Роль, особенности и последствия теневой экономики в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Сочинский государственный университет туризма  и курортного дела

Экономический факультет

Кафедра экономической теории и мировой  экономики 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Мировая экономика»

на тему:

Роль, особенности  и последствия теневой экономики в России 
 
 
 

Выполнил:

студент 2 курса

группы 09-МЭ

Шевченко  А.Н. 
 
 
 
 
 
 

Проверил:

к.э.н., доцент

Вербин  Ю.И.

Сочи 2010 

Содержание

Введение                    4

Глава 1. Определение теневой экономики и её состав             7

            1.1Определение теневой экономики и её структура             7

            1.2Сущность теневой экономики                                                            10

            1.3Типы теневой экономики                                                                     11

Глава 2. Теневая экономическая деятельность в России                                14

           2.1Размеры теневой экономики в современной России                       14

           2.2Эволюция российской теневой экономики                                     17

          2.3Платежи населения за различные виды теневых работ и услуг       23

          2.4Другие факторы развития некриминальной теневой экономики     26

Глава 3.  Последствия теневой деятельности в России                                    29

          3.1Социально-экономические последствия теневой и криминальной

                экономической деятельности                                                             29

           3.2 Влияние на эффективность макроэкономической политики и

                 кредитно-денежную сферу                                                                30

           3.3 Влияние криминальной экономики на экономический рост и

                 развитие, деформация структуры экономики                                 33

           3.4 Влияние криминальной экономической деятельности на

                 инвестиционный процесс                                                                    35

           3.5Статистика экономической преступности в последние годы           38

Заключение                                                                                                           41

Список литературы                                                                                             43

Приложение                                                                                                         44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда  масштабы экономического явления и  степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема теневой экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

     Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению  не подлежит.

     Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего  влияния на протекание большинства  обычных, нормальных, экономических  явлений процессов: формирование и  распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений  в России настолько велико, что  представляет опасность для экономической  безопасности и суверенитета государства  в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

         Одно из характерных явлений  рыночной системы - развитие теневой  экономики. Это — неконтролируемое обществом движение товарно-материальных ценностей и услуг, то есть скрываемые от органов государственного управления социально-экономические отношения между отдельными гражданами социальными группами. Теневая экономика включает в себя неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Она существует в командной, и рыночной системах, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться. Основным фактором, влияющим на образование теневой экономики и питающим ее, выступает несбалансированность спроса и предложения, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг. Экономическими и социальными последствиями такой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, а также сокращение налоговых и иных обязательных взносов в бюджет, в свою очередь вызывающей задержки выплаты заработной платы и пенсий как источником существования основной части населения. В целом в общемировом масштабе удельный вес неформального производстве оценивается в 5-10% валового внутреннего продукта, а в России он превышает 30%[5]. 

     Многие  российские специалисты, как правило, склоняются к тому, что теневая  экономика охватывает три сектора:

1. Подпольный бизнес – запрещенные законом виды экономической деятельности: торговля оружием и наркотиками, рэкетирство, убийства на заказ и т.п.
2. Неофициальная экономика – легальные виды экономической деятельности, где производство товаров и услуг не фиксируется официальной статистикой, сокрытие от налогов, неформальная занятость и т.п.
3. Фиктивная экономика – экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества, мошенничества и т.п.

     Что касается размеров капитала, незаконно  вращающегося в торговых операциях.

          Разграничение типов теневой экономики весьма условно. В определенных случаях они пересекаются, имея общий интерес — получение дополнительного дохода за пределами правового поля. Вместе с тем между ними есть существенные различия. Подпольные, криминальные структуры действуют преимущественно в сфере распределения и перераспределения доходов. Основные способы «присвоения» у них связаны с внеэкономическими методами, с насилием. Субъекты же некриминальной экономики изначально выступают, как правило, законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем они выводят свои доходы из-под действия законов, поскольку исполнение действующих экономических правил ставит под угрозу их собственное дело.

           В России теневая экономическая  деятельность пустила глубокие  корни. Особенно активно она  проявляется на рынке ценных  бумаг. Здесь имеет место некий  симбиоз различных видов криминального  менеджмента: мошенничество, фальсификация документов, заключение незаконных сделок с ценными бумагами, хищение финансовых средств. Наиболее масштабно представители теневой экономики ведут себя в процессе приватизации. Имеется немало фактов, свидетельствующих о незаконных действиях акционеров при борьбе за контрольный пакет акций и др.[7].

       Целью данной работы изучение и анализ теневого сектора в экономике России.

       Исходя  из поставленной цели обозначим ряд  задач:

       1. Определить роль теневого сектора в экономике России;

       2. Дать анализ уровня развития  теневого сектора в российской  экономике;

       3. Выявить формы теневых операций;

       4. Раскрыть негативный эффект “теневой”  деятельности на экономику России.

       Объектом  исследования является теневая экономика.

       Предметом исследования является теневой сектор в российской экономике. 
 
 
 
 

Глава 1. Определение теневой экономики и её состав

1. Определение теневой экономики и её структура

     Проблемы  теневой экономики привлекли  внимание исследователей еще в конце 1970-х гг. Одной из первых серьезных  работ в этой области была работа П. Гутмана (США) «Подпольная экономика» (1977 г.), в которой однозначно утверждалось, что неучтенной экономической деятельностью пренебрегать нельзя. [5]

     К середине 1980-х гг. в отечественной науке и экономической практике интерес к проблеме теневой экономики значительно возрос. Одним из редких исследований по данной проблеме экономического характера стала работа Т. Корягиной, занимавшийся сферой бытового обслуживания. Согласно ее версии теневая экономика включала три соответствующих сектора: неофициальную экономику - легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имело место не фиксируемое официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов; подпольную экономику - все запрещенные законом виды экономической деятельности; фиктивную экономику - экономику приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег. Сегодня сюда следует включать и деятеленость, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектам хозяйствования на основе организованных коррупционных связей.

     В качестве ключевого критерия правового подхода выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретные критерии: уклонение от официальной, или государственной, регистрации, государственного контроля, противоправный характер. Под теневой экономикой понимается экономическая деятельность вне рамок закона.  

     Однако  при всей познавательной ценности попытки  определить теневую экономику только через правовые критерии методологически  неверны, так как они основаны на вторичных признаках. Не юридические  законы определяют общественную жизнь, а развивающееся общество обеспечивает правовое оформление разных видов общественных отношений. Поэтому право вторично по отношению к экономике и  во многом субъективно.

     Сегодня многое из того, что было запрещено, стало возможным. И если в трактовке  теневой хозяйственной деятельности руководствоваться только правовыми  критериями, без учета экономических  реалий, то практически невозможно выявить сущность понятия «теневая экономика».

     При учетно-статистическом подходе основным критерием выделения теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, т.е. отсутствие фиксации официальной статистикой. Наиболее последователен и развит статистический подход на основе принятой Госкомстатом России в 1993 г. методологии Системы национальных счетов (СНС-93) ООН. Он разработан специалистами ООН для более полного учета объемов производства ВВП. Теневую экономику они определяют как неучтенную официальной статистикой экономическую деятельность. Неучтенная, по их мнению, экономика включает три вида деятельности: скрытую, неформальную, нелегальную[5].

     Скрытая деятельность характеризует разрешенную  законом деятельность, которая официально «не показывается» или приуменьшается осуществляющими ее субъектами для  уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически  во всех отраслях экономики. Проблема определения параметров скрытого хозяйствования близка к традиционной для статистики проблеме обеспечения полноты охвата отчетностью экономических единиц.

     Неформальная  деятельность осуществляется некорпорированными (т.е. непосредственно принадлежащими одному владельцу), часто семейными  предприятиями и домашними хозяйствами, действующими обычно на законном основании, нацеленными на производство товаров  и услуг для обеспечения в  этих хозяйствах занятости и доходности. Совокупность неформальных предприятий  составляет по отношению к сектору  домашних хозяйств подсектор. В него включаются предприятия, работающие для  нужд домашних хозяйств (например, осуществляющие собственными силами индивидуальное строительство), и предприятия с неформальной занятостью. К последним относятся те предприятия, на которых отношения между работодателем и наемным работником (или между несколькими партнерами) не закреплены формально, т.е. каким-либо договором или другим юридическим документом; отмечается, что этот подсектор может иметь особо важное значение для развивающихся стран[6].

     Нелегальную деятельность осуществляют хозяйствующие  субъекты, занятые незаконным производством  или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или  наркотиков, контрабандой), а также  не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (напрмер, врачи, практикующие без лицензии). Что  касается деятельности, направленной против личности или имущества (например, грабежей, воровства и терроризма),  то она не трактуется как трансакции и не включается в границы производства. Тем не менее ее последствия должны быть так или иначе отражены в национальных счетах - хотя бы для того, чтобы уменьшитъ разбалансированность между производством товаров и услуг и их использованием и свести к минимуму ошибки[6].

     Преимущество  учетно-статистического подхода - возможность  эффективного его использования  для выявления производственных секторов теневой экономики, оценки их масштабов и формирования экономической  и правовой политики. Вместе с тем  данный подход не лишен недостатков. Так, до настоящего времени в рамках концепции СНС-93 не удается сколько-нибудь удовлетворительно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством реального ВВП. Серьезной проблемой при использовании этого подхода может стать отсутствие или несовершенство информационной базы статистических расчетов.

     В основном теневой сектор образуют те виды экономической деятельности, которые могли бы осуществляться и в том случае, если бы информация о них не скрывалась сознательно от наблюдения и учета со стороны государства, однако при этом они были бы менее доходны для субъектов таких действий. При этом сокрытие информации может осуществляться в форме:

1. полного непредоставления каких-либо данных (подпольные предприятия);

   2) предоставления неполных данных (например, неоформление части совершаемых сделок, при том что об остальных сделках предоставляются полные и достоверные сведения);

   3) предоставления искаженных (ложных) данных (например, все сделки фиксируются, но сведения об объемах и ценах искажаются).

     1.2 Сущность теневой экономики 

     Теневая экономика это – такой уклад  экономических отношений, который  складывается в обществе вопреки  законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, то есть находится вне рамок правового  поля[7].

     Теневая экономика в её российском варианте усиливает противостояние экономических  интересов государственной и  хозяйственной элит и других хозяйствующих субъектов, углубляет внутриотраслевую поляризацию предприятий.

     Специфическая особенность теневых связей в  России заключается в том, что  они есть форма растянутого во времени саморазрушения переходной экономики. Их антирыночность и антикапиталистичность  представляет собой наиболее эффективный  способ дискредитации осуществляемых рыночных преобразований. Антирыночность теневой организации четко обнаруживает тенденцию к расширенному воспроизводству  властных отношений и неэкономического диктата. В конечном счете, она формируют  систему лишь внешне имитирующую  свойства реального капитализма[2].

     Несомненно, теневая экономика вредит государству, но некоторые экономисты считают, что  на начальных стадиях она приносит положительный эффект.

     При всех негативных характеристиках теневые  отношения выступают как один из факторов обеспечения экономической  и социальной устойчивости. Парадоксальность ситуации заключается в том, что  хотя неформальные сделки не устраивают многих агентов рынка, но никто не может отказаться хотя бы от частичного, эпизодического их использования, иначе  было бы подорвано даже текущее хозяйствование.

2. Типы теневой экономики

     «Существует немалая путаница в употреблении терминов, когда теневая экономика отождествляется то с неформальной, то с криминальной экономикой. Между тем важно развести эти понятия, обозначающие различные сегменты рынков

     1. Легальная (неофициальная) экономика — экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, которая при этом не фиксируется в отчетности и контрактах. Хорошим примером служит натуральное производство домашних хозяйств.

     2. Внеправовая экономика — экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Это "розовые рынки". Хрестоматийным примером стала деятельность "финансовых пирамид" в середине 90-х годов, от которой пострадали миллионы людей, но в процессе которой просто использовались "дыры" в законодательстве. К числу других примеров следует отнести нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде "исключении" индивидуальных льгот и субсидий и т.п.

     3. Полуправовая экономика - экономическая  деятельность, по своим целям  соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это серые рынки. Прежде всего, они связаны с разными способами уклонения от налогов, включая использование черного нала, бартерные обмены, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.

     4. Нелегальная, криминальная экономика - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это черные рынки. Примеры: наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет и применение силы»[10].

     «Классификация - по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:

     1. Деление по мотивам действий  хозяйствующих агентов в отношении  отчетности:

     а) скрытая экономика - экономическая  деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

     б) потерянная экономика - экономическая  деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых  единиц наблюдения, неосведомленности  и непроизвольных ошибок экономических  агентов.

     2. Деление по охвату деятельности  статистическим учетом:

     а) учтенная экономика - экономическая  деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

     б) неучтенная экономика – экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных»[9].

     Существует  несколько основных элементов неучтенной экономики, а именно:

     - сокрытие предприятия (осуществление  регулярной организованной хозяйственной  деятельности без регистрации);

     - сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах  и отчетности);

     - сокрытие найма рабочей силы (наем  без оформления трудовых договоров);

     - сокрытие доходов (уход от налогов).

     Чаще  всего эти элементы тесным образом  взаимосвязаны, но это не обязательно. В принципе можно не регистрировать предприятие и при этом относительно честно платить подоходный налог. Или  скрывать операции зарегистрированного  предприятия.

     Наряду  с теневой существует также фиктивная  экономика, связанная с отражением в статистической и бухгалтерской  отчетности несуществующей хозяйственной  деятельности (например, перевод денег  за не поставленную продукцию). 

Глава 2. Теневая экономическая деятельность в России

     2.1 Размеры теневой экономики в современной России

     В настоящее время теневую экономику  следует рассматривать как мощный социально-экономический фактор, оказывающий  серьезное влияние на все аспекты  жизни общества. Структурные изменения  в экономике, изменение эффективности  отдельных видов деятельности, изменения  налогового и административного  давления - все это и многое другое влияет не столько на общий объем  теневой деятельности, сколько на распределение теневых потоков  между сферами экономики.

     Рассмотрим основные тенденции изменения макропоказателей России за 2002-2008 гг. Наметившийся в последние годы экономический рост имеет неустойчивый характер. Именно это отражает динамика основных социально-экономических показателей[4].

     Таблица 1

     Основные  социально-экономические показатели по Российской Федерации за 2002-2008 гг. (в % к предыдущему году)

     Данные  таблицы 1 свидетельствуют о том, что рост валового внутреннего продукта происходит на фоне сокращения объема производства промышленной продукции: в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 0,5%; за 2006-2007гг. - на 4,6%; за 2007-2008 гг. - на 5,9%. Одновременно наблюдаются значительные темпы прироста величины оборота розничной торговли: за 2007 -2008 гг. - на 9,1 %, а также объема грузооборота: на 6%, за тот же период. Темпы роста объема инвестиций отстают от темпа роста валового внутреннего продукта. Переоснащение технологической базы отраслей конечного потребления за счет импорта сопряжено с наращиванием сырьевого экспорта, увеличением внешнего долга; экспорт товаров за 2007 -2008гг. вырос на 5,3%. Высокие темпы роста импорта свидетельствуют о сохранении ориентации спроса на импортные товары: темп прироста импорта товаров за 2007-2008 гг. составил 13,4%. Таким образом, налицо разбалансированость развития экономики, что является предпосылкой активности развития теневого сектора[4].

     Таблица 2

     Темпы изменения макроэкономических показателей (в текущих ценах, в процентах)

     По  данным таблицы 2 четко прослеживается то, что оценка теневой экономики, даваемая Госкомстатом России, существенно  ниже, чем оценка МВД.

     В международной экономической практике основным методом расчета ВВП (и  на его основе - теневых потоков) выступает метод «конечного использования». Однако между информацией о производстве ВВП и его использовании находятся стадии движения доходов, отражаемые в Счетах образования и распределения доходов. Рассмотрим теневые операции, формирующиеся на этих стадиях