Роль Международной Организации Труда в современных условиях

Содержание 

Введение 3

Структура, основные цели и задачи МОТ 5

Деятельность МОТ 15

МОТ в современных условиях 17

Заключение 22

Список используемой литературы 25 

     Введение

     Международная организация труда (МОТ) — это  международное специализированное учреждение по регулированию социально-трудовых отношений, защиты прав человека и обеспечения социального мира. Она была создана в 1919 г. в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций. В 1946 г. МОТ стала учреждением «Организации Объединенных Наций» (ООН) и по настоящее время является авторитетным международным органом, главная цель которого — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита их прав.

     МОТ составляют:

     В состав МОТ входят также Международный  институт социально-трудовых исследований в Женеве и Международный учебный центр в Турине.

     В момент создания Организации в ней участвовали только 42 государства, а в наше время членами МОТ являются 175 государств.

     МОТ — одна из старейших и наиболее представительных международных организаций, призванных всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

     Особенность деятельности МОТ состоит в том, что ее решения и рекомендации принимаются на основе трипартизма, то есть путем согласования вопросов между тремя сторонами-партнерами: правительствами, организациями-представителями трудящихся и организациями-представителями предпринимателей; взаимного учета их интересов и нахождения общих решений, которые отвечают требованиями этих трех сторон.

     В мире, в том числе в нашей  стране, существует множество проблем  в сфере труда, в связи с  этим деятельность МОТ представляет большой интерес и является важным и значимым аспектом в деятельности современного общества.

     Цель  данной курсовой работы – определить роль Международной Организации  Труда в современных условиях.

     Для этого необходимо решить следующие  задачи:

Рассмотреть перспективы развития организации  в XXI веке

     Структура, основные цели и задачи МОТ

     Создание  и развитие МОТ

     МОТ была создана в 1919 г. в ходе Версальской  мирной конференции по итогам первой мировой войны. Она была основана по инициативе и при активном участии  западной социал-демократии. Устав  МОТ был разработан Комиссией  по труду мирной конференции и  стал частью XIII Версальского договора. Необходимость создания такой Организации определялась, по крайней мере, тремя основными причинами.

     Первая  — политическая. Поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других европейских стран.

     В целях предотвращения разрешения возникающих  в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем  организаторы МОТ решили создать  международную организацию, призванную всемерно содействовать социальному  прогрессу, установлению и поддержанию  социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

     Вторая  — социальная. Тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации. Их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие резко отставало от экономического, что тормозило общее развитие общества.

     Третья  — экономическая. Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве, по крайней мере, развитых стран.

     МОТ — одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций, она пережила последнюю и с 1946 г. стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент ее создания в ней участвовали 42 государства, то в 2003 г. их было уже 175.

     Отличительная черта МОТ — трипартизм, ее трехсторонняя  структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях, на всех уровнях Организации. Принятие решений предполагает взаимный учет интересов и достижение общих  соглашений, хотя согласование различных, нередко противоположных интересов  — дело сложное и трудное.

     Первая  Международная конференция труда  открылась 29 октября 1919 г. в Вашингтоне. Эта дата считается основанием МОТ. На этой конференции были приняты  первые шесть международных конвенций  по труду, в том числе о рабочем  времени в промышленности, о безработице  и другие.

     Первая  устанавливала ограничение рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю. Конвенция о безработице обязывала членов организации устанавливать систему государственных бюро занятости.

     В 1920 г. штаб квартира Организации —  Международное бюро труда (МБТ) переезжает в Женеву. В 1926 г. Международная конференция труда создает действующий и ныне механизм контроля над применением конвенций.

     В 1934 г. членами МОТ стали Советский  Союз и США.

     В 1940 г. в связи с войной в Европе штаб квартира МОТ временно переносится  в Монреаль (Канада). Благодаря этому  была сохранена непрерывность деятельности организации. В 1940 г. СССР приостановил свое членство в МОТ и возвратился  вновь - в 1954 г. С этого года членами МОТ стали Украина и Белоруссия.

     В 1944 г., когда вторая мировая война приближалась к концу, Международная конференции труда в Филадельфии определила задачи МОТ в послевоенное время. На ней была принята Филадельфийская декларация, определявшая эти задачи. Декларация стала приложением и составной частью Устава МОТ. Руководство МБТ пригласило принять участие в этой конференции СССР, как полноправного члена, но правительство это приглашение не приняло. В 1945 г. МБТ возвратилось в Женеву.

     К 1970 г. число стран-членов удвоилось  по сравнению с 1948 г. Организация, с  приходом в нее развивающихся  стран, приобрела универсальный  характер. Развивающиеся страны стали  составлять большинство в МОТ. Число сотрудников МБТ за это время увеличилось в четыре раза, а бюджет организации — в пять раз.

     В 1969 г. в связи с 50-летием организации  МОТ была присуждена Нобелевская  премия мира.

     Присутствие в МОТ социалистических стран вело к большим политическим противоречиям и противостоянию групп государств. Многие страны стали выступать против гегемонизма США в Организации. В связи с этой критикой и принятием в МОТ в качестве наблюдателя Организации Освобождения Палестины, США в 1977 г. вышли из МОТ, но затем, под влиянием своих западных партнеров, возвратились в нее в 1980 г. После развала СССР и образования на базе союзных республик самостоятельных государств, все они стали членами МОТ.

     Аппарат МБТ — этот постоянный секретариат МОТ — отличается большим постоянством, что определяет не только большой опыт и профессионализм, но и консерватизм. За все годы существования МОТ сменилось только восемь генеральных директоров. Первым был француз Альбер Тома, который много сделал для развития организации и придания ей определенного авторитета. Большая роль в развитии МОТ принадлежит американцу Девиду Морсу, возглавлявшему МБТ с 1948 по 1970 г.г., и французу Франсису Бланшару, который был Генеральным директором МОТ с 1973 по 1989 г. Все время эти посты занимали представители развитых западных стран, и только в марте 1999 г. на этот пост избран представитель развивающегося мира — чилиец Хуан Сомавия. 

     Структура и основополагающие документы Организации

     Структура МОТ исходит из принципов трипартизма  — все ее органы построены на трехсторонней основе и включают представителей правительств, трудящихся и работодателей.

     Международная конференция труда (МКТ) — высший орган Организации — проходит ежегодно в Женеве. Каждое государство-член представлено на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и работодателей. Каждый делегат может иметь необходимое число советников. Работа МКТ проходит параллельно на пленарных заседаниях и в комитетах, создаваемых по вопросам повестки дня.

     МКТ определяет направление работы МОТ  в целом, обсуждает социальные проблемы в мире труда, заслушивает отчет о работе исполнительных органов, разрабатывает и утверждает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в Устав, утверждает программу и бюджет Организации, избирает один раз в три года Административный совет.

     Для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для региона по мере необходимости и возможности  созываются региональные конференции. Россия, в силу своего географического  положения, входит в сферу действий как Европейской, так и Азиатской  Конференции. В сентябре 1995 г. в Варшаве  прошла V Европейская Конференция.

     Для обсуждения отраслевых проблем труда  работают отраслевые комитеты. Они  обсуждают социально-трудовые проблемы, характерные для отдельных, наиболее важных и массовых отраслей и сфер экономики: химическая, угольная, строительная, внутренний транспорт, машиностроительная, текстильная и др. Они собираются один раз в несколько лет.

     Административный  совет является исполнительным органом  МОТ. Он направляет работу МОТ в период между конференциями, проводит в  жизнь ее решения, заблаговременно  определяет повестку дня конференций  и совещаний, направляет деятельность Международного бюро труда (МБТ), а также  различных комитетов, создаваемых  при Административном совете. Административный совет избирает Генерального директора  МБТ и контролирует его работу, определяет программу и бюджет Организации, которые затем выносятся на одобрение  сессии конференции.

     Административный  совет, как и Конференция, имеет  трехсторонний состав и состоит  из 56 членов: 18 представителей правительств. 14 — трудящихся и 14 — предпринимателей. 10 правительственных мест являются постоянными (неизбираемыми), выделенными  для стран, которые считаются  наиболее развитыми в промышленном отношении. Отнесение стран к  этой группе производится специальными экспертами по объему национального  дохода страны и ряду других экономических  показателей.

     Представители остальных 18 правительств избираются каждые три года на Конференции правительственными делегатами.

     В Административный совет входят также 18 заместителей правительственных  членов, 14 заместителей — членов от трудящихся и 14 — от предпринимателей.

     Председатель  Административного совета избирается ежегодно сразу же после Конференции на один год из числа правительственных членов по принципу ротации с учетом региональной принадлежности. Одновременно с председателем избираются два заместителя — от группы трудящихся и предпринимателей. Административный совет собирается три раза в год, на каждой его сессии обсуждается до двадцати вопросов текущей работы Организации.

     Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом  МОТ, ее административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром. Персонал МБТ, занятый в  центральном аппарате Бюро в Женеве, а также в его отделениях в  регионах — это около 1,2 тыс. служащих и технических экспертов примерно 110 национальностей. Кроме того, по программам технического сотрудничества в различных  странах работают около 600 экспертов.

     Возглавляет МБТ Генеральный директор, который избирается Административным советом сроком на 5 лет.

     Бюро  готовит вопросы, которые предполагается поставить на рассмотрение Конференции, в том числе с целью принятия международных конвенций и рекомендаций, а также проводит различные специальные  обследования, предусмотренные программами, готовит документацию по вопросам повестки дня Конференции и Административного  совета, оказывает помощь правительствам по их просьбе и по мере своих  возможностей в выработке проектов национальных законодательных актов: контролирует соблюдение конвенций; издает различного рода работы по социально-трудовым вопросам.

     Бюро  занимается также набором экспертов, направляемых в страны для осуществления  помощи со стороны МОТ.

     В I960 г. МОТ создала в Женеве Международный  институт социально-трудовых исследований, призванный способствовать глубокому изучению и осознанию наиболее актуальных проблем труда. Главные темы его исследований — повышение роли органов по труду в экономическом и социальном развитии стран, деятельность организаций профсоюзов и предпринимателей, механизмы регулирования рынка труда.

     В 1965 г. в Турине (Италия) МОТ создала  Международный учебный центр. Это  крупнейшее учебное заведение во всей системе ООН. За годы его работы в нем прошли подготовку около 50 тыс. человек. Деятельность центра посвящена  развитию людских ресурсов и исходит  из принципа, что вклад в повышение  человеческого трудового потенциала - наиболее эффективное средство достижения социального прогресса. Главными направлениями  его деятельности являются:

     Деятельность  всех органов MOТ определяется и регламентируется ее основополагающими документами. Важнейшие из них следующие:

     Далее она обосновала положение Устава о социальной справедливости, записав, что «все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства экономической устойчивости и равных возможностей. В третьем разделе Декларации определены 10 программных задач МОТ. Они, как и задачи, определенные в преамбуле Устава, несколько уже и отличаются от перечисленных, так как жизнь вносит постоянно свои изменения.

     Устанавливается, когда и как предоставляются доклады Административного совета и Генерального директора. Регламент определяет функции Председателя Конференции и его заместителей, права слова, вопросы прекращения Прений, голосования, кворума, применяемых языков и т.д. Следует сказать по собственному опыту, что Регламент Конференции строго выполняется.

     Кроме того, ее необходимость определяется глобализацией мировой экономики, когда экономический рост сам  по себе не гарантирует социальный прогресс, когда рост богатства сочетается с ростом нищеты.

     Принимая  во внимание, что экономический рост имеет важнейшее значение, но не достаточен для обеспечения равенства, социального прогресса и искоренения  бедности, добиваясь того, чтобы экономическая и социальная политики взаимно усиливали друг друга и, учитывая другие особенности современного развития, когда особое значение и смысл имеет гарантия соблюдения принципов и прав в сфере труда. Международная конференция труда заявила, что все государства-члены, даже если они не ратифицировали основополагающие конвенции «имеют обязательство, вытекающее и самого факта их членства в Организации - соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих конвенций, а именно:

     а) свободу объединения и действенное  признание права на ведение коллективных переговоров;

     б) упразднение всех форм принудительного  или обязательного труда;

     в) действенного запрещения детского труда;

     г) недопущение дискриминации в  области труда и занятий.

     Эти принципы заложены в восьми ключевых трудовых нормах МОТ. К ним относятся  следующие конвенции:

     Деятельность  МОТ

     Основные  цели и задачи деятельности МОТ

     МОТ работает на основе устава, в котором  определены задачи, порядок приема и выхода из Организации, состав, права  и задачи ее органов и руководителей, условия сотрудничества с ООН, вопросы определения членских взносов стран-участников, формирования, выполнения бюджета и контроля над его выполнением, порядок разработки международных трудовых норм и другие вопросы ее деятельности.

     Главная цель МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда  людей, защита их прав.

     Основные  задачи МОТ следующие:

     • разработка согласованной политики и программ, направленных на решение  социально-трудовых проблем;

     • разработка и принятие международных  трудовых норм в виде конвенций и  рекомендаций и контроль за их выполнением;

     • помощь странам-участникам в решении  проблем занятости, сокращения безработицы  и регулирования миграций:

     • защита прав человека (права на труд, на объединения, коллективные переговоры, зашита от принудительного труда, дискриминации и т.п.),

     • борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

     • содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;

     • разработка и осуществление программ в области улучшения условий  труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены  труда, охраны и восстановления окружающей среды;

     • содействие организациям трудящихся и  предпринимателей в их работе совместно  с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

     • разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся - мигрантов).

     Задачи  МОТ находят отражение в конкретных программах, которые она принимает.

     Особенность деятельности МОТ состоит в том, что ее решения и рекомендации принимаются на основе трипартизма.

     Трипартизм  — основной метод работы МОТ, его отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.

     Советский Союз стал членом МОТ в 1934 г. С 1940 г. по 1954 г. по инициативе СССР его членство в МОТ было приостановлено. После  развала СССР членом МОТ стала Российская Федерация. Основная форма и метод работы МОТ заключаются в разработке конвенций и рекомендаций. Конвенция представляет собой международный акт, который, будучи ратифицированным государством-членом МОТ, становится обязательным для выполнения этим государством. Рекомендации - это ориентиры для государств, которые используются ими при разработке социально-экономической политики, законов, других мероприятий в социально-трудовой сфере.

     МОТ в современных  условиях

     Взгляд  МОТ в XXI век

     В последние годы МОТ много работает нал перспективными вопросами, над  тем, с чем придет организация  в XXI век. Началом активной деятельности в этом направлении можно считать подготовку и проведение юбилейной (в связи с 75-летием) сессии Международной конференции труда в 1994 г. На ней Генеральный директор выступил с докладом «Ценности, которые мы защищаем, перемены, к которым мы стремимся» - в нем предприняты усилия бросить взгляд в будущее и поразмыслить об ответственности, ждущей МОТ завтра.

     В докладе, прежде всего, дается оценка изменяющемуся  миру. Первостепенное значение уделяется  развалу коммунистического блока. Отмечается, что МОТ возникла в  эпоху, когда в России сформировалось общество с коммунистической идеологией, поэтому история МОТ, по крайней мере частично, объясняется влиянием этой идеологии к мире, противоборством двух систем. Это противоборство научило органы МОТ быть выдержанными в словах и осторожными в своих действиях.

     Прекращение отношений противоборства дает теперь возможность МОТ преодолеть рефлексы осмотрительной осторожности и больше заниматься противоречиями между предпринимателями  и трудящимися, которые ранее  несколько затушевывались или даже сознательно смягчались. Но противоборство двух систем умело использовалось многими  странами третьего мира для получения  поддержки и помощи, которая теперь постоянно сокращается.

     Другим  важным изменением в мире является резкое ускорение процесса глобализации экономики. Это проявляется в  росте объемов между народной торговли товарами и услугами (во всех регионах темпы экспорта превысили  темпы роста ВВП), в увеличении иностранных инвестиций, взаимодействии финансовых рынков и особенно в возросшей роли многонациональных компаний. Последними вне стран своего происхождения реализуется товаров на сумму, значительно превышающую величину экспорта товаров и услуг в мире «В совокупности многозональные компании контролируют приблизительно треть производительного потенциала частного сектора в мире».

     Следующее изменение характеризуется тем, что в последние несколько  лет и впервые в истории  МОТ рыночная экономика стала  моделью для всех стран. Наконец, важным изменением является то, что  сам мир труда претерпел глубокую трансформацию. Технологические нововведения, новые методы управления на предприятиях, развитие демократии, действия самих  государств и МОТ ведут к тому, что мир труда мало напоминает тот мир труда, который был  во время создания МОТ. За эти годы произошли большие социальные сдвиги, но возникают новые социальные проблемы, усиливается и без того глубокое неравенство между государствами  и между людьми. Нищета и безработица  являются хроническими болезнями нашей  планеты, и ни одно государство не гарантировано от таких бедствий. Все это ставит перед МОТ новые  вопросы и проблемы. Они возможно не так уж новы, но они предстают  в новом свете и с невиданной доселе остротой.