Роль торгово-промышленных палат в организации и обеспечении внешнеэкономической деятельности предприятия

Министерство  образования Республики Беларусь

Учреждение образования 

«Гомельский государственный  университет имени Франциска  Скорины»

Экономический факультет 

Кафедра экономики и управления

Роль торгово-промышленных палат в организации и обеспечении  внешнеэкономической деятельности предприятия (на примере Белорусской  торгово-промышленной палаты)

Курсовая  работа

Исполнитель

студентка группы МЭ-41                     ______________  К.А. Толкунова

Научный руководитель

ассистент                                               ______________  Т.М. Шоломицкая

Гомель 2012

Содержание

Введение 3

1 Теоретические  аспекты изучения роли торгово-промышленных  палат в организации внешнеэкономической  деятельности предприятий 7

1.1 Институциональная  характеристика торгово-промышленных  палат 7

1.2 Становление  торгово-промышленных палат в  истории развития мировой экономики 9

1.3 Направления  деятельности торгово-промышленных  палат как элемента внешнеэкономической  инфраструктуры 17

2 Исследование  роли торгово-промышленных палат  в организации и обеспечении  внешнеэкономической деятельности  предприятий Республики Беларусь 24

2.1 Анализ  основных показателей внешнеэкономической  деятельности предприятий страны 24

2.2 Правовые  и организационные особенности  функционирования торгово-промышленных  палат в Республике Беларусь 27

2.3 Оценка  влияния торгово-промышленных палат  на организацию и обеспечение  внешнеэкономической деятельности  предприятий в Республике Беларусь 34

3 Перспективы  развития торгово-промышленных палат  как элемента внешнеэкономической  инфраструктуры в Республике  Беларусь 40

Заключение 49

Список использованных источников 51

Введение

Развитие внешнеэкономических  связей во многом предопределяется развитием  инфраструктуры внешнеэкономического комплекса, особое место в котором  занимают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленные палаты являются наиболее представительными организациями, объединяющими коммерческие структуры  различных секторов экономики.

Во всех странах мира они имеют  ряд общих черт, которые отличают их от других организаций, союзов и  ассоциаций: они являются некоммерческими  организациями; носят территориальный  характер (организованы в административных границах города, округа, штата и  т.п.); функционируют на основе самоуправления, определяемого их уставами; оказывают  различные виды услуг своим членам (состав этих услуг, хотя и весьма отличается в разных странах, в целом направлен  на развитие предпринимательства); используют свое влияние и авторитет в  законодательных и исполнительных органах власти для создания благоприятного правового климата для развития предпринимательства и лоббирования его интересов; выполняют функции  посредников между правительственными и предпринимательскими структурами  в деле исполнения, толкования и  совершенствования нормативных  документов, регламентирующих предпринимательскую  деятельность.

Роль торгово-промышленных палат  в социально-экономическом развитии стран зависит от таких факторов, как требования к членству в палатах  и охват деловых структур; источники  и объемы финансирования деятельности палат; виды и диапазон услуг, оказываемых  палатами деловым кругам; авторитет  и влияние палат в законодательных  и исполнительных органах власти; характер и качество вертикальных связей национальной палаты с региональными, территориальными и местными палатами, а также ассоциациями и союзами  предпринимателей для выработки  совместных позиций по актуальным проблемам  развития предпринимательства и  защиты интересов деловых кругов.

Формирование различных институтов взаимодействия государства и частного предпринимательства является объективной  тенденцией современного развития экономики. Мировой опыт показывает, что они  позволяют повысить эффективность  систем жизнеобеспечения общества, решить ряд стратегических социальных и  экономических задач, рационально  распределить риски между публичной  властью и бизнесом.

В настоящее время, в условиях глобализации экономики и усиления внешнеэкономических  связей, значительно возросла роль торгово-промышленных палат, которые  во всем мире признаны важным международным  институтом.

Торгово-промышленные палаты создаются  в целях содействия развитию экономики  страны, ее интегрированию в мировую  хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской  деятельности, урегулированию отношений  предпринимателей с их партнерами, развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей отечественных предпринимателей с предпринимателями зарубежных стран, а также развитию международной торговли в целом.

Актуальность настоящего исследования вытекает из следующих факторов:

– Мировая экономика накопила четырехсотлетний опыт взаимодействия бизнеса и власти через институт ТПП, и продолжающийся их количественный рост дает право на прикладное осмысление этого института некоммерческой поддержки предпринимательства;

– Нынешний мировой финансово-экономический кризис, когда государства вынуждены были прибегнуть к прямому вмешательству в регулирование экономических процессов, по-новому поставил вопрос перед мировым бизнес-сообществом о поиске оптимальных форм взаимодействия государства и бизнеса;

– Интересы разных категорий предпринимателей неоднозначны, что обусловлено существенными различиями масштабов их деятельности, отраслевой принадлежности, стратегических целей, и представляют огромную сложность для поиска компромиссов и согласования внутри предпринимательского сообщества;

– Правительства многих стран используют предложения торгово-промышленных палат для совершенствования своего национального законодательства в области экономического развития. На региональном и местном уровнях палаты стали постоянными консультантами органов власти по вопросам экономического развития, инициаторами новых экономических проектов;

– Белорусские торгово-промышленные палаты еще не накопили достаточного опыта вовлечения предпринимателей в общественную деятельность. По разным оценкам, в их рядах находится не более 5% от числа зарегистрированных предпринимателей, что отрицательно сказывается на эффективности деятельности палат в Беларуси.

Все вышеизложенное свидетельствует  о значимости исследования опыта  деятельности торгово-промышленных палат  в разных странах, призванных сыграть  существенную роль в отношениях между  бизнесом и государством.

Несмотря на всю актуальность и  экономическую значимость изучения международного опыта деятельности торгово-промышленных палат, комплексных  исследований данного явления в  экономической науке недостаточно.

В курсовой работе использовались работы ряда зарубежных и отечественных экономистов, исследовавших вопросы оптимальных форм взаимодействия бизнеса и государства. В их числе: Седияри А., Близ А., Линдер С., Маскин Э., Варнавский В.Г., Баженов A.B., Зудин А.Ю., Кабашкин В.А., Глумов Е.А., Греф Г.О., Дерябина М.А., Калюжный Е.Г., Махортов Е.А., Манкулова Ж.А., Якунин В.И, Шохин А.Н., Шамхалов Ф.И. и другие.

Ряд зарубежных и отечественных  ученых, таких, как Пилгрим М., Майер  Р., Ракер Г., Прис М., Федотов В.И., Рыбаков A.M., Смирнов С.А. исследовали закономерности развития института торгово-промышленных палат и его особую роль в системе предпринимательских союзов.

Отдельные теоретические аспекты  деятельности торгово-промышленных палат  по стимулированию внешнеэкономической  активности компаний нашли свое отражение  в работах ряда зарубежных ученых, таких, как Беннетт Р., Строумер Р., Салливан Дж., Бетгчер К., Брюммер  К., Холлахер М., Фрост Д., Цанндстеег Г., Харкинсон Дж, Рейзман Дж., Шмидт  В. и других, а также отечественных  авторов, таких как Примаков Е.М., Воскобой A.A., Краснов Д.Г., Катырин С.Н., Исаков В.Б., Абросимов Е.А., Бондарь A.C., Васильев Н.М.,, Гетман Н.И., Говоров JI.B., Данилов-Данильян A.B., Комаров A.C., Коротин И.А., Кудряшова О.М., Лаптев В.П., Лебедева И.П., Пискулов Ю.В., Школьников Б.А., Фрумкин Б.Е. и другие.

Однако целый ряд существенных аспектов по рассматриваемой проблематике еще не получили своего углубленного и всестороннего изучения. Так, при  анализе деятельности торгово-промышленных палат необходимо не просто учитывать  фактор глобализации экономики, а, в более конкретном плане, реалии, вызванные современным мировым экономическим кризисом.

Цель исследования заключается  в решении научной задачи формирования представлений об основных тенденциях развития торгово-промышленных палат  в Беларуси и зарубежных странах и выработка рекомендаций по совершенствованию деятельности БелТПП.

Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: на теоретическом  уровне определить оптимальные формы  взаимодействия бизнеса и государства  с точки зрения торгово-промышленных палат и раскрыть сущность частно-государственного партнерства; обосновать особое место  торгово-промышленных палат в системе  предпринимательских союзов и выявить  качественное своеобразие организационно-правовых моделей торгово-промышленных палат  в различных странах; систематизировать  основные аспекты деятельности торговых палат по стимулированию внешнеэкономической  и инвестиционной активности бизнеса  на национальном и международном  уровнях, поддержке малого бизнеса  и стимулированию инноваций и  на этой основе разработать рекомендации по совершенствованию деятельности в этом направлении; выявить особенности  и противоречия развития торгово-промышленных палат в условиях глобализации; на базе исследования деятельности торгово-промышленных палат в Беларуси выявить круг проблем, решение которых должно способствовать становлению и развитию эффективного взаимодействия бизнеса и государства в Беларуси, и разработать практические рекомендации по совершенствованию деятельности современных ТПП с использованием зарубежного и отечественного опыта.

Объектом исследования является деятельность Белорусской торгово-промышленной палаты, направленная на стимулирование внешнеэкономической активности предприятий.

Предметом исследования является комплекс научных и практических положений, связанных с анализом места и  роли БелТПП, в том числе с учетом их особой значимости в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

В качестве методологической базы курсовой работы использовались общенаучные методы познания – диалектический, конкретно-исторический и структурно-функциональный. Это позволило рассматривать изучаемые явления в комплексном соотнесении сущности, основных форм и противоречий развития.

Использовались методы формальной логики: анализ и синтез, индукция и  дедукция, моделирование изучаемых  процессов, их количественный анализ. Применены методы статистического  анализа и графических интерпретаций.

Теоретическую основу работы составили  базовые положения экономической  теории, мировой экономики и международных  валютно-кредитных и финансовых отношений, сформулированные в трудах российских и зарубежных ученых и  специалистов в этой области.

Информационной базой работы послужили  труды отечественных и зарубежных авторов, данные Белстата, Евростата, Международной торговой палаты, Европалаты, Торгово-промышленной палаты РБ, региональных белорусских ТПП, аналитические отчеты представительств ТПП Беларуси за рубежом, обзоры и исследования ряда международных финансовых организаций (Международного валютного фонда, Группы Всемирного Банка), материалы российских и зарубежных печатных и электронных СМИ.

1 Теоретические  аспекты изучения роли торгово-промышленных  палат в организации внешнеэкономической  деятельности предприятий

1.1 Институциональная характеристика торгово-промышленных палат

Торгово-промышленные палаты – это организации, представляющие собой деловые объединения и включающие предприятия и отдельных граждан, занимающихся торговлей, производством и услугами. Их общая цель – защита и содействие бизнесу.

Общие законы развития рыночной экономики  предопределяют идентичность выполняемых  и решаемых торгово-промышленными  палатами различных стран функций  и задач, которые, как правило, включают в себя:

– оказание услуг, в которых нуждаются деловые круги;

– представление экономических интересов регионов в правительстве путем подготовки экспертиз и внесения соответствующих предложений;

– содействие развитию внешней торговли, представление экономических интересов деловых кругов своих стран в целом.

Торгово-промышленная палата вправе:

– выступать в качестве учредителя (участника) юридических лиц или собственника имущества в порядке, определенном законодательством;

– создавать представительства и филиалы;

– осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Деятельность торгово-промышленной палаты основывается на следующих принципах:

– законности;

– добровольного объединения членов торгово-промышленной палаты;

– равноправия членов торгово-промышленной палаты;

– невмешательства торгово-промышленной палаты в деятельность ее членов;

– самостоятельности;

– гласности [1].

Основными задачами торгово-промышленной палаты являются:

– содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с иностранными партнерами, увеличению экспорта товаров (работ, услуг), привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;

– оказание практической помощи субъектам предпринимательской деятельности в развитии производства конкурентоспособной продукции, проведении торговых операций на внешних рынках;

– представление и защита интересов членов торгово-промышленной палаты при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

– развитие и укрепление связей с торгово-промышленными палатами, ассоциациями, союзами предпринимателей и другими неправительственными организациями иностранных государств;

– распространение информации об экспортном, промышленном и научно-техническом потенциале, о национальном законодательстве в области внешнеэкономической деятельности, об обычаях и правилах международной торговли;

– осуществление консультативно-информационной деятельности по исследованию и освоению иностранных рынков, поиску иностранных партнеров по внешнеэкономическому сотрудничеству, содействию в установлении контактов с субъектами предпринимательской деятельности;

– совершенствование системы обучения и стажировки специалистов по вопросам внешнеэкономической деятельности;

– организация международных и национальных выставок и ярмарок;

– выполнение отдельных функций, возложенных на торгово-промышленную палату законодательством.

Цели ТПП:

– оказывает информационные услуги;

– ведет реестр надежных и ненадежных партнеров;

– занимается официальными переводами документации при осуществлении внешнеторговой деятельности;

– оказывает поддержку в сертификации;

– проводит экспертизу технической документации, договоров;

– может заниматься оценочной деятельностью;

– фиксирует торговые обычаи и свидетельствует в суде;

– свидетельствуют обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров РБ, а также торговые и портовые обычаи, принятые в РБ;

– выдает сертификаты происхождения товаров при их вывозе в государства – страны СНГ;

– оценивает и разрабатывает законы и нормативные акты, затрагивающие интересы предпринимателей;

– может проводить экспертизу товара и приемку товара;

– выдает разрешения на открытие в РБ представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены ТПП;

– осуществляет сотрудничество с международными Торгово-промышленными палатами, представляет интересы своих членов в Международной торговой палате, Международной ассоциации по охране промышленной собственности, Международном бюро выставок, Международной организации труда, а также в других международных организациях в части, связанной с предпринимательской деятельностью;

– формирует третейские суды, утверждает их регламенты;

– выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

Основополагающий принцип образования  торгово-промышленных палат – добровольность объединения их учредителей и входящих в палаты лиц. Минимальное число учредителей, выступающих инициаторами создания торгово-промышленной палаты, не может быть менее пятнадцати.

Торгово-промышленная палата имеет  один учредительный документ – устав, который разрабатывается инициаторами ее образования. Устав должен предусматривать:

– наименование, цели, задачи и функции торгово-промышленной палаты;

– наименование территории, в пределах которой торгово-промышленная палата осуществляет свою деятельность;

– условия и порядок приема в члены торгово-промышленной палаты и выхода из нее;

– права и обязанности членов торгово-промышленной палаты;

– порядок образования руководящих органов торгово-промышленной палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими решений;

– источники формирования имущества торгово-промышленной палаты;

– порядок внесения изменений и дополнений в устав торгово-промышленной палаты;

– порядок прекращения деятельности торгово-промышленной палаты.

В уставе могут содержаться и  иные положения, относящиеся к деятельности торгово-промышленной палаты.

Для принятия устава учредители торгово-промышленной палаты созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание. Кроме принятия устава, на этом форуме образуются руководящие органы торгово-промышленной палаты.

Торгово-промышленная палата приобретает  права юридического лица со дня принятия решения о ее государственной  регистрации [2].

1.2 Становление торгово-промышленных палат в истории развития мировой экономики

Первые попытки европейских  предпринимателей создать свои общественные объединения для совместного  отстаивания общих деловых интересов  были сделаны 400 лет назад.

Развитие торговли и промышленности, произошедшее на развалинах средневекового строя, имело своим естественным следствием усиление конкуренции. Промышленная революция дала толчок развитию путей  сообщения и активизации международной  торговли. Осложнение экономических  условий, формирование новых государств и межгосударственных отношений  серьезно сказывались на положении  предпринимателей, ставили их в условия  непрерывных форс-мажорных обстоятельств. Желание снизить риски и как-то упрочить свое положение привело предпринимателей к необходимости объединения для защиты своих интересов и организации системы получения своевременной информации о ситуации на рынках и в экономической политике власти. Под влиянием этого стали возникать различные добровольные организации купечества и промышленников в виде союзов, ассоциаций, корпораций и т. п. Почти одновременно с данным процессом возникло стремление самой власти использовать эти движения предпринимателей для привлечения торгово-промышленного класса к сотрудничеству в правительственных мероприятиях. Для реализации своих интересов правительства разных стран добивались цели различными путями:

– учреждали наряду с добровольными купеческими организациями официальные органы (Германия);

– стремились поглотить возникающие частные организации, заменяя их государственными учреждениями со строго регламентированными правами и обязанностями (Франция);

– не посягая на характер организаций, как свободных обществ, допускали и поощряли посредничество этих организаций между предпринимателями и властью (Англия).

Претензии на первенство в создании первых торговых палат делят между  собой такие европейские государства  как Германия, Бельгия и Франция.

Германия обосновывает свое первенство многовековой историей Ганзейского  союза, когда вольные города Любек, Гамбург, Бремен и другие организовали систему международной торговли от Лондона до Новгорода. В систему  Ганзейского союза входили в  разные периоды от 70 до 170 городов  Европы. Однако по разным причинам Ганзейский союз распался.

Бельгия, претендуя на звание организатора первой палаты в мире, ссылается  на эрцгерцога Максимилиана, который  своим указом основал в 1485 году в  Антверпене первую бельгийскую торговую палату, представлявшую только торговые интересы и просуществовавшую меньше года, не накопив ни опыта, ни практики своей деятельности.

И, наконец, последний претендент – Марсельская торговая палата во Франции, созданная в 1599 году, заложившая основу государственной и континентальной модели торговых палат, ни на один год не прекращавшая свою 400-летнюю деятельность, накопившая огромный опыт и ставшая образцом для образования палат во многих странах.

История разрешила этот спор в пользу Франции, которая, по существу, открыла  миру сам институт торгово-промышленных палат и в течение двух веков  была практически единственным обладателем  этой системы.

Внедрение института торговых палат  было «навязано» странам континентальной  Европы Наполеоном I в начале XIX века, и поэтому их организационно-правовую модель принято называть «континентальной», а по сути – государственной. Модель предполагала обязательное участие в палате всех хозяйствующих субъектов, жесткое ограничение по территории их деятельности, но самое главное, палата была частью государственного аппарата: руководство не избиралось, а назначалось; финансирование палат регулировалось правительством; палате делегировались строго определенные функции, и она была подотчетна государственному аппарату.

В Англии отвергли континентальную  модель, и пошли по пути добровольных объединений предпринимателей и  отсутствия всякого законодательства, регламентирующего торговые палаты. Так родилась англосаксонская модель, которая была поддержана во многих странах, особенно эффективно ее использовали в США, где, по последним данным около 5 000 торговых палат, что составляет половину всех существующих в мире [3].

На сегодняшний день на планете  действуют более 10 000 палат, палаты 130 стран представлены в Международной  торговой палате на правах полноправных членов.

Старейшей американской ТПП является Нью-Йоркская, основанная в 1768 году и  получившая права юридического лица в 1872 году. Это было во времена, когда  Америка еще была английской колонией. Первая городская (местная) торговая палата была образована в г. Чарльстоне в 1773 году. Представительные торговые учреждения в течение двух столетий неоднократно меняли свои наименования и задачи. К первой половине XIX века относится и время основания региональных палат в западных штатах. Так, в Чикаго Board оf Trade была учреждена и 1848 году. Детруа, Мильвокэ, Цинциннати, С.-Луи, Толедо, Миннеаполис и другие имели подобные учреждения уже к середине XIX века.

Несмотря на существенные различия в организации отдельных торговых палат, они схожи в одном: все  они добровольные общественные объединения  предпринимателей, созданные по инициативе торговцев и промышленников без  участия власти. Как многие предприятия  Америки, они получали от государства  права корпораций в форме хартии (Charter).

Chamber of Commerce или Board of Trade имеют столь  же малое отношение к правительству,  как и любой профессиональный  союз. Только в редких случаях палаты исполняли публично-правовые функции. Так, Бостонская торговая палата контролировала сортировку хлеба на элеваторах; Нью-Йоркская торговая палата назначала лоцманов и имела комиссию, которой была подчинена и городская подземная дорога. Однако подобные официальные права палаты получали крайне редко и только в случае высокого рейтинга палат перед органами власти.

Отсутствие исторического опыта, собственных традиций, а также  влияния государства позволяло  вести поиск наилучшей организационной  структуры палаты. В большей своей  части палаты имели названия Chamber of Commerce или Board of Trade. В Нью-Йорке и  целом ряде других городов под Chamber of Commerce понималось учреждение, представляющее общие торговые интересы, в то время  как Board of Trade являлась представительницей частных интересов живущих в  районе ее действия лиц, иногда для  решения лишь некоторых отдельных  вопросов (например, обеспечения кредитами). В Нью-Йорке, например, Chamber of Commerce представляла общие интересы торговли, в то время как Board of Trade and Transportation обеспечивала защиту местных торговцев.

Наряду с ними существовали всякого  рода биржевые союзы; фондовые, товарные, хлопковые и другие расчетные  палаты, рассматривающие себя как  специальных представителей своих  отраслей торговли и защищающие интересы своих членов путем предоставления им различных услуг, в том числе  предоставления помещений для организации  биржевых собраний, телефонного, телеграфного и другого информационного обеспечения. Во многих местах, вместе с тем принято считать, что Board of Trade – это организация, призванная защищать интересы торговли. И, наоборот, Chamber of Commerce во многих местностях (например, в Албании) является учреждением, организованным для защиты чисто местных интересов.

Иногда оба эти учреждения находятся  в одном месте и отличаются друг от друга только названием, выполняя совершенно одинаковые функции. Подобными  функциями обладали еще и организации  типа Merchants Association, имевшие аналогичные  палатам задачи.

Характерная особенность палат в США – ограниченное число членов; может быть, это главный недостаток американской (англосаксонской) модели штат, когда небольшая группа предпринимателей, объединенная в одну маленькую палату, отстаивает клановые интересы именно этой группы, не ставя перед собой задачу решения более глобальных проблем предпринимательства.

Немногочисленность палат в  США, приводит к необходимости установления больших членских взносов для  поддержания палаты на должном уровне и ограничению к вступлению предприятий  малого бизнеса, имеющих ограниченный уровень дохода и ограниченную возможность  влиять на ситуацию на рынке. Есть примеры  установления больших членских взносов  в отдельных палатах, связанных  с необходимостью решения социальных проблем, например, обеспечивать крупными суммами семейства умерших членов палаты.

В некоторых палатах число членов не оговаривается уставом, но право  вступать в ее члены покупается. Наиболее существенными чертами  деятельности американских торговых палат  является их активное влияние на законодательство и управление штата, забота о местных  интересах и обеспечение членов палаты подробной статистической информацией.