Роль таможенной статистики в работе специалиста таможенного дела. 2

Федеральное агентство по  образованию

Нижегородский Государственный Университет им.Лобачевского

Финансовый  Факультет

Дневное отделение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Таможенная  статистика

На тему: “ Роль таможенной статистики в работе специалиста таможенного дела ” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: Соколов И.А.

Группа 13315-ТД

Преподаватель: Дорожкин А.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Нижний  Новгород 2009

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

     Тема  данной курсовой работы Роль таможенной статистики в работе специалиста таможенного дела.

     Таможенное дело - это порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, организация и осуществление таможенного контроля.

     Таможенное  дело относится к ведению высших органов законодательной и исполнительной власти государств.

     Значительный  интерес представляют вопросы обновления таможенной системы, перехода на международные правила таможенного контроля с учетом особенностей страны на основе взаимного сотрудничества с таможенными службами стран Запада и Востока.

     Поиски  путей более рациональной организации  таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела. Государства стремятся к активному участию в международном сотрудничестве в этой области, развиваясь в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

     В этой связи возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенной статистики. Этим обусловлена актуальность данной темы курсовой работы.

     Цель  работы - изучение теоретических основ статистики таможенного дела, а также исследование назначения и функций таможенной статистики, значимость в работе специалиста таможенной статистики.

     В работе были использованы теоретические  материалы, взятые из учебников и  учебных пособий по разрабатываемой  теме, статистические данные из виртуальных  источников и сайтов всемирной сети "Интернет".

     Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений.

 

  1. Основные особенности и объект изучения таможенной статистики.
    1. Объект  изучения таможенной статистики.
 

Таможенная  статистика является одним из элементов таможенного дела в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил, не торговым оборотом, валютным контролем и т. д. Она является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей.

Таможенные  органы Российской Федерации ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу, а также представляют и публикуют данные таможенной статистики в целях обеспечения высших органов государственной власти, иных государственных органов, информацией о состоянии внешней торговли России, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля; анализа состояния и развития внешней торговли России, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Непосредственными объектами наблюдения в таможенной статистике внешней торговли являются экспортные и импортные товары, приведенные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, используемой в России при декларировании товаров в тот или иной таможенный режим. Таможенной статистикой охвачены двенадцать из пятнадцати предусмотренных ТК РФ таможенных режимов.

Кроме того, в таможенной статистике внешней  торговли ведется учет:

  • вывоза и ввоза немонетарного золота, серебра и других драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства;
  • вывоза и ввоза ценных бумаг, банкнот и монет, не находящихся в обращении;
  • товаров, предоставляемых в счет взносов в фонд технической помощи ООН, а также в качестве даров и безвозмездной помощи;
  • бункерного топлива, продовольствия и материалов, проданных для иностранных и купленных у других стран для отечественных судов, самолетов и грузовых автомобилей;
  • товаров, арендуемых сроком на один год и более по полной стоимости арендуемого товара на момент ввоза (вывоза).

Государственный таможенный комитет России определяет объекты статистического наблюдения и учета, порядок такого учета, методы учета стран — торговых партнеров  по импорту и по экспорту, а также  порог статистического наблюдения и перечень обязательных показателей таможенной статистики внешней торговли.

Количественный  учет наиболее полно отражает объемы международного товарооборота. В таможенной статистике внешней торговли количественный учет товаров ведется по весу нетто (чистый вес товара без внутренней и внешней тары). Кроме данных о количестве экспортных и импортных товаров, таможенная статистика внешней торговли включает их стоимостную оценку.

Статистическое наблюдение за ввозом и вывозом товаров с территории Российской Федерации производится на основе данных грузовой таможенной декларации. Уникальность ГТД в этом плане заключается в том, что при ее заполнении используются цифровые коды классификаторов, позволяющие автоматизировать сбор данных.

Учет  географического распределения  экспорта и импорта товаров производится по странам в соответствии с признаками происхождения и потребления товаров:

  • экспорт отражается по стране назначения (потребления) товара;
  • импорт отражается по стране происхождения (производства) товара.

Если  же в момент поставки страна назначения или происхождения товара неизвестна, то экспорт отражается по стране продажи, а импорт — по стране покупки товара. Таковыми странами следует считать: страна продажи (покупки) — это страна, на территории которой находится фирма или организация, продавшая или купившая товар, независимо от ее национальной принадлежности.

В настоящее  время ГТК России ежегодно и даже ежеквартально издает публикации по статистике внешней торговли. Годовые  сборники «Таможенная статистика внешней  торговли Российской Федерации» в отличие от ежеквартальных бюллетеней ГТК России «Таможенная статистика внешней торговли» помимо данных о внешней торговле по товарным группам публикуют данные и по товарным субпозициям в натуральном и стоимостном выражениях. А в дополнение к официальным публикациям по таможенной статистике внешней торговли России выпускается также ежемесячная экспресс-информация по внешней торговле профилирующими товарами по импорту и по экспорту. Экспресс-информация выпускается на 30-й день месяца, следующего за отчетным и содержит данные в натуральном и стоимостном выражении. Экспресс-информация рассылается в Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства экономического профиля.

     Таможенная  статистика — составная часть  статистики внешнеэкономических связей, которая кроме товаров, перемещаемых через границу страны, учитывает также оказание услуг. Она изучает количественную сторону явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в специальных областях, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил, неторговым оборотом и др. Таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику. Соответственно определены 2 раздела таможенной статистики: таможенная статистика внешней торговли и специальная таможенная статистика (см. рис. 1).

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1. Разделы и подразделы таможенной статистики

Таможенная  статистика включает также и специальную таможенную статистику, куда входят следующие объекты изучения:

  • статистика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли;
  • статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета;
  • статистика валютного контроля, ведущая учет экспортных товаров в количественном и стоимостном выражении, в привязке к срокам поступления и суммам валютной выручки;
  • статистика конфискатов, характеризующая количество случаев нарушений таможенных правил во внешнеторговом обороте;
  • статистика международных почтовых отправлений, отражающая учет посылок и других почтовых отправлений, выпущенных из России и пропущенных в нее;
  • статистика международных перевозок, отражающая учет транспортных средств, пересекших границу Российской Федерации как на въезд, так и на выезд;
  • статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, проследовавших через границу Российской Федерации.
    1. Задачи  и функции таможенной статистики.

      Задачи  статистики внешнеэкономических связей заключаются в представлении  количественной информации о состоянии  и развитии внешнеэкономической  деятельности страны в неразрывной  связи с ее качественной характеристикой. В статистике внешнеэкономических связей объектами учета являются товары и услуги, составляющие экспорт и импорт страны, а также все связанные с ними операции.

      Переход на международную методологию учета  внешнеэкономических операций потребовал изменения организации статистики внешней торговли, т.е. переход от государственной отчетности к использованию данных таможенного учета.

      Правовой  основой перехода на таможенную статистику является Таможенный кодекс.

      Предметом наблюдения и изучения в таможенной статистике внешней торговли является внешнеторговый оборот страны, то есть экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта («товар-страна», «страна-товар»).

        Под экспортом понимается вывоз из страны произведенных, выращенных или добытых товаров отечественного производства. При этом к товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, которые ввозятся в страну и подвергаются существенной переработке, изменяющей их основные качественные или технические характеристики. Экспорт товаров уменьшает национальные запасы материальных ценностей (выручка от продажи экспортных товаров — приходная часть платежного баланса). Под импортом понимается ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления внутри страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей. Целями таможенной статистики являются:

      обеспечение высших органов государственной власти, иных государственных органов, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации;

      контроль  за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов;

      анализ  состояния и развития внешней  торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

      Функции по ведению таможенной статистики. В данную группу можно включить следующие функции ГТК России:

      Организация ведения таможенной статистики внешней  торговли и специальной таможенной статистики России.

      Представление Президенту РФ, Правительству РФ и  другим федеральным органам исполнительной власти данных таможенной статистики по вопросам, отнесенных к их ведению, а также субъектам Российской Федерации в части, непосредственно к ним относящейся.

      Обеспечение информирования государственных органов, предприятий, учреждений, организаций  и граждан посредством официальных публикаций данных таможенной статистики внешней торговли по формам, принятым в международной практике.

      Организация ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также работы по подготовке о ее разработке, изменении и дополнении.

    1. Основа  таможенной статистики внешней торговли.
 

      Основа  таможенной статистики включает правовую, методологическую, документальную, конструкционную, технологическую основы.

      Правовая  основа.

      Правовой  основой ведения таможенной статистики внешней торговли России является Таможенный кодекс Российской Федерации, который определяет цели ее ведения (обеспечение высших органов государственной власти, а также иных государственных органов информацией о состоянии внешней торговли страны, а также анализ развития внешней торговли, торгового и платежного балансов, экономики страны в целом), а также механизм ведения таможенной статистики внешней торговли (сбор и обработка сведений о перемещении товаров через таможенную границу страны).

            Методологическая основа.

      Методологической  основой таможенной статистики внешней  торговли являются положения специального документа "Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации".

          Методологическая основа определяет объекты статистического наблюдения и учета в таможенной статистики внешней торговли и порядок их учета, в том числе товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.

          Основной принцип учета всех ввозимых и вывозимых товаров определяется таможенными режимами, приведенными в Таможенном кодексе РФ. В таможенную статистику включаются товары, помещаемые под 12 таможенных режимов.

         Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации учитывает ввоз и вывоз товаров на основе так называемой Общей системы учета внешней торговли и включает все товары (в том числе ценности, за исключением находящихся в обращении валютных ценностей), ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны.

           Методология таможенной статистики  внешней торговли выполняет также  следующие функции:

  •   дает единообразную трактовку используемых в ней материалов, что обеспечивается с помощью терминов и определений, приводимых с учетом мировой практики и положений Таможенного кодекса РФ;
  •   воспроизводит определения основных таможенных режимамов, а также действующие нормативные акты, касающиеся определения страны происхождения и таможенной стоимости;
  •   содержит к привязке к таможенным режимамам четкие перечни товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли при экспорте и импорте особо, а также товаров не учитываемых при экспорте и импорте;
  •   определяет порог статистического наблюдения, а также перечень обязательных показателей таможенной статистикой внешней торговли и порядок сохранения конфедициальности статистической информации по внешней торговли страны.

      Документальная  основа.

      Характерной особенностью таможенной статистикой внешней торговли является то, что она опирается на содержание первичных документов (представляющих ее документальную основу):

  •   предъявляемых участниками внешнеэкономических связей независимому от них контролирующему ведомству;
  •   содержащих официально декларированные данные о перемещаемых через таможенную границу товарах.

           Согласно ТК РФ, с момента оформления  принятия грузовой таможенной декларации (ГТД) от декларанта таможенным органом она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

            Будучи удостоверенными таможенным  органом, принявшим ГТД к оформлению, данные, содержащиеяся в последней, после фактической документальной проверки, сопряженной (по усмотрению должностного лица таможенного органа) с физическим досмотром предъявленного к таможенному оформлению товара, могут формировать объективную и достоверную картину внешней торговли страны. Эта картина есть отражение статистического учета, а именно:

  • покидание товаром пределов таможенной территории Росии - при экспорте;
  •   попадание товара в пределы таможенной территории Росии - при импорте.

          В развитие положений ТК РФ  действует "Инструкция о порядке заполнения ГТД". В ней содержатся указания о порядке заполнения в том числе граф ГТД, которые должны формировать таможенную статистику внешней торговли.

          Перечень таких показателей приведен  в Методологии таможенной статистики внешней торговли РФ. В их число входят следующие показатели:

  1. отчетный период;
  2. напраление товаропотока (ввоз или вывоз);
  3. страна происхождения (при ввозе);
  4. страна назначения (при вывозе);
  5. статистическая стоимость;
  6. код и наименование товара по ТН ВЭД СНГ;
  7. вес нетто;
  8. код и наименование дополнительных единиц измерения;
  9. количество по дополнительным единицам измерения;
  10. вид таможенного режима;
  11. категория отправителя (получателя) товара;
  12. регион (республика, край, область, города Москва или Санкт-Петербург, автономная область, автономный округ)

           При формировании и выпуске  данных статистики внешней торговли  РФ отсутствует ведомственное  влияние.

           Такое влияние на таможенные  органы России исключено, поскольку:

  •   контроль за перемещением товаров через таможенную границу страны осуществляется общегосударственным контролирующим ведомством, независимым от участников внешнеэкономических связей;
  •   заполнение ГТД осуществляется самими участниками внешнеэкономических связей либо уполномоченными и таможенными брокерами, действующими на договорной основе;
  •   ГТД обладает универсальным статусом, поскольку является не только базовым документом, служащим для формирования таможенной статистики внешней торговли, но и юридическим документом, являющимся основанием для осуществления таможенного контроля, а также и финансовым документом, определяющим взаимоотношения участников внешнеэкономических связей с федеральным бюджетом.

      Конструкционная основа.

         Конструкционной основой таможенной  статистикой внешней торговли  РФ являются формы официальных публикаций.

         Речь идет о выходных формах  официальных публикаций в виде  ежеквартальных бюллетеней и ежегодных сборников, что принято в международной практике.

         Выходные формы официальных публикаций  прошли международную экспертизу в ГАТТ (ВТО) и в Статистическом бюро Европейского союза (Евростат), что обеспечивает сопоставимость данных взаимной торговли РФ и ее внешнеторговых партнеров.

          После прохождения международной  экспертизы упомянутые выходные  формы прошли межведомственное согласование более чем в десятке федеральных министерств и ведомств, вовлеченных во внешнеэкономические связи, и получили одобрение в Правительстве РФ.

              В ежеквартальных бюллетенях публикуются данные о внешней торговли РФ (по экспорту и импорту): по товарным группам (два первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе "страна-товар" (четыре первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе "товар-страна" (четыре первых знака ГС).

          При этом данные публикуются  по профилирующим товарам российского  экспорта и импорта, состовляющим пока более 80% стоимости по экспорту и около 60% - по импорту.

          Данные о торговле РФ в разрезе "страна-товар" публикуются в ежеквартальных бюллетенях по 55 странам - партнерам, совокупный стоимостной объем взаимной торговли с которыми состовляет около 90% общего внешнеторгового оборота РФ.

          В ежегодных сборниках, помимо публикаций данных о внешней торговли (по экспорту и импорту): по товарным группам (два первых знака ГС), публикации статистических данных в разрезах "товар-страна" и "страна-товар" осуществляются по товарным подпозициям (шесть первых знаков ГС).

          В связи с совместным решением  ЦБ РФ и других ведомств  об учете экспортно-импортных  операций в долларах США с  1992 г. статистическая стоимость в ГТД представляется в долларах США.

          В целях придания официальным  ежеквартальным публикациям по таможенной статистики внешней торговли РФ большей аналитичности к последним добавлены четыре приложения, содержащие общие итоги торговли России с каждым из государств СНГ, а также данные о торговле с каждым из этих государств в разрезе "товар-страна"  по профилирующим товарам российского импорта и экспорта.

          Эти итоговые данные приведены  в российских рублях.

          Официальные публикации данных  таможенной статистики внешней  торговли РФ по вышеописанным выходным формам осуществляются в виде ежеквартальных бюллетеней, выходящих из печати на 60-й день после окончания отчетного квартала, а также в виде годовых сборников, выходящих из печати примерно на 120-й день после окончания отчетного года.

          Такие сроки являются общепринятыми  в мировой практике выпуска  подобных публикаций.

        Технологическая основа.

         Автоматизации сбора и обработка  данных об экспортно-импортных  операциях, содержащихся в ГТД,  является одним из определяющих  условий, позволяющих реализовать возможность перехода на таможенную статистику внешней торговли.

         В таможенной службе России  разработана автоматизированная подсистема формирования исходных данных в интересах таможенной статистики внешней торговли. Эта подсистема является составной частью Единой автоматизированной информационной системы российского таможенного ведомства (ЕАИС ГТК), предназначенной для обеспечения комплексной компьюторизации деятельности таможенных органов РФ.

         Порядок сбора и обработки информации, содержащейся в ГТД, в частности, в интересах формирования исходных данных таможенной статистики РФ строго регламентирован и утвержден приказом ГТК России, доведенным для руководства и исполнения всеми таможенными органами. Этот регламент уточняется в обязательном порядке выпуском очередного приказа ГТК России в конце каждого года, а при необходимости - выпусками отдельных приказов в течение года.

          В разрезе всей таможенной  службы принята иерархическая система сбора и передачи информации, включая следующие уровни:

  1.    таможенные посты;
  2.   таможни;
  3. региональные таможенные управления;
  4.   ГТК России и ГНИВЦ.

         Сбор и обработка информации, содержащийся в ГТД, поступающих непосредственно из таможен или через региональные пункты сбора информации, возложены на Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) ГТК России. Это позволяет:

  •   обеспечить оперативность обработки информации;
  •   реализовать возможность формирования исходных данных таможенной статистики внешней торговли.

В качестве региональных пунктов сбора ГТД по стране определены 13 РТУ.

          В региональные отделы ГНИВЦ  при вышеперечисленных РТУ ГТД  передаются примерно из 150 таможен,  которые в свою очередь, получают  информацию с таможенных постов (более 500).

          Улучшение качества информации  по таможенной статистики внешней торговли определяется двумя основными факторами, а именно: достоверностью информации и своевременностью поступления ГТД в ГНИВЦ ГТК России.

          Повышение достоверности во многом  обеспечивается специальными программными средствами, позволяющими осуществлять контроль правильности в системе ГТК России и внедренными в таможенных органах всех уровней. В целом для обеспечения формирования, ведения и публикации по таможенной статистики внешней торговли потребовалось создать для всех участников технологического процесса около 20 компьютерных программ.

          Выпуск ежеквартальных бюллетеней  и ежегодных сборников "Таможенная статистика внешней торговли РФ" основан на обобщении обработанных на ЭВМ данных ГТД. Эти данные содержат информацию о внешнеторговых операциях, имевших место в соответствующие отчетные периоды и отраженные как минимум в 96-98% всего количества ГТД, по которым участники внешнеэкономических связей предъявили на таможнях товары, перемещавшиеся через таможенную границу РФ при ввозе или вывозе. Такой уровень своевременности обработки декларационного массива и включения его в официально публикуемые данные таможенной статистики внешней торговли страны соответствует международной практике, а последующие поправки вписываются в контекст международной практики выпуска официальных статистических публикаций по внешней торговли.