Роль США и СССР в Суэцком кризисе 1956 года
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНЫХ
НАУК
Кафедра новой истории и международных
отношений
КУРСОВАЯ РАБОТА
Студента I курса
Карабута Николая
Роль СССР и США в Суэцком кризисе 1956 г.
Научный руководитель-
Блащаница А.В.
Тюмень
2011 г
Содержание
Введение.
Актуальность
- общественно-политическая – напишете сами о том, насколько на сегодняшний день актуален вопрос о роли США и СССР в урегулировании Суэцкого кризиса
- научная – о степени изученности проблемы.
- Объект: Суэцкий кризис 1956 г.
Предмет: политика США и СССР в отношении ситуации вокруг Суэцкого канала в 1956 г.
Цель: Определить роль американской и советской дипломатии в урегулировании Суэцкого кризиса 1956 г.
Задачи:
- Оценить положение СССР и США на Ближнем Востоке к началу Суэцкого кризиса
- Охарактеризовать значение Суэцкого кризиса для политики СССР и США на Ближнем Востоке
- Описать и сравнить реакцию правительств СССР и США на Суэцкий кризис
- Определить факторы, оказывавшие влияние на позицию СССР и США в отношении Суэцкого кризиса
- Оценить действия СССР и США по урегулированию Суэцкого кризиса
Хронологические рамки: 1956 г.
Географические рамки: Ближний Восток
Методология:
- Подходы: системный, конкретно-исторический
- Методы: генетический, сравнительный.
После Палестинской войны 1948—1949 обстановка в Передней Азии продолжала оставаться напряженной. В потерпевших поражение арабских странах прокатилась волна переворотов и политических убийств. В декабре 1949 премьер-министр Египта Нокраши-Паша был убит по приговору организации «Братья Мусульмане», которые обвинили его виновным в поражении. 23 июля 1952 организация «Свободные офицеры» свергла короля Фарука и установила в Египте республику. Сначала, Египет возглавил Мухаммад Нагиб, но вскоре его заменил другой член организации Гамаль Абдэль Насер. Вне зависимости от внутреннего положения в арабских странах, их позиции в отношении Израиля так и того к арабам оставались неизменно враждебными. Сложившиеся в Палестине границы не устраивали никого. В 1950 году Израиль вопреки решению ООН объявил Иерусалим своей столицей. Выполнение решения о возвращении беженцев срывалось Израилем: в 1950 было разрешено вернуться лишь 5,5 тысячам беженцев. Уже в середине 1949 года начались рейды федаинов (партизан) с Западного берега реки Иордан и Сектора Газа в Израиль. Израиль отвечал ответными рейдами на египетскую и иорданскую территории. 1300 израильтян были убиты и ранены арабскими террористами между 1949—1956 гг. «Федаины» базировались и проходили подготовку на базах, контролируемых и находившихся на территории Египта, Ливана и Иордании.
В июле 1956 года лидер Израиля
Давид Бен-Гурион пришел к
В принципе, западные державы давно вынашивали планы превращения Ближнего и Среднего Востока в военный плацдарм в целях проведения экспансионистской политики, подчинения стран этого района своему влиянию. Еще в начале 50-х годов империалистические круги предприняли шаги к сколачиванию агрессивной военной группировки. Однако сколачивание такого блока затянулось и оказалось куда более сложным, чем думали в Вашингтоне и Лондоне.
В 1955 г. все же удалось создать на Ближнем и Среднем Востоке военно-политическую группировку пяти стран. Начало было положено заключением в феврале 1955 г. военного соглашения между Турцией и Ираком. В марте того же года к нему присоединилась Англия, а осенью Пакистан и Иран. В ноябре на совещании премьер-министров пяти стран в Багдаде было официально провозглашено создание так называемого Багдадского пакта.
Создание нового военного блока под эгидой западных держав вызвало в арабских странах, в том числе в Ираке, всеобщее недовольство. В Каире сообщение о заключении военного союза было встречено с настороженностью. Президент Объединенной Арабской Республики Гамаль Абдель Насер назвал Багдадский пакт «новейшей формой империалистической тюрьмы». Разоблачая утверждения буржуазной печати о якобы «оборонительном» характере Багдадского пакта, Насер говорил: «Оборона Среднего Востока может исходить лишь от населения Среднего Востока. Эта оборона должна быть совершенно независимой... без какой-либо связи с иностранными державами. Участие западных стран в организации обороны Среднего Востока рассматривалось бы как проявление колониализма». Одна из задач Багдадского пакта состояла в том, чтобы служить западным державам в качестве нового современного средства закабаления народов.
В своей агрессивной политике
западные державы неоднократно
использовали Израиль.
Такая политика США, Англии
и Франции значительно
В целях оказания давления на Египет колониальные державы значительно сократили у него закупки хлопка. Если учесть операции, проведенные империалистическими державами на мировом рынке хлопка, которые нанести Египту за период с начала революции до 1956 г. ущерб в размере более 250 млн. долл., то станет ясно, какая опасность нависла тогда над египетской экономикой. Но катастрофы не произошло. На помощь пришли страны социализма, ставшие основными покупателями египетского хлопка. Общий объем товарооборота между социалистическими государствами и Египтом за один только 1954/55 г. увеличился на 70%.
Правительство Англии в 1954 году стало принимать меры к заключению нового военного соглашения сроком на 25 лет. Но английские колонизаторы просчитались. «Восток уже не являлся заповедником Запада, в котором западные страны могли диктовать свои условия... Советский Союз предлагает выбор, который, если не прибегать к войне, интервенции и оккупации, арабам нельзя запретить»,—писал сотрудник Совета по вопросам планирования внешней политики госдепартамента США, специалист по арабским странам Уильям Полк.
Именно так и поступили арабские страны, взяв курс на развитие дружественных экономических и культурных связей с СССР и другими социалистическими государствами.
Встретив твердую позицию египетского правительства и понимая, что в новой международной обстановке им придется пойти на выполнение соглашения от 1954г. о выводе войск из Суэца, англичане осенью 1955г. усилили нажим на Египет. Они все еще надеялись, что им удастся сохранить в Суэце свои войска и заставить Египет в конце концов капитулировать. Как писал англичанин Гудсон, «английское правительство считало, что их интересам ничто не грозит до тех пор, пока египетские войска находятся под английским контролем».
Для обострения напряженности в этом районе земного шара реакционные силы вновь использовали правительство Израиля. Подталкивая его на провокации против арабских государств, правящие круги колониальных держав надеялись, что в сложной обстановке им будет легче вмешаться в дела стран Ближнего и Среднего Востока, втянуть арабские страны в военный блок. 2 ноября израильские войска совершили нападение на египетский пост в районе Эль-Ауджа на Синайском полуострове. На следующий день парламент Израиля пост фактум одобрил это нападение. Египетская делегация в ООН немедленно направила письмо председателю Совета Безопасности, в котором подчеркнула, что вся ответственность за инцидент в демилитаризованной зоне ложится на израильское правительство.
Несмотря на это,
В середине декабря 1955 г. израильские войска вновь совершили нападение на сирийскую территорию в районе Тивериадского озера. При рассмотрении этого вопроса в Совете Безопасности представители США, Англии и Франции предприняли попытку выручить своего союзника. С этой целью 11 января 1956 г. они внесли проект резолюции, в котором, выразив формально тревогу по поводу сложившейся на Арабском Востоке обстановки, пытались представить виновником событий Сирию.
Эти попытки были разоблачены советским представителем в Совете Безопасности А. А. Соболевым. Он указал, что ответственность за нападение несет Израиль, и предложил Совету Безопасности осудить эти опасные для мира действия в районе Тивериадского озера, призвать Израиль не допускать подобных случаев в дальнейшем.
Советский Союз выступил в защиту народов арабских государств, за ликвидацию опасности на Ближнем и Среднем Востоке, за установление и развитие дружественных отношений со странами этого района. В 1955 г. между СССР и арабскими странами был заключен ряд соглашений экономического, культурного и политического характера.
31 октября в Каире был подписан договор о дружбе между СССР и Йеменским королевством. Согласно этому договору стороны обязались разрешать возникающие между ними разногласия исключительно мирным путем; они приняли на себя обязательство облегчить торговый обмен в соответствии с признанными международными правилами; установить дипломатические отношения согласно общепринятым основам и принципу взаимности.
В середине следующего месяца в Дамаске было подписано советско-сирийское торговое и платежное соглашение. Сирия согласилась поставлять в СССР хлопок, сухие фрукты, бобовые, масличные семена и другие товары. Советский Союз обязался поставлять машины, промышленные установки, легковые и грузовые автомобили, химические и некоторые другие товары.
В данной курсовой работе мне необходимо ответить на поставленные задачи
путем сравнения информации о «Суэцком Кризисе» из разных источников.
В наши дни вопрос об урегулировании данного конфликта не совсем актуален, хотя он и заложил основы современной дипломатии, сегодня мало кто знает о том , что происходило в этот период времени, и в чем заключалась суть проблемы между странами-участницами. Написано огромное количество работ о роли СССР и США в урегулировании этого кризиса, однако, как написано выше, необходимо проанализировать довольно большой объем работ, чтобы ответить на поставленные задачи и определить роль сверхдержав в «Суэцком Кризисе».
Глава 1. Интересы и положение СССР и США на Ближнем Востоке к середине 1950-х гг.
§ 1.1. Приоритеты ближневосточной политики СССР в 1950-е гг.
26 августа 1943 года, на фоне коренного перелома во второй мировой войне, наступившего с победой войск в Сталинградской битве, были установлены дипломатические отношения между Египтом и СССР.
Подготовка к этому важному событию в истории двусторонних российско-египетских связей велась через бывшего тогда послом СССР в Лондоне, впоследствии – заместителя наркома иностранных дел Ивана Майского. Он дважды посещал Египет, через который в условиях военного времени осуществлялось транзитное авиасообщение между Москвой и Лондоном, для встреч с премьер-министром Наххас-пашой.
Во время этих переговоров был осуществлен обмен дипломатическими посланиями, заложившими основу для установления дипотношений. Москва положительно ответила на соответствующую инициативу Каира. «Советское правительство держится того мнения, что установление нормальных дипломатических отношений между СССР и Египтом явилось бы важным вкладом в дело укрепления фронта наций, объединенных в борьбе против гитлеровской Германии и ее сателлитов, равно как лежало бы в интересах обеих стран», – говорилось в ответном письме. 26 августа 1943 года Майский и Наххас-паша согласовали в Александрии текст коммюнике для печати, которое оповестило народы наших стран о происшедшем событии. Эта дата и стала днем установления дипотношений.
В конце июля - начале августа 1944 года по инициативе правительств Сирии, Ливана и Ирака были установлены дипломатические отношения с Советским Союзом. Характерно, что в соответствующих документах этих стран выражалось восхищение героическим подвигом советского народа, благородными целями освободительной миссии Советского Союза.
В телеграмме министров иностранных дел Сирии и Ливана народный комиссариат иностранных дел СССР в связи с установлением дипломатических отношений указывалось, что Сирия и Ливан видят в Советском Союзе глашатая прав малых народов.
Так, в телеграмме министра иностранных дел Ливанской республики говорилось:
«Установление дипломатических отношений с СССР соответствует глубоким стремлениям ливанской нации, испытывающей величайшее восхищение великолепным героизмом народов Советского Союза и возвышенными принципами, которыми направляется внешняя политика его руководителей. Ливанский народ вполне убежден, что советская внешняя политика основана на уважении свободы и равенства всех народов- принципов, несовместимых с попытками завоевания и господства 27 февраля 1945 года Сирия и Ливан объявили войну Германии, получив, таким образом, право на участие в Учредительной конференции Объединенных Наций.
Вопреки противодействию США и других западных держав СССР настоял на приеме Сирии и Ливана в число первоначальных членов ООН. Он был единственной великой державой, выступившей в поддержку требований о выводе английских и французских войск с территории Египта, Сирии, Ливана, Ирака.
К концу второй мировой войны резко обострились англо- французские противоречия в этом районе арабского Востока. Англичане, чьи экономические и военно-политические позиции в Сирии и Ливане во время войны значительно окрепли, мечтали о полном поглощении этих территорий (упомянутые проекты «Великой Сирии» и «Благодатного Полумесяца»). Эти планы не составляли секрета для французов, поэтому они спешили укрепить свое положение в странах Леванта. Во время переговоров с правительствами Сирии и Ливана осенью 1944 года генеральный делегат Франции генерал Бейне потребовал заключения договора, предоставлявшего Франции военные базы, контроль над армиями обеих стран, важнейшие экономические льготы, право беспрепятственно вести пропаганду и т. д. Притязания французской стороны были отвернуты. В феврале 1945 г. при посредничестве Черчилля (который имел, видимо, мысль лишить Францию права на «особое положение» в Сирии и Ливане) переговоры были возобновлены, однако оказались безрезультатными.
В первой половине мая 1945 года в Сирию и Ливан прибыли новые контингенты французских войск. Одновременно генерал Бейне предъявил правительствам Сирии и Ливана требования, сводящиеся к сохранению и даже расширению привилегий Франции в этих странах.
19 мая правительства Сирии и Ливана прервали начавшиеся переговоры с Францией. В ответ на это многие города подверглись артиллерийскому обстрелу, а Дамаск – бомбардировке с воздуха.
1 июня Советское правительство обратило внимание правительств США, Франции, Великобритании и Китая на то, что действия французских властей противоречат духу конференций в Думбартон-Оксе и Сан-Франциско и что поэтому следует немедленно урегулировать конфликт мирным путем. То была серьезная помощь Сирии и Ливану в тяжелый для них момент.
В июле между Францией и Англией было заключено соглашение, содержащее условия совместной оккупации Сирии и Ливана, причем Франция обязалась передать правительствам Сирии и Ливана воинские части из сирийцев и ливанцев, до этого входившие во французскую армию.
Сирии и Ливану в дальнейшем пришлось пережить тяжелейшую войну за независимость.
На конференции в Сан-
В итоге обсуждения в Сан-Франциско Устав ООН был исправлен с учетом интересов региональных организаций. Статья 51 Устава обеспечивала право на индивидуальную и коллективную самооборону членам Организации «до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности» [Устав ООН, гл. VII, Действия в отношении угрозы мира, нарушений мира и актов агрессии, ст. 51].
Также по предложению делегации СССР были внесены две поправки в гл. I «Цели и принципы Устава ООН»: о необходимости уважения принципов равноправия и самоопределения всех народов, об уважении прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии [устав ООН, гл. I «Цели и принципы Устава ООН»].
Советский проект положений Устава об учреждении системы опеки над несамоуправляющимися территориями предусматривал, что целью ООН в этом отношении должно быть «при активном участии населения этой территории к самоуправлению и самоопределению, имея целью ускорить достижение ими полной независимости».
После горячей дискуссии были приняты
компромиссные решения. По ст. 76 Устава
ООН, основные задачи системы опеки
формулировались следующим
«Способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения территорий под его опекой, его прогрессу в области образования и его прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости, как это может оказаться подходящим для специфических условий каждой территории и ее народов и имея в виду свободно выраженное желание этих народов…» [там же]. Была принята поправка СССР о том, чтобы в состав Совета по Опеке вошли все постоянные члены Совета Безопасности. Здесь следует отметить, что данный факт трактуется как «послуживший международно-правовым обоснованием борьбы стран за независимость».
Таким образом, при разработке Устава ООН советская делегация добилась признания суверенного равенства и исключения системы опеки стран, ставших членами ООН. Именно в силу этого суверенитет Сирии и Ливана получил международное признание.
В 1950-1951 гг. США упорно добивались согласия Египта, Сирии, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии, Йемена и Иордании на участие наряду с Израилем в так называемом средневосточном командовании - блоке, создание которого было бы равносильно установлению военно-политического господства НАТО на Ближнем Востоке. Советский Союз предупредил США и другие западные державы об ответственности за подобные действия, «идущие вразрез с национальными чаяниями народов и интересами мира в этом районе». Это выступление Советского Союза укрепило позицию арабских стран, отказавшихся подчиниться давлению Вашингтона.
В Вашингтоне было решено активизировать поиск социальных групп населения арабских стран, которые могли бы стать проводниками интересов ведущих участников блока НАТО. В связи с этим американские дипломаты и представители разведслужб США пытались укрепить связи с армейскими кругами арабских государств, в частности, с нелегальной организацией военных Египта «Свободные офицеры», готовившей свержение египетского короля Фарука.
23 июля 1952г. «Свободные офицеры» совершили антимонархический переворот, в результате которого власть в Каире перешла к военным. Руководство внешнеполитического ведомства США полагало, что новое египетское руководство пойдет на военное сотрудничество с западными странами. Для усиления американского влияния в Египте правительство Соединенных Штатов планировало увеличить объем экономической и военной помощи этой ближневосточной стране, оказание которой, по мнению американского руководства, следовало увязывать с участием Египта в военных приготовлениях США и их союзников на Ближнем Востоке. Дорогу к военно-политическому сотрудничеству Соединенных Штатов и Египта, как считали в Вашингтоне, должно было открыть заключение англо-египетского договора о выводе британских войск из зоны Суэцкого канала, где находилась военная база Великобритании. Соединенные Штаты, добиваясь скорейшего заключения договора относительно суэцкой базы, играли роль посредника в переговорах между Лондоном и Каиром, оказывая, при необходимости, нажим на британское руководство.
Оказывая поддержку Насеру, занявшему в феврале 1954г. пост премьер-министра Египта, США рассчитывали получить в ключевой стране арабского мира лидера, который был бы достаточно влиятельным, чтобы принимать явно непопулярные среди арабов решения, такие как, например, заключение мира с Израилем.
Но: «Крупнейшая страна арабского
мира приступила к ликвидации последствий
английского колониального
Соединенные Штаты совместно с Великобританией разработали план ближневосточного переговорного процесса под кодовым наименованием «Альфа», построенный на допущении взаимных уступок со стороны Израиля и Египта. Однако предпринятый американской дипломатией зондаж позиции руководства Египта и Израиля выявил отрицательное отношение Каира и Тель-Авива к модели ближневосточного урегулирования, предложенной США и Англией. После участия Г. А. Насера в Бандунгской конференции стран «третьего мира», на которой были выработаны основные принципы движения неприсоединения, лидер Египта стал использовать в своей внешнеполитической деятельности тактику игры на глобальном противостоянии Советского Союза и Соединенных Штатов. Каирская пресса и радио развернули пропагандистскую кампанию против Багдадского пакта. В сентябре 1955г. египетское правительство официально объявило о заключении соглашения с Чехословакией о поставках оружия.
Таким образом, провал плана «Альфа», проникновение СССР на ближневосточный рынок вооружений и изменения во внешней политике Египта, - вот итоги начала 1950-ых г. г.
Правительство Г. А. Насера добилось вывода английских войск из Египта, ликвидации всех английских военных баз в долине Нила, объявило о национализации Суэцкого канала. Г. А. Насер явился одним из основателей Движения неприсоединившихся стран, твердо проводил курс на развитие сотрудничества с Советским Союзом.
§ 1.2. Особенности
В результате Второй мировой войны обстановка на Ближнем Востоке изменилась. Великобритания и Франция потеряли свое прежнее влияние. На их место стали претендовать США. Согласно Г. Киссинджеру, интерес у Соединенных Штатов к Ближнему Востоку возник после 1955 года, когда Н.С. Хрущев заключил договор о поставках оружия с Египтом, что было расценено американским руководством как серьезная заявка Советского Союза на усиление своего влияния в регионе. "Хрущев разрушил "санитарный кордон", который Соединенные Штаты воздвигли вокруг Советского Союза, поставив перед Вашингтоном задачу противостоять Советам на тех территориях, которые раньше не внушали опасения Западному полушарию," - так оценивает это Г. Киссинджер
В начале 50-х годов США рассматривали Ближний Восток как один из возможных театров военных действий против СССР. Соответственно, одной из основных целей Соединенные Штаты предполагали создание в регионе военных блоков антисоветской направленности, находящихся под американским контролем.
Самым, пожалуй, ярким примером теплых взаимоотношений между двумя государствами было то, что Израиль был включен во все программы американской "помощи", и на него был распространён 4-й пункт доктрины Трумэна. По соглашению с США 1952 года, заключённому на основе "Акта 1951 года о взаимном обеспечении безопасности", правящие круги Израиля по существу обязались участвовать в любых военных и иных акциях США на Ближнем Востоке. Укреплялись позиции иностранного (особенно американского) капитала. В начале 50-х гг. правительство Израиля приняло законы, предусматривающие предоставление иностранному капиталу крупных привилегий
В мае 1950 США, Великобритания и Франция
выступили с Тройственной декларацией,
в которой заявили о намерении
гарантировать
25 мая 1950 г. правительства США, Англии и Франции опубликовали декларацию, по которой в обход ООН и в одностороннем порядке фактически возлагали на себя роль гарантов арабо-израильских соглашений о перемирии. Это в сущности было поощрением экспансионистской политики Израиля. В декларации заявлялось о готовности западных держав поставлять в страны Ближнего Востока оружие. Тем самым делалась ставка на подключение стран этого района к сфере деятельности созданного агрессивного блока НАТО. В дальнейшем эти расчеты воплотились в планы создания под руководством США так называемого "средневосточного командования" с участием Израиля, Египта, Сирии, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии, Йемена и Иордании. Планы, в частности, предусматривали подчинение этому командованию вооруженных сил и передачу под его контроль военных баз, портов, коммуникаций и других сооружений указанных государств, а также размещение на их территориях иностранных войск.
В официальных советских
Знаменательно, что даже в разгар
"холодной войны" Вашингтону не удалось
сколотить широкой
Американское руководство