“ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

Курсовая  работа

по Теории управления

на тему:

“Роль и место цели в управлении” 
 
 
 

Выполнил  Машезов

Аслан Ахмедович

студент 622 группы

заочной формы обучения 
 
 

г.Ростов-наДону

2011г.

Оглавление 

Введение. 3

Глава .I  Понятие о целях организации и их роли в управлении. 4

1.1.Понятие цели, средство достижения и результат, его функции в управлении. 4

1.2. Миссия и цели. 8

1.3  Группировка целей  организации. 11

Глава. II Практическое значение постановки целей в управлении 15

2.1  Правило постановки цели 15

2.2. Дерево целей и функций системы управления ( на примере региональной потребительской кооперации). 20

Заключение. 29

Приложение 30

Литература 32

Введение.

    Что такое цель? Цель – это то, к чему стремятся, чего хотят достигнуть; назначение, смысл предпринимаемых действий; желаемое на данный момент состояние какого-либо проекта в результате выполненной работы.   Цели являются изначальным элементом системы управления организацией, выполняя организующую, мотивирующую и контролирующую функции..

   Для организации процесс выбора  миссии и  формирования  целей   является очень важным фактором  на  пути  к  успеху.  Целевое   начало  в  деятельности организации   возникает  отнюдь  не  только  потому,  что  ей   нужно   иметь ориентиры, чтобы не погибнуть  в изменяющемся  окружении.  В   первую  очередь целевое начало  в деятельности организации возникает  потому, что  организация - это  объединение людей, преследующих  определенные цели.

    Современное общество - это организованное  общество. Это означает, что все  виды деятельности, начиная от  нашего рождения, находятся под  сильным воздействием организационной  среды. Идея организации появилась  у людей из понимания факта,  что человек в одиночку не  способен удовлетворить все свои  потребности и желания. Само  появление организаций связывается  с наличием у людей общих  целей, что превращает управление  организацией в целенаправленную  деятельность.   

  Следовательно,  если нет в организации чётких, правильно поставленный целей , то и нет управления этой организацией. 
 
 
 

Глава .I  Понятие о целях организации и их роли в управлении.

1.1.Понятие  цели, средство достижения  и результат, его  функции в управлении.

    Для любого вида управления  исходным импульсом, сигналом  к началу управленческой деятельности  служит целеполагание.  Целеполагание  означает выбор ориентира, определяющего  направления движения или направленность  действий, детерминирующего тех  самым смысловую содержательность.

    Каждый человек и на работе, и в быту ставит пред собой  те или иные цели; то, каких  из них  и как он достигнет,  определяет его деловую карьеру,  и весь жизненный путь.

   Руководитель определяет цель  не только для себя, но и  для других,

формулируя  их как задания подчиненным-исполнителям его замысла.

Категория «цель» относиться к фундаментальным  понятиям теории управления. Цель- это  опредмеченный мотив, побуждающий  к действию¹.

Цель-это  желаемое состояние объекта в  будущем.

   Цель как атрибут сознательного  поведения присуща любой человеческой  деятельности. Поэтому цель всегда  социальна². 

Организационная цель-это идеальный проект будущего состояния организации.

   Я.В. Радченко определяет основные  функции организационных целей:

1.Целевое  назначение управления-выработка  целенаправленного воздействия.

2. Благодаря  цели управления можно уяснить  категорию закон управления. Закон  управления - есть зависимость «выхода»  системы от «входа» системы  или значений аргументов независимых  переменных, характеризующих состояние  объекта управления и внешней  среды.

3.Организационные  цели служат задаче легитимации.  Легитимация есть узаконение, признание  организации ее внешней средой:

-официально  закрепленная в организационных  документах организационная цель  есть официальная декларация  организации о том, для чего  она образована и какие задачи  собирается решать;

-внешняя  среда в различных формах осуществляет  контроль за деятельностью организации  степень их соответствия практической  деятельности этой организации;

- субъекты  внешней среды организации одобряют  или осуждают цели организации.

4.Цель  выступает ограничителями организационного  поведения людей:

-цели  определяют границы допустимой  деятельности организации;

-выход  за пределы допустимых границ (подмена целей) может привести  к тому, что субъекты целевой  среды организации те или   иные санкции.

5.Цели  выступают мотиватором организационного  поведения.

6. Цели  организации способствуют сокращению  уровни неопределенности в развитии  и функционирования организации.

7.Цели  организации помогают развивать  в работнике чувство преданности  и сопричастности к судьбе  организации.

8. Цели  помогают обучению организации  и ее персоналу (четко определенные  цели позволяют направить процесс  обучения в строго определенное  русло).

  Целепостановка  как базовый элемент управления- не единовременная акция, и  предполагает последовательность  этапов:

-определения  перечня принципиальных возможных  целей- области целенаправленных  действий;

- служение  перечня до более короткого  списка реальных целей выбора  одной цели и ее формирование;

- выявление  подцелей, их формирование и постановка  целевых задач.

    Цель выступает как идеальное  описание результата деятельности, а сама деятельность - как процесс  достижения цели. Как содержание  цели определяется объективно  существующими вокруг объекта  управления условиями, так и  реализация ее осуществляется  имеющимися в распоряжении субъекта  управления средствами. Переход  от цели к результату не  является непосредственным. Не сами  сформулированные человеком цели  как таковые приводят к конкретному  результату, а процесс достижения  их с помощью определенных  материальных средств.

    Средства достижения цели - это  существующие в природе и обществе  предметы или действия (для организации  - ее структура и процессы), включенные  в систему целенаправленной деятельности  и обеспечивающие получение определенного  результата.

    Взаимоотношения цели и средства  заключаются в том, что цель  не только определяет тот или  иной предмет или действие  как соответствующее ей средство, но и сама выступает как  нечто содержательное, конкретное  лишь в связи с отношением  к средству, т. е. данные взаимоотношения  носят характер двусторонней  предопределенности. Еще Аристотель  говорил, что "не цель бывает  предметом решения, а средства  к цели..."

     Наличие целей является очень  важным в организационном успехе. Они обеспечивают направленность  действий, сплачивают людей, создают  возможность для эффективной  работы организации. Цели выполняют  ряд полезных и практических  функций, помогая управлению организацией  и пониманию того, почему существует  организация и почему люди  в ней поступают так, а не  иначе. Основные из них³:

   Цели  оправдывают существование, законность организации  как для работающих в ней людей, так  и для общества. Через цели люди определяют, подходит ли им организация или нет. Уход работников с обанкротившегося предприятия ликвидирует это предприятие. Цели нередко помогают предприятию избежать закрытия или ликвидации в условиях быстро меняющейся конъюнктуры общественного мнения (например, экологически вредные предприятия).

 Цели не только привлекают людей в организацию, но и ограничивают деятельность членов организации, регулируют их поведение. Такая цель рабочей группы, как повышение качества, требует соблюдения технологической дисциплины, определенного отношения к работе.

 Цели определяют природу организации для ее членов и тем самым заставляют их брать на себя соответствующие обязательства. Так, работа в угольной шахте подвергает жизнь человека определенному риску. Цели являются главным мотиватором, направляют поведение людей, удовлетворяя их потребности. Так, выход предприятия на лидирующие позиции в отрасли удовлетворяет и материальные (максимальная прибыль), и моральные потребности (гордость за организацию) работников.

 Цели уменьшают неопределенность, разъясняя людям, что организация преследует в своей деятельности. Ставя цель - обойти конкурентов, организация устраняет неопределенность в своей организационной миссии, а ее члены получают четкое представление о том, за какие действия они будут вознаграждены.

Цели  помогают организации  познавать и приспосабливаться  к окружающей действительности. По целям можно ориентироваться в движении, сравнивать себя с другими, определять соответствие требованиям.

Цели  являются стандартом для оценки работы членов организации. Выполнение плана на высоком качественном уровне обычно связывается с получением вознаграждения.

Цели  обеспечивают основу для конструирования  организации. Многое другое тоже влияет на это, но цели - в первую очередь. Так, цель укрепить позицию компании на рынке ведет организацию к созданию нового подразделения (например, НИОКР, маркетинг и т. п.).

1.2. Миссия и цели.

   Миссией обычно называют общую  цель, вызывающую у членов организации  состояние устремленности к чему-то. Миссия- важное заявление, отражающее  общественно значимые намерения  организации⁴.

   Миссия - это цель, объединяющая все  множество ролей организации.  Без такой всеобъемлющей цели  предприятие или любая другая  организация не сможет консолидироваться  и действовать как единое целое.  Существует точка зрения, что  миссия - это удовлетворение членов  общества, их потребностей в том  или ином товаре или услуге⁵.

Миссия- как четко выраженная общественная цель, которая может дать ответ  на следующие вопросы:

- для  чего существует организация  (причины ее существования), и  какую потребность удолитворяет  организация;

-кто  основные потребители и каково  отношения к ним;

-в чем  заключается основная философия  организации, как она  относится  к обществу, к своим работникам, каковы основные ценности, разделяемые  работниками.

 Главный  вопрос, на который отвечает миссия-это  вопрос о том, какую человеческую  потребность удолитворяет организация.  Правильный ответ на вопрос  о потребностях, которые удолитворяют  организация, уже сам по себе  способен принести много нового  в деятельность этой организации.

    Миссия конкретизирует видение  организации, давая представления  о философии, концепции и смысле  ее существования. Она содержит  информацию о сфере деятельности, ключевых целях и принципах  работы, находящихся в фокусе  интересов  организации, что  должно заинтересовать другие  организации , потребителей, вызвать  доверие и мотивировать их  поступки по отношению к данной  организации. Миссия мобилизует  людей на действия по достижению  поставленных целей, объединяет  их. Миссия помогает компаниям  добиться успеха, но для этого  руководителю стоит учитывать  некоторые общие рекомендации⁶:

  1.Миссия  не должна зависеть от текущего  состояния организации, форм и  методов ее работы, так как  она устремлена в будущее и  показывает, на что будут направляться  усилия и какие ценности будут  для организации наиболее важными  .

  2. В  миссии не принято указывать  в качестве цели получение  прибыли, не смотря  на то, что  прибыльная работа является  важнейшим  фактором жизнедеятельности любой  коммерческой организации. Но  фокусирование прибыли может  существенно ограничить спектр  рассматриваемых организацией путей  и направлений развития, что в  конечном счете приведет к  негативным последствиям.

  3.Между  миссией организации и более  общей системой, частью которой  она является, не должно быть  противоречий.

   На основе миссии вырабатываются  цели организации, обладающие  следующими характеристиками⁷:

-измеримость: любую, даже качественную цель целеобразно переводить в количественное измерение. Если цель нельзя измерить, то это свидетельствует о неровно сформулированной цели или даже о ложной цели.

-ориентация во времени: к какому моменту времени планируется достижение той или иной цели. Если цель не ориентирована во времени, то это то же самое, что ее отсутствие.

-достижимость: цель должна быть реальной. Если цели недостижимы, то страдает мотивация сотрудников.

-взаимосвязь: разные цели должны дополнять дополнять друг друга и «работать» друг на друга, что бы различные цели не вступали друг с другом в «конфликт».

   Миссия образует фундамент для  установления целей всей организации,  а так же ее подразделения  и функциональных подсистем (маркетинг,  производство, финансы, персонал  и т.п. ), каждая из которых ставит  и реализует свои цели, логически  вытекающие из общей цели предприятия.  Цели- это конкретизация миссии  организации в форме, доступной  для управления процессом их  реализации.

1.3  Группировка  целей  организации.

Многообразие  целей организации может приводить  к их противоречивости и разнонаправленности, что нередко является основой  для развития внутреннего конфликта. Это требует серьёзного обоснования  каждой цели и способов ее достижения. Только таким путём можно сформулировать систему целей. Для упорядочения всего множества целей организации  применяют их  группировку по определенным критериям ⁸:

Одним из важнейших критериев является период времени, на который устанавливаются  цели. По этому критерию выделяют три  группы целей:

1.Стратегические, устанавливаемые на длительный  период ( его продолжительность колеблется  в зависимость от состояния  и устойчивости развития экономики  до 5-10 лет).

    Важным моментом разработки стратегических  целей организации является ориентация  на потребности клиентов, которая  нередко предопределяет успех  организации в острой конкурентной  борьбе.

2.Тактические,  являющиеся логическим развёртыванием  стратегических целей и устанавливаемых  на более короткие периоды  (от одного до 3-5 лет для условий  стабильного развития).

3.Оперативные,  представляющие собой конкретизацию  стратегических целей до уровня  задач, которые должны решать  конкретные исполнители в своей  повседневной работе).

   Тактические  и оперативные  цели организации характеризуются  не только более коротким временным  горизонтом планирования, но и  конкретизацией плановых заданий,  которые чаще всего получают  количественное изменение, когда  как  в составе стратегических  целей немало чисто качественных  установок.

    Любая организация ставит цели, отражающие социальные интересы  людей (подготовка и обучение  персонала, повышение квалификации  и продвижение, условия содержания  труда и т.д.), планируемые организационные  изменения ( в структуре самой  организации и ее системы управления), преобразования в области научных  исследований и технологий и  т.п.

 По  значимости цели подразделяются:

1. На особо приоритетные (ключевые), с достижением которых связано получение общего результата развития организации;
2. Приоритетные, необходимые для успеха и требующие внимания руководства;
3. Остальные, также важные, но не срочные цели, требующие постоянного контроля.

Соотношение между постоянными и разовыми целями в организациях разное, но под  влиянием высокой скорости изменения  деловой среды наметилась явная  тенденция к росту удельного  веса новых целей, которую организации  пытаются сбалансировать, формализуя решения все большего количества целей, решаемых с определённой повторяемостью.

   Цели организации существенно  меняются  на разных стадиях  жизненного цикла организации:  создания, роста, зрелости и завершения (спада).

  На  первой стадии любая организация  нацелена на то, чтобы:

1. Выйти на рынок
2. Установить деловые отношения с партнёрами (поставщиками, торговыми организациями)
3. Изыскать необходимые средства для стартовой деятельности и организации бизнеса.
4. Выжить.

Для второй стадии-роста- приоритетными  являются цели, которые отражают ее успешное позиционирование на рынке  и удолитворительные финансовые результаты. Среди них:

1. Дальнейшее расширение поля деятельности
2. Достижение стабильности и прибыльности, в том числе за счёт новых сфер бизнеса
3. Совершенствование структуры управления, привлечение квалифицированных профессионалов по маркетингу, производству, финансам и т.д.
4. Стратегическое планирование деятельности,
5. Поиск новых финансовых источников для поддержания роста.

На  стадии зрелости цели организации связаны:

1. С контролем за финансами
2. Использованием конкурентных преимуществ, обеспечиваемых масштабами и высокими темпами роста;
3. Дальнейшим совершенствованием структуры управления,
4. Введением новых систем и методов управления (по целям, качеству, контролю и др.)

Цели  завершающей стадии жизненного цикла  связаны с решением следующих  проблем:

1. Полное прекращение деятельности;
2. Продажа компании другому собственнику и адаптация к стадии жизненного цикла новой организации.

 Количество  и разнообразие целей и задач  организации настолько велики, что  без комплексного, системного подхода  к определению их состава и  взаимосвязей не может обойтись  не одно предприятие, независимо  от размеров, специализации  и  форм собственности.

Глава. II Практическое значение постановки целей в управлении

2.1  Правило постановки  цели

  Постановка  цели — не просто полезное  занятие, а совершенно необходимый  элемент успешной деятельности. Победители в жизни знают, куда  держат путь. Проигравшие идут  только туда, куда их посылают, или остаются на месте. Они  проводят свою жизнь, работая  для достижения целей других. Цель организует усилия. Фиксируясь  в уме и пронизывая все подсознание,  она начинает автоматически влиять  на ваше поведение, направляя  его на достижение результата. Психологическим эффектом этого  будет то, что задача закрепится  в вашем подсознании настолько,  что будет принята за образец  и план действия, который станет  в конце концов доминировать  во всей вашей жизнедеятельности  и последовательно поведет вас  к достижению цели.

   Умение ставить четкие, практические цели и задачи своим сотрудникам – это одна из основных базовых компетенций эффективного руководителя.

     В практике управления существуют  так называемые SMART-критерии (упомянуты  ранее на стр.8), которым должны  соответствовать цели. SMART – это  аббревиатура, образованная первыми  буквами английских слов. Рассмотрим  подробнее каждый из обозначенных  критериев и посмотрим, что  подразумевает постановка SMART-целей на практике⁹:

• конкретный (specific);
• измеримый (measurable);
• достижимый (attainable);
• значимый (relevant);
• соотносимый с конкретным сроком (time-bounded).

Само  слово smart в переводе на русский и  означает «умный». Таким образом, правильная постановка цели означает, что цель является конкретной, измеримой, достижимой, значимой и соотносится с конкретным сроком.

  Конкретность. Ставя сотруднику задачу, прежде всего нужно задать себе вопрос: что вы хотите получить в результате ее выполнения? Почему важен этот критерий? У вас в голове формируется свое видение результата выполнения задачи (идея один – И1). По ходу изложения цели у сотрудника формируется свое представление результата (идея два – И2). В итоге может получиться, что вы и сотрудник по-разному представляете себе одну и ту же цель (то есть И1 A И2). Чтобы этого не произошло, необходима обратная связь: нужно убедиться, правильно ли сотрудник понял поставленную перед ним задачу. То есть достичь однозначного понимания ответа на вопрос, что нужно получить в результате выполнения цели. При этом необходимо стремиться к тому, чтобы было как можно меньше понятий по умолчанию. Иначе возрастает риск не достичь того, что задумано, особенно в новых и нестандартных ситуациях.