Роль СМИ в реализации антикризисных мер

     Федеральное агентство по образованию и науке  РФ

     НОУ ВПО Российская международная академия туризма

     Казанский филиал 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     По  дисциплине: Антикризисное управление

     на  тему «Роль СМИ в реализации антикризисных  мер»

     (на  примере Республики Татарстан) 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                             Выполнила: студентка

                                     5 курса гр. Т-172

                                     Цой А.И.

                                     Научный руководитель:

                                     _____________________ 
 
 

     Казань 2011

 

      Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Теоретико-методологические основы антикризисных мер управления………………………………………………………………………...6

1.1 Формы управления общественными отношениями (четыре модели по Грюнигу)…………………………………………………………………………...6

1.2 Роль СМИ в антикризисном управлении…………………………………..11

1.3 Комплексный анализ антикризисной политики в период экономического кризиса в Российской Федерации и Республике Татарстан…………………..16

Глава II. Роль СМИ в реализации антикризисных мер в РТ в сфере публичных обязательств государства перед населением. Региональный уровень……………………………………………………………………………21

Глава III. Аналитический обзор и рекомендации по совершенствованию роли средств массовой информации в реализации антикризисных мер в Республике Татарстан в сфере публичных обязательств государства перед населением……………………………………………………………………….29

Заключение………………………………………………………………………40

Список источников……………………………………………………………....42 

 

      Введение 

     Актуальность  темы. Современный этап развития общества характеризуется резким возрастанием роли и значения информации в управлении социально-экономическими и политическими процессами. Наличие полной своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности Российской Федерации, является необходимым условием организации эффективного управления государственными административно-территориальными единицами.

     В условиях кризиса, особая роль в укреплении доверительных отношений между  государством и гражданами, в реализации публичных обязательств государства  перед населением, а также в  поддержании стабильности общественных отношений и выражения общественного мнения отводится средствам массовой информации. В свою очередь средства массовой информации являются "буфером" между государством и населением, обеспечивающим достоверность передачи информации, как по вертикали, так и по горизонтали российского социума.

     В то же время, в связи с реализацией  антикризисных мероприятий, перед  региональными средствами массовой информации особо актуальным становится решение следующих проблем и  задач:

     - эффективная организация сбора  и обработки информации ввиду анализа огромного количества показателей, характеризующих социально-экономическое положение территориальных образований Республики Татарстан;

     - объективная оценка происходящих  изменений в политической и  социально-экономических сферах  Республики Татарстан;

     -прогнозирование  развития социально - экономических  процессов в Республике Татарстан;

     - своевременная поддержка государственных  инициатив, а также освещение негативных тенденций, возникающих в Республике Татарстан.

     Решение данных проблем и задач обеспечит организацию эффективной системы мониторинга социально-экономических тенденций в Республике Татарстан в условиях реализации антикризисной политики.

     Анализ  литературы. Основные источники можно  условно разделить на несколько  групп:

  1. нормативно-правовые акты Республики Татарстан;
  2. учебно-методические пособия, тематика которых совпадает с темой исследования;
  3. периодические издания.

     Помимо  этого, для более глубокого исследования темы работы в Республике Татарстан, были использованы следующие источники  сети Интернет, а именно, официальные сайты: Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям, Президента Республики Татарстан, портал Правительства Республики Татарстан, официальный сервер Республики Татарстан, официальный портал мэрии Казани, портал муниципальных образований Республики Татарстан, сайт Института истории им. Ш.Марджани Академии Наук Республики Татарстан.

     Объект  исследования - средства массовой информации в сфере публичных обязательств государства.

     Предметом исследования является роль средств массовой информации в реализации антикризисных мер в сфере публичных обязательств государства перед населением на примере государственных и муниципальных органов власти Республики Татарстан.

     Целью курсового проекта является выявление  направлений деятельности и уровня влияния средств массовой информации в процессе реализации антикризисных мер в сфере публичных обязательств государства перед населением в Республике Татарстан.

     Для достижения цели были поставлены следующие  задачи:

    • проанализировать теоретико-методологические основы антикризисных мер управления;
    • проанализировать значимость средств массовой информации в реализации государственными органами Республики Татарстан антикризисных мер в социально-экономическом блоке;
    • проанализировать значимость средств массовой информации в реализации муниципальными органами Республики Татарстан антикризисных мер в социально-экономическом блоке;
    • провести сравнительную характеристику деятельности средств массовой информации при реализации антикризисных мер разными уровнями власти Республики Татарстан;
    • выявить специфику деятельности средств массовой информации при реализации антикризисных мер разными уровнями власти Республики Татарстан;
    • выработать предложения по усовершенствованию роли средств массовой информации при реализации антикризисных мер в Республике Татарстан.
 

 

      Глава I. Теоретико-методологические основы антикризисных мер управления

    1. Формы управления общественными отношениями (четыре модели по Грюнигу)

      "Паблик  рилейшнз" (PR) представляет собой  особую функцию управления, которая способствует установлению и поддержанию общения, взаимопонимания и сотрудничества между организацией и ее общественностью, способствует решению различных проблем и задач; помогает руководству организации быть информированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него; определяет и делает особый упор на главной задаче руководства компании - служить интересам общественности; помогает руководству быть готовым к переменам и использовать их по возможности наиболее эффективно, выполняя роль "системы раннего оповещения" об опасности и помогая справиться с нежелательными тенденциями; использует исследования и открытое, основанное на этических нормах общение в качестве основных средств деятельности.

     Структуры PR можно рассматривать как часть управления коммуникациями между организацией и обществом. В настоящее время PR охватывает всю совокупность задач организации, которые оказывают воздействие на формирование позитивного общественного мнения о ее деятельности и на взаимоотношения организации с общественностью. Если общественные связи нацелены на регулирование противоречий в отношениях власти и общества, бизнеса и общества, культуры и общества, то "паблик рилейшнз" - это элемент управления этим процессом. По сути "паблик рилейшнз" - это наука об управлении процессом разрешения противоречий в общественных отношениях через организацию влияния на людей.

     Согласно  американскому подходу в рамках деятельности организации сложились  четыре модели PR, в которых поэтапно просматривается его эволюция от информирования до эффективного управления информацией:

     — паблисити или пресс-агенство;

     — информатизация общественности;

     — двусторонняя ассиметричная модель;

     — симметричная модель.

     Необходимо  отметить, что все рассмотренные  модели PR представляют собой этапы развития практики PR, применяемые в каждой организации. Основное их различие состоит в разнонаправленности коммуникативных потоков (от организации к общественности и наоборот) и сбалансированности учитываемых интересов. Поэтому представляется необходимым изучение всех четырех моделей PR.

     Итак, рассмотрим более подробно эти модели:

     1) Суть первой модели заключается  в следующем:

     - используются любые средства  для привлечения внимания общественности, для оказания давления на нее;

     - потребитель (часть общественности) рассматривается как пассивный получатель информации; отношение может быть выражено формулой "потребитель - жертва";

     - правдивость и объективность  информации не являются обязательным условием, этические аспекты деятельности игнорируются;

     - главным "проводником" являются средства массовой информации, отношения с иными группами общественности минимальны.

     В деятельности пресс-агентства коммуникации направлены от организации к общественности, целью которых является общее  информирование, пропаганда деятельности организации. Особенностью является стремление иметь свободное пространство в средствах массовой информации для своих клиентов и воспользоваться им всеми средствами. Специалисты, работающие по такой модели, нацелены на получение немедленного результата и в меньшей степени на создание устойчивой во времени репутации. Однако необходимо отметить, что философия пресс-агентств создавалась в конце XIX—начале XX вв. в США в период развития бизнеса. В это время бизнес и предпринимательство действовали доктрине: меньшая осведомленность общественности приводит к большей экономической эффективности деятельности. Активные действия со стороны правительства и профсоюзов поставили бизнес перед необходимостью принять методы и приемы деятельности пресс-агенств в продвижении своих товаров и услуг. В настоящее время большинство отечественных и зарубежных служб PR в таких сферах, как спорт, шоу-бизнес, производство и продвижение товаров (услуг), функционируют по этой модели.

     2) Вторая модель PR–деятельности получила  название "информирование", "информирование общественности", "общественная осведомленность", Д. Грюниг называет ее "журналистской". Ее характеристики:

     - регулярная работа со средствами массовой информации;

     - распространение информации является  главной целью PR – деятельности;

     - информация должна быть точной  и правдивой, однако только  позитивной, негативные факты и  события умалчиваются;

     - как и первая модель, "информирование" относится к односторонним моделям, необходимость исследования общественности и обратной связи с ней не предполагается.

     Зарождение  этой модели обычно относят к началу 20 века, она является свидетельством неэффективности манипуляционной  борьбы организации за выживаемость в условиях жесткой конкурентной борьбы, в ней фиксируется необходимость  правдивого, но позитивного информирования правительства, общественных организаций и общественности для получения их поддержки.

     Ключевыми понятиями в модели "информация общественности" являются "взаимопонимание", "доверие", "доброжелательность". Демонстрация открытости путем представления полной и достоверной информации — философия специалистов и служб PR, функционирующих по этой модели. Специалисты этой информационной модели действуют по двум направлениям: раскрытия всех положительных сфер деятельности организации и позиционирование этого имиджа в сознании общественности. Недостаток модели состоит в том, что до настоящего времени не разработаны механизмы и рекомендации менеджменту организации по проблеме формирования положительного общественного мнения об организации, а также научно обоснованные показатели измерения (или оценки) этого мнения. Эффективность PR определяется количеством позитивных отзывов в прессе, однако появление информации в СМИ не означает ее прочтение целевой аудиторией (не обязательно оказывает на нее влияние). В данной модели коммуникаций субъектом является организация, интересы которой наиболее значимы, чем предпочтения общества, — объект воздействия. Следствие этого — нарушение адаптации организации к своей социальной среде, которая воспринимается неадекватно сложившейся ситуации. Несмотря на то, что такая схема может привести только к кратковременному эффекту, сегодня это наиболее распространенная модель в правительственных структурах, общественных и политических организациях;

     3) Третья модель PR – деятельности может быть охарактеризована следующим образом:

     - широко используются исследовательские  методы, в первую очередь для  того, чтобы определить, какая информация  вызовет положительную реакцию  общественности, таким образом, деятельность  становится "двухсторонней", "диалоговой";

     - результат такого вида PR асимметричен, потому что от коммуникации  выигрывает только организация,  а не общественность (хотя многие  практики PR, по замечанию Д. Грюнинга, считают, что и общественность  получает определенную выгоду);

     - при реализации данной модели  роль PR может быть охарактеризована  как "прагматическая": на первом месте стоит выгода, желательна позиция одинаковой выгоды, для организации и общественности.

     В ассиметричной модели интересы организации  превалируют над интересами общественности, которые служба PR всеми методами и способами видоизменяет. Характерной чертой модели является односторонность, отсутствие обратной связи, т. е. диалога между организацией и обществом. Однако применение социальных и психологических теорий к исследованию целевых групп общественности, способных повлиять на деятельность организации и отбор, воздействующий на разных уровнях информации, делают модель двусторонней. Этой моделью пользуются до 20 % существующих в мире организаций, причем наибольший эффект модели проявляется в коммерческих организациях с высоким уровнем конкуренции;

     4) Для четвертой модели характерны  такие приемы:

     - полное осознание субъектом PR – деятельности необходимости взаимопонимания и учета взаимовлияния среды и организации;

     - цель PR-деятельности – взаимная польза фирмы и общественности ("симметричность");

     - широкая практика ведения переговоров,  заключения договоров, использования стратегии разрешения конфликтов, для того чтобы добиться изменений во взглядах, мнениях и поведении общественности и организации;

     - акценты в функциях PR– специалистов смещаются от журналистских и рекламных к исследовательским и консультативным;

     - именно на этом этапе PR –  деятельность становится полной и законченной: очевидна необходимость исследования и планирования, при оценке эффективности акции учитываются не только экономические показатели, но и социальная значимость, "нематериальные активы";

     - данная модель может быть названа "идеологической", "идеальной" в том смысле, что PR здесь становится механизмом взаимодействия организации среды на основе партнерства; клиент, потребитель, покупатель воспринимается как "партнер по бизнесу".

     Симметричная  модель основывается на полученной в  результате коммуникации точке зрения общественности деятельности организации. Это модель, в основу которой заложены следующие принципы: взаимопонимания, взаимоизменения, взаимоприспособления. Специалисты PR на практике изучают не установки и изменение поведения общественности, а степень понимания ею информации о субъекте (организации) и его действия. Степень достижения понимания — это показатель эффективности PR-программ, ориентированных на долгосрочный эффект. Эффективное взаимодействие становится результатом понимания организацией интересов и потребностей общественности.

     Практиками  в области менеджмента и связей с общественностью доказывается приоритетность четвертой модели PR, так как из четырех существующих только она отражает сущность, социальный статус и общественную значимость PR в современном мире. Двусторонняя симметричная модель дает основания для того, чтобы совместить в практической деятельности PR этичность и эффективность на основе принципов диалога. 

     1.2 Роль СМИ в антикризисном управлении

      В условиях кризиса в силу обострения социально-экономического положения, комплексное взаимодействие между государством и населением, приобретает особо важную роль.

     "Посредником" при реализации антикризисной политики государства в сфере публичных обязательств перед населением выступают средства массовой информации.

     Составная часть любого экономического кризиса  – кризис доверия.

     Средства  массовой информации выступают гарантом реализации публичных обязательств государства перед населением, так как в своей деятельности они освещают реализацию органами государственной власти антикризисной программы либо препятствия к ее осуществлению.

     Почему  СМИ являются ключевой аудиторией общественности во время кризиса?

     Во-первых, СМИ склонны искать и транслировать  сенсации, конфликты, неоднозначные  оценки, слухи и т.д. - это часть их работы.

     Во-вторых, для СМИ важно, кто первый обнародует сенсационный факт, кто первый "раскопает" острую тему. В связи с этим, зачастую, через СМИ может транслироваться  непроверенная информация. Природа  СМИ такова, что информация через  СМИ транслируется быстро и охватывает широкие круги общественности. Кроме того, СМИ имеют право на разъяснение и предоставление достоверной информации - поэтому, как правило, именно представители СМИ начинают первыми "осаждать" государственные и муниципальные органы власти и их руководство, а также обращаться за комментариями в различные организации.

     Как показали результаты недавнего онлайн-исследования, проведенного Nielsen в 52 странах мира, в том числе и в России, среди регулярных пользователей сети интернет, большинство респондентов придерживаются мнения, что СМИ плохо выполнили свою работу по информированию общественности о причинах, которые привели к нынешнему финансовому кризису, передает "Финмаркет".

     В России 65% респондентов, принявших участие  в глобальном онлайн-исследовании Nielsen, считают, что средства массовой информации недостаточно информировали их о причинах, которые привели к кризису. 30% опрошенных интернет-пользователей в России также считают, что в настоящее время средства массовой информации не помогают им лучше понять, какие проблемы влияют на мировую экономику. Впрочем, довольных уровнем освещения этого аспекта в России оказалось столько же - 30%. 40% участников исследования Nielsen затруднились с ответом на этот вопрос.   [25 ]

     Озабочены респонденты в России и тем, как освещаются действия властей для решения текущих экономических проблем. Ответы участников онлайн-исследования Nielsen разделились следующим образом: 28% считают, что в настоящее время СМИ помогают им лучше понять, что делает правительство для решения проблем с экономикой, 35% характеризуют уровень информирования по этому вопросу неудовлетворительно, остальные затруднились с ответом. Для сравнения, в Северной Америке 50% участников исследования сообщили, что новости помогают им лучше понимать, что делают власти для выхода из кризиса.

     Каждый  второй россиянин считает, что существующего  объема информации о кризисе явно недостаточно. Впрочем, этот показатель не является самым высоким. Пальма первенства здесь принадлежит Греции: 67% участников исследования Nielsen в этой стране ответили, что информации о кризисе в прессе слишком мало, за ними следует Россия (49%), Италия (48%) и Латвия (47%).[30]

     В то же время, есть те, кто считает, что  новостями о кризисе уже "перекормили". Каждый пятый как в России, так и в мире считает, что новостей о кризисе слишком много.

     Мнение  гендиректора издательского дома "Коммерсантъ" в Петербурге Максима Ефимова о деятельности СМИ в условиях кризиса таково: "Необходимо обратить внимание на самоцензуру, которая во время кризиса должна быть еще более жесткой. Журналист обязан отвечать за информацию, при этом к негативной информации, которая преобладает во время кризиса, подход должен быть более взвешенным".[29, c.17]

     По  мнению бизнес-консультанта Михаила  Гринфельда, перепроверка информации даже несколько раз у нескольких источников – не гарантия защиты от черного пиара. "Неосторожно сказанное публично слово может вызвать панику в обществе, - считает эксперт. - Но если бы СМИ могли выработать единую схему взаимодействия в кризисное время и открыли полосы для публикации позитивных новостей, то негативных последствий кризиса можно было бы избежать".

     Сходной позиции придерживаются и юристы. По словам партнера юридической фирмы  "Зеленый коридор" Валерия Зинченко, в разговоре со СМИ сейчас нужно вести речь о повышенной ответственности. "Журналисты в пору кризиса играют решающую роль: объективная информация со страниц печатных изданий должна помогать населению вовремя принимать верные решения, которые могут помочь избежать личного финансового краха. При этом, репортеры не должны смаковать негативные новости, и тем самым подбрасывать дров в огонь", - заявил Зинченко.

     Кризис  – универсальная горькая пилюля для повышения эффективности  работы СМИ и налаживания эффективных  каналов коммуникации между государством - СМИ – населением.

     С чем мы подошли к кризису. Полурынок. Доля государства в деятельности СМИ по-прежнему велика.

     Меняется  глава – меняется редактор (особенно для районных газет). Продолжается "кормление с руки". Ключевая функция таких СМИ не информирование, а пиар местной власти. Газета мэра – никаких проблем в городе. Газета губернатора – аналогично в крае. Плюс TV-проект за 40 млн. Плюс – бесплатная "Российская газета" многотысячными тиражами.

     Что происходит с почтой? Ухудшение качества доставки, система мотивации и планы, когда выгодно предлагать подписку на дешевые издания, сокращение узлов связи. Продвижение услуги подписки только за счет издателей, масса дополнительных сервисов. Есть и плюсы: сохранение уровня тарифов за последние две подписные кампании, своевременный расчет за подписку. Зато рост стоимости тарифов на сортировку, выдачу и доставку газетных пачек до узлов связи, агентское вознаграждение (со 100 до 130 тысяч рублей за полугодие).

     И как следствие, пресса стремительно теряет доверие и тиражи. Итоги последней подписки. Газеты власти потеряли от 10% до 20% подписных тиражей. Пресса не особо качественно выполняет свои функции, которые у нее должны быть в правовом демократическом государстве. Государство, если оно заинтересовано в развитии института средств массовой информации следует инициировать процесс разгосударствления СМИ. Защита профессиональной независимости и редакционной свободы прессы – дело государственное. Об этом четко указано в Законе о противодействии коррупции, инициатором разработки и принятия которого выступил Президент РФ.

     Таким образом, если мы хотим сохранить  СМИ во время кризиса и наладить эффективные каналы взаимодействий между государством - СМИ – населением надо скорее поместить СМИ в рынок: поставить в зависимость не от одного,"главного" читателя, а от аудитории.