Роль товароведения в таможенном деле

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ИМ. ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА

 

 

Факультет таможенного дела и геосреды

Направление 036401 «Таможенное дело»

Кафедра таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Товароведение»

 

 

Роль товароведения  в таможенном деле

 

 

 

 

Студент                                                     подпись                                 А.С.Булгаков


группа  4122                                                                                            

                                                                  дата


 

Научный руководитель                                подпись                                 И.М.Тищенко


                                                                            

                                                                                                          дата


 

 

 

 

 

 

 

Биробиджан 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..........  3

1. Товароведение как наука……………………………………..…....4

2. Роль товароведения в таможенном  деле……………….…...6

2.1Таможенное декларирование………………………………..……..7

3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза…………………………………………………………………….…..…..9

3.1 История создания товарной номенклатуры………….…...….9

3.2 Назначение товарной номенклатуры………………….………10

4. Экспертиза в таможенном  деле………………………...…..….11

Заключение……………………………………………..…………………..24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы. Роль товароведения весьма глубоко затрагивает таможенные службы, разветвляясь на определённые структуры и системы.

Анализ изученных источников и  литературы. Существует много источников затрагивающие данную тему. К наиболее важным источникам,  можно отнести учебник А.В. Толкушкина Таможенное Дело, а так же интернет ресурс www.customs.ru и прочее.

Цель работы. В данной работе я хочу повествовать о роли товароведения в таможенном деле. Таможенная политика и таможенные функции зачастую опираются на товары,  и какие либо другие услуги. Почему именно товары и услуги? Всё очень просто, в нынешнее время всё построено на деньгах, а соответственно их нужно каким-то образом получить. Выход- торговля. И как раз таки таможенные службы следят за контролем внешнеторговых операций.

Исходя, из поставленной цели были определены следующие задачи:

    • Определить является ли товароведение ведущей наукой в таможенном деле
    • Выяснить главную роль товароведения в таможенных службах
    • Определить значение товарной номенклатуры для таможенных служб
    • Проанализировать таможенную экспертизу и ёё связь с товарами

          Объектом исследования таможенное дело

          Предметом исследования -  является товароведение как наука 

 

 

1. Товароведение как  наука

Товароведение — это наука о товарах. Товароведение как отрасль знаний о товарах  возникло в связи с развитием товарного производства и торговли, когда появилась необходимость описания товаров, особенно для целей экспорта, импорта. Оно зародилось в XVI столетии, а сформировалось как наука о товарах в конце XIX - начале XX столетий. Товар — это продукт материальной деятельности, созданный для продажи и удовлетворяющий какие-либо потребности. Товар обладает определенными потребительскими свойствами, которые создают потребительскую стоимость в товаре. Товар – это предмет труда, предназначенный для удовлетворения конкретных потребностей человека и распределяемый путем купли-продажи.

Товар по своей  сущности обладает двумя основными  свойствами: потребительской стоимостью – способностью удовлетворять какую-либо человеческую потребность и меновой  стоимость – способностью обмениваться как вещь в известных пропорциях на другую вещь или денежный эквивалент. Товароведение – прикладная экономическая дисциплина, изучающая полезные свойства продуктов  труда, классификацию и стандартизацию, закономерности формирования ассортимента и его структуру, факторы, обуславливающие качество товара, способы его контроля и оценки и условия сохранения товаров при транспортировке и хранении. Товар так же можно назвать, как одна из единиц внешнеторговых отношений, что наиболее важно в таможенном деле.

Товароведение занимается целенаправленной деятельностью  по изучению потребительной стоимости товара, формированию ассортимента и качества товара и обеспечение сохранности.

Основной  метод товароведения – метод  системного подхода, основанный на методологии  научного сознания, в основе которого лежит исследование объектов как  систем.

Основные  задачи товароведения как научной дисциплины на современном этапе развития рыночных отношений являются:

    • исследование  и выявление общих закономерностей  формирования и проявления потребительной стоимости товаров;
    • исследование  и дальнейшая разработка научных  принципов формирования терминологии, классификации и кодирования для различных групп товаров (для использования в современных компьютерных технологиях);
    • исследование  и разработка принципов и методов  управления качество ассортиментом  товаров;
    • активизация творческих связей и обмена информацией о товарах как внутри страны, так и на международном уровне;
    • проведение  таможенных экспертиз.                                                           

 

 

2. Роль товароведения  в таможенном деле

Многие вопросы, связанные с денежным оборотом, зачастую переплетаются с торговыми отношениями как внутри страны, так и за её пределами. Из этого следует, что преобладающий способ пополнения бюджета - это торговля. Следовательно, если торговые отношения имеют внешнеполитический характер, то этим занимаются таможенные службы, непосредственно для контроля и обеспечения товарооборота. Из этого вытекает, что задачи  товароведения достаточно прочно увязаны  с основными задачами таможенной службы России – осуществлением эффективного контроля над ввозом и вывозом товаров из страны. Большое разнообразие товаров и их количество, перемещаемое через границу Российской Федерации, ставит перед таможенными службами задачи не только по защите экономической безопасности страны, но и по защите интересов потребителей товаров. В последнее время усилилась роль таможенных органов в решении таких государственных, политических и социальных программ как защита окружающей среды, защита прав потребителей – обеспечение безопасности жизни и здоровья. Значение товароведения весьма велико и при проведении таможенных экспертиз. Главная цель таможенной экспертизы – проверка соответствия сведения о товаре, заявленным в государственной таможенной декларации (ГТД), реальным характеристикам товара, предъявляемого к таможенному оформлению для более точного и обоснованного взимания таможенных налогов и сборов. В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, которое означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур. Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе Таможенного Союза. Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза,  одним из составляющих таможенного дела в Российской Федерации являются порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, таможенный контроль. В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации – все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного Союза. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

С данным принципом  связана такая функция таможенных органов, как производство таможенных экспертиз и исследование товаров. Данная контрольная функция проявляет  себя постоянно вне зависимости  от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

Через таможенную границу Российской Федерации  проходят разнообразные товары, начиная с товаров лёгкой промышленности, бытовой техники, автомобилей, ресурсов, заканчивая тяжёлой промышленностью. Согласно Таможенному кодексу Таможенного Союза в практической деятельности таможенных органов предусматривается следующее понятие «товары – любое движимое имущество, в том числе и валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства».

Таможенные органы проводят с товарами,  помещёнными  под таможенные процедуры,  многочисленные операции. К обычным операциям  относятся, осмотр, измерение, перемещение  в пределах таможенных складов. К  более сложным операциям относятся  дробление партии, формирование, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, операции по улучшению внешнего вида. Для  осуществления таких операций требуется  разрешение таможенного органа. Все  действия с товарами не должны изменять характеристики товаров.

Товары, которые  могут причинить вред другим товарам,  подлежащие таможенным процедурам, или  требующие особые условия хранения, отправляются на таможенные склады. Склады бывают двух видов, открытые и закрытые. К открытым относятся те таможенные склады, к которым существует  доступ лицам обладающим полномочиями в отношении товаров. К закрытым складам относятся те, доступ к которым разрешён только владельцу склада.

К числу  товаров, которые могут перемещаться через таможенную границу Российской Федерации принято относить все изделия, предназначенные для коммерческого применения с целью получения прибыли:

    • различные  виды энергии;
    • транспортные  средства любого назначения;
    • любое движимое имущество, например, мебель, холодильники, обувь, ковры  и т.д.;
    • ценные  бумаги, драгоценные камни и металлы;
    • объекты  внешнеторговой деятельности купли-продажи  или обмена (бартерные поставки);
    • интеллектуальная  собственность.

В понятие  «товаров» в таможенной практике не входят транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и транспортное оборудование. 

В ТК ТС все товары, проходящие через таможенную границу Российской Федерации были подразделены на:

    • «российские  товары» – товары, происходящие  из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Российской Федерации, то есть товары, которыми можно распоряжаться без разрешения таможенных органов;
    • «экспортные  товары» – товары, вывозимые за  пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию. Покидая пределы государственной территории России, данные товары учитываются таможенной статистикой внешней торговли как вывозимые.
    • полностью произведенные на территориях  государств – членов таможенного союза;
    • ввезенные  на таможенную территорию таможенного  союза и приобретшие статус  товаров таможенного союза в  соответствии с ТК ТС и (или)  международными договорами государств  – членов таможенного союза;
    • изготовленные  на территориях государств – членов таможенного союза из товаров, указанных выше, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

2.1Таможенное декларирование

В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного  Союза все товары,  помещённые под таможенные процедуры, подлежат таможенному декларированию. Этим занимается декларант или таможенный представитель, действующий от имени декларанта. Существует несколько видов таможенных деклараций:

    • декларация на товары
    • транзитная декларация
    • пассажирская декларация
    • декларация на транспортные средства

        Сведения, подлежащие указанию в  декларации, ограничиваются только  сведениями, которые необходимы  только для исчисления и взимания  таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и другого законодательства государств- членов таможенного союза. Декларация может быть представлена в электронном виде в соответствии с ТКТС. Представление таможенной декларации в письменном виде должно сопровождаться представлению таможенному органу её электронной копии.

 

Переход России к рыночным условиям хозяйствования предусматривает насыщение внутреннего рынка страны высококачественными и конкурентоспособными товарами, способствующими удовлетворению различных потребностей. В связи с этим возрастает роль государства в гарантировании высококачественных товаров. Правовой основой обеспечения гарантий потребителя в вопросах качества продукции и услуг являются принятые в нашей стране Законы РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации» и «Об обеспечении единства измерений». 

3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Одним из важнейших <документом> проведения внешнеторгового товарооборота является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза. В настоящее время перечень товаров очень высок и для стандартного подхода их свойств, требуется введение унифицированных правил оценки качественных признаков товара. То есть, говоря простым языком, каждому товару присваивается определённый код и с помощь товарной номенклатуры, товар сертифицируется. 

3.1 История создания товарной  номенклатуры

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности изначально была создана и введена в СССР после присоединения в 1988 году к Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Впервые ТН ВЭД СССР была опубликована в 1990 году.

 После распада  СССР была разработана и принята  Товарная номенклатуры внешнеэкономической  деятельности Содружества Независимых государств. 3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.

С созданием  Таможенного союза ЕврАзЭс была разработана Единая Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза. Утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего  органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18, а также Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130. Вступила в силу 1 января 2010 года.

3.2 Назначение товарной номенклатуры

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) — регистр товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) для проведения таможенных операций. Принимается Комиссией таможенного союза, в ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других.

Главная цель создания ТН ВЭД ТС заключается в следующем:

    • содействовать международной торговле;
    • упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных международной торговли;
    • способствовать стандартизации внешнеторговой документации;
    • унифицировать коммерческие и таможенные документы.

В ТН ВЭД ТС представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования  и идентификации при таможенной обработке, что позволяет:

    • производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчётность, планирование и т. д.);
    • изучать товарную структуру внешней торговли. разработке и дополнении участвует ФТС России.

Каждому товару присваивается 10-значный код (для  ряда товаров применяется 14-значный  код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или  взимание таможенных пошлин. Такое  кодирование применяется в целях  обеспечения однозначной идентификации  товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения  автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых  таможенным органам при осуществлении  ВЭД её участниками. Классификатор  состоит из 21 раздела и 99 групп (77,98 и 99группа ТН ВЭД в настоящее время  зарезервирована и не используется).

10-значный  код товара по ТН ВЭД представляет  собой:

    • 2 первые цифры (например, 72 — чёрные металлы) — товарная группа ТН ВЭД
    • 4 первые цифры (например, 8904 — чугун передельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) — товарная позиция
    • 6 первых цифр (например, 890432 — чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5 % или менее фосфора) — товарная субпозиция
    • 10 цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например, 8904327680— чугун передельный нелегированный, содержащий более 1 мас. % кремния) — товарная подсубпозиция.

Определение кода перемещаемого товара возложено  на декларанта, однако его правильность контролируется таможенными органами. Основные критерии, которые используют для классификации: — материал, из которого товар выполнен; — функции, которые товар выполняет; — степень обработки (изготовления). Основная единица измерения товаров по ТН ВЭД ТС — масса в кг. Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров.

4. Экспертиза в таможенном  деле

Товароведение тесно связано с такой процедурой, как проведение таможенных экспертиз. Обеспечение законности и правопорядка в государстве между различными субъектами потребительского рынка в отношении производства, реализации и потребления товаров и услуг обусловило ее появление. 

Экспертиза  – исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в конкретной области: науке, технике, искусстве и т. д. Экспертиза – это один из объективных способов решения различных конфликтных ситуаций. Цели и задачи экспертизы зависят от перечня, решаемых вопросов при ее проведении. 

В соответствии с действующими в Российской Федерации  законодательными актами проводить экспертизу могут только эксперты. Эксперт – специалист, имеющий специальное профессиональное образование и имеющий знания, необходимые для решения вопросов, связанных с проведением экспертизы.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, таможенная экспертиза – это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования. 

Правовой  основой проведения таможенных экспертиз  товаров является основной документ таможенной службы – Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ). На основании данного документа ФТС Российской Федерации разрабатывает нормативные документы, в том числе и по проведению таможенных экспертиз. 

В соответствии с ТК ТС в процессе производства таможенных экспертиз разрешаются вопросы  по установлению:

    • страны  происхождения товара;
    • таможенной  стоимости товаров;
    • идентификации  товаров, в том числе сырья  после проведения операций по  его переработке;
    • физической  и химической структуры и состава  товаров;
    • марки,  сорта, вида и качества товаров;
    • технологии  производства товаров; 
    • источников  сырья для производства товаров;
    • норм  выхода продукции при переработке  сырья и других товаров;
    • принадлежности  товаров к наркотическим средствам,  сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам;
    • эксплуатационной  и технологической безопасности товаров;
    • принадлежности  товара к предметам художественного,  исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, а также другие вопросы, которые требуют специальных познаний. 

Основная  цель таможенной экспертизы – проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в государственной таможенной декларации ГТД, реальным характеристикам товара, предъявленного к таможенному оформлению для точного и обоснованного взимания необходимых налогов и сборов. Она тесно связана с главной задачей таможенной службы Российской Федерации – осуществлением эффективного контроля над ввозом и вывозом товаров.

Кратко приведу виду таможенных экспертиз:

    • Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам
    • Химическая экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта
    • Классификационная экспертиза проводится с целью отнесения конкретных товаров к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ)
    • Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на (вне) таможенной территории РФ и под таможенным контролем
    • Сертификационная экспертиза проверится с целью установления качественных характеристик товара
    • Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов
    • Товароведческая стоимостная экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов
    • Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность
    • Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза  (вывоза) товара или помещения товара под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы
    • Минералогическая (геммологическая) экспертиза проводится с целью, установления природы  драгоценны камней, категории их качества и стоимости
    • Криминалистическая экспертиза проводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации
    • Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата

Непосредственно после проведения таможенной экспертизы, эксперт делает заключение в письменной форме от своего лица. В заключении должно указанно место проведения экспертизы, время выполнения, точная дата, кем и на каком основании проводилась данная операция. Необходимые данные и материалы, используемые в таможенной экспертизе, так же должны быть зафиксированы в заключение эксперта. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Если экспертиза проводилась при 2х или более экспертах, то заключение подписывается всеми экспертами. При недопонимании друг друга эксперты зафиксируют личные выводы отдельно. При принятии решения соответствующие органы рассматривают заключение и делают непосредственный вывод.

В некоторых случаях необходимо проводить  повторную экспертизу, в таких  случаях как:

    • неясность или неполноценность экспертизы
    • необоснованность заключения
    • сомнение в правильности

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе я повествовал о главной  роли науки товароведения в таможенном деле. Товарооборот между странами существовал с древних времён и по сей день существует. С течением времени этот процесс модернизируется, добавляя новые аспекты. Таможенные службы появились вместе с внешнеторговыми  отношениями, и тоже также развиваются. С каждым новым днём появляются инновационные товары и, конечно как я указывал ранее, многие будут проходить таможенные процедуры, в том числе и экспертизу. Все они будут кодифицироваться в номенклатуре. Любые операции совершённые таможенными органами, будут иметь дело с товарами, а соответственно товар- это составляющая часть товароведения.

Поставленные задачи благополучно изучены и решены.

 

 

 

Список  используемой литературы и источников

    1. А.В.Толкушкин – Таможенное дело. Москва 2011 Юрайт
    2. Интернет ресурс http://www.znaytovar.ru/s/Tovarovedenie.html
    3. Интернет ресурс http://www.znaytovar.ru
    4. Сайт Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации www.customs.ru
    5. Теоретические основы товароведения и экспертизы: Учебник для бакалавров, Автор: Райкова Е.Ю Издательство: Дашков И. К, 2012 г