Роль МГБ в сфере ЗИ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. Структура МГБ…………………………………………………………………5

2. Защита информации МГБ……………………………………………………7

     2.1 Совершенствование деятельности органов защиты информации..7

     2.2 Совершенствование нормативной базы защиты информации……9

     2.3 Ответственность за разглашение  государственной  тайны………10

3. МГБ в послевоенные годы……………………………………………………12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………15

СПИСОК  СОКРАЩЕННЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ……………………………..16

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..17

Введение

     Впервые Народный комиссариат государственной  безопасности СССР образован 3 февраля 1941 г. путём разделения Народного комиссариата внутренних дел СССР (НКВД СССР) на 2 наркомата: НКГБ СССР, в ведение которого передавались подразделения, непосредственно занятые вопросами государственной безопасности (разведка, контрразведка, охрана правительства и т. д.), и НКВД СССР, в ведении которого оставались войсковые и тюремные подразделения, милиция, пожарная охрана и ряд других. Почти через месяц после начала войны — 20 июля 1941 г. — НКГБ и НКВД были вновь объединены в НКВД СССР. Народным комиссаром государственной безопасности СССР в феврале — июле 1941 г. был В.Н. Меркулов.

     Повторное создание НКГБ СССР состоялось 14 апреля 1943 г. путём выделения из НКВД СССР тех же подразделений, что и в феврале 1941 года. Наркомом государственной безопасности СССР вновь стал В.Н. Меркулов.

     В июле 1945 г. специальные звания работников НКГБ заменены воинскими званиями. Нарком В.Н. Меркулов, имевший звание комиссара государственной безопасности I ранга, стал генералом армии, его первый заместитель Б.З. Кобулов — генерал-полковником, а заместитель по кадрам М.Г. Свинелупов — генерал-майором.

     15 марта 1946 г. все народные комиссариаты были переименованы в министерства, соответственно Народный комиссариат государственной безопасности СССР стал Министерством государственной безопасности СССР, а приказом № 00107 от 22 марта 1946 г. соответствующим образом были переименованы и территориальные управления (УНКГБ превратились в УМГБ).

     4 мая 1946 г. наркомом государственной безопасности стал начальник ГУКР «Смерш» В. С. Абакумов. С его приходом началось перетекание функций МВД СССР в ведение МГБ. В 1947—1952 гг. из МВД в МГБ переданы внутренние войска, милиция, пограничные войска и другие подразделения (в составе МВД остались лагерные и строительные управления, пожарная охрана, конвойные войска, фельдъегерская связь).

     С другой стороны, из ведения МГБ была изъята внешняя разведка. 30 мая 1947 г. было принято решение о создании Комитета информации (КИ) при Совете Министров СССР во главе с В.М. Молотовым, который объединил внешнюю политическую и военную разведки. В феврале 1949 г. КИ при СМ СССР был реорганизован в КИ при Министерстве иностранных дел СССР, в ведение МГБ была возвращена внешняя контрразведка в советских загранучреждениях. В ноябре 1951 г. внешняя разведка целиком возвращена в МГБ.

     4 июля 1951 г. нарком В.С. Абакумов был отстранён, а 11 июля — освобождён от должности решением ЦК ВКП(б) (12 июля арестован). 9 августа наркомом назначен С.Д. Игнатьев. Осенью 1951 года прошли массовые аресты руководящих работников МГБ (в том числе заместителей министра Питовранова, Селивановского и Королёва).

     Указом  Президиума Верховного Совета СССР от 21 августа 1952 года воинские звания сотрудников  МГБ были отменены, а вместо них  введены специальные звания госбезопасности. Однако указ реализован не был, и сотрудники МГБ и его правопреемников  продолжили носить воинские звания.

     5 марта 1953 г. на совместном заседании ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР принято решение об объединении МГБ и МВД в единое МВД СССР под руководством Л.П. Берии. 

1 Структура МГБ

     После разгрома фашистской Германии и милитаристской Японии Советский Союз был втянут в «холодную войну», сопровождавшуюся образованием антисоветских военно-политических блоков, гонкой вооружений и широкомасштабной разведывательно-диверсионной деятельностью  против СССР и его союзников. В  этих условиях Советское государство  оказалось перед необходимостью принять действенные меры по укреплению обороноспособности страны, повышению  боевой готовности Вооруженных Сил  СССР.

     В начале 50-х годов была проведена  значительная реорганизация внутренних войск. 6 мая 1951 г. Совет Министров СССР принял два постановления, предусматривавших коренные изменения в структуре войск МГБ и МВД.

     На  основании постановления «Вопросы МГБ СССР» внутренние войска и  войска правительственной ВЧ связи  преобразовывались во внутреннюю охрану МГБ СССР. Эти изменения не касались дивизии им. Ф.Э. Дзержинского и частей, находившихся за границей, которые  оставались в прежнем виде как  внутренние войска МГБ. Численность  внутренней охраны устанавливалась 65000 чел., а внутренних войск - в 32011 чел. В организационную структуру  внутренней охраны входили: Главное  управление внутренней охраны, Управление внутренней охраны округа, отдел внутренней охраны (вместо дивизии), отряд внутренней охраны (вместо полка), дивизион внутренней охраны (вместо батальона), команда (вместо роты), группа (вместо взвода).(Рис.1). Порядок комплектования и прохождения службы личным составом оставался прежним, но к воинским званиям генералов и офицеров добавлялось наименование «внутренней охраны».

     На  внутреннюю охрану МГБ СССР возлагались  задачи: обеспечение борьбы с националистическими  бандформированиями в западных областях Украины, в Литве, Латвии и Эстонии; выполнение оперативных заданий органов МГБ; поддержание строгого режима и надзора в местах расселения политических и уголовных ссыльных, высланных и спецпереселенцев; борьба с побегами политических и уголовных преступников; охрана особо важных государственных объектов; ремонт и восстановление при повреждениях и авариях особо важных линий правительственной ВЧ связи. 
 

(рис.1)

2 Защита информации МГБ

     2.1 Совершенствование деятельности органов защиты информации

     В начале 50-х г.г. продолжало функционировать МГБ СССР. Вопросами контрразведки и защиты информации в его структуре занималось Второе Главное управление МГБ.

     В конце 1951 г. был расформирован Комитет информации (КИ), занимавшийся с 1947 г. вопросами внешней разведки. Его функции были снова переданы в МГБ.

     МГБ СССР просуществовало до марта 1953 г. После смерти Сталина совместным постановлением ЦК КПСС, Президиума ВС СССР, СМ СССР от 7 марта 1953 г. МГБ СССР и МВД СССР были объединены в единое МВД СССР. Усилилась централизация в деятельности органов государственной безопасности.

     Через год проведена следующая реорганизация. В соответствии с решением ЦК КПСС от 12 марта 1954 г. Указом Президиума ВС СССР от 13 марта 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности при СМ СССР. Он являлся союзно-республиканским государственным комитетом и действовал на правах министерства (т.е. председатель КГБ входил в состав СМ СССР).

     Новое в его деятельности – подчиненность  и подконтрольность не только ЦК КПСС, но и СМ СССР.

     Указами Президиумов ВС с.р. и а.р. образовывались комитеты государственной безопасности при Совминах с.р. и а.р.

     В краях и областях – управления или отделы КГБ при СМ СССР или при СМ с.р.

     В городах и районах вместо бывших городских отделов или отделений  МВД СССР создавались аппараты уполномоченных КГБ при СМ СССР или КГБ при СМ с.р.

     Органами  военной контрразведки являлись особые отделы КГБ округов, флотов и  групп войск, особые отделы армий  и флотилий, особые отделы – отделения дивизий и бригад; особые отделы КГБ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, аппараты уполномоченных УКГБ на железнодорожных станциях и в морских портах.

     Коллегия  КГБ являлась самостоятельным органом, подотчетным и подконтрольным СМ СССР и ЦК КПСС. При возникновении спорных вопросов, если председатель комитета оказывался в меньшинстве, то такие вопросы рассматривались этими органами.

     Коллегии  создавались также в КГБ при  Советах министров с.р. и а.р., в краевых и областных управлениях КГБ.

     Коллегии  ограничивали возможности руководителей  органов КГБ единолично решать наиболее важные вопросы оперативно-служебной  деятельности, в т.ч. и кадровой работы.

     Только  через 5 лет, 2 марта 1959 г., совместным постановлением ЦК КПСС и СМ СССР было утверждено Положение о КГБ при СМ СССР и его органах на местах (№ 229-102).

     Основные  задачи органов государственной  безопасности:

     - разведывательная работа в капиталистических  странах;

     - борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной  деятельностью иностранных разведывательных  органов, зарубежных антисоветских  центров и с их агентами  внутри страны;

     - контрразведывательная работа в  Вооруженных силах;

     - контрразведывательная работа на  специальных объектах, особо важных  объектах промышленности и на  транспорте;

     - охрана государственных границ;

     - охрана руководителей партии  и правительства;

     - организация и обеспечение правительственной  связи;

     - организация радиоконтрразведывательной работы и учет необходимых данных ведомственных радиостанций, действующих на территории страны;

     - разработка мобилизационных планов  по разведыванию органов и  войсковых частей КГБ;

     - разработка проектов и издание  основополагающих нормативных актов  в сфере ЗГС и представление  их для утверждения вышестоящим  директивным органам и органам  государственного управления;

     - участие совместно с другими  заинтересованными органами государственного  управления в разработке отдельных  нормативных актов, направленных  на дальнейшее совершенствование  системы мер по ЗГС;

     - разработка и утверждение инструкций  и положений, регламентирующих  отдельные вопросы совершенствования  системы мер по защите ГС, обязательных  для всех учреждений, организаций  и предприятий.

     В данный период значительное внимание уделялось вопросам обеспечения  защиты систем связи.

     6 сентября 1958 г. в соответствии с постановлением СМ СССР № 1019-486 в Министерстве связи была создана Центральная межведомственная комиссия по электросвязи. Ее задачи:

1. Осуществление  контроля за выполнением требований  по защите средств связи от  подслушивания ведущихся по ним  телефонно-телеграфных передач в  зоне А (государственная граница).

2. Разработка  мероприятий по совершенствованию  способов защиты линий связи.

3. Организация  и осуществление перевозок С, СС и СС ОВ документации и техники через спецсвязь и фельдсвязь.

4. ЗГС  при осуществлении почтово-телеграфной  и телефонной связи. 

     2.2 Совершенствование  нормативной базы  защиты информации

     В этот период продолжает совершенствоваться нормативная база защиты государственных  секретов.

     С начала 50-х г.г. начала складываться общегосударственная система противодействия иностранным техническим разведкам.

     Это было связано с тем, что усилился интерес и устремленность иностранных  разведок к военным и научно-техническим  достижениям нашей страны. Это  период становления и развития атомной  промышленности, освоения новых видов  вооружения, успехов в области  ракетостроения и освоения космоса.

     Постановление ЦК КПСС 1958 г. "О мерах по сохранению государственной тайны”.

     1. Отмечались недостатки в обеспечении  ЗГТ. Указывалось, что в учреждениях,  организациях и на предприятиях  снизились требования к обеспечению  государственной тайны, нарушается  порядок обращения с секретными  документами, ослаблены охрана  и пропускной режим.

     2. Учреждения обязывались усилить  режим секретности с учетом  конкретных устремлений иностранных  спецслужб и способов добывания  ими информации.

     В 1953 г. постановление СМ СССР утверждена “Инструкция о порядке производства фотографических и кинематографических съемок и зарисовок на территории СССР иностранными туристами и иностранцами”, которая ограничивала и регламентировала эту деятельность. 

     2.3 Ответственность за разглашение государственной тайны

     25 декабря 1958г. утвержден новый  закон об уголовной ответственности  – “Основы уголовного законодательства  СССР и союзных республик”.

     Во  втором разделе “Уголовная ответственность  за государственные преступления”  предусматривались следующие статьи:

     1. Выдача государственной или военной  тайны иностранному государству  квалифицируется как измена родине  и наказывается лишением свободы  на срок от 10 до 15 лет с конфискацией  имущества и со ссылкой на  срок от 2 до 5 лет или без ссылки, или конфискацией имущества и  смертной казнью.

     2. Передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну и иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если совершено иностранцем или лицом без гражданства, шпионом – от 7 до 15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без ссылки, или конфискация имущества и смертная казнь.

     3. Разглашение сведений, составляющих ГТ, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе или по работе, при отсутствии признаков измены родине или шпионажа отнесено к иным государственным преступлениям и наказывалось лишением свободы на срок от 2 до 5 лет, а, если повлекло тяжкие последствия, - от 5 до 8 лет.

     Ответственность частных лиц за разглашение ГТ этим законом не предусматривалась. Частные лица, осужденные за разглашение  ГТ по ст. 3 Указа Президиума ВС СССР от 9 июня 1947 г., указом Президиума ВС СССР от 14 февраля 1959 г. освобождены от наказания.

     Общая характеристика периода: реорганизация органов государственной безопасности, усиление коллегиальных начал в системе государственного управления защитой информацией. Реорганизация органов защиты информации в учреждениях с учетом необходимости разработки и осуществления мер по противодействию иностранным техническим разведкам. Совершенствование СЗИ в условиях роста научно-технического сотрудничества, развития перспективных отраслей науки и техники, имеющих значение для обеспечение безопасности и обороны страны. Совершенствование правовых норм регулирования ответственности за разглашение государственной тайны.

3 МГБ в послевоенные  годы

     Одной из основных причин нового ужесточения борьбы с "антисоветчиками" стала начинавшаяся в период 1946-1947 годов "холодная война" с Западом. В условиях угрозы нового серьезного военного конфликта руководство страны и органов государственной безопасности вновь, как это было и в конце 1930-х годов, не ограничиваясь преследованием отдельных инакомыслящих, организовало и провело ряд "массовых операций" по "очистке" центральных и приграничных районов страны от "политически неблагонадежных" контингентов населения.

     На  первом этапе была активизирована работа по бывшим идеологическим противникам  большевиков - эсерам, меньшевикам и  представителям других разгромленных  еще в годы гражданской войны  политических партий. В июле 1947 года органам госбезопасности было, в  частности, дано указание поднять из архивов "необоснованно сданные" главным образом в 1943-1944 годах материалы и дела на троцкистов, зиновьевцев, правых, меньшевиков и эсеров и взять проходящих по ним лиц в активную разработку.

     Следующий 1948 год стал фактически годом начала "массовых операций" послевоенного  периода. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года органам МГБ было предписано арестовать и направить в ссылку на поселение в отдаленные районы Сибири и Дальнего Востока бывших шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, "правых", меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций, освобожденных по отбытии наказания из лагерей и тюрем после окончания Великой Отечественной войны. 26 октября 1948 года была издана совместная директива Прокуратуры СССР и МГБ СССР № 241/66сс о порядке реализации указа органами госбезопасности.

Всего со времени окончания войны и  до издания указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года согласно данным МВД СССР было освобождено из лагерей и тюрем 45 048 человек заключенных данной категории. Весной 1949 года В.С.Абакумов доложил И.В.Сталину о первых результатах выполнения директивы № 241/66сс. Согласно приводимым им данным по состоянию на 15 марта 1949 года органами госбезопасности было арестовано, а также направлено в ссылку 12 081 человек.

     Практически одновременно с началом работы по направлению в ссылку освобожденных  ранее государственных преступников в соответствии с постановлениями  Политбюро ЦК ВКП (б) и Совета Министров СССР в период 1948-1949 годов были проведены массовые выселения семей националистов и кулаков из прибалтийских республик, Западной Украины и Белоруссии. Инициатива о принятии данных решений исходила от партийного руководства соответствующих союзных республик, а также руководящих сотрудников МГБ СССР.

     В том же 1949 году Политбюро ЦК ВКП (б) принимает в целях "очистки" Грузии, Армении, Азербайджана и всего Черноморского побережья СССР от нежелательных элементов решение о выселении на вечное поселение в отдаленных районах страны под надзор органов МВД бывших членов партии дашнаков, граждан турецкой и греческой национальности вместе с членами их семей, аналогичное решение выносится в отношении проживавших на территории Молдавии кулаков, бывших помещиков, крупных торговцев, лиц, сотрудничавших с немецкими и румынскими властями, а также участников профашистских партий и организаций, нелегальных религиозных сект, бывших белогвардейцев.

1949 год  оставил свой след в политической  истории нашей страны не только "массовыми операциями", но  и как год начала так называемого  "Ленинградского дела". Арест по надуманным обвинениям А.А. Кузнецова, П.С. Попкова, Н.А. Вознесенского и других бывших ленинградских руководителей послужил основанием для массовых арестов и чисток в г. Ленинграде и области в период 1949-1951 годов. Они коснулись партийно-советского актива, интеллигенции, военнослужащих и других слоев населения.

     Проводимые  органами государственной безопасности в 1949-1950 годах "массовые операции" и "чистки" обусловили тот факт, что именно на это время приходится в первое послевоенное десятилетие  пик арестов граждан за "антисоветскую  пропаганду". Если в 1948 году за данный вид преступления было арестовано 9 499 человек, то в 1949 году эта цифра  составила 15 471 человек, а в 1950 году - 12 427 человек. В последующие годы число арестованных за "антисоветскую  пропаганду" значительно снижается.

     Проведенный анализ основных направлений деятельности органов НКГБ-МГБ-МВД СССР позволяет  сделать вывод о том, что с  окончанием второй мировой войны  органы государственной безопасности СССР получили лишь короткую "передышку". В 1946-1947 годах началось новое серьезное  осложнение политической и оперативной  обстановки. С учетом этого, а также  выполняя установки партийно-государственного руководства, органы НКГБ-МГБ-МВД СССР создали и поддерживали в стране в первое послевоенное десятилетие  жесткий контрразведывательный  режим, занимались подавлением любых  форм инакомыслия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В данной курсовой работе была изучена  деятельность Министерства государственной безопасности. Была изучена структура организации. Была исследована система защиты информации. Была рассмотрена деятельность организации в послевоенные годы.

     МГБ занималось защитой информации как на территории страны так и за ее пределами. Во время "холодной войны" органы государственной безопасности СССР оказались на высоте требований момента. Пресекая разведывательно-подрывную деятельность иностранных разведок и незаконных вооруженных формирований, они внесли существенный вклад в дело обеспечения суверенитета и территориальной целостности страны.

СПИСОК  СОКРАЩЕНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

МГБ - Министерство государственной безопасности

МИД - Министерство иностранных дел

НКВД  - Народный комиссариат внутренних дел

СНК - Совет народных комиссаров

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

НКГБ - Народный комиссариат государственной безопасности

ЦК КПСС - Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза

КИ - Комитет информации

МВД - Министерство внутренних дел

ВС - Вооруженные силы

СМ - Совет министров

ВЧ - Военная часть

КГБ - Комитет государственной безопасности

СЗИ - Система  защиты информации

С.р. - Советская  республика

А.р. - Автономная республика

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Валентин  Мзареулов, 2009 – 2011 «История отечественных спецслужб» [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://shieldandsword.mozohin.ru/nkgb4353/index.htm, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус
2. Лубянка, ВЧК-ОГПУ-КВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1960, Справочник.. [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://fb2.booksgid.com/content/CD/a-kokurin-lubyanka-vchk-ogpu-kvd-nkgb-mgb-mvd-kgb-1917-1960-spravochnik/1.html, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус
3. Владимир Лазарев ,«ФСБ России» [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа:  http://bg-znanie.ru/article.php?nid=347605, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус