конкретизирует и дополняет конституционные права в сфере труда, определяет условия их использования, охраны и восстановления в случае нарушения. Для достижения поставленных целей и задач оно использует такие функции (основные направления воздействия на участников трудовых отношений), как социальная, защитная, производственная, воспитательная2. Поэтому, если мы признаем в государственной политике приоритет прав человека, то надо учиться прививать это и в сознании людей. Именно знания должны помочь защитить нарушенное законное право работника и убедить его в том, что закон способен и защищать, и воспитывать, и регулировать общественные отношения3.

Проведя актуализацию темы исследования настоящей  работы необходимо выделить цель исследования.

Цель  работы: раскрыть роль и функции трудового права.

Объект  исследования: роль трудового права на современном этапе функционирования труда.

Предмет исследования: законодательство, регулирующее трудовые отношения.

Постановка  цели исследования определила задачи исследования:

  • рассмотреть понятие и предмет трудового права;
  • раскрыть метод трудового права;
  • охарактеризовать систему трудового права;
  • рассмотреть понятие и дать общую характеристику принципов трудового права;
  • выявить роль трудового права, его цели и задачи;
  • раскрыть функции трудового права.

В соответствии с намеченной целью и задачами были использованы методы: теоретические методы исследования, методы юридического и сравнительно-правового анализа, а также метод систематизации и обобщения эмпирических наблюдений.

Нормативная правовая основа предпринятого исследования – Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, законы и нормативные акты РФ.

Теоретической основой предпринятого исследования являются труды отечественных ученых, юристов и правоведов.

Сформулированные  в курсовой работе положения базируются на материалах законодательства, комментариев, аналитики, материалах периодической печати.

Практическая  значимость работы определяется ее ориентацией на решение актуальных проблем трудового права в Российской Федерации. Полученные материалы могут быть использованы в учебном процессе.

 

1. ТРУДОВОЕ  ПРАВО РОССИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

 

1.1. Понятие и предмет трудового права

 

Трудовое  право – одна из важных отраслей права, регулирующая трудовые отношения работников и работодателей, а также иные, непосредственно связанные с трудом отношения.

Трудовое  право – объемная и сложная  отрасль права РФ, играющая первостепенную роль в регулировании трудовых отношений работников и работодателей независимо от их организационно-правовых форм.

С трудовым правом приходится иметь дело должностным  лицам, администрации, работникам кадровых и юридических служб, правоохранительных органов, менеджерам, представителям малого бизнеса, т.е. довольно широкому кругу лиц, и, конечно, всем работникам.

Любой общественно-полезный труд имеет огромное значение в жизни каждого человека и общества в целом, так как человек и общество могут потреблять лишь то, что создано трудом. Всё развитие человеческого общества опосредовано развитием труда и его организации. Как правило, чем выше организация труда, его техническая оснащенность, а, следовательно, и производительность, тем больше в распоряжении общества продуктов труда, а значит, – и выше его благосостояние. Без труда невозможна и сама человеческая жизнь.

Материальную  основу любого общества составляет трудовая деятельность человека, которая вместе с тем развивает и преобразует  его самого. Все великие открытия, весь научно-технический прогресс и вся наша цивилизация – результат труда многих поколений людей.

Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ.

Однако  не каждый труд связан с трудовой деятельностью  и нормами трудового права. Так, труд на личном садовом участке, труд домохозяйки по уборке собственной квартиры, стирке, приготовлению еды для себя и своей семьи, труд учащегося по освоению знаний – всё это общественно-полезный труд. Но он не регулируется нормами трудового права.

Труд  может быть индивидуальным и в  общественной кооперации труда.

Общественная  организация труда – это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данного производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т.д.), деятельности по управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения (медицина, образование и т.д.). Общественная организация труда в любом обществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы, работу техники, машин). Здесь применяются технические правила, которые в разных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует социальную сторону общественной организации труда – общественные (социальные) отношения по труду на производстве.

Индивидуальный  предприниматель, являясь собственником  средств производства и одновременно обладая рабочей силой, которой распоряжается, трудится самостоятельно, индивидуально. Здесь нет места трудовым отношениям, отсутствует совместный (коллективный) процесс труда.

Таким образом, трудовые отношения – это общественные отношения, в которые работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель – в связи с использованием этих способностей, т.е. чужого труда4.

Ведущее место труда в жизни общества, в решении экономических и  социальных задач, стоящих перед Россией, требует четкого законодательного регулирования трудовой деятельности людей, обеспечения законности в сфере трудовых отношений и защиты трудовых прав работников. Усиление роли трудового права в современный период обусловлено внедрением в сферу труда рыночных отношений, наличием различных форм организации труда и форм собственности, а также использованием труда работников индивидуальными предпринимателями в целях осуществления их предпринимательской деятельности5.

Из  общей теории права следует, что  предмет любой правовой отрасли - это признак выделения именно данной отрасли из социальной среды. В этом смысле предмет отрасли является базисом правового регулирования. Предметом трудового права являются общественные отношения, связанные с трудом на производстве:

1) отношения  по содействию занятости и  трудоустройству у данного работодателя;

2) трудовые  отношения работника с работодателем  по использованию и условиям его труда.

Это основная группа отношений, регулированию  которых посвящена гл. 2 Трудового  кодекса РФ. Основной предмет этих отношений – работа работника  по оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении правилам трудового распорядка данной организации. Трудовые отношения имеются у всех работников, выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают волевую часть производственных отношений, так как возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

Следующая группа отношений Трудовым кодексом РФ определяется как непосредственно связанные, с трудовыми отношениями. К ним относятся:

1) отношения  по организации труда и управлению  трудом, участию в управлении организацией;

2) отношения  по социальному партнерству, ведению  коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений;

3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

4) отношения  надзорных и контрольных органов  с работодателем, администрацией производства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;

5) отношения  по участию работников и профсоюзов  в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

6) отношения  по материальной ответственности  сторон трудового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой;

7) отношения  по разрешению индивидуальных  или коллективных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых  работников и отдельных рабочих  коллективов. Когда появляется такой трудовой спор, второй стороной этих отношений является орган, разрешающий данный спор.

Предмет отрасли трудового права как  системы отношений, регулируемых нормами  трудового права, необходимо отличать от предмета науки трудового права  и учебного курса.

У них  предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и международного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права6.

 

1.2. Метод трудового права

 

Метод трудового  права вместе с предметом и  принципами составляет основу построения отрасли.

Метод трудового  права – это комплекс юридических средств, используемых при регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Это определение  позволяет раскрыть сущность метода данной отрасли права. Во-первых, он является комплексным, т.е. представляет собой определенное сочетание простейших приемов, первичных методов правового воздействия, публично-правовых и частноправовых компонентов. Во-вторых, метод трудового права тесно связан с предметом отрасли. Выбор способов правового воздействия на общественные отношения, в конечном счете, определяется их своеобразием. Природа общественных отношений, составляющих предмет трудового права, предопределяет использование юридических средств их регулирования. Например, одной из характерных черт метода трудового права является участие представителей работников в установлении правовых норм. Эта особенность основана на принципах социального партнерства и производственной демократии, характеризующих коллективные трудовые отношения. Сочетание элементов равенства и власти-подчинения в трудовом правоотношении обусловливает необходимость использования как договорных, так и государственных (императивных) способов его регулирования.

В науке трудового  права сложилось два основных подхода к описанию метода отрасли.

Первый подход основывается на теоретических представлениях о методе любой отрасли права, который включает следующие элементы:

1) общее юридическое  положение субъектов правоотношений, отнесенных к предмету трудового права;

2) основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений (иногда говорят о степени свободы действия субъектов права);

3) характер установления  прав и обязанностей;

4) способы защиты  прав и средства обеспечения  обязанностей7.

С этих позиций  метод трудового права характеризуется рядом особенностей.

- Первая черта метода проявляется в равенстве сторон трудового отношения при заключении трудового договора и подчинении работника в процессе трудовой деятельности внутреннему трудовому распорядку, установленному работодателем, и его распоряжениям.

- Вторая черта метода трудового права характеризуется тем, что единственным основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой договор. В установленных законом случаях изменение и прекращение трудового правоотношения также осуществляется в договорном порядке.

- Третья черта метода проявляется в многообразии способов установления прав и обязанностей сторон. Они могут устанавливаться законами и подзаконными актами (в порядке осуществления государственного регулирования), соглашениями и коллективными договорами (т.е. в коллективно-договорном порядке), локальными нормативными актами или трудовым договором.

- Четвертая черта метода трудового права связана со спецификой защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанностей. Защита трудовых прав работников обеспечивается, во-первых, путем рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров, во-вторых, путем установления государственного и общественного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, в-третьих, путем самозащиты.

Исполнение трудовых обязанностей работника обеспечивается дисциплинарной и материальной ответственностью.

Этот подход к  определению метода отрасли имеет  свои достоинства и недостатки. Нетрудно заметить, что в большей степени он характеризует особенности регулирования трудового отношения, оставляя в тени другие отношения, включенные в предмет трудового права.

Второй подход описания метода трудового права делает акцент на способах установления норм трудового права. При таком определении метода выделяются следующие признаки:

1) сочетание централизованного  и локального регулирования;

2) сочетание государственного  и договорного регулирования;

3) участие представителей  работников в установлении норм  трудового права;

4) единство и дифференциация правового регулирования;

5) сочетание императивного  и диспозитивного регулирования.

- По уровню регулирования выделяются централизованное и локальное регулирование.

Централизованное  регулирование осуществляется для установления определенного стандарта трудовых прав и процедурных правил осуществления юридически значимых действий, а также процессуальных правил рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Централизованное  регулирование осуществляется органами государственной власти и социальными партнерами при заключении генерального и отраслевых федеральных соглашений.

Локальное регулирование дополняет принятые в централизованном порядке правовые нормы и устанавливает особенности правового режима в конкретной организации. Оно получило серьезное правовое обоснование в современных условиях. Трудовой кодекс содержит специальную норму, посвященную локальным нормативным актам (ст. 8), и упоминает о большом количестве локальных нормативных актов. В порядке локального регулирования может определяться система оплаты труда в организации (вид, форма, размеры оплаты труда, стимулирующие выплаты и т.п.), нормы труда, режим рабочего времени. Серьезное значение имеет локальное регулирование для установления внутреннего трудового распорядка организации.

- По характеру регулирования различают государственное и договорное регулирование.

Государственное регулирование (законодательное и подзаконное) осуществляется органами государственной власти. Оно устанавливает минимальный уровень трудовых прав и гарантий, основы правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, основы социального партнерства, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, а также процедурные и процессуальные нормы.

Договорное  регулирование направлено на установление дополнительных (по сравнению с законодательством) трудовых прав и гарантий, системы оплаты труда в организациях, не получающих финансирования из бюджета.

Обычно  говорят о коллективно-договорном и индивидуально-договорном регулировании трудовых отношений. Однако при заключении коллективного договора, соглашения устанавливаются нормы права, обязательные для всех работников и работодателей, попадающих в сферу действия соответствующего нормативного соглашения. Коллективно-договорное регулирование с полным основанием можно отнести к особому виду нормативного правового регулирования. При заключении трудового договора устанавливаются права и обязанности, обязательные для сторон данного договора, т.е. нормативное регулирование не осуществляется.

- Специфическим признаком метода трудового права выступает участие представителей работников в регулировании общественных отношений, отнесенных к предмету отрасли.

Наиболее  очевидно этот признак проявляется  при принятии локальных нормативных актов, которые в случаях, предусмотренных законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, должны утверждаться с учетом мнения представительного органа работников. Локальный нормативный акт может приниматься по согласованию с представительным органом работников, если указание об этом содержится в коллективном договоре. Кроме этого представители работников являются участниками коллективных переговоров и заключения коллективно-договорных актов. Иными словами, они вместе с работодателями осуществляют коллективно-договорное регулирование.

Рассматриваемый признак – участие представителей работников в правовом регулировании трудовых отношений – это внесение предложений, обсуждение законопроектов, выражение своего мнения, участие в проведении консультаций в рамках постоянно действующих трехсторонних комиссий (Российской, региональных и территориальных).

- Особенностью метода трудового права является и сочетание единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений.

Единство  регулирования проявляется в установлении базовых трудовых прав и гарантий независимо от каких бы то ни было условий (отрасли народного хозяйства, климатической зоны, характера труда и т.п.). Так, все работники пользуются защитой от принудительного труда, свободой трудового договора, правом на отдых, на судебную защиту трудовых прав и т.д.

Наряду  с осуществлением единого для всех работников и работодателей регулирования законодатель (и социальные партнеры) применяют дифференцированный подход к установлению условий труда. Это обусловлено объективными обстоятельствами, ведь сфера применения труда – это весьма подвижная, зависимая от множества факторов область общественной жизни. Очевидно, что работа с вредными условиями труда должна оплачиваться выше и сопровождаться предоставлением дополнительных льгот, поскольку она влечет за собой неблагоприятные последствия для здоровья. То же можно сказать о работе в опасных условиях, под землей, в тяжелых климатических условиях и т.п. С другой стороны, существуют виды работ, которые требуют повышенной ответственности работников, например работы, связанные с движением транспорта, функционированием атомных электростанций, осуществлением властных полномочий.

Дифференциация  правового регулирования проявляется  в установлении особенностей для отдельных категорий работников. Эти особенности могут повышать уровень трудовых прав и гарантий работников либо устанавливать изъятия из общих правил. К основаниям дифференциации относятся следующие:

1) условия  труда (нормальные, вредные, опасные);

2) климатические  условия (районы Крайнего Севера  и приравненные к ним местности,  безводные районы);

3) физиологические особенности работников (женщины, инвалиды, несовершеннолетние, беременные женщины);

4) социальное  положение работников (наличие несовершеннолетних  детей и иных семейных обязанностей, совмещение работы с обучением);

5) специфика  трудовой связи (сезонный или временный характер работы, совместительство, работа у работодателя – физического лица и т.п.);

6) характер  трудовой деятельности (руководство  организацией, государственная служба, творческая деятельность и т.п.).

Существует  и отраслевая дифференциация условий труда, т.е. установление тех или иных особенностей в зависимости от сферы применения труда (отрасли народного хозяйства).

В последнее  десятилетие наметилась тенденция  усиления дифференциации правового  регулирования трудовых отношений. В Трудовом кодексе выделен разд. XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», который представляет собой специальную часть трудового права.

- Метод трудового права характеризуется также сочетанием императивного и диспозитивного регулирования. С одной стороны, законодатель использует нормы, предписывающие определенное поведение одной или обеим сторонам трудового отношения либо иных отношений, входящих в состав предмета отрасли. С другой стороны, он допускает активность участников соответствующих общественных отношений8.

Рассмотренные выше приемы установления прав и обязанностей в сфере труда в большей  или меньшей степени отражают и особенности правового положения субъектов трудового права, и специфику защиты трудовых прав. В этом смысле второй способ описания метода отрасли представляется более удачным.

Завершая  рассмотрение вопроса о методе трудового  права, необходимо подчеркнуть, что его своеобразие проявляется как в наличии «собственных», только ему присущих элементов (например, участие представителей работников в установлении условий труда, принятии нормативных правовых актов различного характера и на различных уровнях), так и в специфическом сочетании общих для всех отраслей права простейших приемов правового воздействия9.

 

1.3. Система трудового права

 

Каждая  отрасль права представляет собой  замкнутую совокупность правовых норм, отличающуюся единством внутренней структуры и связью ее элементов. Такая совокупность правовых норм и регулируемых ими отношений и образует систему отрасли. Ученые по-разному определяют категорию «система» применительно к различным отраслям права. Нам представляется целесообразным воспользоваться дефиницией слова система как «определенного порядка в расположении и связи действий, формы организации чего-нибудь, нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей»10.

Таким определенным порядком, основанием для классификации правовых норм внутри данной отрасли служит структура соответствующих общественных отношений. Система отрасли трудового права – это структура и последовательность порядка расположения ее норм. При этом отношения по применению труда в силу их специфических свойств являются сложными, состоящими из ряда элементарных отношений (по подысканию гражданами подходящей работы, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, оплаты и нормированию труда, дисциплине и охране труда и т.д.). Наиболее характерными структурными подразделениями системы трудового права являются институты. Они включают в себя менее обширную, чем отрасль, совокупность юридических норм, которые различаются между собой по предметному признаку регулирования в зависимости от особенностей регулируемого участка общественных отношений данного вида или рода. Так, нормы, регулирующие продолжительность рабочего времени и его использование, составляют институт рабочего времени, а нормы, предусматривающие оплату труда работников – институт заработной платы.

Итак, система трудового права России – совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования (институты) и их части (подинституты).

В свою очередь правовые институты в  зависимости от содержания и характера распределяются по двум основным частям трудового права – Общей и Особенной.

Общая часть трудового права охватывает нормы институтов, имеющих общее значение, поскольку они проявляются в регулировании всех или подавляющего большинства элементов трудовых и иных непосредственно связанных с ними общественных отношений.

В Общую  часть трудового права входят нормы, относящиеся к правовому регулированию всех работников в целом:

1) правовые  нормы, определяющие предмет,  задачи, сферу действия трудового права;

2) порядок  установления правовых норм в  области труда;

3) основное  содержание трудовых и иных  непосредственно связанных с ними отношений, правосубъектность их участников, а также основные принципы правового регулирования труда работников;

4) нормы,  закрепляющие право работников  на участие в управлении организацией и основные формы такого участия через представительные органы, и прежде всего через профсоюзы, образуя институт правового положения профсоюзов и коллектива работников;

5) нормы  о социальном партнерстве в  сфере труда, порядке ведения  коллективных переговоров, заключении коллективных договоров и соглашений.